Con los alumnos de la UBA Derecho vemos Sistema Económico y Rentístico de Juan Bautista Alberdi, sobre los impuestos, y las “contribuciones exorbitantes”:
“Por la contribución exorbitante atacáis la libertad de industria y de comercio, creando prohibiciones y exclusiones, que son equivalentes del impuesto excesivo; atacáis la propiedad de todo género, llevando la contribución más allá de los límites de la renta; atacáis la seguridad, por la persecución de los efugios naturales de defensa apellidados fraude, que son hijos naturales del rigor fiscal; atacáis la igualdad, disminuyendo las entradas y goces del pobre. Tales son los resultados del impuesto exorbitante: todos contrarios a las miras generosas de la Constitución, expresadas en su preámbulo.
Por la contribución desproporcionada atacáis la igualdad civil, dada como base del impuesto por los art. 4 y 16 de la Constitución.
Por el impuesto mal colocado, matáis tal vez un germen de riqueza nacional.
Por el impuesto mal recaudado, eleváis la contribución de que forma un gasto adicional; atacáis la seguridad, formáis enemigos al gobierno, a la Constitución y al país, alejando las poblaciones asustadas de un fisco armado en nombre de la República de todas las herramientas de la inquisición.
Las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias precisamente al aumento del Tesoro nacional, que según ella tiene su gran surtidero en la libertad y en el bienestar general. – Por esta regla, jamás desmentida, bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional: regla que no produce tal efecto en el instante, pero que jamás deja de producirlo a su tiempo, como el trigo no produce al otro día que se siembra, pero rara vez deja de producir al cabo de cierto tiempo.
¿No puede darse a la contribución un asiento tal, que le permita servir los destinos que le asigna la Constitución sin salir de ellos? ¿Dónde colocar el impuesto para que no dañe al bienestar general tan protegido por la Constitución? ¿La ciencia lo conoce? – Sí. – La contribución, como gasto público de cada particular, debe salir de donde salen sus demás gastos privados: de la renta, de la utilidad de sus fondos, no de los fondos que la producen porque así disminuís los fondos originarios de la renta, empobrecéis a los particulares, cuya riqueza, colectiva forma la riqueza de la Nación, de la cual es parásita la del fisco. El que gasta de su principal para vivir, camina a la pobreza: es preciso vivir de las ganancias; y para tener ganancias, es preciso hacer trabajar los fondos que las producen. El Estado está comprendido en esta ley natural de la riqueza: debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos. He ahí el asiento de toda contribución juiciosa: de toda contribución que sirva para enriquecer la Nación y no para empobrecerla.
Salir de ahí, echar mano de los fondos productivos, exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis de destrucción, que sólo un extremo puede legitimar, a saber: – la necesidad de no sucumbir: antes de tener fortuna, es preciso tener existencia. La fortuna se hace; lo que no se hace dos veces es la patria.
Procediendo la contribución de una parte de la renta o utilidad privada de los habitantes del país, importa conocer los parajes en que la renta existe, para exigirle pago de su deuda al gasto público.
La renta, como la riqueza de que es vástago frutal, debe su creación a uno de estos tres agentes o fuerzas productoras:
La tierra,
El trabajo,
El capital.
Estos tres instrumentos de renta, obren juntos o separados, siempre proceden de alguno de los tres modos siguientes para producir su utilidad imponible:
La agricultura,
El comercio,
Las fábricas.
De aquí tantos asientos para la contribución como el número y la forma de las rentas o utilidades de los particulares contribuyentes.
Luego la contribución es imponible:
En la renta de la tierra, que es el alquiler;
En la renta del trabajo, que es el salario;
En la renta del capital, que es el interés.
Luego la Constitución debe buscar esas rentas en los’ tres campos de su elaboración, que son la agricultura, el comercio, la industria fabril.”
El crédito público es un recurso indispensable para el Tesoro de la Confederación por tal motivo es necesario cuidar de no comprometer los fondos que el Estado pueda obtener a través de préstamos, siguiendo lo que expresa la Constitución, por leyes protectoras a estos fines, y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulos, queda preestablecido que una proporción de esos fondos públicos se utilizará para promover y fomentar esos fines y empresas que den una utilidad verdaderamente nacional.
Toda deuda del Estado debe infundir confianza a los compradores ya sea de títulos, acreedores que han confiado en el Estado, invirtiendo en obras públicas útiles. O sea, que realmente sea un nuevo recurso con el cual se pagarán los intereses y los dividendos de la deuda, porque de esa manera se amplía la confianza del prestamista.
Para que se logra la amortización de la deuda es necesario que el gobierno separe del producto de las contribuciones, de la venta de tierras y bienes nacionales para que se pueda ir pagando esa deuda.
Sin importar cómo el Estado hace uso de su crédito para obtener fondos que luego aplicará a sus gastos, ya sea que se valga de empréstitos, de la emisión de fondos públicos o de promesas hay una condición que es fundamental, el Gobierno tiene que consultar para que ese crédito público sea un recurso real y positivo.
El planeamiento de la amortización, esa cancelación gradual de la deuda contraída por el Estado es una condición esencial para la misma vida del crédito público. Esa caja tiene que estar constituida por fondos reales y efectivos y a través de los años ir comprando una porción de la deuda circulante.
Los países Sudamericanos necesitan del crédito para la formación de ese Tesoro/Fondo que los llevará al progreso. Pero ese crédito no es desmedido, posee pautas para el gobierno y para los gobernados (buena fe del contribuyente).
El artículo 4 de La Constitución, un medio de agrandar la entrada fiscal procede de “la venta y locación de tierras públicas”, nada dice sobre la enfiteusis (La Constitución no respalda esta forma de colocación de tierras en manos de los particulares. Pero si existieron diferentes prohibiciones para la venta de terrenos baldíos que no son de dominio de algún particular, por parte del Estado). Lo que es necesario es un sistema de venta, primero que observen las reglas de prudencia en cuanto al valor de venta, que esa venta sea a través de subasta pública y a través de un precio justo. Esto haría que los poseedores ya con un dominio perfecto impulsen el crecimiento, la producción, y el interés del progreso logrando así la obtención de riqueza. En el caso de que el Estado deje de ser dueño de esos terrenos baldíos y se entreguen a otros dueños perfectos se generarían otras múltiples ganancias como por ejemplo el repoblamiento, el aumento de productividad, más contribuyentes y por tanto más aumento del Tesoro Nacional.
Otro de los recursos sería la “renta de correos”, esto sería el producto de una contribución indirecta, se establece sobre un servicio del Estado que toma a su cargo en el interés del orden público. Es la más nacional de las rentas, es la más legítima hija de la libertad. Esto involucra una garantía que es la inviolabilidad de la correspondencia, garantizada por el artículo 18 de la Constitución Nacional. Cualquier ataque en contra de esta garantía atenta contra el Tesoro Nacional.
El artículo 4 de la Constitución Nacional designa para la formación del Tesoro el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población le imponga el Congreso.
Tengo la convicción clara de que somos un país sin espíritu público. No por herencia histórica, sino que cuando al contribuyente se lo exprime ¿Qué pasa? ¿el contribuyente va a la quiebra, deja de comer, deja de viajar o que hace? deja de pagar y empieza a evadir, entonces la presión es enemiga, la presión tributaria es enemiga de ir más allá de la capacidad contributiva que tiene un contribuyente porque genera este fenómeno que es la evasión.
Recordemos que el artículo 16 dice “(…) la igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”. La contribución debe ser equitativa, esto significa que aquellos que están en iguales condiciones tienen que tributar en igual medida y aquellos que están en distintas condiciones porque tienen mayor capacidad contributiva tienen que tributar en mayor medida.
La Constitución admite dos métodos de exigir el pago de las contribuciones
A. Contribución directa: se admite en forma extraordinaria, por tiempo determinado y proporcionalmente iguales en todo el territorio de La Confederación.
B. Contribución indirecta: es la más igual en proporción porque la paga cada uno en la medida de sus goces y consumos, es impersonal, siendo la más libre y voluntaria.
1.¿Responde al modelo constitucional de Alberdi la contratación del Software Transaccional contratado por la casa de la moneda?
2.¿Es correcto afirmar que: “la forma de lograr grandes ganancias no se basa en un modelo matemático, sino en aprovechar las influencias del poder político y judicial para obtener las utilidades que los mercados financieros no están dando por sí mismos”?
3. El empréstito, la enfiteusis y la Guerra con el Brasil ¿Qué clase de proyecto integran estas tres empresas? ¿Forma parte de un proyecto nacional o forman parte de un programa antinacional y entreguista?
Resumen
Un modo mas de agradar la entrada fiscal es la venta o locacion de tierras publicas, como generacion de riquezas. Alberdi describe en este capitulo la practica, que para el era un error economico y contraria al progreso, que era la aversion a la venta de baldios ( explica el el origen epistemologico de la palabra que proviene de balda, que signigica de poco precio). Dicha practica tiene origenes españoles, y encuentra su fundamento en la republica en que dichas tierras publicas eran garantia de los prestamos que solicito la republica en su momento. Alberdi considera esto un error, el hecho de a tierra baldía, es decir, ociosa y sin valor, de un país desierto, pueda ser base de su crédito público. La base real y fecunda de todo crédito es la renta. El estado en ese momento realizó decretos para prohibir la enajenacion de tierras publicas pero se permitia la enfiteusis.
Novedoso
Pareciera que nuestro pais se ahoga por si solo en un vaso de agua, con tanta extencion territorial y tantos recurso, y con una crisis habitacional, donde gran parte de la poblacion no es dueña de una tierra o una propiedad, deberia haber una conjuncion entre estos elementos en donde se resuelva este problema y a su vez se pueda generar riquezas al pais.
Alberdi indica el poder vender estas tierras sin tanta burocracia precisamente para que estas puedan ser aprovechadas por los habitantes. Diria que exite en la actualidad una gran porcion del territorio que esta sin aprovechar.
No concuerdo con el autor cuando dice que mejor vender las tierras a los extranjeros para generar riquezas al estado, no pasa por la nacionalidad sino por individuos que sepan aprovechar las tierras, existen extranjeros que poseen grandes extensiones de nuestro territorio y pocas riquezas para el mismo que generen.
Preguntas
1. Mas alla de vender las tierras publicas con facilidad y poca burocracia, cree que deberia haber un requisito en cuanto al aprovechamiento de esas tierras y generacion de riqueza para el pais?
2. Considera que el correo debe ser una actividad publica? es decir ejercida por el Estado? o es preferible que sea administrada por una empresa privada?
3. En la historia de nuestro pais, siempre que se creo un nuevo impuesto dificilmente este fue removido, no deberia reveerse en caso de aumentar la riqueza del pais a traves de otras entradas la remocion de algunos impuestos?
1. Resumen: 10 renglones
Comienza a detallar como la unión a la Republica salvará a Buenos aires de la Bancarrota por la deuda que aumentó Rosas fingiendo disminuirla, se explaya sobre la investigación en cuanta parte de la renta argentina ha sido empleada en la amortización de Bs.As y si han utilizado valores verdaderos o simulados. Lo lleva a explicar los medios de ejercer el crédito público desarrollando cada uno de ellos y su presencia en la constitución, la aptitud de contraer empréstitos y especies de fondos públicos que pueden componer la deuda explica cada uno de ellos como por ejemplo la emisión de títulos de deuda. Luego en el siguiente capitulo, comienza a detallar los principios y reglas para la organización de los recursos en la formación del tesoro nacional en ella explica las bases constitucionales del régimen aduanero, desarrollando cada artículo de la materia y su fin, algunos en interés del fisco, otros de la libertad y por último de la civilización.
2. Novedoso o sorprendente: 10 renglones
Cuando habla de la deuda de Bs.As y se explaya que debe sumarse a la confederación, no dista de la actualidad que vivimos. Surge una similitud debido a que cada provincia puede endeudarse y crear un estado enorme, pero al existir la coparticipación se financia y mantiene aquella desde las demás provincias que realizan grandes aportaciones. La consecuencia de esto es que el estado provincial nunca amortice su deuda con verdad y viva a costillas de otras provincias, aumentando la pobreza y no permitiendo el desarrollo de las otras provincias. A nivel Nacional e internacional el gobierno nunca paga la deuda generando mayor débito o renovándola para el futuro e incluso para el gobierno venidero. Aumentan la deuda por encima de los ingresos propios debiendo recurrir a las contribuciones de manera exacerbada. Luego, cuando habla de los medios de ejercer el crédito público, en especial de los empréstitos, queda claro que Alberdi quizás estaría decepcionado porque el gobierno no da la confianza suficiente en el manejo del préstamo ajeno ya que a veces lucha para pagar los intereses o rentas puntuales y siendo impuntuales al pago de estas. Se perdió todo lo explicado con Alberdi debido a la falta de orden y confianza en el gobierno, como así también la falta de respeto a los derechos naturales del hombre llevan a que las rentas publicas sean pobres. El único que termina pagando todo es el contribuyente, no pudiendo desarrollarse y crear riqueza.
3. Tres preguntas al autor
-¿considera que es correcta la coparticipación o cada provincia debería solventarse por los ingresos obtenidos?
-¿Cómo recuperar la confianza para tener una buena capacidad de crédito público (empréstitos)?
-en el contexto actual, ¿cree que las empresas públicas deben ser todas privatizadas?
Venta o locación de tierras públicas, para aumentar el tesoro nacional. La confederación vende sus terrenos baldíos, para recaudar dinero para el tesoro y para que las poblaciones cultiven la tierra. Aunque Alberdi dice que es preferible y mas beneficioso la renta. El sistema de venta que mas conviene al sistema argentino es la venta en pequeñas porciones de tierra, ya que de ser precios muy altos no se venderían. Esta venta debe ser a todos aquellos domiciliados en el país, incluyendo extranjeros, como hacen los otros países que son potencia.
Contribución para formar el tesoro nacional, el tesoro como medio de ejecución para gobernar, el gobierno para hacer cumplir la constitución, la constitución para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad. Pero estos fines pueden ser atacados por la contribución; La contribución exorbitante ataca la libertad de industria y de comercio, la libertad civil. Esto es contrario al aumento del tesoro nacional. Bajar la contribución es, a la larga, aumentar el tesoro nacional. Pero para que esto no ocurra, la contribución debe salir de la renta de los particulares. En la renta de la tierra, el alquiler, en la renta del trabajo, el salario, y en la renta del capital, el interés. Igualdad en los impuestos para las fuerzas productivas: Tierra, trabajo y capital. Repartición entre todos.
La constitución argentina contempla dos métodos de exigir el pago de la contribución: La Directa (Se pide directamente al contribuyente una parte de su renta) o Indirecta (Se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta). La forma indirecta es la mas utilizada por la CN. Aunque ha dejado la contribución directa porque es aquella que se adapta a los gobiernos provinciales.
El crédito que en la Constitución se plantea ante situaciones de urgencias, aplicaría en este momento, dice Alberdi, porque el país se haya en proceso de afianzarse, y para esto necesita tener un tesoro nacional, por lo que se admitirá el uso de este recurso. Pero es necesario no perder de vista que el país igualmente necesita rentas, ya que necesita tener los medios para pagar los intereses de la deuda.
Cosas que me parecen interesantes
Me parece interesante ver la perspectiva que se tenia de los impuestos casi 200 años en el pasado, puesto que es un tema muy discutido hoy en día, esto es algo interesante de leer a Alberdi, que trata temas que podemos aplicar a la actualidad.
Podríamos decir que en esto que analiza Alberdi, podríamos aplicar el efecto Tiebout aprendido en clase, donde se asimila a los votantes con los consumidores. Y con los impuestos en juego, considero que es certero aplicarlo, puesto que, según este, el consumidor-votante se traslada al gobierno local que mejor satisfaga su juego de preferencias, y esto es lo que en fin considera Alberdi que es una de las cosas que llevara a la prosperidad al país: El ingreso de extranjeros; Si se le dan las condiciones lo suficientemente atrayentes, se establecerían en el país. La baja de impuestos, podría ser un motivo por lo que los extranjeros eligen venir a ejercer sus negocios al país, y establecerse.
Preguntas que le haría a Alberdi
¿Consideraría Alberdi que se aplica dicho efecto a lo analizado en su texto?
¿Qué pensaría Alberdi de los impuestos que actualmente tenemos en la actualidad?
¿Cuál consideraría Alberdi que fue el gobierno que mejor supo utilizar el crédito?
Resumen:
En este extracto del libro, Alberdi continúa hablando de los recursos del Tesoro Nacional. Dentro de la venta o locación de tierras públicas se encuentran la venta al contado, la venta al plazo fijo, la venta en grandes porciones, la venta en porciones diminutas, la venta a sociedades de colonización y la venta a pobladores individuales. Estos sistemas varían dependiendo de muchos factores para ver cuál es el más conveniente en el momento y lugar determinado. Otro recurso que menciona es la renta de correos. Entonces, las contribuciones de aduana y de correos son las únicas que nombra expresamente el artículo 4 de la Constitución argentina, pero no las únicas que admite, pues también designa para la formación del Tesoro nacional el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general. Por último, agrega a los empréstitos y operaciones de crédito como fondos del Tesoro nacional y explica cómo deben organizarse para servir bajo la mirada de la Constitución.
Novedoso:
Lo que más me llamo la atención es la cantidad de impuestos que existían cuando la Argentina se encontraba gobernada por la corona española. Al igual que menciona Alberdi, esa cantidad inmensa de impuestos no dejan progresar a nadie. Es imposible pagar por realizar cualquier tipo de actividad, incluso en algunos casos, sin realizar una actividad específica. Además, la mala organización de recaudación-gastos de la época, como era de esperarse, arrojaba déficit. Consecuentemente, el país cubierto con deuda pública emitida en papel moneda, figuró hasta años después entre los recursos ordinarios para cubrir el gasto anual. Es un problema que continuamos teniéndolo, hoy en día. La emisión de moneda para tapar el déficit por parte del Estado, increíblemente, sigue sucediendo. Esto tiene como consecuencia el abuso del crédito público y la ausencia de juicio en los gastos.
Preguntas:
¿Cuál crees que sería la mejor forma de superar el déficit fiscal?
¿Qué utilidad tendría la renta de correos en la actualidad?
¿Cuáles son los elementos de un impuesto bien colocado y recaudado?
Presentación semanal del libro de Alberdi N°10
Matías Diez
DNI 42023829
Resumen
En la lectura de esta semana seguiremos con la tercera parte del Libro de Alberdi, desde el cap IV hasta el capítulo V el comienzo. Vamos a terminar con el cap IV que examina los principios y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional. En este capítulo vemos los sub puntos II al VI, dentro de los cuales se analiza la venta o locación de tierras públicas como recurso del Tesoro nacional (el sistema conveniente al Tesoro Nacional), la renta de correos como recurso del Tesoro nacional argentino, las demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el Tesoro nacional, los fines, asiento, repartición y recaudación de las contribuciones según los principios de la Constitución argentinas y los empréstitos y operaciones de crédito considerados como fondos del Tesoro nacional y cómo deben organizarse para servir a las miras de la Constitución.
Observaciones
“Siendo el crédito público un recurso destinado para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional, como dice la Constitución, parece que ella hubiera querido considerarlo como recurso extraordinario, y lo es en cierto modo efectivamente. Pero si se considera que no hay situación más extraordinaria que la de un país que, como la República Argentina, se halla en el caso de consolidar su gobierno, de afianzar su paz interior perturbada hace cuarenta años y con ella el curso de sus adelantos, de dotar su inmenso suelo de una población de verdadera nación independiente, de construir caminos, puentes, muelles, edificios públicos, que no tiene, para crear el Tesoro fiscal por el desarrollo de la riqueza pública; si se considera que nada es más extraordinario que esa situación, que es precisamente la de la República Argentina, se admitirá que el crédito público, aun considerado como recurso extraordinario, entra en el número de los que pone la Constitución argentina al servicio cotidiano del gobierno nacional de ese país”. No hay que olvidar que es extraordinario. A través de los años usaron este mecanismo para y como lo quisieron los gobiernos de turno.
Preguntas
1. De que manera se usa el crédito publico hoy en el gobierno?
2. Han perdido aparición en la economía las ventas de tierras publicas?
3. Que son las contribuciones opuestas?
Resumen: En esta décima lectura Alberdi, comienza desarrollando la venta/locación de tierras públicas como recurso para abastecer el tesoro nacional. Explica estar en desacuerdo con las antiguas leyes que prohibían la venta de tierras publicas ya que perjudicaban la subsistencia y el aumento de la población, y que los terrenos baldíos llevaban a la vida “ociosa y errante”. Desarrolla que es el recurso más conveniente ya que no solo genera un progreso en la riqueza pública, sino que también agrandan la población y el desarrollo de la industria. Explica que la venta debe hacerse por cualquier método reglado, que sea rápido y fácil, y que es preferible la venta en pequeñas porciones. En cuanto a los arrendamientos, estos deben ser por largos plazos, y deben contemplar los derechos a mejoras que puedan hacer los arrendatarios, también estos deben hacerse sobre pequeñas porciones del territorio. En cuanto a la renta de los correos, explica que esta debe convertirse en una “renta abundante”, y que el estado toma a su cargo el servicio en interés del orden público, como organización colectiva del uso del derecho de libre tránsito; explica que es la renta mas nacional ya que es soportada por todo el territorio, y que es necesario conectar al territorio en su interior y con los pueblos extranjeros para aumentar esta renta, explica que el sistema postal para percibir correspondencia marítima es la más eficiente de todas. Establece también principios de inviolabilidad de la correspondencia para proteger la seguridad de quienes utilizan los medios de correspondencia. También hace un desarrollo histórico de la decadencia de la renta de correos, justamente por la decadencia de la libertad bajo la tiranía de Rosas. En cuanto a las demás contribuciones, explica que la constitución establece que estas deben se equitativas y proporcionales, pero la discusión recae sobre el sistema de contribuciones, es necesario no caer en déficit. Explica que en materia impositiva es mejor conservar lo que ya existe, ya que el cambio produce dificultad en el cobro. También hace un desarrollo histórico de la problemática que tuvo el gobierno de Buenos Aires en cuanto a su déficit y de su financiamiento en papel moneda. Desarrolla dos conceptos de contribución, al directa y la indirecta. Desarrolla que debe utilizarse la contribución indirecta porque es la más fácil de cobrar y la única que es voluntaria, libre, cómoda y progresista. En los casos de países sudamericanos deben gravarse las materias primas ya que son lo único que se producen. En cuanto a la contribución directa (extraordinaria), esta debe recaer solo en las rentas de las tres fuerzas productoras y que debe basarse en la igualdad proporcional. También desarrolla dos métodos de cobro, directamente a través del estado o a través de agentes, explica que pueden y deben utilizarse ambos a la vez, hasta que el estado hubiere formado las bases necesarias para cobrar la totalidad por si mismo. En el último sub capitulo desarrolla a los emprésito y las operaciones de crédito, explica que deben utilizarse solo en situaciones de urgencia (consolidar gobierno) y que es preferente que el tesoro se cree a través de las rentas positivas. Explica que el gobierno debe fomentar la libertad de prestar y tomar prestado en el ámbito del crédito privado ya que van a dar lugar a la formación y el desarrollo del país. Por último establece que es necesario evitar la emisión de deuda pública en forma de papel moneda.
Novedoso o sorprendente: En lo personal me pareció sorprendente cuando en el texto Alberdi menciona que el incremento de impuestos o contribuciones en la mayoría de los casos va a hacer que decaiga la recaudación, lo demuestra con el caso de Buenos Aires, haciendo un listado de las entradas que puede tener aquella provincia pero que casi en su totalidad “han sido estériles en resultados” por lo que el gobierno de dicha provincia ha acudido a la emisión del papel moneda para financiar el déficit. Si bien es preciso comprender que el papel moneda no es lo mismo que conocemos hoy en dia; podríamos decir que es una práctica similar a la que utilizan constantemente los gobiernos nacionales del país para financiar el déficit fiscal y que termina siempre con el mismo resultado, desvalorizando la moneda. En la actualidad se emiten bonos, en moneda local, que rinden intereses; dichos intereses tienden a pagarse con emisión monetaria que lo único que genera son procesos inflacionarios. El déficit no solo es causa de un gasto estatal desmedido e ineficiente, sino que también es producto de sistemas impositivos que no promueven el desarrollo del país. Como explica el texto, si los tributos incrementan de forma equitativa y progresiva, y se da en un contexto de crecimiento, la recaudación no va a caer. El problema que pareciera repetirse a lo largo de la historia en este país es que, crecen los impuestos, de forma desigual, y en procesos de estancamiento o de contracción económica.
Preguntas al autor:
¿Cree que los gobiernos argentinos han utilizado “las contribuciones” para “hacer cumplir la constitución”?
¿Cree que el país está bajo un régimen de contribución exorbitante que limita la libertad? ¿Cree que las políticas impositivas de La Confederación son causa del empobrecimiento del país?
¿Cree que el impuesto al valor agregado (impuesto indirecto) progresista?
Resumen:
En esta parte del libro, Alberdi analiza que con la venta y locación de tierras públicas se aumentan los recursos del Tesoro Nacional, el autor prefiere la venta de terrenos como forma más conveniente para la Nación, ya que esta favorece la población del país.
Con relación a la venta de las tierras hace una comparación con Estados Unidos, en donde los inmigrantes pueden comprar un terreno público con muchísimas facilidades, enfatiza que sería conveniente que el Estado venda terrenos a los particulares de un modo fácil y expeditivo y sin muchos trámites.
Luego habla de la renta de los correos establecida en el artículo 4 de la Constitución que más que una renta era un gasto, en donde la primera condición para aumentar la renta es la geografía política, ya que la contribución que le sirve de origen es soportada por todos los puntos del territorio, ya que no pagaban transporte de cargas los corresponsales de cartas que viven dentro de un mismo territorio.
Según el autor el artículo 4 de la Constitución Argentina la contribución forma el Tesoro Nacional y este como medio de ejecución sirve para gobernar y el gobierno es para hacer cumplir la Constitución que como dice en su preámbulo, afirma la unión nacional, afianza la justicia, consolida la paz, sirve a la defensa común, promueve al bienestar y asegura los beneficios de la libertad, es decir la conformación del Tesoro Nacional es necesaria para gobernar y para garantizar los principios y derechos plasmados en la Constitución. Todos estos principios pueden ser vulnerados por impuestos excesivos, que atacan la libertad de propiedad, la igualdad, la seguridad y que hacen un daño por su desproporción y que favorecen la desigualdad.
Novedoso:
Me parece novedoso cuando Alberdi habla de las contribuciones excesivamente altas y como estas van en contra de la producción, de la libertad económica, industrial, comercial y los derechos de la propiedad privada, todo esto va en contra del bienestar general, ya que la recaudación de impuestos con el único fin de recaudar impide que se generen condiciones para que la economía crezca, este es un problema que se mantiene a través del paso del tiempo, y aun hoy en día los gobiernos siguen aplicando las mismas políticas económicas.
Otra cosa que me pareció novedosa es la importancia de la venta de las tierras públicas, ya que esta servía para fomentar el aumento de la población en las zonas más desiertas del país y de que los precios altos eran un obstáculo para la venta, donde los precios no debían ser fijados por el gobierno sino por el mercado.
Preguntas:
¿Considera que los impuestos que hay en la actualidad son confiscatorios?
¿Qué reformas le haría al sistema tributario actual?
La venta de terrenos públicos a bajos precios. ¿Serviría para solucionar el déficit habitacional que hay en la actualidad?
RESUMEN
En el resumen de esta semana se hablara sobre la venta o locación de tierras publicas como recurso del tesoro nacional.
Hace similitud con respecto a las aduanas como un sistema que conviene al progreso de la riqueza publica y bienestar general del país para agrandar la entrada fiscal.
Alberdi remarca que prefiere la venta antes que la locación.
Contándonos un poco el pasado sobre las leyes indica que prohibieron la enajenación de tierras de dominio público pero sin que la riqueza publica ganase por la no enajenación de esas tierras. Alberdi sostiene que la base real y fecunda de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y con el desarrollo de la industria, ya que terrenos de propiedad particular habitadas por productores darían más renta al estado, contrario a tener un terreno solitario y baldío.
Conviene un sistema acomodado y relativo a las circunstancias depende de cada uno para la venta según su situación geográfica, población e industria de las provincias.
Convendrá que la venta era en pequeñas porciones de tierra y sea a los particulares de un modo expeditivo y fácil, sin tramites molestos.
Alberdi solo considera que las tierras baldías como un recurso fiscal obtenido por su venta o locación. Además en manos del gobierno como renta publica y recursos aplicables al fomento del bienestar.
Habla sobre la renta y los correos como el nuevo sistema favorece el desarrollo de esa renta abre los contactos nuevos y desbarata trabas que alejan a los pueblos argentinos unos de otros.
NOVEDOSO
Me parece interesante remarcar que en esa época ya habían consideraciones de unir al país, en términos de vialidad, considerando rutas, ferrocarriles, abriéndose a la idea de tener un estado más unificado y recortando distancias entre las grandes urbes y pequeños pueblos, cuando por ejemplo hace distinción al correo.
Es triste pensar que al día de hoy por mas intentos que hayan tenido diferentes gobiernos esas ideas no están completamente echas realidad, algo que seria beneficioso para toda la población. Los trenes y recursos que tenemos para poder unir al país, lamentablemente, son escasos y en muchos casos en estados deplorables.
Somos una nación con una variedad impresionante de paisajes, cultura, con una riqueza inigualable que puede ser explotado en beneficio de todos nosotros pero lamentablemente no puedo ver que aunque pase el tiempo se intente hacer uso de ello.
PREGUNTAS
A pesar de la globalización que vivimos hoy en día ¿Hay una aglomeración de la población en determinados puntos de Argentina y quedan muchos terrenos que podrían ser fecundos para el progreso del país pero no están siendo considerados?
¿A cambiado la mirada del estado con respecto a la enajenación de terrenos en el último tiempo?
¿Cómo podrían estar bien administradas las rentas?
En esta parte, el autor hace un analisis acerca de los recursos obtenidos en favor del Tesoro Nacional, como por ejemplo, la locacion de tierras publicas y su venta. Estableciendo que esta se considera el recurso “mas conveniente” y el que favorece a la población.
Otro recurso del Tesoro es la renta de correos, considerandola una contribucion indirecta la cual garantiza el transporte de la correspondencia.
Por otro lado, nuestra CN fija como Fuente del Tesoro a la aduana y el correo. permitiendo la creacion de nuevas, por el Congreso y legislaturas provinciales. Todo ello da lugar a lo que llamaremos: union nacional; consolidacion de la paz, justicia, defensa comun, promocion del bienestar y aseguracion de la Libertad.
Lo mas importante,que propone Alberdi, es la idea/mecanismo de rebajar la contribucion, para generar una mayor abundancia del Tesoro Nacional, y como consecuencia, la riqueza del pais. Lo destaco ya que, si analizamos los gobiernos que manejaron y manejan el pais, vemos que promovieron politicas tendientes a subir las rentas, creyendo que eso va a generar un mayor beneficio. Pero en realidad lo qptimo seria, una degradacion progresiva de las contribuciones. Esto generaria un mayor incentivo y recaudacion de los contribuyentes.
¿Podria considerar otro recurso para implementar en la recaudacion de la renta estatal?
¿Que opina acerca de la buena fe del contribuyente de hoy en dia?
¿Cual seria la explicacion y solucion de la problematica en materia impositiva en la actual Argentina?
DE LA VENTA O LOCACIÓN DE TIERRAS PÚBLICAS COMO RECURSO DEL TESORO NACIONAL.
Alberdi considera que es preferible la venta de tierras públicas antes que su locación o arrendamiento. Debe evitarse caer en el error que supone tener ‘’terrenos baldíos’’, que son aquellos que no siendo de dominio particular, no se cultivan. Es decir, no se les saca provecho. Este error es el que ha cometido España, que según Alberdi, tiene 2/3 de su territorio que reúne esta condición.
En cuanto al sistema de venta de tierras que debe emplearse en la República, podemos mencionar la venta al contado, al plazo fijo, en grandes porciones, en porciones diminutos, a sociedades de colonización, y a pobladores individuales. Más allá del sistema elegido, lo cierto es que conviene que el Estado facilite la venta de un modo sencillo y fácil, sin trámites ni expedientes molestos.
DE LA RENTA DE CORREOS COMO RECURSO DEL TESORO NACIONAL ARGENTINO.
El correo es un servicio que el Estado toma a su cargo en interés del orden público. Por prestar ese servicio a los particulares, es que puede exigirles a estos mismos una contribución. Si bien en la época que escribe Alberdi el correo es un gasto, en vez de un recurso, esto se debe a la mala administración del mismo. Un buen sistema de correo es la base de todo país libre, por los provechos que saca la industria y la población de su uso. Además, bien administrado, puede suponer una gran fuente de recursos. La Constitución ha sido sabia en declarar que la correspondencia epistolar es inviolable. Un ataque contra este principio (sea por parte de un particular, o por parte de un funcionario público) sería un ataque contra el Tesoro nacional, contra la libertad política y contra la libertad política.
INTERESANTE O NOVEDOSO.
Respecto de los impuestos, Alberdi dice que el monto a pagar por cada particular debe salir de donde salen sus demás gastos privados. Es decir, deben salir de la renta, de la utilidad de sus fondos, y no de los fondos que la producen porque esto implicaría disminuir los fondos originarios de la renta. Significa que si se grava, por ejemplo, un inmueble, el monto a pagar debe de poder ser cubierto con la renta que ese inmueble genera. Si el particular debe destinar parte del valor de ese inmueble para poder cubrir el monto a paga, entonces estaríamos ante un impuesto confiscatorio. Esto no sólo sería inconstitucional, sino que además sería contrario a los intereses del mismo fisco, ya que la riqueza colectiva es la que forma la riqueza de la Nación, y de ésta recauda el fisco. En el largo plazo, vería su recaudación disminuida, por el empobrecimiento de la población.
Alberdi lo resume de la siguiente manera: ‘’El que gasta de su principal para vivir, camina a la pobreza: es preciso vivir de las ganancias, y para tener ganancias, es preciso hacer trabajar los fondos que las producen. El Estado está comprendido en esta ley natural de la riqueza: debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos’’.
3 PREGUNTAS.
¿Por qué no se implementaron leyes análogas al ‘’Homestead Act’’ de EEUU para para poblar la Patagonia y el Chaco?
¿Considera que las contribuciones que impuso el Congreso son equitativas y proporcionales, tal como lo prescribe la Constitución en su artículo 4?
¿Hay actualmente muchos terrenos baldíos en manos del Estado? ¿O la tierra está bien aprovechada?
RESUMEN:
En la lectura prevista para esta semana el autor habla sobre los recursos que están destinados a formar el Tesoro Nacional, que se encuentran mencionados en el art. 4 de la Constitución. Ellos son: derecho de exportación e importación de las aduanas; renta o locación de tierras; la renta de correos; demás contribuciones y empréstitos y operaciones de crédito. Después desarrolla cada uno de ellos y en cuanto a los impuestos aduaneros considera que disminuirlos sería más favorable para generar mayor renta publica, esto ayudaría a aumentar la población y a extender el comercio. Considera que la venta o locación de tierras públicas que es el medio más conveniente para aumentar la renta nacional ya que a partir de la venta de terrenos baldíos se lograría poblar terrenos desiertos y quienes los habiten podrían trabajar esas tierras generando mayor desarrollo para el país en su conjunto. En cuanto a la renta de correos la considera como un gasto publico pero que está destinada a convertirse en una renta. Luego trata sobre las contribuciones que el Estado solicita a la población, y establece una diferencia entre las contribuciones directas o contribuciones indirectas.
COMENTARIO:
De lo leido me llama la atencion como Alberdi remarca la importancia de bajar los aranceles aduaneros como así también que habría que disminuir y abaratar los trámites vinculados a ellas. De esta manera se mejoraría la condición de los ciudadanos para los consumos y que disminuyan los impuestos que forman parte de su precio de venta.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1) ¿Cree que actualmente seria mas eficiente para recaudar cobrar impuestos mas bajos, logrando así que mas ciudadanos contribuyan?
2) ¿Cree que solo con los impuestos puede recaudar el Estado? de no ser asi ¿Que otra manera propondría para recaudar?
3) ¿Que opina sobre el impuesto a las ganancias que hoy en día se les retiene a los trabajadores? ¿Es posible eliminar este impuesto?
En esta parte del capítulo, se continúa el desarrollo de la conformación del Tesoro nacional integrando a la venta o locación de tierras públicas. El autor prefiere las ventas por sobre la locación, mas para evitar el agio, remarca la necesidad de que sea en pequeñas porciones. Fundamentada en la Constitución Nacional, se nos recuerda que la contribución como conformador del Tesoro nacional es esencial para el gobierno hacer cumplir la Constitución y así garantizar sus principios y defender los derechos individuales. Desarrolla en base a esto los distintos tipos de contribuciones, tales como directas o indirectas, y sus características como libre e impersonal. Por último, habla de los elementos de los empréstitos y operaciones de crédito para urgencias de la Nación o empresas de utilidad nacional. Es un recurso extraordinario, característica que el autor remarca que no debe ser olvidado.
En base a lo desarrollado previamente por el autor y recordando la introducción donde remarca que la constitución es ante todo una protectora de derechos y garantías económicos para todos los ciudadanos que habitan el suelo argentino resulta sumamente interesante el remarco de que la contribución es una parte fundamental para poder hacer valer nuestros mayores derechos. Resulta entonces un círculo donde nuestras obligaciones como contribuyentes vuelven al punto de partida en la garantía de que se hagan valer nuestros derechos económicos. Entendiendo además la última parte del libro resumido no es solamente una garantía para las personas humanas sino también para aquellas personas tal vez jurídicas que garantizan igualmente nuestra calidad de vida como ciudadanos.
Mis 3 preguntas son: ¿Cree que al final del día el sistema nos hace “pagar por nuestros derechos”? ¿Podríamos entonces decir que el ciudadano se “suscribe a la Constitución”? ¿Debería existir una garantía por sobre las garantías para ese momento particular en el que se contribuye al Tesoro Nacional?
RESUMEN
En el capítulo IV de su obra, Alberdi establece qué principios y reglas se deben utilizar para organizar los recursos a fin de traer resultados fructíferos al Tesoro Nacional sin comprometer los fines de la libertad y el progreso. Estos principios se encuentran en el artículo 4 de la Constitución Nacional y son: productos sujetos a derechos aduaneros de importación y exportación, rentas o arrendamientos de terrenos de propiedad estatal, rentas de correos, productos aportados por capital, productos de préstamos y operaciones de crédito. En relación con la venta y locación de tierras públicas, nos dice que es el sistema que más conviene a la riqueza pública y bienestar del país, y nos comenta las distintas modalidades de venta: La venta al contado, la venta al plazo fijo, la venta en grandes porciones, la venta en porciones diminutas, la venta a sociedades de colonización, la venta a pobladores individuales. Con respecto a la renta de correos señala que, la contribución que le sirve de origen es soportada por todos los puntos del territorio, ya que no pagan transporte de cartas a los corresponsales que viven dentro de un mismo lugar. Finalmente, aunque las contribuciones de aduana y de correos son las únicas que nombra expresamente el artículo 4 no las únicas que admite ya que también designa para la formación del Tesoro Nacional el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general.
LO NOVEDOSO
Es interesante ver cómo Alberdi sostenía que se debe estar a favor del contribuyente y de la libertad al momento de resolver las cuestiones contenciosas sobre las contribuciones. Sumado a esto, me parece novedoso que el autor enfatizó en la proporción de los impuestos para que no sean contraproducentes y pueden sofocar su capacidad de producción personal poniéndose en el umbral de los ingresos. Además, es sorprendente cómo al analizar los empréstitos y operaciones de crédito, dispone que su único fin debe ser el de cubrir las urgencias de la Nación. Así, determina que tiene carácter de recurso extraordinario. Finalmente, Alberdi realiza una diferencia entre contribuciones directas e indirectas. Las contribuciones directas son aquellas que gravan la riqueza de las personas y, las indirectas, son aquellas que gravan la manera en que se utiliza esa riqueza.
PREGUNTAS
1. ¿Está de acuerdo con los impuestos que existen hoy en día o le parecen excesivos? ¿Considera que en se encuentran bien repartidos?
2. ¿Cree que existe algún mecanismo para que desaparezca la desigualdad en las contribuciones?
3. ¿Considera que el sistema de la renta de correos es una buena manera de generar ingresos para el Tesoro Nacional en la actualidad? ¿Cómo lo reemplazaría?
Con la lectura de este apartado podemos decir que uno de los sistemas que favorece al progreso y bienestar, es el aumento de la entrada fiscal que proviene de la venta o la locación de tierras públicas. Su fundamento lo encontramos en el art. 4 de la CN, donde establece que es uno de los elementos que hacen al Tesoro Nacional. De esta manera continua con una serie de periodos y acontecimientos históricos que fueron tanto favorables como perjudiciales para ese objetivo. Retomando lo mencionado por el art.4, se enfoca en la renta provenientes de los correos y las demás contribuciones, mencionando de estas sus clasificaciones y características, y concluyendo que no cumplen otra función que la de hacerle cumplir al Estado con sus funciones de fomentar el bienestar general y promover la libertad, entre otras. Finalmente se centra en otro de los fondos que hacen al Tesoro Nacional, estos son los empréstitos y operaciones de crédito, llegando a la conclusión de que cumplen una especie de recurso extraordinario para las urgencias de la Nación.
En un principio quiero destacar a las rentas del Correo como un recurso del Tesoro Nacional, cuestión que antes de leer el texto no lo consideraba como tal, ya que de la misma forma que el autor menciona, a primera vista puede ser considerado un gasto público, pero que debido a su productividad tiene tendencia a convertirse en una renta abundante. Otro dato interesante al que alude Alberdi que me gustaría mencionar es la conexión que hace entre las contribuciones que forman el Tesoro Nacional y el cumplimiento de los principios que venimos trabajando en la materia, a modo de ejemplo, el autor menciona que “…la contribución es para formar el Tesoro nacional; el Tesoro es para gobernar; el gobierno es para hacer cumplir la Constitución; la Constitución es para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad” (Cap. IV, apartado V; pág. 166)
1) ¿Podría considerarse al impuesto a las ganancias o el impuesto a las grandes fortunas como una de las demás contribuciones a las que hace referencia el art. 4?
2) De ser así ¿Qué pensaría el autor sobre eso? ¿Estaría de acuerdo o creería que creería son medidas que atentan contra la libertad y los bienes de las personas?
3) ¿Cree que hoy en día los fondos del Tesoro Nacional son mal destinados? ¿Cumplen con los objetivos de libertad y progreso que tienen la Constitución para ellos?
RESUMEN
En este punto, Alberdi aborda uno de los recursos con los que cuenta el Estado para obtener ingresos, que es el de la venta o locación de tierras públicas, dado en el artículo 4 de la Constitución Nacional. Entre la venta o locación de estas, Alberdi muestra su preferencia por la primera opción, y a su vez marca como un error la aversión a la venta de baldíos. Realiza un análisis de los sistemas de venta más convenientes al tesoro nacional, y de las preferencias (como vender pequeñas porciones de tierra) para evitar el agio de las mismas. Luego trata al correo como un recurso del tesoro nacional (cuestión que en la actualidad parece ser notoriamente un gasto en vez de un recurso). La Constitución Nacional también nombra expresamente a la aduana como otro de los recurso del Estado, entre otras contribuciones que se direcciona a las arcas del Estado, así como también los empréstitos y las operaciones de crédito, que estas últimas según la Constitución Nacional, serán puerta en práctica en situaciones de urgencia nacional o para empresas de utilidad nacional.
INTERESANTE O NOVEDOSO
Lo que me parece interesante de este fragmento de la obra, es el contrastar el como a través del paso del tiempo, hizo que la venta o locación de las tierras del Estado, pasó de ser una de los recursos más importantes con los que contaba el tesoro nacional, a que en la actualidad sea un recurso casi totalmente obsoleto como consecuencia de la poca cantidad que aún posee el Estado. También me llama la atención, el trato que le dan al correo, tratándolo como un recurso del Estado, que en realidad en la actualidad, las pérdidas que este produce tienden a considerarlo un gasto público en vez de un recurso.
PREGUNTAS AL AUTOR
¿Cree que los recursos del Estado son número clausus?
¿Se pudo aprovechar eficientemente la venta de las tierras o cree que se hizo de mala manera?
Así como este recurso de venta y locación de tierras ya es casi nulo, ¿cree que algún otro recurso sigue este mismo camino?
Resumen del texto:
Alberdi continúa analizando la conformación del Tesoro Nacional. Esta vez pone énfasis en lo relacionado a la venta o locación de tierras públicas a personas particulares. Él realiza una crítica a las leyes coloniales en épocas de virreinato dando sus motivos como por ejemplo inexistencia de enajenación y perjuicios a la población y cosechas realizadas. También habla de la renta de correos como uno de los recursos principales que debe recabar el Tesoro Nacional, resaltado la relación positiva que presenta con los principios de libertad e inmigración. Además menciona otro tipo de contribuciones al Tesoro Nacional, tales como aduana y correo (consagradas a nivel constitucional). Respecto a la aduana, Alberdi hace una lista de las contribuciones que la provincia de Buenos Aires debe llevar a cabo. Finalmente explica cuales son los tipos de contribuciones que causan perjuicios al Estado, tales como la contribución exorbitante y la desproporcionada.
Aspectos novedosos del texto:
De acuerdo a la lectura del presente capítulo, podemos apreciar otro gran avance con respecto a la legislación colonial en términos de venta de tierras públicas consagradas en la Constitución y permitirán a las personas poder enajenarlas y trabajar en ellas para así generar la riqueza que el pais necesita y obedeciendo también a sus necesidades.
Concuerdo con que la renta de correos es la que reviste de mayor relevancia y esta relacionada con la extensión geográfica del territorio argentino. Otro tema novedoso de este capítulo es el de las contribuciones. Es muy importante que las contribuciones guarden cierta proporcionalidad con la libertad y el trabajo (consagrados por Alberdi en capítulos anteriores) ya que el exceso y la desproporción de las mismas no permitirán el correcto funcionamiento de una Nacion.
Preguntas que se le harian a Alberdi:
1) ¿Que puede decir acerca de las medidas actuales con respecto a la aduana?
2) ¿Como califica actualmente el manejo de las tierras públicas?
3) ¿Cree que todo lo expuesto en este capítulo fué llevado a la práctica en la actualidad?
Alberdi
En esta parte de nuestro analisis, Alberdi expone sobre la venta o
locacion de tierras publicas para acrecentar el tesoro nacional. Dice
que prefiere la venta por sobre la locacion. En su relato nos cuenta
sobre la desinteligencia que sumió a España a tener dos tercios de baldíos
y a solo dedicarse a ganados, que ello tambien fue heredado a nuestra
patria. Asimismo, dice que los baldíos no son base del credito publico,
sino que éste tiene por base a la renta, la cual se acrecienta por el
aumento de la poblacion y el desarrolo de la industria. Menciona que los
precios no son obra del gobierno sino del mercado, pero que tambien el
gobierno puede fijar un precio cómodo para que las tierras puedan ser
vendidas. Asimismo expone que es preferible la venta por sobre la
enfiteusis porque ésta, tal como la reguló Buenos Aires, sólo denotaban
pérdidas para el Estado, ya que las tierras terminaban perdiendose por
prescripción.
Agrega al tratamiento sobre las tierras públicas, que el Congreso puede
disponer también de ellas para ceder su propiedad, por vía de estímulo
o de recompensa, a los empresarios de grandes trabajos de utilidad nacional; a los colonos que las acepten con condiciones útiles a la población de lugares especiales; a los sabios extranjeros que quieran venir a estudiarla naturaleza física de nuestro país. Más dice que entregando mediante enajenación las tierras públicas a los particulares, el Estado no pierde soberanía, y que encima se recaudaría en más la renta (por la labor de sus propietarios particulares).
Luego pasa a ocuparse de la renta de correos. Dice que tiene potencial
para producir renta abundante, mas allá de que en su tiempo se la
tuviera como un gasto público (como lo es hoy). Y expresaba sus anhelos
por un corredor bioceánico que una Brasil con Rosario, y a éste con Chile,
por medio de una inversión inglesa que estaba en estudio.
Luego trata sobre las demás contribuciones que autoriza el art.4 CN. Dice
que éstas son competencia del Congreso de la nación el cual debe crearlas
según la ciencia y conforme a los principios de la CN. Dice que no es la
rebaja del impuesto lo que origina el déficit, sino la dificultad de hacer pagar la nueva contribución contra la tendencia instintiva del hombre a eludir ésa como cualquier otra carga.
Continúa diciendo que la República derogó los impuestos coloniales pero
que en vez de atender a la libertad pareciera que hizo lo contrario al
crear más impuestos de los que había, y encima sobre los factores de
producción. Entiende que los impuestos exorbitantes contrarían los
principios constitucionales de libertad, propiedad, seguridad e igualdad.
De allí que sienta la regla de que bajar las contribuciones es aumentar
el tesoro nacional. También dice que las contribuciones indirectas son
las ordinarias por Constitución, y las directas son extraordinarias y
temporales. Luego finaliza hablando sobre el crédito publico y el empréstito
como recursos para el tesoro nacional; y al igual que en partes anteriores
de su texto, expresa que la peor forma de financiarse el estado es a través
de la emisión de papel moneda.
Uno suele recorrer las rutas argentinas de vez en cuando, y se ven muchos
campos ociosos, baldíos en palabras de Alberdi, y ahora me pregunto si
estuvieran así momentáneamente o si en realidad nunca se los trabajaron. Por ello me parece interesante el tema, porque además choca con un tema de nuestros días que es la lucha de las movimientos de agricultura social y
popular por obtener tierras para el cultivo y trabajo de la agricultura.
Todavía no siento posición al respecto, tendría que leer los proyectos
con mayor detalle, pero ciertamente que estas palabras que expresa Alberdi
sirven bastante para formarse una idea. En cuanto a las contribuciones, sean directas o indirectas, me resulta también un tema que no pierde vigencia y que ha transcurrido toda nuestra historia, y con mayor evidencia a partir de 1215.
Hace poco he visto un informe documental de DW en español sobre los impuestos. Sobre cómo surgieron y la relación que tienen con los gobiernos, así los usos que este le pueda dar, etc. Sinceramente, si bien Alberdi plantea que es mejor recaudar a través de contribuciones indirectas, que son las que terminan soportando todos por igual, desde el mas rico al mas pobre, cierto es que cuando se somete a estos últimos se forman movimientos que llegan a poner en jaque al gobierno que se encuentre en turno, ejemplo reciente de ello fue el suceso de los chalecos
amarillos en Francia por el impuesto al CO2. Por ello es difícil conciliar
enteramente las palabras o el parecer de Alberdi, lo ha intentado Thatcher y la ha volteado la sociedad. Creo entonces, que los gobiernos, menos que crear impuestos, sean directos o indirectos, o de eliminar unos u otros, deben tratar de llegar a un óptimo, tal como vimos con el Dr. Krause, y encargarse luego de reducir el gasto superfluo y de centrarlo en cuestiones importantes, o que eviten esa formación de masas reaccionarias. Debiera tener presente esto los gobiernos actuales con todas las herramientas digitales e indicadores que permiten evaluar la subjetividad de la gente en linea, cuando ya todos están presentes allí.
Luego, otra cosa que me llamo la atención, es que Alberdi, si bien dice que los impuestos exorbitantes dañan a los principios constitucionales, luego dice más abajo que no está tan mal tener impuestos exorbitantes siempre y cuando el gobierno los ajuste a ciertos recaudos que él menciona, y para así argumentar nos brinda el ejemplo de lo que había sucedido en Inglaterra en épocas de la revolución industrial, donde impuestos exorbitantes sirvieron para acrecentar la producción.
¿Cómo cree que está hoy en día la situación con los baldíos? ¿Considera
que es mejor entregérselos a los pequeños agricultores por precio bajo o
locación? ¿El congreso, en términos de la CN, puede ceder las tierras tambíén a ellos?
¿Cree que Argentina se encamina para bien o para mal con respecto al intercambio de datos de cuentas de argentinos en y con EE.UU?
Si Alberdi mismo exponía sobre que las personas no contribuyen de buena fe, ¿Por qué siguió y sigue apelándose a la buena fe de los ciudadanos permitiéndoles que sean ellos quienes declaren sus bienes al fisco? ¿Hay alguna otra manera de hacerlo y que sea coherente
con los principios constitucionales?
Resumen:
Trata el cuarto capítulo de la tercera parte de esta obra de Alberdi, con la formación del Tesoro Nacional. En este sentido, comienza el autor con su segundo punto de tal articulado explayándose acerca de la venta o locación de tierras públicas, indicando en primer lugar su preferencia por la venta, la cual la Argentina rechazó como consecuencia tanto de la normativa española como la normativa nacional al tiempo de la revolución. Manifiesta Alberdi entonces, que no conviene un sistema uniforme de venta, sino una en pequeñas porciones de tierra, de un modo fácil y sin muchos trámites. Se refiere finalmente a la locación, y hace énfasis en el fenómeno del ‘enfiteusis’, destacando que merece el olvido u omisión que se le hizo.
En el tercer punto de dicho capítulo, se habla de la renta de los correos, aclarando Alberdi que este gasto público puede y debe convertirse en renta abundante, bajo ciertas condiciones. Hace hincapié principalmente en la libertad e inviolabilidad de la correspondencia, y la geografía política de la Confederación, mencionando así un proyecto de construcción de un ferrocarril interoceánico a través del territorio del país.
Se adentra el autor en su cuarto punto, de esta forma, en las demás contribuciones que permite la Constitución. A pesar de no enumerarlas con tal de no limitarlas, él concluye que es importante sostener la costumbre en cuanto a las contribuciones con tal de mantener su efectividad, y dice así que un déficit surgió en el gobierno de Rivadavia por suprimirse los recursos antiguos, como el diezmo, sin tener preparados los que debían reemplazarlos.
Al llegar al punto número cinco, Alberdi hace énfasis en lo fundamental que es la regulación de las contribuciones, debido a que ellas pueden atacar las garantías de la carta magna, y así al aumento del Tesoro Nacional. Indica entonces que la contribución debe salir de los gastos privados del particular, siendo así imponible en el alquiler para el caso de la renta de la tierra, en el salario para la renta del trabajo, y en el interés para la renta del capital; además de ser proporcional e igual. Menciona luego Alberdi, a la contribución indirecta y la directa, aclarando que la primera es más abundante y más adecuada con los principios de la Constitución, mientras que la segunda es solo admitida en carácter de contribuciones extraordinarias, a pesar de que ha dejado en manos de cada provincia la regulación de ellas.
Vuelve Alberdi para finalizar el capítulo, a los empréstitos y operaciones de crédito, manifestando así que el crédito público es un recurso extraordinario y no debe ser el centro de los demás recursos rentísticos. Continúa diciendo que está sujeto a las mismas leyes que el crédito privado, y que este último debe precederle
Cuestiones Novedosas:
Alberdi hace una mención al principio de este capítulo, sobre la legislación española sobre los terrenos baldíos y cómo ella arruinó el cultivo en interés de la ganadería. Logró llamar mi atención, de esta manera, la conexión que hace con esta normativa y la aparición del gaucho y su aversión al cultivo. Encontré también novedoso como en base a esta idea, manifiesta el autor que la tierra baldía no puede ser la base de un crédito público, argumentando correctamente en mi opinión que la base de todo crédito debe ser la renta.
Más adelante, al explayarse sobre los impuestos, Alberdi acota que ‘no es la rebaja del impuesto lo que origina el déficit, sino la dificultad de hacer pagar la nueva contribución contra la tendencia instintiva del hombre a eludir ésa como cualquier otra carga.’ Resulta ella muy interesante, al poder vincularla con la Argentina contemporánea, y la insatisfacción de la población hacia las nuevas tasas e impuestos.
Preguntas:
– Opina que el impuesto a las grandes fortunas posee el carácter de ‘extraordinario’?
– Qué opina sobre el IVA como impuesto indirecto? Es adecuado el porcentaje de esta tasa?
– Qué opina sobre la creación del Banco Central? Hubiese preferido en su lugar la instalación de bancos particulares?
En este capítulo el doctor Alberdi comienza analizando cómo el estado debe tratar el tema de los terrenos baldíos, contando la experiencia española en la materia y sus resultados negativos para la industria. Como así también la experiencia norteamericana y los resultados positivos que tuvo en aquel país, la idea es la de enajenar los terrenos así los particulares hacen uso de ellos y los cultivan además de atraer inmigrantes los cuales van a acceder a tierras que en su país natal les es imposible. Con el fruto de la producción agrícola, la renta generada y el dinero obtenido por las ventas de los terrenos se crearía la base del crédito a la vez que se enriquece la Nación, pero el camino adoptado por el Estado fue el la prohibición de venta de terrenos para que estos sirvan a los fines de dar garantía a los créditos tomados por el Estado argentino con el Imperio Britanico.
Como novedoso me resulta la mirada de Alberdi sobre el artículo 4 de la Constitución, al entender la financiación del Tesoro nacional. Primero aceptando que el Estado maneje una empresa de vital importancia estratégica como lo es el correo, que a día de hoy lo sigue siendo. Por otro lado está el tema más delicado del capítulo, los tributos, Alberdi sugiere un cambio paulatino entre el sistema colonial y el actual liberal, entendiendo que los tributos que se adapten a los nuevos principios constitucionales deben sobrevivir, el resto deben ser nuevas contribuciones adaptadas al sistema libral que permitan a las industrias y el comercio florecer sin aplastarlos. Porque muy bien entendía Alberdi “según el artículo 4 de la Constitución argentina, la contribución es para formar el Tesoro nacional; el Tesoro, como medio de ejecución, es para gobernar; el gobierno para hacer cumplir la Constitución, la Constitución, como dice su preámbulo, es para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad. La contribución es el precio con que se obtiene el goce de estas cosas”. Al fin y al cabo vivir mejor, y en lo personal concuerdo con esta mirada Hobbsiana y contractualista, ya que al contrato hay que financiarlo.
Preguntas:
¿Por qué se prefiere el cultivo al ganado?
Entendiendo a la Argentina de la época desierta de comercio e industria. Al enajenar baldíos ¿no se pierde la garantía que permite acceder al crédito britanico que impulsa el desarrollo nacional?
Además de los correos ¿El Estado puede participar de otras industrias?
En el presente apartado, el autor hará referencia a que la mejor manera de que ingrese dinero al tesoro nacional con miras al progreso del país y bienestar general es, la venta o alquiler de tierras publicas.
Es justamente por ello que el autor renegará de la prohibición de la venta de tales porciones de tierra ya que ello será contrario al artículo 4 de la CN.
La cuestión a tratar es, cómo deben ser destinados los recursos del Tesoro para satisfacer con los propósitos previstos por la carta magna que Apuntan al bienestar general, teniendo en cuenta que el congresista recuerde los ppios y garantías económicas a favor de todos las personas. Primeramente, se habla de cómo debe ser la aduana para que sea favorable a los intereses de la libertad nacionales y exteriores, evitando prohibiciones o medidas protectorias que afecten la libertad de comercio.
Por otro lado, y volviendo a la génesis de este análisis, se reconoce a las tierras públicas como recurso del fisco, pero también reconoce la facultad del Congreso para poder venderlas a favor del fomento del bienestar general. Por otro lado, en relación a los correos, es dable destacar que su transformación de gasto público en abundante renta debido a que favorece nuevos contactos con personas de otras nacionalidades creando intereses comunes. Finalmente, se hace referencia a las contribuciones no reguladas ni nombradas pero que también forman parte del Tesoro, y son impuestas ,equitativa y proporcionalmente por el Congreso, cómo manera de ppio se deja en manos de los miembros del poder legislativo siempre que ellas sean contestes con los ppios de la CN.
Novedad: veo como novedoso la descompresión que exigía Alberdi respecto a las contribuciones que exigía la aduana, ya que para un país “nuevo” y en pleno desarrollo tal planteo sería descabellado, pero entiendo que dar cierta libertad en cuanto a las contribuciones repercutirá en forma positiva en la economía del país.
Preguntas.
Ud considera que en el estado actual en que nos encontramos económicamente en nuestro país es posible llevar adelante una política de descompresión impositiva sin caer en un gran déficit?
Que opinión le merece el llamado “impuesto a las grandes riquezas”?
Que opinión tiene respecto a la “toma de tierras baldias” por parte de gente que alega no tener donde vivir y que luego el Estado termina legitimando? Igualmente son tierras ociosas?
Resumen: En esta parte del texto Alberdi va a desarrollar un poco más en profundidad los recursos que designa la Constitución y que forman parte del tesoro nacional. Empieza hablando sobre la venta o locación de tierras públicas; dice que este recurso es el que más conviene al progreso de la riqueza y bienestar general del país. Entra la venta o arrendamiento expresa que como medio de emplear las tierras publicas es preferible la venta, tanto en el interés del tesoro público como en el de la riqueza general y de la población del país. También considera que es un error creer que las tierras baldías de un país desierto puedan ser base de un crédito público. La base real de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y el desarrollo de la industria.
Continua con la renta de correos; esta puede considerarse más un gasto público que una renta, pero siendo el más reproductivo de los gastos de la Nación, su tendencia es a convertirse en renta y en renta abundante.
Luego al hablar sobre las contribuciones dice que para que se contribuya al pago de impuestos se puede hacer por dos medios, ya sea pidiéndole al contribuyente que pague directamente una parte de su renta (contribución directa); o se debe exigir una suma de dinero sobre ciertos consumos que hace con su renta, sin mencionar su nombre ni persona (contribución indirecta).
La Constitución se inclina más por la contribución indirecta ya que es el más conforme a sus principios y garantías.
Novedoso: Lo que me resulta interesante del texto es cuando al hablar sobre las contribuciones dice que no hay garantía de la Constitución Nacional y no hay uno de sus propósitos de progreso que no se vean atacadas por la contribución.
Alberdi dice que por la contribución exorbitante se ven atacados por principios que consagra la Constitución. Se ve atacada la libertad de industria y comercio creando prohibiciones y exclusiones, que equivalen al impuesto excesivo; se ataca la propiedad al llevar a la contribución más allá de los límites de la renta; se ve afectada también la igualdad al disminuir las entradas y goces del pobre.
Por lo tanto, estos resultados de los impuestos exorbitantes son contrarios a principios, fines y garantías que se encuentran en el aumento del Tesoro Nacional, ya que tienen como primordial la libertad y el bienestar general.
Preguntas:
En la actualidad ¿Cuál es el recurso que más aporta al Tesoro Nacional?
¿Cree que hay alguna manera de evitar las contribuciones desproporcionadas?
Teniendo en cuenta el avance tecnológico y que ya no se suelen utilizar los correos, ¿Se los puede seguir considerando una fuente de ingresos u hoy en día solo generan gastos?
1) Alberdi en este capítulo analiza diferentes medios que pueden servir para conformar el tesoro nacional, centrándose especialmente en la venta de tierras públicas y las contribuciones por parte de los ciudadanos. Respecto de la venta de baldíos, sostiene que no solo produce un beneficio al aumentar las arcas del estado, sino que, también beneficia a la población de provincias argentinas con población escasa, que a pesar de la fertilidad de su suelo no son más que baldíos sin producción. Posteriormente se refiere a las contribuciones que realiza la población como modo de conformar el tesoro, Alberdi aclara que las contribuciones deben ser proporcionadas y que debe respetarse la igualdad de todos los ciudadanos, además advierte que debe evitarse que los fines que se buscan alcanzar con las contribuciones no se vean afectadas por la forma en que se produce la contribución misma, por ejemplo, si se establece una contribución exorbitante se estaría afectando tanto la libertad de industria como del comercio, aún cuando la recaudación tenía como finalidad apoyar a esos sectores. Finalmente diferencia entre contribuciones directas
que recae sobre los bienes o las personas, deben imponerse sólo de forma extraordinaria, mientras que las contribuciones indirectas son una fuente ordinaria de rentas, que se compone por la contribución que se efectúa al comprar objetos que consume.
2) Lo que más me llamó la atención del texto es el análisis que realiza el autor respecto al efecto negativo que pueden tener las contribuciones, incluso, pudiendo llegar a provocar las consecuencias que se buscaba evitar con las mismas, es decir, los fines perseguidos pueden ser atacados por la misma contribución que se ha establecido para servirlos. Por ejemplo, la libertad de industria y comercio se vería afectada si se establecen contribuciones exorbitantes, la igualdad civil sería afectada si se establecen contribuciones desproporcionadas. Las contribuciones que se manifiesten de esta forma, son contrarias a los fines y garantías que garantiza la constitución, es por eso que no solo hay que tener en consideración el monto que se va a recaudar, sino qué efectos genera y verificar si estos no son contrarias al mandato constitucional, ya que terminaran provocando una disminución del tesoro nacional, empobrecimiento de los particulares, se ahuyenta a la inmigración y por ende se termina afectando la producción de riqueza y posterior bienestar.
3) En el texto se refiere a que es preferible la venta en pequeñas porciones de tierra, al mismo tiempo que sostiene que la tierra debería ser más accesible para el extranjero. Teniendo en cuenta estas circunstancias ¿Cree que el reparto de la tierra obtenida a través de la denominada Conquista del Desierto fue realizado correctamente?
¿No hubiese sido más acorde a las necesidades de nuestro país que se otorguen las tierras obtenidas a todos aquellos extranjeros que deseaban habitar el suelo argentino?
En el artículo 4 de la Constitución Nacional se hace referencia a la obtención de préstamos como forma de aumentar el tesoro nacional, y establece que podrá proceder frente a urgencias de la nación ¿No cree que se debió ser más riguroso a la hora de legislar para evitar futuros conflictos, debido a la laxitud que tiene el término ‘’urgencias de la nación’’?
Resumen:
Alberdi nos comenta que la Constitución habla de venta o locación, pero nada nos dice de enfiteusis, que sin ser venta ni locación participa de una y otra, y ha sido el medio empleado antes de ahora para la colocación de los baldíos (terreno que no siendo de dominio particular no se cultiva ni está adehesado) en poder de particulares. Todo un sistema se encierra en esa manera de expresarse de la Constitución, que nada tiene de casual. Él cree que, entre la venta y la locación o arrendamiento, como medio de emplear las tierras públicas, es preferible la venta. Piensa también que el rechazo a la venta de los baldíos es uno de los errores económicos más contrarios al progreso material de los países. En la República Argentina ese error, según él, tiene un doble origen español del tiempo de la colonia, y otro nacional del tiempo de la revolución republicana, esto es interesante darlo a conocer, porque es de gran trascendencia en las rentas argentinas y en el carácter de la civilización del país.
Interesante o novedoso:
Me parece interesante que la historia de los terrenos baldíos y del derecho pecuario en España y sus antiguos dominios son una de las llaves que explican sus destinos y los nuestros, en el desarrollo de nuestra civilización común, y en las resistencias que la detienen o extravían. Luego en también muy interesante que las leyes de la revolución republicana, en vez de cambiar ese orden de cosas en el interés de la civilización argentina, restablecieron indirectamente el sistema de Felipe II, prohibiendo como él la enajenación de las tierras de dominio público, con daño del cultivo y de la población, para responder del préstamo de Buenos Aires contraído en Inglaterra y dar bases al crédito público, empleado hasta el abuso más exagerado, pero sin que la riqueza pública ganase por la no enajenación de las tierras lo que perdía por el apoyo que con ella se daba a un crédito tan estéril y ruinosamente ejercido.
3 preguntas:
¿Qué leyes cambiarias para poder enriquecer la nación?
¿Cree que cada vez más las contribuciones empobrecen al país?
¿Cuál sería un impuesto bien colocado?
Resumen:
El texto comienza estableciendo que el sistema que más conviene al progreso de la riqueza pública y bienestar general del país, es el medio de agrandar la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras públicas. Explica el sistema conveniente a los fines de la Constitución. Luego sigue hablando sobre el artículo 4 de la Constitución, explicando que comprende la renta de correos en el número de las fuentes del Tesoro nacional. Y que puede ser realmente una fuente de renta y de renta esencialmente nacional. También que en su condición actual bien puede ser un gasto público más propiamente que una renta, pero siendo el más reproductivo de los gastos de la Nación, su tendencia necesaria es a convertirse en renta y en renta abundante. Por ultimo se explaya sobre las demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el Tesoro nacional.
Aquello que me pareció mas interesante:
Me pareció muy interesante el contraste de los impuestos que se llevaban a cabo durante el gobierno colonial español, por ejemplo los de portazgos o puertas, alcabalas, derecho de mutación, quintas, impuesto agrícola sobre el producto de los víveres. También la situación particular de la aduana, conocida entonces bajo el nombre de almojarifazgo, que se reducía a un derecho
municipal o doméstico de un 5 por ciento, porque sólo era lícito a estos países comerciar con su metrópoli careciendo por esta razón de aduana exterior, o más bien no conociendo más aduana exterior que la de su metrópoli.
También me parece muy interesante y razonable el pensamiento de que en cuanto al sistema de venta que más convenga a las necesidades del Tesoro argentino, la experiencia será la que se lo dé a conocer, por ejemplo como sucedió en Estados Unidos.
Preguntas:
A partir de que ambos pueden ser productivos, que considera que es mas conveniente? La experiencia y la practica o la teoría y la mirada a otros países?
Siente que fueron bien aprovechadas las aduanas? Se podría haber llevado a cabo un sistema que logre una mayor riqueza publica?
Que sucedería si Argentina seguiría con los mismos impuestos que en aquella época?
DE LA VENTA O LOCACION DE TIERRAS PUBLICAS COMO RECURSO DEL TESORO NACIONAL: En recurso ocurre como en el de las aduanas, pues el sistema que ms conviene al progreso de la riqueza pública y bienestar nacional, es justamente el medio de agrandar la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras pùblicas. Este concepto se encuentra consagrado en el art 4 de la Constituciòn, que hace afluir al tesoro nacional el producto de la venta o locación de tierras nacionales. Alberdi prioriza la venta por sobre la locación o arrendamiento como medio de emplear las tierras pùblicas.
Como viejo rezago de la legislación pecuaria española y su política económica agraria, el gobierno de buenos Aires había prohibido la enajenación de tierras pùblicas mediante dos decretos. No obstante, y desconociendo estas antiguas trabas coloniales, la confederación procede a la venta de sus baldios debido a que entiende que es un manantial de riquezas para el tesoro y que incentiva a las poblaciones al cultivo de la tierra, apratàndolos de la ganadería pero sin descuidar la industria. El art 4, también incluye la renta de correos en la enumeración de las fuentes del tesoro nacional.
Si bien la normativa citada nombra expresamente solo a las contribuciones de aduana y correos, también admite otras, toda vez que designa para la formación del tesoro “demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso general. Sin embargo, la constitución separò a las dos primeras de la generalidad por ser privativas de la confederación.
Finalmente, la Constituciòn, en su art 49, concluye con el listado de fondos que asigna para la formación del tesoro nacional, haciendo alusión al producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el congreso para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional.
LO NOVEDOSO:
Me resulta llamativo la mención que realiza el autor a la contribución de correos y como el producto de su renta, que provenìa por la correspondencia extranjera y marítima, quedo en cabeza de las arcas de la provincia que tenía la ventaja geográfica de ser el único puerto accesible al comercio marítimo extranjero, lo que me lleva a relacionar esa circunstancia con el concepto estudiado en clase de “monopolio natural”
Tambien considero importante destacar el rechazo de la legislación pecuaria que prohibìa la enajenación de tierras pùblicas, dando origen al gaucho, que caracterizado por la holgazanería y preferencia por la crianza de ganados trajo como consecuencia la ruina del cultivo de la tierra, hecho que reflejaba claramente una ineficiente asignación de los recursos.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1- SI DE ACUERDO AL AUTOR, BAJAR LA CONTRIBUCION ES AUMENTAR EL TESORO, ¿POR QUE CREE QUE LOS SUCESIVOS GOBIERNOS EN ARGENTINA HAN INSISTIDO SISTEMATICAMENTE EN AUMENTAR LA MISMA?
2- LA CONTRIBUCION EN ARGENTINA ES UN ESTIMULO A LA PRODUCCION?
3- ¿COMO CREE QUE SE REPARTEN LAS CONTRIBUCIONES EN ARGENTINA? ¿SE REPARTEN EQUITATIVA O DESPROPORCIONADAMENTE?
1) En este segmento del libro de Alberdi, nos habla sobre la venta o locación de tierras públicas como recurso del tesoro nacional, el sistema conveniente a los fines de la constitución, luego, continúa con la renta de correos como recurso del tesoro nacional argentino, asimismo, de las demás contribuciones que la constitución autoriza para formas el tesoro nacional y, de los fines, asiento, repartición y recaudación de las contribuciones según los principios de la constitución argentina. A su vez, nos habla sobre los empréstitos y operaciones de crédito considerados como fondos del tesoro (como deben organizarse para servir a las miras de la constitución).
2) Me llama la atención, lo preciso del párrafo tercero de la página 165: “Por extraordinaria que se pretenda la situación del gobierno de Buenos Aires en aquel año, siempre es constante que el déficit, cubierto con deuda pública emitida en papel moneda, figuró hasta hoy entre los recursos ordinarios para cubrir el gasto anual de esa provincia”.
En consonancia con lo antes mencionado, en la página 179, anteúltimo párrafo: “La más capaz de producir este resultado desastroso es la emisión de la deuda pública en forma de papel moneda. En Europa causa terror la sola idea de cualquier institución de crédito investida de la facultad, muy legitima, de emitir billetes al portado y a la vista.”
3) Preguntas:
a) ¿Qué podríamos hacer para no emitir moneda?
b) ¿Se podrá salir de este mal, que nos acecha desde antaño?
RESUMEN
En este fragmento del libro de Alberdi vamos a ver la importancia de la conformación del Tesoro Nacional y el papel que las rentas tienen en ello.
En primer lugar, Alberdi dice que para aumentar el Tesoro Nacional la Confederación debe salir de su aversión a la venta de los terrenos baldíos. Según Alberdi, los terrenos ociosos deben ser vendidos o alquilados para poder abastecer al Tesoro Nacional, en la forma que sea más beneficiosa para el Estado argentino de todas las existentes.
En segundo lugar, Alberdi toca el tema de la renta de los correos (art. 4 CN) siendo este otro recurso que ayudará a engrosar el Tesoro Nacional. Sin embargo, hasta ese momento, resultaba un gasto para la confederación.
En tercer lugar, Alberdi hace referencia a las contribuciones como forma de conformar el Tesoro Nacional, y por este medio, gobernar en pos de los fines que tiene la Constitución Nacional (promover el bienestar, asegurar los beneficios de la libertad, afianzar la justicia, afirmar la unión nacional, etc) Dice que la contribución puede terminar siendo un ataque al Tesoro Nacional cuando esta es exorbitante, atacando a la libertad de industria, civil y comercio, por lo que bajar el nivel de contribución sería beneficioso, a largo plazo, para el Tesoro Nacional. Para poder hacer esto, Alberdi dice, la contribución debe provenir en igual manera de la renta de la tierra, del trabajo y del capital.
Por último, Alberdi trata el tema del empréstito y las operaciones de crédito. En este punto, dice que se debe recurrir a este recurso en situaciones de urgencia, como modo de consolidar al gobierno, y que el Tesoro Nacional se nutra de los otros recursos.
NOVEDOSO
Me resulta novedoso que Alberdi mencione que el incremento de impuestos termina perjudicial para el Tesoro Nacional. No porque sea una idea revolucionaria, sino porque es un problema que en la actualidad nacional está en auge. El alto nivel impositivo que hoy en día tenemos en Argentina, más allá de la idiosincrasia de nuestra sociedad, empuja a los contribuyentes a evadir el pago de las contribuciones
Por otro lado, es interesante la referencia que hace a los empréstitos y su recomendación de recurrir a ellos solo ante casos de urgencia; todo lo contrario a lo que vivimos en la actualidad, donde se recurre al FMI para hacernos de recursos pero se termina en una situación de crisis económica sumada a la emisión de moneda que genera deuda pública interna.
PREGUNTAS
1- Considerando que la presión impositiva en Argentina es excesiva ¿Cómo haría para reducirla sin generar un daño en la recaudación del Tesoro Nacional en el corto y mediano plazo?
2- ¿Qué opinión tiene sobre el actual estado de la deuda pública externa y de la emisión monetaria? ¿Cómo lo resolvería?
3- Siendo que el Estado, y también particulares, poseen una gran cantidad de terrenos ociosos ¿Qué medida tomaría para obtener un aprovechamiento eficaz de esta situación?
El autor completa desarrolla su texto con respecto a todo recurso obtenido en función del aumento del Tesoro Nacional, en el que destaca tanto la venta, como la locación de terrenos cuya propiedad pertenece al Estado. Hace inca pie que tales opciones son las mas favorables para la recaudación de fondos y en pos de la población.
Menciona otras fuentes de recursos, tales como la renta del servicio de correos, la cual constituye una contribución indirecta que sirve para garantizar el desplazamiento de la correspondencia a través del territorio nacional.
Dicha fuente, sumada también a la aduana, son establecidas por la Constitución como fuentes del Tesoro Nacional, pero deja la posibilidad de que otras puedan ser establecidas por el Congreso y las legislaturas provinciales.
Con respecto a la emisión de deuda, llama la atención que el autor, fiel defensor del individuo y sus garantías ante el Estado, considere legitimo la emisión de deuda por diversas vías y mecanismos, dada la inestabilidad de la confederación en la época. Teniendo en cuenta también que en Europa dichas vías y mecanismos eran vistos con desconfianza, haciendo alusión a la importancia de la prudencia y moderación a la hora de utilizar tal mecanismo de financiamiento para que el mismo sea efectivo.
Entiendo que tal mecanismo es un arma de doble filo, y en la actualidad podemos ver el daño que a producido en la economía de nuestro país su mala utilización. Pero es innegable que para poder crecer, por mas rechazo que genere en sectores liberales, es necesario endeudarse. La clave esta en que medida y como se invierte dicho capital en función de la mejora económica.
¿El autor optaría por un sistema de tributos ultra diversificado o uno mucho mas simple y unificado?
¿Como se podría evitar el gasto innecesario del tesoro nacional?
¿Los tributos indirectos siguen siendo la forma de recaudación mas igualitaria?