Fernando Henrique Cardoso y el pensamiento de la Cepal: no lo siguió como presidente…, por suerte para Brasil

Con los alumnos de la UFM vemos un curso sobre las ideas políticas y económicas en América Latina. En esta oportunidad, estamos analizando las ideas de la Cepal, que tanta influencia tuvieran, y en alguna forma tienen, en la región. Aquí leemos nada menos que a Fernando Henrique Cardoso, quien varios años después de escribir esto fuera presidente de Brasil y aplicara políticas bastante diferentes. En fin, aquí va parte de su análisis en un artículo publicado en la Revista de la Cepal en  1977:

“Es interesante observar que, aunque el razonamiento de Prebisch y de la CEPAL se basa en la necesidad imperiosa de aumentar la productividad por habitante y obtener, simultáneamente, acumulación de capitales para elevar el bienestar de la masa de ía población, este punto fue sumamente criticado tanto por la izquierda como por la derecha. La izquierda lo criticó porque, una vez más, faltó el enunciado explícito de los mecanismos mediante los cuales se compatibilizarían ambas metas (la acumulación de capital y el mejoramiento del nivel de vida popular); la derecha, porque en el Manifiesto Latinoamericano (como Hirschman llamó al documento de 1950) no vio otra cosa que una acusación contra los países ricos y un afán de redistribución internacional que no tomaba en serio la necesidad de formar capitales y de aumentar la productividad.

Sin embargo, Prebisch fue explícito. Mostró que:

— el comercio internacional debería asumir un papel activo, a fin de ayudar al crecimiento de América Latina (véase el estudio sobre “El desarrollo económico de América Latina y algunos de sus principales problemas”);

— el aumento de la productividad era indispensable;

— sin acumulación no habría desarrollo;

— con todo, insistió en que este proceso no debería producirse apelando a la disminución del consumo popular, ya bajísimo.

Cito textualmente partes del artículo mencionado:

“Para formar el capital necesario a la industrialización y el progreso técnico de la agricultura, no parecería indispensable comprimir el consumo de la gran masa, que por lo general es demasiado bajo” (p. 3). Aún más: “Si con el progreso técnico se logra aumentar la eficacia productora, por un lado, y si la industrialización y una adecuada legislación social van elevando el nivel del salario real, por otro, se podrá ir corrigiendo gradualmente el desequilibrio de ingresos entre los centros y la periferia, sin desmedro de esa actividad económica esencial (la exportación primaria)” (pp. 3-4). Prebisch llega a poner límites a la industrialización (y en consecuencia al proteccionismo) en función de aquellos objetivos: “Si el propósito consiste en aumentar lo que se ha llamado con justeza el bienestar mensurable de las masas, hay que tener presente los límites más allá de los cuales una mayor industrialización podría significar merma de productividad”.

Y en cuanto a las propuestas de política económica:

“En el plano de las metas básicas y de los instrumentos de política económica necesarios para alcanzarlas, la posición de la CEPAL tuvo pocas variaciones durante los años cincuenta:

– industrialización y proteccionismo ‘sano’;

— política adecuada de asignación de recursos externos;

– programación de la substitución de importaciones;

— especial atención para que no disminuyan todavía más los salarios durante el proceso de industrialización, y evitar la reducción de la capacidad de consumo de las grandes masas.”

7 pensamientos en “Fernando Henrique Cardoso y el pensamiento de la Cepal: no lo siguió como presidente…, por suerte para Brasil

  1. Una lectura que tiene como finalidad discutir de las ideas en su lugar, acerca del desarrollo económico de latinoamericano, ideas con raíces extracontinentales.

    Las ideas vigentes sobre comercio internacional y desarrollo: 1) El intercambio internacional como instrumento para disminuir las desigualdades entre naciones, 2) La idea marxista que uno de los efectos de ci era la expansión de l capitalismo hacia la periferia, 3)Las tasas diferenciales de interés llevarían tambien a la exportación de capitales hacia la periferia.

    Las ideas de la CEPAL: Según Prebish las relaciones económicas entre el centro y la periferia tienden a reproducir las condiciones de subdesarrollo y a aumentar la distancia entre países desarrollados y subdesarrollados, para Prebish “la mano invisible en el mercado aparecia como madrastra; en vez de corregir las desigualdades las acentaba.”

    Reacciones a esta postura conocida como “pensamiento de la CEPAL” por ir contra la lógica del mercado y por el simplismo teórico de la postura al no considerar factores como emprendimiento, economías de escala y capacidad de agencia de la periferia.

    Para los liberales heterodoxos para romper la barrera del subdesarrollo es necesario implementar la “teoría del crecimiento equilibrado” que implique aumento de la productividad, ancadenamiento y la complementariadad básica provocada por una ola de inversiones de capital en varias industrias y el complemento a la teoría del primer impulso que hace énfasis en el empresario innovador.
    Las politicas impulsadas por la CEPAL fueron:
    -industrialización y proteccionismo sano
    -política adecuada de asignación de recursos
    -Programación de la substitución de importaciones
    -Cuidado en la paridad de salarios y evitar la reducción de capacidad de consumo de las masas.

    1) La dependencia estructural y el negocio del desarrollo, que opina la respecto?
    2) Las intervenciones al mercado propuestas por la CEPAL no considera que sean parte de la raíz de los problemas actuales?
    3) A falta de recetas mágicas para el desarrollo, en la actualidad que recomendaciones daría para lograrlo con la evidencia y datos de los años transcurridos?

  2. Resumen
    El artículo sobre la copia de las ideas desde El Cepal, retrata las particularidades que las copias poseen ya que las mismas ideas que se desarrollaron en Europa y después se introdujeron en el ambiente latinoamericano, se manifestaron con aristas de índole original sin previa intención, uno de los ejemplos a traer a colación es el caso del positivismo que paso de tener su germen en el ambiente tradicional europeo a ser de tipo progresista en el ambiente latinoamericano, hasta el punto de no sufrir de embate con las posteriores concepciones marxistas. Aunque la Cepal no posee el respaldo de la ortodoxa marxista, la misma se manifiesta como un caballo de troya para ideas de ese corte donde la teoría de la explotación y la periferia de la pobreza toman un particular énfasis, el desarrollo se ha llegado a percibir como desigual y maligno desde el centro hacia la periferia.

    Idea novedosa o importante
    Lo que encuentro de particular relevancia sobre la temática del Cepal, es la ausencia de innovación en las ideas que propone, no es que el texto no lo admita, sino que la tesis del mismo parece ser esa, con la posible particularidad de defender hasta cierto grado la copia de las ideas, no se pretende defender un purismo acérrimo, pero donde la copia toma el matiz de original es porque la misma a perdido el movimiento inicial y se ha convertido en su propio Frankenstein, hasta que punto el sincretismo pierde su originalidad para ser interpretado cómo simple ausencia de rigor.

    Preguntas al autor
    ¿Qué influencia tiene La Cepal en la actualidad?
    ¿Qué experimentos sociales y actuales se llevan bajo la influencia de La Cepal?
    ¿Hay alguna certeza en los análisis económicos de La Cepal?

  3. Resumen del texto
    En este texto se evidencia el papel de la CEPAL en cuanto a las ideas de desarrollo en América Latina, ajustando políticas de desarrollo y adaptándose a un nuevo condicionamiento histórico. Latinoamérica se ha caracterizado por importar los principales sistemas de ideas internacionales y aunque en ocasiones no se han intentado reestructurar en torno a las características específicas del continente, en diversas oportunidades se ha presenciado como han seguido una lógica distinta, más adaptada al contexto. A criterio del autor, los pensamientos latinoamericanos más originales en relación al desarrollo económico tienen sus orígenes en ideas importadas.
    Una de las ideas más importantes de la CEPAL en torno al desarrollo difería de la manejada por los círculos liberales que partían del supuesto principal de la teoría de mercado sobre la ventaja comparativa de la división internacional del trabajo. De esta manera se concibió que las condiciones económicas entre el centro y la periferia suelen reproducir las condiciones de subdesarrollo y por tanto acrecentar la diferencia entre países desarrollados y subdesarrollados.

    Novedoso o Importante
    La principal idea de la CEPAL en torno al desarrollo desarticulaba la concepción de la lógica del mercado como garante del mismo. Por lo que se suscitaron diversas críticas al respecto, sobre todo por liberales y marxistas. Una de las principales preocupaciones liberalistas era el riesgo de desencadenar en un Socialismo burocrático, ya que al no dirigir la economía el mercado, daba lugar a ciertas políticas de tipo intervencionistas. Por su parte, los de ultraizquierda concebían que la tesis de la CEPAL no evidenciaba los mecanismos de explotación social y económica que sustenta la subordinación de los trabajadores a la burguesía y al imperialismo, viendo en la CEPAL un organismo de enajenación de los pueblos. A pesar de las inconsistencias que pudiera presentar el pensamiento de la CEPAL, el análisis en torno a la existencia de una lógica inherente en el proceso del comercio internacional, que propicia términos de intercambio desventajosos para la periferia no es descartable.

    Tres preguntas que le haría al autor

    1) ¿Las desigualdades sociales pueden solventarse solo partiendo de reformas económicas?
    2) ¿Es en la industrialización y el fortalecimiento del Estado que se encuentra la solución al subdesarrollo de los pueblos latinoamericanos?
    3) Según el pensamiento de la CEPAL existe una lógica inherente en el proceso del comercio internacional, que propicia términos de intercambio desventajosos para la periferia. A partir de este supuesto: ¿Cómo queda la idea liberal que sostiene que en los procesos de intercambio no hay perdedores?

  4. Resumen
    La CEPAL es donde convergen doctrinas y teorías económicas que, para unos son muestras de madurez del pensamiento latinoamericano, mientras para otros, son simplemente motivo de crítica. Partiendo de la premisa que una teoría fuera de su contexto original se convierte en otra teoría, se puede afirmar que en América Latina el intento de adaptación de modelos marxistas y liberales no han sido del todo exitosos. Sin embargo, la originalidad de la CEPAL sobre la ideas de desarrollo yacen en dar un matiz propio a posturas económicas extra continentales. Para Cardozo sí hay originalidad en las ideas propuestas, no porque hayan sido producidas en América Latina sino porque han sido adaptadas a condiciones propias de la periferia. Después de posturas radicales y moderadas se puede afirmar que las ideas que fueron temas de discusión en los años cincuenta han cambiado, pero no en su totalidad, pues aún se siguen debatiendo acerca de la cuestión más importante: ¿qué hacer para que los países subdesarrollados salgan de tal condición? Ante dicha pregunta surgen tesis en torno al uso de tecnología, la inversión local, apertura de mercados, entre otros para explicar la diferencia entre los países del centro y la periferia.

    Relevante
    Pareciera contradicción pretender encontrar lo originalidad en la copia. En América Latina es lo que ha sucedido, buscar su propia adaptación a ideas económicas. Sin embargo, no deja de ser copia y por ser tal es imitación. La CEPAL preocupada por el subdesarrollo de América Latina no se ha detenido en presentar teorías encaminadas a bridar una solución a los países de la periferia. A estos siempre se les ha considerado como productores de bienes agrícolas y a los países del centro manufactureros e industrializados. Sin embargo, la industrialización se podría dar en la misma agricultura, por tanto, no es necesario separar ambos modelos. Por otro lado, la política y otras fuerza han hecho olvidar un tanto la pregunta de la CEPAL por el subdesarrollo y se ha centrado en las desigualdades de los países subdesarrollados. Aún es válida la inquietud por saber qué ha generado que pocos tengan mucho, si ha sido en detrimento de los muchos o si es por generación de riqueza.
    Preguntas
    1. ¿Por qué el pensamiento económico de la CEPAL entró en una etapa de decadencia?
    2. ¿A qué se refiere Cardozo cuando afirma que en los años cincuenta la CEPAL promueve un “proteccionismo sano”?
    3. ¿Cómo se aplica la ley de Engel a la realidad latinoamericana?

  5. Guía de discusión por Jorge Alberto Villeda Bojorque

    La originalidad de la copia: La CEPAL y la idea de desarrollo de F Cardoso

    Resumen del texto

    La comisión económica para América Latina es responsable de promover el desarrollo social y económica de la región, para ello fundamenta una serie de observaciones teóricas que tienen como finalidad explicar las caudas y condiciones del estancamiento económico de la periferia. El comercio inercial tiene su fundamento teórico en la vigencia de la teoría del intercambio internacional que promueve un análisis de las escuelas clásicas, no obstante, la CEPAL se basa en las ideas de Prebisch, para coordinar una política económica que tuvo criticas constantes, tanto para la izquierda como para la derecha, así como para los ortodoxos, los liberales ortodoxos, y los marxistas. Cabe señalar que las ideas promulgadas por la CEPAL hacen énfasis más que todo a la practicidad de lo enunciados económicos en relación evidente con su praxis.

    Novedoso e importante

    Las ideas de la CEPAL son muy originales y se basan en el análisis meticuloso de las ideas económicas clásicas, sin embargo, tal análisis no pudo hacer posible evitar ambigüedades teóricas debido al compendio de su recurso bibliográfico. La teoría de la acumulación es muy importarte para lograr el desarrollo de la región, no obstante, no contiene un análisis pertinente del factor histórico, lo mismo sucede parcialmente con la teoría del desarrollo. La CEPAL busca ejercer políticas coherentes y saludables para el desarrollo de la industrialización, así como una versión de desigualdad internacional y política de desarrollo interesante para el funcionamiento la región.

    Tres preguntas al autor

    1. ¿Tiene la CEPAL razón de ser en el siglo XXI?
    2. ¿Calificaría usted que la CEPAL ha fracasado como institución?
    3. ¿Cuáles son los errores de las teorías neoclásicas?

  6. Resumen:
    La CEPAL investiga los procesos económicos de las sociedades latinas, su crecimiento, evolución y momentos de recesión. Compara los movimientos económicos de los mercados latinos con los europeos e intenta establecer que políticas monetarias tendrían éxito en la región; estudia la propuesta de ventajas comparadas que aplicaron los economistas neoclasicos en Europa entre otras teorías de intercambio internacional. Sin embargo pese a los trabajos de investigación de la CEPAL sus propuestas económicas no han sido aceptadas por diversos sectores ortodoxos.
    Novedoso o importante:
    El planteamiento de la CEPAL no toma en consideración la situación de los países económicos latinos, de los mercados y movimientos en las economías locales, las teorías que estudia para que se apliquen en la región no responde a las necesidades de la misma; ello provoca que reciba fuertes criticas de los liberales y de los marxistas, ya que ambos consideraban que la propuesta no era aplicable según las tendencias económicas y los niveles de industrialización de los países latinos.

    Preguntas al autor:
    1. ¿En qué consiste la teoría de las ventajas comparativas de los economistas neoclásicos?
    2. ¿Que influencia tiene la CEPAL en los modelos económicos latinos?
    3. ¿Es aplicable la propuesta económica de la CEPAL en la actualidad?

  7. En el documento se hace una reflexión de las ideas que eran vigentes sobre comercio internacional y el desarrollo, relacionadas a las aportaciones de la CEPAL y su influencia en América Latina en el largo plazo, partiendo de que el intercambio internacional se transformaba en un instrumento adecuado para disminuir las desigualdades entre las naciones. Fue Samuelson quien dio un carácter extremo a la teoría neoclásica del intercambio internacional, admitiendo que el intercambio internacional resolvería las desigualdades económicas entre las naciones (el subdesarrollo se reduciría mediante la especialización mundial de la producción). En el razonamiento de CEPAL, se cuestiona la falta de un mayor desarrollo del análisis del mecanismo de explotación periferia por parte del centro, pero no descuida la acumulación en las economías de mercado. Se planteaba que era inevitable la brecha entre centro y periferia. La respuesta de los ortodoxos a la CEPAL, según Haberler, indicaba que CEPAL tuvo una laguna en sus trabajos iniciales y fue a hacer un análisis más detallado del papel de la naturaleza en los ciclos económicos y su deterioro.
    El recuento de las ideas de la CEPAL, resalta la continuidad y el cambio en las interpretaciones y recomendaciones de la Comisión en torno a la agenda de desarrollo de la región. Revisa también las premisas en la persistente búsqueda de un desarrollo integral en consensos políticos efectivos, que reconozcan los obstáculos al desarrollo y las estrategias para removerlos.

    Novedoso
    En el razonamiento de la CEPAL, se basa en la necesidad de aumentar la productividad por habitante, y así obtener simultáneamente acumulación de capitales para elevar el bienestar de la masa de la población. Con las ideas prácticas la CEPAL mostró que el comercio internacional debería asumir un papel más activo con el fin de hacer crecer América Latina, que el aumento de la productividad era indispensable, que sin acumulación no habría desarrollo, insistiendo que el proceso no debería realizarse apelando a la disminución del consumo popular.

    Preguntas:
    1. ¿Por qué se mantuvo la tesis de la CEPAL acerca del comercio internacional?
    2. ¿Cómo se debería adaptar CEPAL a situaciones nuevas, tales como la globalización?
    3. ¿Debería la CEPAL replantear su línea de pensamiento en el siglo XXI?

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *