Con los alumnos de la UBA Derecho vemos a Alberdi sobre la deuda pública:
“¿Qué condiciones necesita poseer el gobierno que toma prestado, para infundir esa confianza en el valor de sus títulos de obligación? ¿El gobierno de la Confederación Argentina reúne esas condiciones?
El gobierno que toma prestado no necesita tener fondos disponibles para reembolsar más tarde la totalidad de su deuda. Le bastará tener el necesario para pagar los intereses o renta puntualmente. Este interés o renta forma todo el precio de la deuda del Estado. No importa que la deuda sea perpetua cuando el deudor tiene vida inmortal en la tierra, es dueño de un vasto territorio y dispone de rentas públicas, que inevitablemente tienen que ser más ricas y abundantes de año en año. Al tenedor de los títulos o efectos del gobierno poco le importa que éste no reembolse su valor nominal, si hay otras personas dispuestas a tomárselos por ese valor. Para que haya compradores de esos títulos, basta que el interés o renta estipulados en ellos se pague puntualmente, lo cual depende, en el crédito público como en el crédito privado, que el gobierno deudor tenga con qué pagar los intereses y respeto a la puntualidad de sus promesas. Necesita, a más de ser puntual y fiel en sus promesas, tener seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas por sus sucesores.
Todas estas condiciones en que estriba el crédito público, asisten al gobierno de la Confederación Argentina, y le hacen capaz del ejercicio de este recurso del modo más efectivo. Hemos demostrado que tiene fuentes abundantes y positivas de renta pública; luego tiene lo suficiente para el pago de los intereses de su deuda. Posee inmensas tierras públicas, que han adquirido valor real por el nuevo régimen político; luego es capaz de amortizar gradualmente el capital de su deuda.
Siendo el crédito del Estado el recurso más positivo de que pueda disponer en esta época anormal y extraordinaria por ser de creación y formación, será preciso que los gobiernos argentinos sean muy ciegos para que desconozcan, que faltar a sus deberes en el pago de los intereses de la deuda, es lo mismo que envenenar el único pan de su alimento, y suicidarse; es algo más desastroso que faltar al honor, es condenarse a la bancarrota y al hambre. El gobierno argentino acaba de dar una prueba de que comprende esta verdad en toda su latitud, cambiando la organización que había ensayado por error para su crédito público, por otra que le restablece a sus bases más normales y más firmes.
La estabilidad y subsistencia de los compromisos de crédito contraído por el gobierno es garantía que acompaña a los del gobierno actual de la Confederación Argentina, por ser constitucional y enteramente legítima su existencia, lo cual hace que sea la Nación misma, más bien que el gobierno, que la sirve de intermedio, quien se obliga por los actos legislativos del Congreso que la representa, y a cuya autoridad ha dejado la facultad de contraer empréstitos de dinero sobre el crédito de la Confederación, por el art. 64,. inciso 3 de su Constitución federal. Y como ese mismo Congreso vota anualmente por ley la forma en que ha de invertir los valores obtenidos a préstamo como todos los que sirven al gasto público, la Constitución, que esto determina, da en ello una nueva garantía a los prestamistas, de que la inversión útil, moderada y tal vez reproductiva de los fondos prestados, se hará de un modo que asegure el pago de su renta y sostenga el valor de sus capitales escritos. De este modo el gobierno constitucional y responsable contribuye, por el hecho mismo de existir, a ensanchar las riquezas del Estado.
En cuanto a la estabilidad del gobierno, es decir, a la paz y al mantenimiento del orden, en que reposa el edificio del crédito y de toda la industria, jamás la Confederación ha tenido garantías comparables a las que hoy aseguran su tranquilidad.
La paz es firme y estable hoy día, porque hay un gobierno nacional que cuide de mantenerla. Ese gobierno ha faltado enteramente por espacio de treinta años, en que las provincias vivieron aisladas unas de otras y destituidas de gobierno interior común. En la ausencia total del gobierno interior, la paz no podía existir por sí sola en las provincias del Plata, como no existiría en los condados de Inglaterra, si faltase el gobierno general del Reino Unido, cuyo principal atributo es sostenerla.
El gobierno será estable porque tiene elementos reales de poder, lo cual no sucedía en el tiempo en que las provincias privadas del comercio directo por la clausura de sus ríos, en vano tenían el derecho abstracto de gobernarse a sí mismas como Nación independiente y soberana; las rentas, en que consiste el poder de hecho, quedaban en manos de la provincia que tenía el privilegio exclusivo de la aduana exterior.
El comercio directo a que deben las provincias el goce de sus medios materiales de gobierno es estable para siempre, porque descansa en la libre navegación de los ríos, en cuyas márgenes están los puertos de las provincias, abiertos a ese comercio directo de la Europa, por tratados internacionales de duración indefinida.”
Resumen: En esta novena lectura Alberdi, comienza desarrollando el concepto de “Artificios rentísticos”, el cual comprende la falsa amortización de las deudas de Buenos Aires que ha practicado Rosas. Explica que amortizar es un medio por el cual se busca eliminar gradualmente la deuda pública, haciendo una recompra de las obligaciones estatales que circulan en el mercado, esta recompra debe ser con bienes reales. Por el otro lado la amortización artificial comprende en renovar esa antigua deuda con nuevos títulos de deuda es decir “trasplantar esa deuda”. Explica que las antiguas leyes de Buenos Aires exigían que la deuda se amortizara de forma correspondiente, pero con la llegada de Rosas al poder, se restauraron esas leyes y la amortización dejó de ser una verdad. Explica que la amortización de Rosas es fingida, y que busca infundir confianza en los papeles de crédito del gobierno, que estos métodos de refinanciamiento a través de la emisión del papel moneda no hacen nada más que empobrecer y endeudar a la provincia; como también engañar a quienes la toman, ya que su respaldo se verá reducido a la mitad por el nuevo régimen federal de la Confederación. Prosigue explicando los distintos medios que tiene la Republica para ejercer el crédito público. Explica que el crédito público es necesario ya que le permite organizarse a la nación, generando prosperidad. Existen diversos modos de “emprésito o préstamo”, entre ellos “Empréstito propiamente dicho, fondos públicos con interés, fondos públicos sin interés, deuda consolidada, deuda no consolidada, deuda flotante, o billetes de oficinas del Tesoro por contribuciones anticipada, por último, el papel moneda”. Explica que es posible conseguir dicho financiamiento ya que no es necesario que un capitalista haga un desembolso de la suma total, sino que esta suma debe ser entregada periódicamente por “infinitos accionistas”. Explica también que la única necesidad del estado es tener fondos disponibles para pagar los intereses o la renta, ya que no importa que la “deuda sea perpetua cuando el deudor es inmortal”, es decir que en algún momento el estado se va a hacer de los fondos para pagar la totalidad del monto, pero si es importante que tenga con que pagar los intereses y los pague de forma “fiel”. En la sección XII desarrolla las distintas formas de empréstitos que se enumeraron anteriormente. Por último, en el inicio del capitulo IV desarrolla como deben ser organizados los distintos recursos del tesoro nacional, explica que el pan de hacienda debe guiarse según los principios de “la propiedad, la libertad, la igualdad y la seguridad”, y que este puede formarse a través de “los derechos de importación/exportación en las aduanas, rentas/locación de tierras nacionales, rentas de correos, contribuciones, operaciones de crédito. Explica la importancia del régimen aduanero y de su necesaria limitación, mientras menos tasas/gravámenes existan, más se va a recaudar, ya que ingresarán más productos, es mejor “pocos en muchos, que muchos en pocos”, y finaliza con la idea de remover los derechos aduaneros por un plazo de 100 años, para fomentar el ingreso de bienes por puertos ajenos al de Buenos Aires.
Novedoso o sorprendente: En lo personal me pareció sorprendente cuando en el texto Alberdi menciona que Rosas fue quien comenzó la práctica de refinanciamiento (falsa amortización de la deuda) con más deuda, algo recurrente para el país en las últimas décadas. Un problema, o una ideología que ningún presidente moderno pudo abandonar y que pareciera que persigue y perjudica en última instancia a los contribuyentes quienes son los que en última instancia deben pagar dichas deudas sin obtener beneficio alguno, o los beneficios que obtienen son mínimos en comparación a los precios que se pagan, dicho sea de paso, precios de obras/servicios que podrían ser más baratos de ser provisto por los privados, en vez de recaer siempre a la provisión estatal. Fue algo que me pareció novedoso, porque creía que los problemas de refinanciamiento de deuda eran modernos, pero al parecer se vienen acarreando desde el comienzo de la historia de la república.
Preguntas al autor:
¿Por qué cree que le siguen prestando dinero a La República si esta tiende a deshonrar sus deudas originarias?
¿Está de acuerdo con la salida del “patrón oro”?
¿Qué opina de los actuales títulos de deuda a nivel interno, y de su financiación a través de la emisión monetaria?
RESUMEN.
Crédito Público.
La facultad del estado para celebrar empréstitos está prevista en el art. 4 de la Constitución Nacional. Es uno de los recursos que concurren a la formación del tesoro nacional. Según Alberdi, debe ser un medio extraordinario, o para el progreso industrial, porque el artículo dice que el mismo será posible cuando lo ‘’decrete el Congreso para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional’’. Los términos del empréstito estarán dados por la confianza que inspira el Estado (actualmente medido por el riesgo país, estado de la economía, etc).
Modo de contraer el empréstito.
A medida que el gobierno recibe las entregas de dinero, emite los títulos de obligación al prestamista, con la tasa de interés que se haya fijado. El prestamista puede colocar ese título en el mercado, y lo transmite a otro sujeto que lo compra. La diferencia entre el monto entregado al estado, y el monto de la venta, constituye su ganancia, que luego puede ser utilizada para comprar un nuevo título de obligación emitido por el Estado.
INTERESANTE O NOVEDOSO.
Alberdi dice que no es necesario que el prestamista disponga desde un inicio con el monto total de dinero que el Estado quiere que le presten. Es decir, si el objetivo del Estado es endeudarse por 5.000.000, sería posible que un prestamista le preste 500.000, el Estado emita el título valor, que el prestamista luego coloca en el mercado. El prestamista habrá obtenido un beneficio, que puede ser utilizado para una nueva operación de crédito, y el circuito se repite sucesivamente.
Sin embargo, para que dicho sistema funcione, es fundamental que el Estado emisor de los títulos inspire confianza en los sujetos que operan en el mercado de títulos. Deberá demostrar que es un Gobierno estable y capaz de hacer frente a sus deudas. Es decir, debe tratarse de un Gobierno que cumpla con el retorno del capital y sus intereses, en los plazos y términos fijados en el título valor (Alberdi le llama, puntualidad en las promesas).
Cómo la ley orgánica debe reglar los recursos, para formar el Tesoro Nacional.
Respecto de la aduana, hay siete artículos de la Constitución que forman las bases del sistema aduanero argentino. Entre los principios más importantes, encontramos el de libre circulación y libre tránsito de las mercaderías. No puede haber aduanas interiores, sino que hay una aduana nacional con las tarifas que establezca el Congreso. Es importante destacar que en cuanto al tráfico marítimo-fluvial de buques, estos no serán obligados a pagar derechos por causa de su tránsito, entre una provincia y otra. Alberdi dice que la aduana no puede ser un medio de protección, ni mucho menos de prohibición. La aduana es un derecho o contribución.
3 PREGUNTAS.
¿Qué parámetros económicos se utilizan actualmente para medir el nivel de confianza que inspira un Estado, como sujeto deudor en el empréstito público?
El art. 4 de la Constitución establece que los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso deben serlo ‘’para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional’’. ¿Se cumple con esto? ¿O el Estado se endeuda sin haber urgencia?
¿Considera que actualmente hay una aduana de protección que va en contra de los principios sentados por la Constitución?
La Constitución admite el crédito entre los recursos del tesoro nacional, siguiendo el artículo 4 de la Constitución Federal, comprenderían el producto de los empréstitos, las operaciones de crédito que decrete el congreso para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional, serían fondos integrantes del tesoro nacional.
Durante el gobierno de Rosas, Buenos Aires amplió desfavorablemente las rentas nacionales privando de carácter esencial a este recurso extraordinario volviéndolo un recurso ordinario para sus finanzas provocando un déficit insalvable.
El recurso de créditos nacionales va a estar comprendido por los empréstitos y las operaciones de crédito. Hay muchas formas de endeudar a la Nación, pero todos son modificaciones del empréstito o préstamos, es el medio más común de poner en ejercicio la confianza que inspira el Estado para obtener fondos ajenos.
Rivadavia durante su gobierno fundó una doctrina, un sistema de amortización para la deuda pública de Buenos Aires. La caja de amortización debía pagar las rentas de los fondos circulantes, a plata de contado y caja abierta. La caja se empleaba mensualmente, se compraban los fondos, la parte del capital amortizante que hubiere recibido en el mes anterior, y los productos de los fondos generales y eventuales asignados a su capital. Esta es la verdadera amortización (Rosas destruyó este sistema). Durante su gobierno despótico Rosas explotó el crédito de la provincia hasta dejar una deuda más pesada que su dictadura. El gobierno para obtener dinero crea un sistema de títulos o documentos, pero debe infundir confianza y estabilidad ese gobierno deudor y cumplir con las condiciones de ese préstamo. No necesita tener fondos disponibles para devolver la totalidad de la deuda, sólo necesita pagar los intereses puntualmente, formando todo esto el precio de la deuda sin importar que la deuda sea perpetua. Para que haya compradores de esos títulos es necesario que la renta o interés se pague puntualmente, eso se va a reflejar en la fidelidad de su promesa, en que seguro y obligados se respetara esa obligación.
El ejercicio del crédito, la deuda pública, constituye una de las garantías más poderosas en favor de la paz. Por tal motivo la Constitución requiere que la ley fiscal respete y proteja los derecho de propiedad, libertad, igualdad y seguridad en sus relaciones con la producción, distribución y consumo de riquezas.
1. ¿Cómo podría ser posible el restablecimiento de la confianza hacia nuestro país?
2. ¿Existe otra forma de reestructurar el tesoro nacional que no implique el solicitar empréstitos o créditos?
3. Internacionalmente y fijándonos en nuestra realidad actual ¿la confianza en Argentina implicaría solamente restablecer la confianza en el gobierno?
4. ¿Qué función cumpliría el acreedor dentro de nuestro orden o estructura de país?
Novedadoso
Estos artilugios que describe Alberdi en este Cap, como los de Rosas con esta falsa amortizacion de la deuda, es una practica que por lo visto se sigue utilizando, como cuando los gobiernos contemporaneos salen a vender bonos al mercado y asi emitir mas deuda, sin solucionar el problema de fondo sino pateando la pelota cada vez mas. La emision del papel moneda era tambien (como lo es hoy) una practica que se utilizaba para disfrazar la realidad de fondo, Alberdi hace una explicacion de como tambien se desvalorizaba: l papel moneda de Buenos Aires, privado del prestigio de la garantía de tres millones de duros que faltan a la renta de esa provincia, valdrá la mitad de lo que vale hoy, precisamente porque su base efectiva -la renta local en valor metálico- quedará disminuida en la mitad, es decir, más lejos de la posibilidad de amortizarla
Resumen
En este Cap Alberdi hace referencia al gobierno de Rosas, en como endeudo a la confederacion en su totalidad con la deuda que tomo desde Bs As y como este realizaba una falsa amortizacion de la deuda, no respondiendo con pagos sino emitiendo deudas o bonos. Tambien describe como la renta publico (incluida la renta de las otras provincias) se utilizaron para pagar la deuda de Bs As sin hacer que esto acrecentara las obligaciones de Bs As con el resto de las provincias.Amortizar con verdad, era distraer rentas que no bastaban a los usos del despotismo. Convenía emplear una amortización sin rentas, una amortización fingida, que sólo sirviese para infundir confianza en los papeles de crédito del gobierno.
El uso del credito estaba contemplado en la Constitucion de la Confederacion pero su uso seria de excepcion para situaciones extraordinarias o urgentes.
Alberdi indica el peligro y las consecuencias del incumplimiento de un Estado al pago de las deudas.
Preguntas
1. No considera que acciones como la emision de deuda, pedido de prestamos a organismos internacionales, o la misma emision de moneda, no deberian ser actos que requieran mayor consenso y no ser simplemente actos discrecionales de los gobiernos de turno?
2. Una vez que el Estado argentino toma una deuda, pareciera ser que el destino de ese credito solicitado se desvanece y nunca sabemos adonde fue destinado. No deberia haber un control y seguimiento sobre cada credito y nosotros como sociedad saber precisamente a que fue destinado?
3. No debio responder solo Bs As por la deuda tomada y no toda la confederacion?
Presentación semanal del libro de Alberdi N°9
Matías Diez
DNI 42023829
Resumen
En la lectura de esta semana seguiremos con la tercera parte del Libro de Alberdi, desde el cap III en la parte nueve, porque adelantamos, hasta el capítulo IV hasta la parte II. Vamos a terminar con el cap III que examina como la Constitución revisa los gastos públicos relacionados con el tesoro nacional en los tiempos de la confederación; y como mediante la cantidad o calidad de impuestos que se necesitaba para solucionar los problemas que atraían esos recursos. En este capítulo vemos los sub puntos IX al XII, dentro de los cuales se analiza el gobierno de Rosas, el crédito publico, aptitud de la Confederación para atraer empréstitos y los tipos de fondos públicos que podían componer la deuda. El cap IV habla sobre principios y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional.
Observaciones
Para que el Tesoro llene su destino común con los demás propósitos de la Constitución, que es el bienestar general, debe respetar en su formación los principios de que depende ese bienestar. Además, toda la cuestión de la posibilidad del crédito público para la Confederación se reduce a saber si ella es capaz de pagar los intereses o rentas de sus fondos públicos, y de gastar sumas menores que esas rentas en la amortización de los capitales de su deuda. No puede caber duda de que tiene facultades o medios suficientes para ello, desde que puede tener más de dos millones de entradas generales efectivas, inmensas tierras exentas de gravamen y la posesión de un nuevo régimen de gobierno interior y exterior, que le asegura un porvenir abundante y próspero. Coincido con Alberdi en este punto, hoy en la actualidad no se puede ni habla de lo lejos que estamos de poder lograr algo así.
Preguntas
1. Hoy en día que tan confiable es el crédito publico?
2. Que principios deben ser tenido en cuenta hoy para la formación del tesoro nacional?
3. Que función debería cumplir la aduana que hoy no está haciendo?
1. Resumen: 10 renglones
Comienza a detallar como la unión a la Republica salvará a Buenos Aires de la Bancarrota por la deuda que aumentó Rosas fingiendo disminuirla, acá Alberdi detalla la investigación en cuanta parte de la renta argentina ha sido empleada en la amortización de Bs.As y si han utilizado valores verdaderos o simulación. Esto lo lleva a explicar los medios de ejercer el crédito público explicando cada uno de ellos y su presencia en la constitución, la aptitud de contraer empréstitos y especies de fondos públicos que pueden componer la deuda, explicando cada uno de ellos como por ejemplo la emisión de títulos de deuda. Luego en el siguiente capitulo, comienza a detallar los principios y reglas para la organización de los recursos en la formación del tesoro nacional en ella explica las bases constitucionales del régimen aduanero, desarrollando cada artículo de la materia y su fin, algunos en interés del fisco, otros de la libertad y por último de la civilización.
2. Novedoso o sorprendente: 10 renglones
Cuando habla de la deuda de Bs.As y se explaya que debe sumarse a la confederación para resolver su deuda, me surgió realizar una comparación con ciertos temas de la actualidad. Surge una similitud debido a que cada provincia puede endeudarse pero existiendo la coparticipación, se logra mantener o aumentar aquélla debido a las demás provincias que realizan grandes aportaciones y las financian. Lo que lleva a que el estado nunca amortice su deuda con verdad y «viva a costillas» de otras provincias. A nivel Nacional e internacional el gobierno nunca paga la deuda generando mayor debito o renovándola para el futuro e incluso para el gobierno venidero. Aumentan la deuda por encima de los ingresos propios debiendo recurrir a las contribuciones de manera exacerbada. Luego, cuando habla de los medios de ejercer el crédito publico, en especial de los empréstitos, queda claro que Alberdi quizás estaría decepcionado porque el gobierno no da la confianza suficiente en el manejo del préstamo ajeno ya que a veces lucha para pagar los intereses o rentas puntuales, y siendo impuntuales al pago de estas. Se perdió todo lo explicado con Alberdi debido a la falta de orden y confianza en el gobierno, como así también la falta de respeto a los derechos naturales del hombre que llevan a que las rentas publicas sean pobres.
3. Tres preguntas al autor
-¿considera que es correcta la coparticipación o cada provincia debería solventarse por los ingresos obtenidos?
-¿Cómo recuperar la confianza para tener una buena capacidad de crédito público (empréstitos)?
-en el contexto actual, ¿cree que las empresas públicas deben ser todas privatizadas?
RESUMEN:
La amortización es el tema que esta explicado y como fue evolucionando en el paso del tiempo en Argentina y con los diferentes gobernantes que estuvieron a cargo de la nación, que cada uno con su pensamiento llevo la amortización. Rosas por su parte puso en alto la la amortización, explotando el crédito de la provincia dejándole una gran deuda . Alberdi lo nombra como un dolo insolente a estos manejos, se compraba una deuda con otra.
Luego Alberdi estudia que medios tiene la confederación para ejercer las ventajas del crédito publico. Explica que el crédito es un recurso introducido en nuestras rentas argentinas desde la época y las urgencias de la revolución contra España. Todas las constituciones argentinas admitieron el crédito publico, detalle siempre a tener en cuenta. Pero Buenos Aires lo utilizo no como recurso extraordinario sin como recurso ordinario.
NOVEDOSO:
Leyendo el texto me trae a colación la frase era peor es remedio que la enfermedad. Veo como lamentable que la historia se repita una y otra vez, somos una nación que desde años históricos no puede aprender de los errores ya cometidos en el pasado, mientras uno hace, el siguiente gobierno destruye y cambia todo paradigma ya impuesto por el anterior. Tener conciencia para no perjudicar a la Nacion y sus habitantes debería ser primordial en los gobernantes que elegimos para que guien al Estado a un bienestar. Tener lo necesario para pagar los intereses o renta puntualmente es suficiente para tomar prestamos, algo con lo que
“ juegan” los gobiernos a su favor, pero a la larga las consecuencias pueden ser desastrosas, pero como dice Alberdi el deudor tiene vida inmortal y asi las futuras generaciones se verán afectadas por decisiones que han tomado en el pasado los gobernantes, los cuales ya no se hacen problema por las consecuencias ocasionadas.
PREGUNTAS:
Hoy en dia se puede ver como se repite la historia de aquellos años. ¿la emisión de moneda siempre es un “escape” que los gobernantes eligen para poder cubrir falencias?
¿Argentina es endeudada una y otra vez de la misma forma?
¿Nosotros como votantes si tuviéramos mas conocimientos económicos y políticos podría cambiar el bienestar del país?
Resumen:
Alberdi analiza la deuda de Buenos Aires y hace una crítica a Rosas, ya que este había aumentado la deuda en vez de disminuirla, y si hubo una verdadera amortización o una simulación por parte de Rosas.
El autor reconoce que la amortización es un medio para extinguir gradualmente la deuda pública y que el pago para que se extinga la deuda debe ser con dinero o con el producto de la renta y no emitiendo más deuda para pagar la deuda anterior.
Alberdi reconoce que Rivadavia fundo una doctrina de amortización para la deuda pública de Buenos Aires que consistían en rentas, contribuciones y entradas verdaderas, mientras que Rosas lo amortizaba con papel moneda sin rentas, o sea que era una amortización fingida.
A continuación, nombra las formas en la que la Confederación puede contraer empréstitos, luego describe el funcionamiento del empréstito, de los fondos públicos de la deuda flotante y consolidada.
Novedoso:
Lo que llama la atención es que los problemas de hace más de ciento cincuenta años se siguen repitiendo hoy en día, la amortización simulada de Rosas y como se agrandaba cada vez más la deuda mediante la emisión monetaria generando más inflación.
Otra cosa que me llama la atención es como el autor detalla la deuda pública, buscando los porqués de dicha deuda y cómo resolverla, además advirtió sobre la irresponsabilidad de imprimir papel moneda para pagar la deuda.
El autor explica como un correcto financiamiento del gobierno y sus instituciones, con los recursos adecuados, implican cumplir con el fin que establece la Constitución y como un financiamiento erróneo podría llevar a una disminución de las riquezas en el futuro.
Preguntas:
¿Qué medidas económicas implementaría para bajar la inflación?
¿Qué políticas públicas deberían implementarse para bajar el endeudamiento del Estado?
¿Qué piensa sobre el control de precios como medida para contener la inflación?
En este capitulo Alberdi trata la amortizacion de deudas y su medicion, estableciendo que medir esta, es medir el poder de la resistencia con que lucha la organizacion regular del Tesoro y de las rentas nacionales. Agrega tambien, que este medio es para extinguir “gradualmente” la deuda publica publica comprando obligaciones del Estado al precio del mercado, para asi distribuirlas o revenderlas.
Por otra parte la CN comprende en el recurso del crédito nacional, los empréstitos y las operaciones de crédito, con lo cual admite el ejercicio de todos los medios conocidos de levantar fondos por medio del crédito del Estado. Es decir, que son muchas las formas en las que se puede endeudar a la Nacion. El problema es que estos son los modos genericos de poner en ejercicio la confianza que “inspira el Estado” para obtener fondos ajenos. Las formas más conocidas y ordinarias del empréstito de fondos hechos a la Nación son las siguientes: 1° Empréstito propiamente dicho. 2° Fondos públicos con interés. 3° Fondos públicos sin interés. 4° Deuda consolidada. 5° Deuda no consolidada. 6° Deuda flotante, o billetes de oficinas del Tesoro por contribuciones anticipadas. 7° Papel moneda.
A la par del analisis, el autor estipula una serie de principios y reglas para organizar los recursos del Tesoro nacional.
Alberdi busca el aumento del Tesoro Nacional, es decir, que el tesoro público abunde precisamente por la abundancia de la riqueza general.
Enumera cuales son los recursos que componen a este, como el producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas, el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, entre otros.
Al mismo tiempo ubica a la venta o locación de tierras públicas como un recurso del tesoro nacional en segundo lugar como posicion jerarquica, después de las aduanas. De ello se comprende que, Alberdi prefiere la venta de tierras públicas antes que la locación.
En cuanto a a los empréstitos ¿Que piensa sobre la confianza necesaria para que el gobierno tome prestamos en la actualidad? ¿Como es posible obtener esa confianza?
¿Que opina sobre la complejidad de la actividad crediticia hoy en dia?
¿Cuales serian los correctos requisitos que deberían solicitarse para obtener un credito?
Alberdi
En esta parte de nuestro análisis el autor expone sobre lo ocurrido en Buenos Aires durante el gobierno de Rosas y sus continuadores, básicamente, la falsación de la amortización. Alberdi define a la amortización como aquel procedimiento en el cual el estado cancela deuda con dinero real; y que cualquier otra forma de “cancelar” la deuda pública que no sea la mencionada, en realidad es otra cosa, como el dar un documento por otro. Asimismo expone que las rentas publicas de las cuales eran parte las provincias todas también fueron destinadas a amortizar deuda de Buenos Aires.
Luego expone que el crédito público es lo que nos ha permitido afrontar los costes de nuestra revolución y lo que permitirá a los gobiernos constituirse y ejercer plenamente su función. Repasa la distintas formas de obtener crédito que tiene la Nación. Del empréstito propiamente dicho dice que se realizan de un modo colectivo en donde la Nación emite títulos y los inversores los adquieren a cambio de un precio en dinero que es entregado a la Nación. Expresa como condiciones a tener en cuenta al emitir deuda, la confianza que debe infundir el gobierno, como el tener con qué pagar aunque sea los intereses y el respeto en el cumplimiento de sus promesas. De los fondos públicos dice que son títulos emitidos a ser pagados de forma perpetua cual renta vitalicia, y en donde el estado solo se obliga a cancelar los intereses de manera periódica, garantizando aquella deuda con hipoteca general sobre los bienes de la Nación, y con una caja de amortización especialmente asignada para su cancelación. También se encuentra la misma opción pero con la sola obligación del estado de abonar el capital en un tiempo dado, más no los intereses. La deuda flotante, dice, es la que surge de los billetes emitidos por la oficina del Tesoro Nacional. Del papel moneda dice que es un modo terrible de arruinar la libertad política, ya que se dilapida con facilidad. Y esto es lo que le ha ocurrido a Buenos Aires.
Finaliza nuestro análisis con la exposición sobre los principios y reglas por las cuales deben organizarse los recursos para la formación del tesoro nacional. El sistema rentístico, como ya habíamos visto, se apoya en los principios de libertad, igualdad, propiedad y seguridad dice Alberdi. Luego expone los cinco recursos que menciona el art.4 CN para la formación del Tesoro Nacional. Comienza con los derechos de aduana, diciendo que para que ésta haga abundar al Tesoro Nacional se debe hacer crecer la población y extender la libertad de comercio. Principalmente reduciendo las contribuciones a lo mas mínimo, para que as´se recaude más. Habla también de la posibilidad de privatizar el manejo y la recaudación, para así ahorrarse el estado ese gasto, cuando bien y mejor podrán realizarlo los particulares, dice.
Lo me parece interesante es el hecho de descubrir que criticas que se
hacen hoy en día sobre cuestiones de deuda, recaudación y gasto público
ya tenían en palabras de Alberdi una respuesta sensata. Asimismo,
asimilo lo dicho por Alberdi sobre la emisión de papel moneda con la
emisión de pesos que se hace hoy día para financiar el gasto publico.
El darle a la maquinita es algo que no ha podido curarse por ningún
gobierno. Recurrir a lo fácil, sin visualizar las consecuencias de ello
que luego pagará la sociedad, el ciudadano de a pie. Otra cosa que me
parece interesante es ver como todo lo que veníamos aprendiendo en clases hasta ahora y debatiendo en ellas aparece mas claro y te hace entender el texto de otra manera, es decir, antes de haber cursado Economía política capaz leía a Alberdi y no me daba cuenta de cosas que hoy, luego de haber aprendido sobre el funcionamiento de los mercados, de sus fallas, de la política, de sus fallas también, sí me doy cuenta.
Hoy se habla de un impuesto global a las multinacionales tecnológicas,
según la OCDE hay mucho avance en ello, ¿Serviría algo así? ¿A quién beneficiaría y a quién no?
Se ha dicho que el tacherismo y el reaganismo llevó a los paises a competencias desleales, ¿Puede ese sistema pensarse como un ataque a la soberanía nacional de cada país y de definir su sistema rentístico de manera independiente?
¿Cómo argumentaría lo contrario?
RESUMEN
Alberdi comienza este punto de su obra analizando el actuar artífice de Rosas con respecto al aumento de deuda de Buenos Aires y de la utilización de la renta nacional para la respectiva amortización de tal deuda, indagando sobre la veracidad o no de la misma. Luego hace hincapié en los medios de ejercer el crédito publico de la Confederación. Considera es este como un recurso de tesoro nacional, un recurso sin precedentes en el sistema colonial, teniendo como consecuencia su desconocimiento con respecto a su correcto uso y eficacia. Analiza la aptitud de la confederación para contraer expresitos, explica la forma escalonada en la que se realizan los desembolsos de los créditos, en conjunto con la entrega de títulos o documentos de obligación que realiza el Estado al prestamista. Ya en el capítulo IV, Alberdi aborda los diferentes principios y reglas para la organización de la forma del tesoro nacional.
INTERESANTE O NOVEDOSO
Lo que me parece interesante de este fragmento del texto, es como ya desde ese entonces, en la época de la confederación se cuestionaba la transparencia en cuanto a la toma de crédito publico, y la eficacia del mismo, que si bien pareciera algo actual, ya en ese entonces se ponía en tela de juicio tal cuestión, así como también se pone en duda la eficacia que puede lograr el endeudamiento y como se procede a la amortización de la deuda.
PREGUNTAS AL AUTOR
¿Cree que alguno de los créditos públicos que ha tomado el Estado a lo largo de su existencia, ha tenido efectos positivos y notorios?
¿Por qué cree que el manejo de la deuda publica nunca es realizado de una forma óptima?
¿Cree que hay forma de que el país en la actualidad, a la hora de tomar deuda pública no tenga que recaer en organismo que son considerados prestamistas de última instancia como consecuencia del historial crediticio de la Argentina?
Retomando lo resumido previamente, el autor continúa el desarrollo respecto del crédito público comenzando respecto los diversos medios de ejercerlo, siendo ellos el empréstito, los fondos públicos con y sin interés, la deuda consolidada y la que no, al igual que la flotante, y el papel moneda. Refuerza la capacidad de la Confederación de tomar la deuda teniendo en cuenta que le basta tener el dinero necesario para pagar los intereses puntualmente. Luego en el capítulo IV, se desarrollan los principios y reglas que deben regir para organizar los recursos que conforman el tesoro nacional. Teniendo ante todo presente el bienestar general, se debe considerar que la abundancia de la renta pública depende del respeto asegurado a los derechos naturales del hombre. Por último, se refuerzan las bases constitucionales respecto al sistema aduanero argentino, entrando en detalle de los diversos medios que lo regulan.
En lo que mi opinión respecta, me resulta sumamente interesante como el nacimiento de la República y su temprana edad contienen temas que nos concierne hasta el día de hoy. Alberdi cuestiona la capacidad del Estado de tomar deuda desde un sentido material, reglamentario, cuáles son los motivos que fundamentan que pueda incorporar al crédito público. Hoy en día, la pregunta es la misma pero distinta, la intención no es dictar una serie de pautas taxativas, sino preguntarnos si realmente es posible por la confianza que transmite, nos preguntamos si la Argentina consolidada posee el requisito “humano” de poder tomar deuda. A lo largo de la historia que nos separa el presente de Alberdi, resulta interesante que nuestra concepción al respecto ha involucionado, pasando de una herramienta que puede ayudar a promover el bienestar general a ser más bien un artefacto maldito.
Mis 3 preguntas son: ¿cuál cree que debe ser los límites a la incorporación de la deuda como parte del tesoro nacional? ¿cree que hoy en día prime el bienestar general como principio? ¿cómo podríamos solucionar nuestros problemas actuales con la deuda?
El texto comienza introduciéndonos en la problemática de Argentina en resolver los pagos de capitales e intereses de su deuda, enfocándose en dos cuestiones, la primera es cuánta parte de la renta argentina ha sido empleada en la amortización de la misma; y la segunda es si se han empleado valores verdaderos en hacerlo. Es decir si ha habido una verdadera amortización, o sólo se ha simulado. Siguiendo la cuestión antes analizada, el autor nos expone los métodos que la Confederación tiene entre sus facultades para ejercer las ventajas del crédito público, es decir los recursos admitidos para la formación del Tesoro Nacional. En cuanto a estos, en el capítulo siguiente, vemos como Alberdi nos ilustra las bases y principios en los cuales deben conformarse dichos recursos, con el objetivo de producir resultados sin afectar la libertad y el progreso.
Creo que es interesante destacar como el autor no solo nos explica las formas en la que Argentina históricamente ha amortizado la deuda o, en su defecto, simulado hacerlo, sino que además lo va vinculando con el contexto histórico para ir comprendiendo más los conceptos, como por ejemplo en una parte que menciona: “Rivadavia por la primera disminuyó la deuda; Rosas y sus continuadores por la segunda la agrandaron, fingiendo disminuirla”. Me parece importante el hecho de que los temas no se basen en una simple explicación y terminología, es necesario poder aplicarlos a ejemplos, contextos históricos, situaciones y demás.
1) En relación al contexto actual del país y la deuda existente ¿Cree que hay intereses de amortizarla o únicamente se busca su simulación?
2) Alberdi menciona que el Tesoro Nacional tiene como destino el bienestar general ¿Cree que hay veces que es utilizado de forma “egoísta” o sin considerar el bien de la población?
3) En continuación a la pregunta anterior, ¿Puede ser que el pago de una deuda a través de un crédito es una cuestión “egoísta” por parte de los gobernantes? ya que solucionaría el problema momentáneamente pero perjudicaría a la gestión futura.
Este capítulo comienza con el doctor Alberdi analizando dos periodos de amortización de la deuda pública de Buenos Aires, uno a la cabeza de Rivadavia y otro a la cabeza de Rosas.
El primero propone la amortización de verdad, la cual se basaba en generar una caja de amortización con fondos provenientes de la renta,contribuciones y entradas verdaderas. Por otro lado Rosas impartió un modelo distinto, uno fraudulento para con la sociedad y el mercado, ya que los fondos con los que pagaba la amortización eran documentos al caso papel moneda. Esto generó que los tenedores de títulos valores no quieran cambiarlos por papel moneda que no generaba intereses. El resultado fue un severo aumento de la deuda pública de Buenos Aires bajo la denominada amortización mentida donde el Estado paga con deuda del Estado.
Como novedoso me resultó la visión del doctor Alberdi sobre los empréstitos en américa del sur, debido a que como aquí no había garantías suficientes para realizar grandes desembolsos de dinero, se recurrió al sistema de préstamos europeo donde muchos accionistas unidos bajo una sociedad anonimo van realizando desembolsos graduales y periódicos, al fin de ir midiendo la capacidad de pago del deudor.
Esto fue posible gracias a nuestra avanzada constitución que en su artículo cuarto que refiere a la conformación del tesoro y como este financia al estado dando la posibilidad de tomar empréstitos por parte del estado en supuestos así especificados en ella misma.
Preguntas:
Al tomar deuda para impulsar el desarrollo del país ¿no se condiciona su futuro a las condiciones del acreedor?
Rosas en su visión de amortización ¿no utilizó un mecanismo actual, al pagar documentos con documentos? resguardando la renta de Buenos Aires?
El artículo 4 de la constitución al darle la renta de los correos al tesoro¿no va en contra de la teoría de mercado de Alberdi, al ser el estado quien controla ese empresa?
RESUMEN
En su obra, Alberdi, habla de los artificios rentísticos de Rosas para aumentar la deuda de Buenos Aires aparentando disminuirla. Además, explica cuáles son los diversos medios de ejercer el crédito público de la Confederación. Para esto, menciona a los empréstitos, los cuales divide en 7 categorías: 1) empréstito propiamente dicho; 2) fondos públicos con interés; 3) fondos públicos sin interés; 4) deuda consolidada.; 5) deuda no consolidada; 6) deuda flotante, o billetes de oficinas del Tesoro por contribuciones anticipadas y 7) el papel moneda.
Sumado a esto, nos cuenta cuál es la aptitud de la Confederación para contraer empréstitos y las distintas especies de fondos públicos que pueden componer la deuda de la Confederación.
En el capítulo IV, el autor hace un desarrollo acerca de los principios y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional. Así, menciona las bases constitucionales del régimen aduanero en la Confederación Argentina y el sistema conveniente para la venta o locación de tierras públicas como recurso del Tesoro nacional.
LO NOVEDOSO
Me resultó llamativo que el autor establece como pauta que es necesario que el gobierno deudor sea puntual y fiel en sus promesas y que tenga la seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas por sus sucesores. Es una obligación que se impone al deudor para conseguir un préstamo o crédito a la hora de pedirlo a sus estados vecinos.
Sumado a esto, me resulta novedoso el análisis que realiza Alberdi de cómo funciona el crédito tanto del lado de los privados, como del gobierno.
PREGUNTAS
1. ¿Considera que los empréstitos son una buena opción para salir de una crisis económica?
2. ¿Sería conveniente poner un límite a los gobiernos a la hora de pedir préstamos?
3. ¿Cree que Argentina tiene aptitud para tomar un crédito público y generar confianza en el cumplimiento de esa obligación?
Resumen del texto:
Alberdi se sigue focalizando en el fenómeno del consumo, de la deuda pública y el Tesoro Nacional. En primer lugar hace distinción del concepto de amortización de acuerdo al régimen de Rivadavia y de acuerdo al Régimen de Rosas y explica como es la forma correcta de proceder en la amortización. Luego analiza las distintas formas de ejercicio del crédito público de la Confederación en uno de sus artículos. También desarrolla en otro apartado de que forma debe conformarse el Tesoro Nacional en términos de recursos y como las garantias constitucionales y los derechos de los consumidores deben ampararse y respetarse. Por último habla sobre la conformación y operación de las aduanas nacionales y como éstas se relacionan con la libertad y la riqueza.
Aspectos novedosos del texto:
Tal como se expuso en el texto, elegir la manera correcta de amortización de deudas permitirá un mejor funcionamiento a diferencia del otro tipo de amortización falsa que hace mención para así evitar el problema de enriquecimiento ilícito del Estado, un problema que aqueja a muchos estados en el mundo. El implemento de un Tesoro Nacional lo considero como un gran sostén del gasto público del Estado para permitir el correcto funcionamiento de un país. Con respecto al derecho aduanero, le doy la razón a Alberdi en cuanto a que el fomento de la inmigración puede generar mas posibilidades de trabajo, el cual da pie a la producción de la riqueza y por consecuente permitir el consumo privado libre de esas persona garantizando a la vez su bienestar personal y social
Preguntas que se le harian a Alberdi:
1) ¿Como observaría actualmente la amortización de las deudas?
2) ¿Que opina acerca del Banco Central?
3) Observando el país actual y en relación a lo abordado ¿Cree que su tesis fué llevada a la práctica?
El crédito como nuevo recurso del tesoro nacional, como una nueva forma de contraer deuda nacional. Para que el Estado pueda acceder a estos créditos, debe generar confianza en aquellos que le prestan, pero esto es problema de aquel que le preste, que, para poder tener el dinero para prestarle, vende los títulos contenedores de las obligaciones del Estado, y así va juntando el dinero que necesita el Estado, puesto que se lo va pagando en partes. Se tiene confianza en el Estado porque, según Alberdi “tiene vida inmortal en la tierra, es dueño de un vasto territorio y dispone de rentas públicas, que inevitablemente tienen que ser más ricas y abundantes de año en año”.
Estas son maneras de recaudar dinero para el tesoro nacional: Los empresitos y operaciones de crédito: Los fondos Públicos, que son emisión de títulos que contienen el reconocimiento de una deuda perpetua por parte del Estado, en la cual se obliga a pagar un interés de tanto por ciento periódicamente al tenedor del título de crédito. El papel moneda, que se basa en una promesa de deuda: Un reconocimiento de deuda sin garantía de que efectivamente va a ser pagada Por otro lado La Aduana como otro recurso, para aumentarla debe haber mas población, y esto a través de la inmigración, y para fomentarla se le dan derechos a los inmigrantes en esta CN, quienes vendrán a trabajar la tierra.
Cosas que me sorprenden
La deuda nacional es un tema muy comentado en nuestro país, incluso hasta el día de hoy. Que Alberdi, autor del pasado, este hablando de un tema que nos alcanza actualmente, me parece muy interesante; Es un problema con el que Argentina ha lidiado siempre. Pero me parece interesante resaltar que si bien Alberdi da muy buenas soluciones a como puede funcionar tomar deuda a nuestro país, no han funcionado. Esto pienso que ocurre porque no había manera de predecir el futuro: La constitución federal analizada por Alberdi plantea la toma de crédito solo ante urgencias, pero la practica ha demostrado otra cosa. Poco se ha seguido el consejo de Alberdi que dice, en este fragmento analizado “Será preciso que los gobiernos argentinos sean muy ciegos para que desconozcan, que faltar a sus deberes en el pago de los intereses de la deuda, es lo mismo que envenenar el único pan de su alimento, y suicidarse; es algo más desastroso que faltar al honor, es condenarse a la bancarrota y al hambre”
Preguntas que le haría
Si pudiera mirar los políticos que han precedido el país ¿No piensa que le ha dado un exceso de confianza a aquellos que conducirían el país en el futuro?
¿Opinaria que los gobiernos de facto a lo largo de la historia han empeorado o mejorado el progreso del país? ¿Cuál consideraría que fue el peor, en términos económicos?
1) En este fragmento el autor comienza describiendo el estado de la deuda de Buenos Aires y las dos formas que existen para afrontar la misma, la amortización y la falsa amortización. Mientras que el primer método implica una disminución de la deuda y se logra comprando las obligaciones del estado al precio que circulan en el mercado, ya sea para destruirlas o volver a venderlas dependiendo del precio a las que estas se obtengan, es fundamental que el pago sea realizado con valores efectivos y rentas verdaderas. A partir de Rosas se comenzó a aplicar una falsa amortización para poder sostener un gobierno con alto gasto, esta consistía en el pago a través de la emisión de papel moneda, básicamente se compraba una deuda con otra. Además, explica la forma en la cual puede aumentarse el tesoro nacional y aclara que la constitución en su artículo 4 agregó a los préstamos como forma válida de financiación siempre y cuando sean utilizados en emergencias o para empresas de utilidad nacional.
2) Lo que más me llamó la atención del texto, es el fragmento en el cual describe la forma que tenía Rosas para lidiar con el déficit generado por un alto gasto público, obtención de deuda y emisión de papel moneda. Si bien los billetes en un principio contemplaban una promesa
de pago de su valor en metálico, no obstante, se terminó convirtiendo a un simple reconocimiento de deuda, pero sin garantía, generando un papel moneda sin valor, solo sostenida a través del terror del régimen rosista. Resulta un poco desesperanzador que tanto tiempo después sigamos utilizando los mismos mecanismos perjudiciales para poder financiar el alto gasto estatal, en vez de atacar el problema de raíz, es decir, disminuyendo el gran tamaño que ha adquirido el estado, que se vuelve insostenible para los ingresos que posee.
3) En el texto menciona que para encontrar compradores a los títulos de deuda, se necesita infundir confianza en los medios y en la estabilidad del gobierno deudor de dichos títulos para cumplir con las condiciones del préstamo.
¿Cómo es posible que después de tantos incumplimientos, reestructuraciones y falta de estabilidad económica sigan existiendo personas u organizaciones dispuestas a adquirir dichos títulos de deuda?
¿Cuál cree que es el camino que debe seguirse para volver a infundir confianza?
¿Cómo es posible que más de 150 años después sigamos intentando resolver el problema del excesivo gasto público con deuda y emisión?
1) El apartado presente, nos describe los artificios rentísticos de rosas para aumentar la deuda de Buenos Aires aparentando disminuirla, siendo que lo que se genera es un fraude en la amortización, menciona que lo que puede salvar a la República de la bancarrota es la unión. Someramente, continúa con los diversos medios de ejercer el crédito público de la confederación. Luego, menciona en uno de sus apartados, la aptitud de la confederación para contraer empréstitos, hasta llegar a las varias especies de fondos públicos que pueden componer la deuda de la confederación.
Posterior apartado sobre principio y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional, por último, y no menos importante, las bases constitucionales del régimen aduanero en la Confederación Argentina.
2) Me parece muy elocuente, que en el pasaje XI, la aptitud de la confederación para contraer empréstitos, podemos ver lo que nos asa como país, y por qué no conseguimos financiación o de conseguirlo es muy difícil y caro…
Puntualmente, “necesita a más de ser puntual y fiel en sus promesas, tener seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas por sus sucesores”
Me gustó mucho esa frase “Siendo el crédito del estado el recurso más positivo de que pueda disponer en esta época anormal y extraordinaria por ser de creación y formación, será preciso que los gobiernos argentinos sean muy ciegos para que desconozcan, que faltar a sus deberes en el pago de los intereses de la deuda, es lo mismo que envenenar el único pan de su alimento, y suicidarse, es algo más desastroso que faltar al honor, es condenarse a la bancarrota y al hambre”
Preguntas:
1) Siendo el crédito del estado el recurso más positivo de que pueda disponer en esa época… ¿Cuál es el recurso más positivo que tenemos en este momento? Y
2) ¿Qué políticas económicas conviene utilizar?
3) ¿De qué forma podríamos financiarnos sin necesidad de capitales privados y/o extranjeros?
Resumen:
En esta parte Alberdi nos cuenta como la amortización dejo de ser una verdad desde que Rosas contrajo todo el producto de la renta pública al sostén de su gobierno carísimo y violento. Debido a esto la parte de renta de la Nación no se aplicó más a la amortización de la deuda de fondos de públicos de Buenos Aires, de este modo el cambio del sistema de amortización tuvo como resultado el aumento de la deuda de Buenos Aires. Esa deuda que no disminuye por la amortización, sino que se agranda y no mejora por su transformación gradual en la deuda del papel moneda emitido después de la caída de Rosas forma un abismo por el error profundo de su política económica que, en vez de buscar su prosperidad y riqueza en la riqueza uniforme de toda la República, la quiere siempre, como Rosas, en el aislamiento, y esto le dejaba una mal entendida prosperidad a expensas del atraso general del país.
Interesante o novedoso:
Me parece interesante cuando menciona que el gobierno que toma una deuda no necesita tener fondos disponibles para devolver más tarde la totalidad del préstamo, él dice que bastará tener el necesario para pagar los intereses, los cuales forman todo el precio de la deuda del Estado, por lo cual no interesa que la deuda sea perpetua cuando el deudor tiene vida inmortal en la tierra, es dueño de un vasto territorio y dispone de rentas públicas, que inevitablemente tienden a ser más ricas y abundantes de año en año. Al que posee los títulos o efectos del gobierno poco le importa que éste no reembolse su valor nominal, si hay otras personas dispuestas a tomárselos por ese valor, por esto el gobierno necesita, a más de ser puntual y fiel en sus promesas, tener seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas por sus sucesores.
3 preguntas:
¿Qué piensa de la deuda argentina en la actualidad?
¿El gobierno sigue teniendo hoy en día elementos reales de poder para ser estable?
¿Cree que argentina en su historia abuso en exceso de la posibilidad de tomar préstamo?
Resumen: En este nuevo capítulo Alberdi nos habla sobre si se emplearon valores verdaderos en amortizar las deudas de Buenos Aires o si solo fue una falsa amortización. Nombra a Rivadavia que fue quien disminuyo la deuda; y por otro lado esta Rosas y sus continuadores quienes no solo la agrandaron sino que también fingieron disminuirla.
Luego Alberdi analiza los medios de ejercer el crédito público. El crédito se encuentra entre uno de los recursos principales del tesoro y este comprende a los empréstitos y los operaciones de crédito que van a ser el medio genérico y común en poner en ejercicio la confianza para obtener fondos ajenos. Luego se enumeran las formas de empréstito de fondos hechos a la Nación, estas son: empréstito propiamente dicho, fondos públicos con interés, fondos públicos sin interés, deuda consolidada, deuda no consolidada, deuda flotante y papel moneda.
Al final del texto nos dice como deber ser reglados por la ley los recursos para que den abundantes resultados al Tesoro Nacional. Para que el tesoro llegue a su destino con los demás propósitos de la Constitución, que es el bienestar general, se deben respetar los principios de que depende ese bienestar.
El articulo 4 de la Constitución federal enumera los recursos designados para la formación del tesoro nacional, estos son: •El producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas; •El de la renta o locación de tierras de propiedad nacional; •La renta de correos; •El producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso; •El de los empréstitos y operaciones de crédito que se decreten para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional.
Novedoso: Lo que me pareció interesante del texto es cuando habla sobre las condiciones que necesita el gobierno para infundir confianza al momento de tomar un préstamo. Dice que el gobierno que toma prestado no necesita tener fondos disponibles para reembolsar mas tarde la totalidad de la deuda, sino que le basta con tener lo necesario para pagar los intereses o rentas puntualmente.
Por lo tanto, quienes sean los compradores de títulos basta con que el interés se pague puntualmente, lo cual va a depender de que el gobierno deudor tenga con que pagarlo; y además de la puntualidad deber ser fiel a sus promesas y tener la seguridad de ser estable y que sus obligaciones sean respetadas en el futuro por el gobierno sucesor.
Preguntas.
En el texto se expresa que Rosas fue quien agrando la deuda pública ¿Cree que si en cambio este hubiera disminuido la deuda el destino de la Argentina hubiera sido distinto?
También en el texto se habla sobre que los sucesores del gobierno deben respetar las obligaciones que fueron contraídas anteriormente ¿Hay alguna manera de asegurar que el futuro gobierno cumpla con esto?
¿Qué medidas tomaría para reducir la deuda pública y así evitar que esta siga aumentando?
Resumen:
Comienza Alberdi estas últimas secciones de su tercer capítulo manifestándose acerca de la amortización de deudas, haciendo así, una gran crítica al sistema del gobierno de Rosas, siendo este el cual, a diferencia del sistema de Rivadavia, llevó a cabo la llamada falsa amortización. Indica entonces el autor que Rosas alteró el sistema de Rivadavia, el utilizaba las rentas públicas de la Confederación para amortizar la deuda de buenos aires, por uno en el cual la amortización se daba por la emisión de papel moneda, comprándose así una deuda con otra deuda. En este sentido, Alberdi comienza a hablar de los modos que prevé la Constitución para ejercer el crédito público, siendo este recurso del Tesoro nacional uno que no posee precedente en el sistema colonial. Es así como se refiere a los empréstitos y las operaciones de crédito, refiriéndose a ellos así como un préstamo donde el gobierno entrega al prestamista a cambio del dinero documentos de obligación, debiendo únicamente poseer lo necesario para pagar los intereses o la renta, siendo de suma importancia que este gobierno sea puntual y cumpla sus promesas. Es entonces como se adentra Alberdi en los fondos públicos como forma de deuda estatal, mencionando así la deuda consolidada o la no consolidada, también llamada deuda flotante. Inicia de esta manera el autor su cuarto capítulo indicando que tal tratará con cómo regula la Constitución los métodos para hacer del Tesoro nacional abundante, siempre respetando los principios fundamentales ya nombrados. En su primer punto, vuelve a explayarse Alberdi sobre las aduanas, indicando que con tal de darle mucha renta al Tesoro nacional, se debe aumentar la población y extender la libertad de comercio, dando libre entrada a los objetos que traen los inmigrantes para producir riquezas por un lado, y disminuyendo los impuestos por el otro.
Cuestiones Novedosas:
Logró llamarme la atención en este capítulo la mención de Alberdi hacia la deuda, y cómo hace Rosas para simular que está amortizándola, debido a la similitud en cierto punto con algunas acciones llevadas a cabo por los gobiernos de hoy en día. En este sentido, indica el autor que ‘Pagar un documento con otro, no es pagar; es renovar, trasplantar la deuda; es librarse del acreedor Z, para hacerse del acreedor X.’ En este sentido, comienza a hablar de la emisión de papel moneda con tal de amortizar, indicando que ella no es una solución adecuada para amortizar deudas. Me resulta curioso como este sistema sobrevivió a través de los años, en donde los gobiernos intentan engañarse a la gente con diversos sistemas de falsa amortización, en lugar de buscar la producción de riquezas, con tal de amortizar las deudas de la nación de manera verídica, con las rentas públicas.
Preguntas:
– Cuál sería el método más apropiado para pagar la deuda argentina al FMI?
– Opina que la emisión de papel moneda es una solución adecuada para la inflación?
– Considera que hoy en día el gobierno demuestra seguridad y confianza para el pago de un crédito público?
En esta parte del libro de Alberdi se tiene en consideración hacer un examen acerca de las deudas públicas del Estado, para ello, se analiza cuanto se ha abonado a pagar capital e interés y amortización.
Luego de hecho el autor aclara que amortizar es un medio distinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del estado al precio que circulan en el mercado, acto seguido se describe Cuál fue la función de Rivadavia nuestro primer presidente respecto a la deuda que ha tomado “para el Estado nacional”, además hace mención al papel moneda de nuestra nación, acerca de la garantía de 3 millones de duros que debería garantizar dicha moneda, los cuales no se encuentran en poder del tesoro y por ello no vale ni la mitad de su valor nominal.
Más adelante se nombrará a las formas más conocidas y ordinarias del empréstito de fondos hechos a la Nación, a saber: empréstito propiamente dicho coma fondos públicos con interés, fondos públicos sin interés, deuda consolidada, deuda no consolidada, deuda flotante, o billete de oficina del tesoro por contribuciones anticipadas y papel moneda.
Por último se hace mención de la posibilidad que tiene el Estado el emitir títulos de deuda.
Además en el siguiente. Se hace menciona cuáles son los recursos designados por el artículo 4 de la Constitución para la formación del tesoro nacional los cuáles son el producto derecho de importación y exportación de las aduanas el de la renta o locación de tierra de propiedad nacional la renta de correos el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso el de los empréstitos y operaciones de crédito que decreta el mismo por urgencia de la nación o para empresa utilidad nacional.
En cuanto a lo novedoso, es dable destacar que Alberdi tenga en consideración a la deuda pública y las potestades que posee el estado para contraerlas ya que, como el mismo cita, esto está en vinculación con el artículo 4 de la Constitución Nacional.
Preguntas al autor.
Entiende que es necesario para el desarrollo del país que el estado nacional se financie a través de contraer deuda con el FMI?
Es y favorable para el pueblo que el Estado emita deuda q fin de obtener liquidez?
Que piensa acerca de la emisión monetaria que esta realizando el actual ejecutivo, ello trae aparejado inflación?
RESUMEN
En argentina se han empleado dos medios para amortizar la deuda pública: la verdadera amortización y la falsa. Rivadavia recurrìa a l primera y disminuyò la deuda. Rosas adoptò el segundo método y la aumentò fingiendo disminuirla: amortizar es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del estado al precio con que circulan en el mercado para destruirlas si se obtuvieron caras o revenderlas con utilidad del erario si se consiguieron a bajo precio. Para que el pago extinga la deuda es preciso que sea real y verdadero, o sea que se haga con dinero o con el producto de la renta.
Rivadavia fundò en la doctrina su sistema de amortización, para la deuda pública de B .A en 1821. La amortización verdadera quedó sin efecto desde que rosas contrajo todo el producto de la renta con el fin de financiar su despótico gobierno. En el mismo. El caudillo que sin la asistencia de crédito quedaba desprovisto de medios rentísticos de gobierno. Es por ello que en su época de gobernador, el rol de la amortización fue fundamental en el sistema de fianzas o rentas, basándose en emplear una amortización sin rentas y fingida, pues no amortizaba con el producto de las rentas pùblicas,sino que se amortizaba con la emisión de papel moneda. De este modo no se amortizaba la deuda del estado, sino que se compraba una deuda con otra. Los sucesores de rosas en el poder, en lugar de disminuir con rentas derivadas de la libertad e industria, no hicieron màs que aumentarla
DIVERSOS MEDIOS DE EJERCER EL CREDITO PUBLICO DE LA CONFEDERACION: El art 4 de la Constitucion comprende el producto de los empréstitos y de operaciones de crédito que decrete el congreso para para urgencia de la nación o empresas de utilidad nacional entre los fondos integrantes del tesoro nacional; la constitución admite el crédito entre los recursos del tesoro nacional, siendo el único recursos sin precedentes en el sistema colonial.
En cuanto a los principios que se deben tener en cuenta para la organización de los recursos que componen la formación del tesoro nacional, la constitución enumera a estos en el art 4.
LO NOVEDOSO
Me resulta novedoso la época que menciona el autor, en la cual se evidencian los enormes esfuerzos que tenían que realizar las provincias para amortizar la deuda en beneficio de Buenos Aires.
Otro punto a destacar la reseña histórica que hace Alberdi de los gobiernos de Rosas y sucesivos que hacen notar al lector como ya desde esos tiempos, 200 años aproximadamente, argentina decidió adoptar la tendencia de convertirse para siempre en un país deudor, lo que perdura hasta nuestros días, asi también como la pràctica de cubrir los déficits con la excesiva emisión de papel moneda , tal como lo nombra Alberdi en párrafos siguientes.
PREGUNTAS AL AUTOR
1- LA ARGENTNA ACTUAL , PRESENTA VESTIGIOS DE LA VIEJA POLITICA ECONOMICA DE ROSAS ¿
2- LOS CREDTIOS A LOS QUE ACCEDIO ARGENTINA EN LOS ULTIMOS TIEMPOS FUERON DESTINADOS AL PROGRESO DE LA INDUSTRIA O PARA ATENDER NECESIDADES URGENTES, TAL Y COMO LOS CONCEBIA ALBERDI O LOS PACTOS PREEXISTENTES?
3- NO PIENSA QUE LOS GOBIERNOS SALIENTES UTILIZAN EL CREDITO COMO UN MECANISMO PARA PERJUDICAR A LOS ENTRANTES ¿
Resumen: El texto comienza explicando el proceso de amortización, ejemplificando en aquél Buenos Aires. Aquí se establece que amortizar, es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado, para destruirlas si se obtuvieron caras, o revenderlas con utilidad del Erario si se consiguieren a bajo precio. Y explica que para que el pago extinga la deuda, es preciso que sea real y verdadero, es decir, que se haga con dinero o con el producto de una renta. Luego se explican los distintos medios de ejercer el crédito publico en la confederación y establece que la Constitución argentina comprende en el recurso del crédito nacional los empréstitos y las operaciones de crédito. Luego se explica la aptitud de la Confederación para contraer empréstitos y las varias especies de fondos públicos que pueden componer la deuda de la Confederación. Por ultimo, se establecen los principios y reglas que organizan los recursos para la formación del tesoro nacional.
Aquello que me pareció interesante:
Me interesa la explicación sobre las aptitudes de la Confederación para contraer empréstitos. Es muy claro al establecer que nunca se entregan al contado las grandes sumas ofrecidas en préstamo, sino que se estipulan plazos para ello. Es interesante como a medida que el gobierno recibe las entregas por el orden de los plazos estipulados, va entregando los títulos o documentos de obligación al prestamista, que contienen la garantía de su débito. Y el otro, en posesión de los efectos públicos o títulos de obligación dados por el gobierno en cambio de la primera entrega, pone en circulación dichos documentos, y vende este papel a cambio del dinero que necesita para efectuar las entregas ulteriores. Me pareció muy interesante como con esa maniobra termina quedándole en beneficio la diferencia entre el premio convenido con el gobierno y el precio corriente de dichos títulos en el mercado. Lo que hizo con el producto de los efectos o títulos obtenidos por la primera, hace con los de la segunda, y así sucesivamente hasta realizar la entrega de millones, sin haber tenido necesidad. de disponer para ello sino del valor.
Preguntas: Que sería de Argentina si no existiera el crédito del Estado?
La principal función del Tesoro Nacional debe ser garantizar el bienestar del país?
Que opina de la constante renegociación de la deuda Argentina con el FMI?
RESUMEN:
En la lectura de esta semana Alberdi continúa con sus reflexiones respecto al gasto público y analiza lo vinculante al crédito, comúnmente llamado “deuda pública”. El autor cuenta que, durante la etapa colonial, el crédito era un recurso inexistente debido a la dependencia forzosa con España, pero que una vez lograda la independencia, el crédito nacional conformaba un medio más que eficiente para que los nuevos estados pudiesen lograr el desarrollo. Enumera las diferentes formas comunes de empréstito, pero a fin de cuentas podemos dividir a la deuda pública en dos: la deuda interna y la deuda externa.
A continuación, explica como procede el mecanismo propio del empréstito, el cual suele consistir en grandes fondos compuestos por muchos accionistas que van “liberando” poco a poco, en plazos pactados, el total del crédito, a cambio de títulos de obligación que el Estado debe entregar. Es fundamental en este punto la confianza que el mundo tenga respecto a si un estado está, o no, en condiciones de afrontar dichas obligaciones. Explica el funcionamiento de los títulos de deuda que emite el Estado a sus prestamistas y compara esta práctica con el método de Buenos Aires, consistente en la emisión descontrolada de su moneda, llamándolo “falso crédito”. Concluye finalmente que la capacidad de un estado de obtener crédito depende de si es capaz de pagar los intereses o rentas de sus fondos públicos, sin gastar sumas que excedan dichas rentas.
COMENTARIO:
Lo que destaco de lo leido es la relación que hace Alberdi con la confianza o credibilidad de un gobierno para poder hacer frente a dichas deudas y que se relaciona con la confianza a las instituciones. Si bien comprendo el punto de vista del autor, creo que el análisis debería ser más profundo sobre el destino de esa deuda pública, es decir, a que se destinará y como efectivamente un gobierno logrará obtener el dinero para cubrir ese interés o rentas, más allá de la explicación teórica.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1) ¿Qué medidas economicas cree que podrían fomentar la confianza de un gobierno?
2) ¿Considera qué el gobierno argentino aún tiene la posibilidad de pagar las deudas asumidas? ¿Por qué?
3) ¿Cree que obtener un crédito publico es la mejor forma de afrontar la situación económica actual?
Resumen:
En la primera parte de la lectura, Alberdi describe los artificios rentísticos que utilizó Rosas para aumentar la deuda de Buenos Aires, pero lo único que hacía, en ese momento, es aparentar que la disminuía. Utilizó la amortización como fraude principal. Por lo tanto, la unión de la República era la única manera de salvar a Buenos Aires de la bancarrota que aún caminaba después del mandato de Rosas. Luego, explica los diversos medios de ejercer el crédito público de la Confederación, los cuales son los siguientes: Empréstito propiamente dicho; Fondos públicos con interés; Fondos públicos sin interés; Deuda consolidada; Deuda no consolidada; Deuda flotante; o Papel moneda. Por último, en la segunda parte, menciona los principios y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del Tesoro Nacional, y las bases constitucionales del régimen aduanero en la Confederación Argentina.
Novedoso:
Lo que más me llamo la atención es el momento en el que se habla de deuda pública, crédito público y demás. Lo veo como un problema que se encuentra presente en el día a día y ha transcurrido durante toda mi vida. Pensar que hace 200 años el país cometía los mismos errores económicos y que casi nunca pudo construir una base sustentable a futuro o algún tipo de organización eficiente a largo plazo. Te hace preguntarte si existe realmente alguna forma positiva de llevar a cabo un sistema económico rentable y perdurable en nuestro país. Por ahora, noto que no hallamos esa respuesta. No sé si será un problema político, social, económico o un conjunto de todos, pero que lo encontremos pronto. Por último, no estoy de acuerdo con Alberdi en la exención absoluta de los derechos de la Aduana. Creo que necesitan mínimas restricciones para que los productores locales puedan competir con los extranjeros.
Preguntas:
¿Cuáles crees que serían las mejores formas de ejercer el crédito público?
¿Crees que existe una mejor manera de obtener financiamiento por parte del Estado?
¿Qué condiciones necesita tener el gobierno que toma crédito público?
El capitulo de la bibliografía que nos toca analizar esta semana, expone y desarrolla en si la institución del crédito publico, como también todos los mecanismos a través de los cuales se obtiene el mismo y como se emplea en el desenvolvimiento del Estado.
Alberdi destaca que todos los medios por los cuales se puede recaudar fondos y consolidar el crédito estatal son el modo de medir la confianza que genera el Estado con respecto a terceros de cualquier índole.
Dicha confianza es crucial para para la obtención de nuevos créditos, y por ende fondos para el gobierno, siendo esta confianza mas importante que la requerida para el mantenimiento del valor de la moneda.
Me gustaría destacar del análisis del texto, como Alberdi expone las distintas formas de ejercer el gasto publico, desde los instrumentos existentes y disponibles, hasta de que forma ponerlos en practica para obtener un resultado efectivo.
El endeudamiento es importante para el crecimiento de los países, pero al contraponer las ideas expresadas por el autor en el texto y el manejo actual de la deuda publica, podemos ver que en estos tiempos cada vez que se adquieren fondos a través del endeudamiento, derechos constitucionales se ven afectados, sean directa o indirectamente, ya que los fondos no son utilizados para el crecimiento, sino para el pago de deudas anteriores.
¿Aceptaría el autor la premisa de que todo endeudamiento debe tener como objetivo gastos de activos?
¿Por que es costumbre argentina evitar cumplir obligaciones?
¿Tal costumbre es mas responsable de la desconfianza que de la propia deuda pendiente?
En esta oportunidad, Juan Bautista Alberdi advierte los descalabros producidos por la administración económica de Juan Manuel de Rosas. La utilización parcial de la amortización como medio para esconder un acrecentamiento de la deuda pública, junto con la explotación sin mesura del crédito, la implementación de la emisión de moneda sin respaldo en metal, entre otros, dan cuenta del atropello a las instituciones por parte de un gobernante dispuesto al mantenimiento de su poder, independientemente de los resultados remotos que interpelen a la población. A lo largo del capítulo, Alberdi realiza un análisis general sobre la intervención de Rosas en Buenos Aires, advierte los efectos que esto produce en la Confederación y los medios para combatirlo.
Me resultó interesante la recurrencia por parte de los gobiernos populistas, pasados y actuales, en el mantenimiento de las mismas manipulaciones dentro del sistema económico. Es triste y enfurece encontrarnos aun hoy con las mismas pretensiones de ciertos políticos en el desmedido afán de implementar una y otra vez las mismas políticas, utilizando un aparato mediático y propagandístico como disfraz necesario para ocultar los resultados reales. Los recurrentes golpes a los principios fundamentales que abrazan a nuestra Constitución, las maniobras corruptas y el manejo de las masas como rebaños de ovejas, están plasmadas en las palabras de Alberdi que con valentía y coraje lo denuncia.
1. ¿Desde el análisis económico del derecho, qué mecanismos institucionales pueden plantearse para evitar que los gobiernos salientes no destruyan por completo el sistema económico a los fines de dejarles una situación insostenible a los gobiernos entrantes?
2. ¿Cómo se mide el bienestar general de una población?
3. ¿Qué influencia tiene la guerra en el acrecentamiento de la deuda pública?
RESUMEN
En este fragmento del libro, Alberdi comienza describiendo la situación en la que Rosas endeudó a Buenos Aires, utilizando el crédito como un recurso ordinario, la forma en la que ¨dibujó¨ la situación crediticia y su amortización, y como fue evolucionando el panorama con la incorporación de Buenos Aires a la Confederación. Por otro lado, realiza un análisis del crédito público como herramienta para los gobiernos, por medio de la cual pueden lograr su establecimiento y funcionamiento, y expone que el gobierno debe infundir confianza para que la venta de bonos de deuda realmente sea fructífero para la nación.
En segundo lugar, Alberdi desarrolla una serie de principios y reglar útiles para la organización y reproducción del Tesoro de la Nación. A su vez enumera y describe brevemente los recursos que lo componen, contenidos en el art. 4 de la Constitución Nacional, como la aduanas, venta y locación de tierras públicas, recaudación de tributos, etc.
NOVEDOSO
Me resulta interesante la critica que realiza Alberdi a Rosas, sobre todo, y a sus sucesores respecto de la toma de crédito público. Creo que es iluminador, y preocupante, a la hora de mirar el presente y los últimos 10 años de nuestra historia, ya que la emisión de deuda pública interna ha sido una constante de nuestra política económica y no ha brindado ninguna solución al igual que en aquel momento de la historia donde la deuda de Buenos Aires era cada vez más crítica. Este fragmento refleja que no hemos podido incorporar a nuestra idiosincrasia un uso sano del recurso crédito público/emisión monetaria.
PREGUNTAS
1- ¿Cree que el crédito, y sus sucesivas refinanciamientos, se ha utilizado de mala manera en los últimos 20 años de nuestra historia?
2- ¿Qué opinión tiene del FMI y sus programas económicos en contraposición con la soberanía del Estado Argentino?
3- ¿Qué piensa respecto de la estatización de la deuda privada?¿Cree que es inconstitucional?