Competencia imperfecta, oligopolio y abuso de posición dominante. ¿Quién?… YPF

En un interesante artículo publicado en el diario Cronista con el título “¿Combustibles buitres?”, Cristian Folgar, economista, ex secretario de Combustible y, debo decir, ex alumno, presenta un tema que adquiere particular importancia en momentos que se discute y aprueba en el Congreso la Ley de “Desabastecimiento” donde se plantea también un tema que hemos visto con los alumnos en las clases respecto a la “competencia imperfecta”, las posibilidades de abusar de una posición dominante y la apertura para la competencia: http://www.cronista.com/contenidos/2014/09/16/noticia_0024.html

Folgar comenta que la expropiación de YPF se realizó con el objetivo de volcar al mercado interno las ganancias que antes supuestamente Repsol se llevaba fuera de él.

YPF

Comenta Folgar: “Durante el año 2012 YPF incrementó el precio del Gas Oíl de mejor calidad un 19%, durante el año 2013 un 40% y hasta julio de este año (sin contar el último incremento de este mes) un 25%. Los incrementos no fueron homogéneos en todo el país. En general en el mal llamado ‘interior del país’ los incrementos fueron superiores que los de la región metropolitana.

En relación con la Nafta Premium los incrementos durante 2012 fueron del 20%, durante 2013 del 41% y hasta julio de este año (sin contar el último incremento de este mes) un 30%.

Es fácil advertir que desde la estatización parcial de YPF los combustibles líquidos se incrementaron más que la inflación (oficial o real), e incluso más que el propio tipo de cambio oficial respecto al dólar.”

El autor señala que la empresa ha recurrido a esta política para obtener fondos para sus operaciones y sus proyectos de inversión ya que no logra conseguirlos en los mercados internacionales y sus vínculos con empresas petroleras internacionales avanzan muy lento ya que, en general, tanto sea inversores financieros como estas empresas, esperan que cambie el “ambiente de negocios” en el futuro.

Dice Folgar: “Si tomamos el ejercicio 2013, las ganancias de YPF se explican justamente por el incremento de los combustibles líquidos y por los subsidios recibidos del Estado. Dicho de otra manera, sin los incrementos de combustibles y sin los subsidios, los resultados 2013 de YPF hubieran sido muy magros. ¿Y las ganancias extraordinarias previas a la expropiación?”

Ahora bien, la nueva ley de desabastecimiento incorpora también los supuestos controles a las imperfecciones de la competencia. Siguiendo el análisis económico en que esos controles se basan el mercado de producción de combustibles tendría las características de un “oligopolio” con una posición dominante por parte de la empresa YPF.

Cualquier otro mercado y cualquier otra empresa que tuviera esa participación sería acusada de “monopolista” y llevada al nuevo fuero judicial por abuso de poder en contra del consumidor. ¿Ocurrirá esto?

De todas formas, no son estas cuestiones que deban dirimirse en la justicia sino que deberían serlo en la competencia en el mercado. Sería necesario remover todo tipo de trabas para que ingresen nuevos competidores, tanto en la producción, la importación como en la distribución de combustibles. En tal caso la competencia haría que los precios bajen o al menos impediría que quienes tienen una posición dominante los suban.

9 pensamientos en “Competencia imperfecta, oligopolio y abuso de posición dominante. ¿Quién?… YPF

  1. sin lugar a duda el perjuicio que trae para el mercado petrolero , en general los consumidores por tratarse de un mercado oligopólico es de gran impacto. Es uno de los casos en los que la apertura del mercado ,dado por la competencia, daría una mejora en la relación calidad/precio, tratándose además de un comodity tan indispensable para todo país. Lo cierto es que nuestro estado fomenta la competencia imperfecta , tal vez para tener mayor influencia sobre los consumidores o quizás para obtener un poder, ese poder de intervenir impuestos sólo con fines recaudatorios, sabiendo que el precio final esta compuesto gran parte de ello. Lo cierto que se trata de un bien privado, en términos económicos eso no justifica el abuso que pueda hacer la empresa petrolera y el estado nacional en complot , el quedar excluido del consumo tan vital como el recurso energético es sin lugar una forma de extorsionar al consumidor una vez mas.

  2. Permitir la libre competencia, la libre entrada de nuevos productores al mercado debería bajar los precios o ajustarlos. Siempre y cuando las empresas no actúen como cartel fijando precios de venta.

    En la nota periodística se hace referencia al aumento de precios que hubo luego de la estatización. Sin embargo nada detalla a cerca de los aumentos de costo o no que pueden haber ocurrido en este lapso, el impacto la gran inflación en los precios y la baja de las reservas dolarizadas del BCRA.

    Desde mi falta de conocimiento en materia económico me pregunto si es posible a hacer un balance de la estatización sin tener en cuenta los factores antes mencionados. También si la sola incorporación de mayor número de competidores haría bajar los precios de venta.

    En el caso de que los precios no están relacionados con los factores antes mencionados; El mercado debería tender a la competencia perfecta entre los competidores, logrando así disminuir los precios del combustible.

  3. La ley Nº 25.156, ley de defensa de la competencia, establece en su artículo 4 que: “…una o más personas goza de posición dominante cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la única oferente o demandante dentro del mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no está expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de éstos”.
    El abuso de posición dominante se asimila al poder de mercado, que es la capacidad que tienen las empresas de influir en los precios de mercado, lo cual configura una conducta anticompetitiva. En mi opinión, no se está cumpliendo actualmente con el objetivo para el cual se dio la expropiación. Investigando artículos periodísticos de 2012, en los meses cercanos a la aprobación de la ley, me llamó la atención aquello sobre lo que se pronunciaba el actual CEO de YPF:
    “Miguel Galuccio, nuevo gerente general de YPF, habló por primera vez con la prensa tras ser designado por Cristina (…) el ingeniero de 44 años aseguró que está seguro de poder lograr “una empresa moderna, competitiva y profesional, que a su vez tenga un sentido nacional y argentino muy fuerte que va a ayudar a la Argentina en su desarrollo energético”. (http://www.clarin.com/politica/presidente-YPF-moderna-competitiva-profesional_0_694730775.html).
    Por otro lado, la presidente a la hora de hablar del Proyecto de ley, expresaba (en el año 2012) que la política que viene siguiendo Repsol-YPF “nos convirtió en importadores netos de gas y petróleo con un déficit de 3029 millones de dólares” anuales, por lo que “es la primera vez en 17 años que Argentina tiene que importar gas y petróleo”.(http://www.abc.es/economia/20131126/abci-repsol-coronologia-201311260030.html)
    En enero de 2014, después de 20 años, “Argentina vuelve a importar petróleo”(http://www.cronista.com/economiapolitica/–Despues-de-20-aos-Argentina-vuelve-a-importar-petroleo-20140108-0092.html), como defensa de aquella política se alegaba un déficit energético, además de aclarar que sería beneficioso para el país.
    Me parece que es preciso controlar y promover la entrada de nuevos competidores, evidentemente son muchas las trabas para que esto ocurra. Se verifica un abuso exclusorio de posicion dominante, en el sentido que se disuade la entrada de rivales potenciales.
    Un caso emblemático en la Argentina se refiere a la conducta investigada en el expediente CNDC c/YPF S.A. s/Infracción Ley 22.262, de la década del ´’90, que culminó con el dictado de la Resolución Nº 189/99 del Sr. Secretario de Industria, Comercio y Minería de la Nación, quien basándose en el dictamen de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC), sancionó a dicha empresa por abuso explotativo de posición dominante en el mercado de gas licuado de petróleo (GLP) a granel.

  4. ¿Matemática o economía?

    Como vamos viendo, la economía no son solo números, si no una constante elección , de medios y fines, recursos y necesidades, haciendo valoraciones individuales, buscando nuestro beneficio, nuestra satisfacción, a través del mercado, haciendo intercambios por cosas que valoramos mas.

    En cuanto a YPF, me pregunto, cual era la producción al momento de ser expropiada, cuales eran las perspectivas presentes y futuras, cual era el valor que le deba el mercado en ese momento (187 por acción), que valor tiene hoy para los inversores (500 por acción), entonces me pregunto cual es la diferencia, el valor que ostentaba en ese momento era solo presente y el que presenta hoy es presente y futuro.

    El mercado le esta poniendo precio, esta contestando.

    En cuanto al monopolio y abuso de la posición dominante, me pregunto si existe alguna regulación que les impida a sus competidoras modificar sus precios, para mediante alguna estrategia captar mas clientes, ya que podrían bajar o mantener los precios y mediante la información llegar a los usuarios que se inclinarían por ellas formando una presión a la baja del precio de YPF, o si existe y cuales son los impedimentos para entrar.

    Considero genuino el objetivo del autoabastecimiento, y para ello como sabemos la inversión es piedra fundamental. Como la conseguimos, por suerte esta el mercado que nos facilita opciones, una de ellas es la venta de bienes que mientras el mercado avale la suba, se utiliza esta para obtener mas beneficios que se tendrían que reinvertir para un futuro mas sustentable y no repartirlo todo, ¿no?, así mismo en el transcurso del año también a salido a colocar deuda y la ha conseguido hasta el punto de que en algunos casos a superado las expectativas.

    En un país como el nuestro, que contamos con una de las reservas mas grande del mundo, es muy importante que sea política de estado su extracción, producción y comercialización, que el estado ejerza su posición dominante en beneficio del conjunto, para dejar de ser importador y lograr el autoabastecimiento para luego dar el paso a ser país exportador, lo que beneficiara no solo al sector si no a la economía en su conjunto.

    Pero todas estas discusiones no tienen mas que un sentido filosófico si no conocemos, si desconocemos, si carecemos de herramientas para tratar de entender, para preguntarnos. El consumidor desconoce y así es mejor, ¿no?.

    Desconoce información, desconoce saber y peor aun lo que les llega es información pintada del interés de quien la transmite, es por eso tan importante la educación y que a esta tenga acceso la mayor cantidad posible de gente, por que de la educación derivaran externalidades positivas, las mas preciadas, las que potenciaran todas las demás cosas.

    Es fundamental brindar esa herramienta, ese saber un poquito o por lo menos saber que no sabemos todo.

  5. El artículo del autor contiene una gran y explicita carga ideológica, al otorgarle al mercado y a su lógica de asignación de bienes y recursos (la libre competencia) la capacidad de solucionar el problema energético que acosa el país. Esto sin tener en cuenta la nefasta gestión que Repsol hizo de los Yacimientos Petrolíferos Fiscales. No puede negarse que durante su gestion la busqueda de nuevos pozos y yacimiento fue nula o casi nula. Por otro lado, en sí, la gestión de YPF actual podría dejar mucho que desear, pero realizando un breve análisis histórico, podríamos observar, que esta empresa en manos del Estado siempre fue beneficiosa para nuestra sociedad. Primero por la capacidad generadora de empleo que posee una empresa de este tipo, segundo, porque en manos del Estado la búsqueda de la autosuficiencia energética es visible (se han descubierto grandes cantidades de petroleo y gas no convensionales), para esto, que es realmente importante e imprescindible para el desarrollo de nuestra Nación, nosotros, los ciudadanos tendremos que realizar un esfuerzo y soportar la alza de precios.

  6. Si tenemos en cuenta que por competencia imperfecta nos referimos de una u otra manera a una falla del mercado, a uno o unos pocos manipulando las condiciones de los productos, y teniendo un control sobre la formación de precios; y dada la información que surge de la noticia, la empresa YPF se postularía dentro de dicha categoría. Pues, el desarrollo de su actividad tal y como se detalla, no resulta ser ni más ni menos que un control arbitrario de los precios de los combustibles, en definitiva sus fondos, las ganancias, son el resultado de la suba en los precios en la oferta. Sabemos que se trata de un bien privado, un bien económico regido por dos principios, el de rivalidad por el que el uso de dicho bien por un consumidor reduce la disponibilidad de consumo para otros, y el de exclusión por el cual se puede o no excluir a determinadas personas del consumo, pero ello de ninguna manera justifica el abuso de la posición dominante en el mercado.
    Dicho esto, la ley sancionada el pasado jueves relativa al abastecimiento, debería ser aplicada a este tipo de accionar, ya que existen trabas al ingreso de nuevos competidores, y ello impide la baja en los precios o, tal como dice el artículo, posibilita el aumento desmedido y arbitrario de las empresas.
    Lamentablemente, luego de haber presenciado la charla que brindaron la clase anterior, quedo más que expuesto que este tipo de ley, mas de desabastecimiento que lo que simula ser, son leyes hechas para no cumplirse, y fomentar, entre otras cosas, la corrupción.

  7. Si el precio del recurso tiende a subir, ¿ no sería esta una señal atractiva para que nuevos competidores inviertan?
    Me gustaría saber cuáles son esas barreras que no permiten la libre entrada de los mismos.

  8. Considero que con respecto a la estatización de YPF, como generalmente sucede con los gobiernos sólo han informado a la sociedad una parte de la verdad, es cierto que la administración de REPSOL no era efectiva, en virtud de la falta de inversión en búsqueda de obtener otras fuentes de obtención del recurso que resulta ser escaso, porque si bien el hombre continua encontrando nuevas fuentes de energía ello surge en virtud de la búsqueda no es que el hombre se tope con ellas.
    Pero también es cierto que el Estado no administra correctamente la empresa y ello se debe entre otras cuestiones porque los funcionarios públicos no tienen los mismo incentivos que el dueño de una empresa para administrarla ya que en él no recaen ni los costos ni los beneficios de una incorrecta o buena administración.
    Argentina debe tomar medidas y asegurarse de que nuevas inversiones lleguen a nuestro país y buscar que los costos de este insumo se establezcan en un monto que no perjudique las economías de los ciudadanos en particular y de las empresas y Pymes que lo requieren, tenemos la oportunidad de hacerlo ya que contamos con la materia prima. Pero habiendo destacado la importancia del petróleo en la economía resulta relevante aclarar que tampoco una economía debe depender de este commodity cuyo precio es determinado por el mercado internacional, resultando ser extremadamente volátil.

  9. Como bien sabemos el mercado no es perfecto y presenta fallas, entonces podemos decir que la competencia no es perfecta y por tal motivo el gobierno a través de políticas publicas realizó la expropiación de YPF, debido a que las ganancias eran transferidas a otro país. Ahora bien según Folgar “Durante el año 2012 YPF incrementó el precio del Gas Oíl de mejor calidad un 19%, durante el año 2013 un 40% y hasta julio de este año (sin contar el último incremento de este mes) un 25%”. Pero como podemos explicarnos que pese al aumento del precio, la cantidad demandad suba, ya que debido a el grafico de oferta y demanda que estudiamos: si aumenta el precio, la demanda cae.
    Según una nota de INFOBAE: “Así se desprende de la información recopilada por la Secretaría de Energía, donde consta que en febrero último se consumieron 653,88 millones de litros de naftas frente a 623,94 millones del segundo mes del año anterior”.
    http://www.infobae.com/2014/04/18/1558200-pese-al-aumento-los-precios-crece-la-venta-combustibles
    Coincido con el profesor Krause al sostener que “Sería necesario remover todo tipo de trabas para que ingresen nuevos competidores, tanto en la producción, la importación como en la distribución de combustibles.” Para así lograr que a través de la competencia se logre el control de los precios por parte del mercado ya que concuerdo con la idea de que la producción de combustibles tendría las características de un “oligopolio” con una posición dominante por parte de la empresa YPF porque se podrá ver en la nota luego de la estatización de YPF, esta fue la marca preferida y otras empresas experimentaron caídas de ventas.
    http://www.infobae.com/2014/04/18/1558200-pese-al-aumento-los-precios-crece-la-venta-combustibles

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