Con los alumnos de la UBA Derecho completamos la lectura de Alberdi en su «Sistema Económico y Rentístico». Aquí, en la conclusión, sobre el rumbo que debería tomar la República:
«Figuraos un buque que navega en los mares del cabo de Hornos con la proa al polo de ese hemisferio; esa dirección lo lleva al naufragio. Un día cambia de rumbo y toma el que debe llevarlo a puerto. ¿ Cesan por eso en el momento la lluvia, el granizo, la oscuridad y la tempestad de los sesenta grados de latitud? – No, ciertamente; pero con solo persistir en la nueva dirección, al cabo de algún tiempo cesan el granizo y las tempestades y empiezan los hermosos climas de las regiones templadas. – Pues bien: toda la actual política argentina, todo el sistema de su Constitución general moderna, es de mera dirección y rumbo, no de resultados instantáneos. La nave de nuestra Patria se había internado demasiado en regiones sombrías y remotas, para que baste un solo día a la salvación de sus destinos. – Nuestra organización escrita es un cambio de rumbo, un nuevo derrotero. Nuestra Constitución es la proa al puerto de salvación. Sin embargo, como todavía navegamos en alta mar, a pesar de ella tendremos borrascas, malos tiempos, y todos los percances del que se mueve en cualquier sentido, del que marcha en el mar proceloso de la vida libre. Sólo el que está quieto no corre riesgos, pero es verdad que tampoco avanza nada.
La libertad, viva en el texto escrito y maltratada en el hecho, será por largo tiempo la ley de nuestra condición política en la América antes española. Ni os admiréis de ello, pues no es otra la de nuestra condición religiosa en la mayoría del mundo de la cristiandad. Porque en el hecho violemos a cada instante los preceptos cristianos, porque las luchas de la vida real sean un desmentido de la Religión que nos declara hermanos obligados a querernos como tales, ¿se dirá que no pertenecemos a la Religión de Jesucristo? ¿Quién, en tal caso, tendría derecho de llamarse cristiano? Impresa en el alma la doctrina de nuestra fe, marchamos paso a paso hacia su realización en la conducta. En política como en religión, obrar es más difícil que creer.
La libertad es el dogma, es la fe política de la América del Sud, aunque en los hechos de la vida práctica imperen con frecuencia el despotismo del gobierno (que es la tiranía) o el despotismo del pueblo (que es la revolución). Hace dos mil años que los hombres trabajan en obrar como creen en materia de moral. ¿Será extraño que necesiten largos años para obrar como creen en materia de política, que no es sino la moral externa aplicada al gobierno de los hombres?
Dejad que el pueblo sud-americano ame el ideal en el gobierno, aunque en el hecho soporte el despotismo, que es resultado de su condición atrasada e indigente. Dejad que escriba y sancione la república en los textos; un día vendrá en que la palabra de libertad encarne en los hechos de la vida real, misterio de la religión política de los pueblos comprobado por la historia de su civilización: y aunque ese día, como los límites del tiempo, nunca llegue, es indudable que los pueblos se aproximan a él en su marcha progresiva, y son más felices a medida que se acercan al prometido término, aunque jamás lo alcancen, como el de la felicidad del hombre en la tierra. Por fortuna no es de Sud-América únicamente esta ley, sino del pueblo de todas partes; es ley del hombre así en política como en moral. Su espíritu está cien años adelante de sus actos.
Pero todo eso es aplicable a la libertad política más bien que a la libertad económica – objeto de nuestro estudio, la menos exigente, la menos difícil, la más modesta y practicable de las libertades conocidas. La libertad económica esencialmente civil es la libertad de poseer y tener, de trabajar y producir, de adquirir y enajenar, de obligar su voluntad, de disponer de su persona y de sus destinos privados. Accesible, por la Constitución, al extranjero en igual grado que al ciudadano, y asegurada doblemente por tratados internacionales, recibe de esta condición su más fuerte garantía de practicabilidad, y asegura ella misma el porvenir de las otras libertades, tomando a su cargo su educación, su nutrición, su establecimiento y desarrollo graduales, como el de la capacidad siempre ardua de intervenir en la gestión de la vida política o colectiva del Estado.Alberdi
Alberdi se va a referir al dinero público, a los gastos que involucraría el mantenimiento y conservación de La Constitución. Todo gasto que involucre otros objetos que no sean los que La Constitución señala, es dinero mal gastado y versado.
La Constitución instituye y funda el gobierno, los costos de este se van a dividir en los servicios que tiene a su cargo y las necesidades públicas que se deben satisfacer.
Los gastos se van a dividir entre nacionales y provinciales.
Como regla general todo gasto es provincial; y el gasto general y excepcional, objetos o servicios, que la misma Constitución delega de las provincias a La Confederación.
El sistema argentino consiste en una descentralización discreta. Los gastos generales se dividen en ordinario y extraordinarios. Al principio de cada año se los prevé, se los calcula y se arma el presupuesto. Estos gastos ordinarios son los gastos del servicio, los gastos de relaciones exteriores, los gastos del Ministerio de Hacienda, los del Ministerio de Justicia, Culto e instrucción y el Ministerio de Guerra y Marina.
Los gastos extraordinarios involucran dentro de estos mismos departamentos a obras, necesidades urgentes y extraordinarios que se motiven. Estos gastos extraordinarios son de gran utilidad si a consecuencia de ellos se aumenta el Tesoro como por ejemplo la realización de caminos, canales, etcétera. Según Alberdi gastar en este sentido es atesorar. Según Say “si la economía es el juicio en los gastos, la disipación es la locura en el gobierno y en el país”.
Los ciudadanos deben acrecentar el aumento del espíritu publico siendo esta la disposición, la aptitud de los habitantes para unir esfuerzos sin obligarlos con el fin de lograr el bienestar común. Para esto no tiene que existir una ley, debe nacer del espíritu de libertad el trabajar en común acuerdo para engrandecer el país, mejorarlo y trabajar para ellos; esta participación debe ser libre y voluntaria.
La lectura e interpretación de esta última parte me deja bien en claro la gran visión que poseía Alberdi de realidad y hacia el futuro, de cómo se podría conseguir una gran Nación siguiendo los parámetros marcados a través de los lineamientos de la misma Constitución y de lo que él a través de este libro a transmitido, más allá del cumulo de artículos que fue explicando, voy a rescatar algunas partes que son importantes en esta sección como el hecho de que las provincias liberaron a Buenos Aires, le dieron lecciones de orden y buen juicio. De igual manera, como se mantuvieron unidas y aunque Buenos Aires se mantuvo muchos años separada de La Confederación siempre se vislumbró un futuro de unión; que esa unión fuera hecha en libertad siguiendo lineamientos firmes de trabajo, progreso, educación, etcétera.
En muchas oportunidades Buenos Aires trato de mantener su hegemonía, su dominio, ejemplo de ello es no permitir la libertad fluvial y la libertad de comercio de todos los puertos. Dominación que ella trato de mantener hasta último momento.
Me pareció sumamente inteligente para la época la gran visión de ese momento histórico el firmar tratados (las provincias) con naciones europeas para bloquear el dominio de Buenos Aires y permitir la libre navegación.
También me pareció muy inteligente por parte de esas naciones aceptar estos tratados y desbloquear el dominio de Buenos Aires.
La gran unión en una República no fue un resultado accidental, fue el resultado de cuarenta años de lucha que terminaron con la Constitución Nacional de 1853, que, si bien no fue aceptada por Buenos Aires, esta acabará por aceptarla después de su aislamiento que no pudo impedir la creación es este nuevo gobierno.
1. ¿Por qué para Alberdi el gobierno hoy tiene que ser el sirviente?
2. ¿La igualdad de oportunidades significa igualdad de ingresos? ¿Qué tipo de economía proponía Alberdi?
3. ¿Cómo organizaría Alberdi a La Confederación, bajo el modelo unitario o federal?
Comisión 0682 (11:30 a 13hs)
RESUMEN
En el capitulo VII, Alberdi nos habla de los objetos de los gastos públicos según lo que establece la Constitución. Para ello, comienza dividiendo y clasificando a los gastos en: gastos ordinarios (compuestos por gastos del servicio o ministerio del interior; gastos del servicio de las relaciones exteriores; gastos del servicio en el ministerio de hacienda; gastos del ministerio de justicia, culto e instrucción; gastos del ministerio de guerra y marina) y los gastos extraordinarios. Luego, continúa desarrollando los gastos de cada ministerio, en particular aquellos que se encuentran considerados en su objeto. Finalmente explica cuál es el objeto y el carácter del gasto extraordinario.
En la conclusión, el autor nos indica que, en el camino que debería ir tomando la República, la política argentina y el sistema de su Constitución son de mera dirección, pero no de resultados instantáneos. Es solo el paso del tiempo y el permitirnos el riesgo lo que produce el cambio. Alberdi entiende a la libertad como el pilar de la Nación, aunque en la práctica, su ejercicio es una violación constante. A lo largo de su libro hizo mucho hincapié en la libertad económica, sobre todo, que es la libertad de poseer y tener, de trabajar y producir, de adquirir y enajenar, de obligar su voluntad, de disponer de su persona y de sus destinos privados y, que, además, es accesible tanto para el ciudadano como para el extranjero.
LO NOVEDOSO
Me resultó sorprendente el comentario de Alberdi respecto de que la Argentina adoptó el sistema republicano no porque fuese el mejor, sino porque era el más conveniente para las necesidades del país. Sumado a esto, me pareció novedoso que el autor, al hablar sobre la organización del Ministerio de Hacienda, hace hincapié en la necesidad de que estos órganos o direcciones sean unipersonales, a cargo de un solo Ministro, director, secretario, que tome las decisiones, para luego delegar en los subalternos la ejecución de los mismos y la demás organización, evitando que se entorpezca o se ralentice el proceso de toma de decisiones por parte del Estado.
PREGUNTAS
1. ¿Modificaría, agregaría o suprimiría alguno de los objetos del gasto público? ¿Por qué?
2. ¿Encuentra en la actualidad un exceso de gasto público? De ser así, ¿en qué áreas considera que habría que reducirlo?
3. ¿Cuál es su opinión frente a la jerarquía de los funcionarios encargados de la administración de la hacienda pública?
Comisión: 0682
Horario: lunes y jueves 11:30hs a 13:00hs
Resumen:
En último capítulo, Alberdi habla sobre los objetos del gasto público según la Constitución Nacional. El gasto público de la Confederación Argentina se compone de todo lo que cuesta el constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad. Los gastos, dentro de esta, se dividen, primeramente, en gastos nacionales y gastos de provincia. En segundo lugar, se dividen en gastos generales ordinarios y extraordinarios. Alberdi hace mención en detalle respecto de éste último. Además, describe los gastos respectivos que posee cada Ministerio en particular considerados en su objeto respectivo. Estos son el Ministerio del Interior, el Ministerio o Departamento de Relaciones Extranjeras, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción y el Ministerio de Guerra y Marina.
Novedoso:
Lo que me sorprende de este capítulo son los pocos Ministerios que existían en su entonces. A pesar de que hablamos de casi 150 años atrás, la población del país era mucho menor y las necesidades actuales son otras y, debido a lo anterior y la globalización e innovación tecnológica, se requiere un crecimiento marcado del propio Estado. Igualmente, leídas las funciones que cumplían cada Ministerio, en parte, no son tan lejanas a los objetivos que debe cumplir el Estado, hoy en día. Me refiero a que es una falencia propia del Estado argentino, en la actualidad, el crecimiento exponencial del propio Estado por encima de su propia eficiencia. Que haya más necesidades por cubrir no quiere decir que haya que contratar mucha más gente. Comento este tema porque creo que hoy nuestros gobernantes no tienen idea de la mala administración y dimensionado gasto público que conlleva el tamaño de los empleos públicos, que termina perjudicando al resto de la sociedad por el incremento de los impuestos para pagar sus sueldos.
Preguntas:
¿Cuáles son los elementos que deberían tener los gastos extraordinarios por parte del Estado?
¿Cuántos Ministerios crees que serían eficientes que la Argentina tenga hoy en día?
¿Qué quiere decir Montesquieu con su frase: “el gobierno de libertad era el más caro de los gobiernos”?
Finalmente, como conclusion para esta guia, Alberdi explicara como la CN determina como se compone el gasto publico, detallando que este, se encuentra compuesto, por todo lo que “cuesta constituir “ la union nacional, asegurar los beneficios de la libertad, afianzar la justicia, entre otros. Todo aquello que sea destinado a otros fines, que no sean los que establece la Constitucion, es dinero malgastado.
Por otra parte, el gasto se dividira, en gastos nacionales y gastos provinciales, cada provincia se hara cargo de su gasto local, en virtud de que cada una de ellas tiene su propio gobierno. En este sentido podría decirse que, el sistema argentino, es descentralizado. Los gastos nacionales pueden ser divididos en ordinarios y extraordinarios. Los primeros, a su vez, son divididos de acuerdo a los objetivos de la administración, es decir, en cinco ministerios, en tanto que los extraordinarios serian aquellos gastos que, se destinan a las obras públicas. Por último Alberdi dice que la diferencia con el régimen colonial es que antes el Gobierno era el amo, en cambio ahora le corresponde servir.
Lo mas relevante fue respecto a que, los gastos extraordinarios efectuados de modo reproductivo, serian de gran utilidad, ya que si el dinero fiscal es gastado de dicho modo, no se van a disminuir las rentas de la Confederacion, sino que se agrandaran. Produciendo asi, un efecto inverso.
Senala Alberdi, “gastar es atesorar”, que los gobiernos, lo que deben hacer, es gastar pero gastar con juicio, y que en esto, se basa casi toda la economía política.
Llegando al final, otra frase que considero importante es , “recordaremos desde ahora que el secreto del poder y de 1 ascendiente entre los hombres reside todo en la moderación y en la justicia, fuentes de toda autoridad durable sobre la tierra”
Preguntas:
¿Cual considera que seria el ministerio que debería tener el mayor presupuesto para gastar, en la actualidad?
¿Cual es su opinion sobre la coparticipacion federal?
¿De qué manera podria limitarse el ingreso a los cargos públicos?
1. Resumen: 10 renglones
Alberdi en este apartado comienza a desarrollar los objetos del gasto público según la constitución, haciendo una clasificación y división general de aquellos, los gastos de los ministerios en particular considerados en su objeto, el gasto extraordinario su objeto y carácter. Aquel gasto se compone de todo lo que cuesta conservar su constitución, reduciendo a verdad de hecho los objetos que ha tenido en mira al sancionarse. Será dinero mal gastado todo aquel que no sea destinado a los señalados por la constitución. Luego realiza un desarrollo de cada ministerio y sus gastos, ministerio del interior, ministerio o departamento de relaciones extranjeras, ministerio de hacienda, ministerio de justicia, culto e instrucción y ministerio de guerra y marina. Luego explica que los gastos extraordinarios pueden ser catalogados los efectuados en obras publicas como caminos, muelles, puentes, edificios para el servicio nacional, los gastos ocurridos en el sostén de la defensa común contra los ataques de una guerra dentro o fuera del país, las recompensas de estímulo, las compras de territorios, de inventos, de obras útiles a la prosperidad de la Nación, los subsidios prestados por el Tesoro nacional para urgencias imprevistas de provincia. Para finalizar la obra, realiza una conclusión de todo lo explayado como el contexto histórico por el que se transitaba.
2. Novedoso o sorprendente: 10 renglones
Es de destacar en lo desarrollado por Alberdi en cuanto explica de que se compone el gasto público, creo que depende de que entiende el gobierno de turno por «constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad». De esta manera se puede aumentar el gasto por el entendimiento que se puede hacer por esas palabras, aunque hoy en día hay mucho dinero malgastado y malversado. Remarco que Alberdi preveía que a cada provincia el gasto de lo que cuesta su progreso y gobierno, es decir, no vivir a costillas de las otras por poseer un gasto desacerbado. Hoy en día a diferencia de lo planteado por Alberdi, se crean ministerios sin sentidos generando un gasto innecesario, como así también se desfinancian ministerios importantes como es el ministerio de defensa y seguridad (ministerio de guerra y marina) dejando desolada a defensa nacional y seguridad interior. Se deben volver a las base de la unión nacional explicada por Alberdi, la reinstalación constitucional de la integridad nacional del pueblo, la paz y el orden de interiores, en definitiva la constitución. Se debe tener cuidado con los gastos extraordinarios aunque pueden ser grandes utilidades para el aumento del tesoro si se hacen de un modo reproductivo, porque depende del gobierno y que entiende aquel por gasto extraordinario. Quiero remarcar lo dicho por Alberdi, que al arte de gastar el Tesoro público se reduce la política y el gobierno de estos países, es gastar, por la sencilla razón de que todo lo necesitan, de todo carecen, y todo tienen que adquirirlo a precio de un gasto. Con la simple frase “nace una necesidad, nace un derecho” hoy en día incitan al gobierno a generar gasto por la sencilla razón de “todos lo necesitan”. Para finalizar Alberdi dice que el gobierno es el súbdito y el amo es el pueblo, pero no creo que hoy en día sea así por diversas cuestiones. La primera, realizan actos pasando en alto a la constitución sin que sufra consecuencias, segundo, la justicia esta politizada y no aplica la constitución como debe ser y por ultimo desde el gobierno general clientelismo para así poseer mas votos y poder hacer y actuar como un rey en la antigüedad.
3. preguntas al autor
¿se puede limitar más en la Constitución la potestad del gobierno sobre el gasto para evitar el excesivo en la actualidad?
¿Cómo regularía los gastos ordinarios o extraordinarios para que no se le dé otra lectura a la letra de la ley para aumentarlos excesivamente?
¿Qué opinión le merece “nace una necesidad, nace un derecho”?
¿Consideraría traición a la patria el no financiar las fuerzas armadas para la protección del territorio?
COMISION: 0682.
1) En este apartado del capítulo VII, Alberdi nos habla sobre los objetos del gasto público según la constitución argentina, su clasificación y división general de los gastos, luego nos hace mención sobre los gastos de cada ministerio en particular considerados en su objeto respectivo, nos adentramos más en los gastos ministeriales del ministerio del interior, del ministerio o departamento de relaciones extranjeras, gastos del ministerio d hacienda, gastos del ministerio de justicia, culto e instrucción. Luego, continúa con los objetos y carácter del gasto extraordinario.
Para finalizar, remata con la conclusión sobre todos lo que él denota como algo a mejorar y a cambiar, para que nuestra nación, sea la que, en realidad, debería ser.
2) Me recuerda a situación que vivimos hoy en día la frase que se menciona en la página 213: “Alguna vez será preciso ver el gobierno y la política en otra cosa que, en periódicos y discursos, y sobre todo en otra cosa que, en el engaño, el dolo y el fraude”.
“Dejad que el pueblo sud-americano ame el ideal en el gobierno, aunque en el hecho soporte el despotismo, que es resultado de su condición atrasada e indigente”.
“La libertad, viva en el texto escrito y maltratada en el hecho, será por largo tiempo la ley de nuestra condición política en la América antes española”.
Preguntas:
1) ¿Somos realmente libres en Arg? entendiendo que la libertad económica esencialmente civil es la libertad de poseer, tener, trabajar, producir, etc…
2) ¿A qué se debe que, Alberdi, siempre menciona a Chile como un ejemplo a seguir?
3) ¿Qué pensaría de la situación actual argentina? ¿Creería que estamos mejor o igual que en su época?
Jano Mourier, Comisión: 0682 (11:30 a 13:00)
Resumen: En esta decimosegunda lectura Alberdi, comienza estableciendo la clasificación del gasto público, explica que este se compone por todo lo que tenga como finalidad “conservar la constitución”, y lo que no tenga eso como objeto, será dinero mal gastado y malversado. Es tanto un crimen que el gobierno invierta mal el gasto, como también el defraudar al estado, ya que no es el estado quien soporta esta perdida, sino el ciudadano argentino. El gasto puede dividirse en gasto nacional y gasto provincial. Cada provincia va a tener a cargo su propio gasto local (para abastecer al gobierno provincial y su progreso), que se financiará a través del tesoro. Los gastos nacionales pueden ser tanto generales, como locales, pero con carácter federal, como el financiamiento de las aduanas, etc. Alberdi explica que, en estos casos, sería eficiente mantener los caudales en su lugar de origen, y no trasladarlos al ente central, es decir que con los dividendos que genere el gobierno nacional en una provincia, costee sus gastos nacionales locales en esa provincia. Los gastos generales también pueden subdividirse en gastos ordinarios y los extraordinarios. En cuanto a los ordinarios van a ser todos los relativos a los ministerios, por el otro lado los extraordinarios van a ser aquellos que surjan de una obra o de la necesidad urgente. En cuanto a los gastos del ministerio interior, estos deben destinarse a la “unión nacional, consolidar la paz interior y promover el bienestar general”, es decir, pagar esos servicios, y costear los trabajos y obras públicas. También explica que la unión nacional es el objeto principal del gasto público. En cuanto al ministerio de relaciones extranjeras, los gastos deben destinarse al sostenimiento de la amistad con las naciones extranjeras, y también destinarse recursos para informar tanto a los gobiernos como a las poblaciones extranjeras de la posibilidad de establecerse en el país, es decir, fomentar la inmigración, a través de agentes de inmigración y colonización, practica que se desarrolló en los Estados Unidos. También es necesario que los cónsules que negocien tratados internacionales comprendan los intereses comerciales de la confederación sin parcialidad, para buscar tratados generosos “de igual tenor” con las diferentes naciones. En cuanto al ministerio de hacienda, los gastos deben ser destinados al pago de los agentes, la facilitación de la recaudación y de la contabilidad de las rentas, explica que es esencial tener pocos agentes, pero hábiles, que el servicio gratuito se paga más caro. También explica que “el gasto más digno es la amortización de la deuda”. En cuanto al ministerio de justicia, culto e instrucción, explica que los gastos deben buscar un orden intelectual, moral y religioso. El gasto en justicia corresponde al financiamiento de la Corte suprema y de los demás tribunales federales, pero también es necesaria la codificación de leyes, etc. En cuanto a los gastos de culto, explica que la iglesia sirve como instrumento de educación y sociabilidad, que el estado argentino no tiene religión per se, pero que sostiene y “ofrece” el culto católico, no lo impone. Explica que este gasto busca “mejorar la condición moral del pueblo argentino […] su malestar político y moral”. Por último, en cuanto a la instrucción pública le corresponde la enseñanza secundaria y superior, las bibliotecas y los museos; la educación primaria está a cargo de las provincias. En último lugar, explica que el ministerio de guerra y marina debe buscar la defensa común, la unión nacional y consolidar la paz interior, por eso los gastos son al sostenimiento del ejército en todas sus formas. Explica que es más eficiente que se pague una contribución militar y que haya agentes con esa profesión, que el pueblo esté armado y deba ser la “guardia”, ya que puede tornarse en un elemento de rebelión y anarquía. La función de las fuerzas armadas es fomentar la inmigración europea, afianzando la paz y el comercio con las potencias extranjeras, es decir, evitar los conflictos como la guerra. En cuanto a la paz interior, el órgano competente es la corte suprema. Por último, desarrolla el gasto de carácter extraordinario, que pueden ser destinados a obras publicas necesarias para el desarrollo nacional, o la defensa común por los ataques de guerra, para financiar urgencias imprevistas. Explica que los gastos destinados a obras útiles no significan disminuir las rentas, sino agrandarlas a futuro; también explica la conveniencia de hacer que las empresas privadas desarrollen esas obras y tengan privilegios de explotación. Explica que el mejor índice de medición de “sensatez y civilización” de un país es su ley de presupuesto, ya que este indica si el gasto público es empleado de forma eficiente o no. Por último, desarrolla los problemas que se han generado en la nación, más precisamente en Buenos Aires por los excesivos gastos en el ministerio de guerra, aun en tiempos de paz. Explica también que el espíritu público es necesario en la sociedad, que no es solo el estado quien debe tenerlo, sino también los propios ciudadanos, quienes deben comprometerse a vivir en sociedad y a trabajar para mejorarla, que los deberes de la libertad son “la actividad y el trabajo en el interés común”. Por último, hace una conclusión de todos los conceptos desarrollados en el texto, explica que la constitución moderna es una dirección y rumbo pero que no dará resultados espontáneos, sino que serán progresivos; reitera que es fundamental la libertad, tanto política como económica, aquella que nos permita “poseer, trabajar, producir, adquirir y enajenar”, va a ser aquella la que permita “poblar, enriquecer y civilizar” a este país.
Novedoso o sorprendente: En lo personal me pareció sorprendente la visión moderna que tenía Alberdi sobre la importancia de la política exterior, que no solo serviría en cuanto a los tratados internacionales en materia comercial, que podrían derivar en grandes negocios para las empresas argentinas, pero sino también, quizás lo más importante para la época, el invertir en agentes que trabajen en el exterior, informando a las poblaciones extranjeras sobre las posibilidades que ofrecía nuestro país, no solo informarlas, sino traducir nuestra carta magna a los distintos idiomas, para generar olas inmigratorias que pudieran poblar, desarrollar y finalmente enriquecer nuestro país. Aprovecho también para hacer una conclusión general de lo sorprendente del texto, en lo personal me siento enriquecido de conocimiento, es impactante aprender que quien desarrollo en mayor parte la constitución tenía en mente métodos para generar un desarrollo del país que no llegó a ser, es lamentable ver que no llegó a ser; comenzó su proceso de forma efectiva, pero pareciera que a mitad de camino se abandonaron los métodos que proponía Alberdi, y poco a poco la degradación económica e institucional fue cayendo, hasta llegar a donde estamos ahora, un país que en su mayoría esta despoblado, y que la pobreza pareciera crecer año tras año. Se lee este texto y pareciera que quienes nos gobiernan, sean del bando que sean, aplican métodos completamente opuestos, si bien es verdad que hay conceptos que pueden ser modernizados, son los principios y los valores los que no se respetan, fundamentalmente el más preponderante de todos, que es la libertad económica, resulta raro e inentendible, al menos en mi reflexión personal, se ve que aquellos países que tienen estos principios de libertad se encuentran en condiciones completamente superiores a las nuestras, pero nosotros como país decidimos ignorar eso. Fue una muy buena lectura, de aprendizaje y de comprensión de lo que se tenía como proyecto de nación que quizás en algún momento podamos ser.
Preguntas al autor:
¿Cree que la constitución debería haber tenido una regulación más rigurosa en cuanto a la posibilidad de que los políticos puedan hacer uso del gasto público en beneficio propio (beneficio político, no personal)?
¿Qué opina sobre la ley de coparticipación federal?
¿Cree que se ha abusado del “gasto extraordinario” en termino de subsidios?
Presentación semanal del libro de Alberdi N°12 (FINAL)
Matías Diez
DNI 42023829
Resumen
En la lectura de esta semana terminamos el libro de Alberdi. Leemos desde el capítulo 7 hasta la conclusión incluida, el apéndice no. Vamos a comenzar con el capítulo VII que habla de los objetos del gasto público según la constitución en ese entonces. En esta parte hay tres sub puntos, en los cuales se analizan: las clasificaciones y divisiones generales de los gastos, los gastos de cada ministerio en particular considerados en su objeto respectivo, y los objetos y caracteres del gasto extraordinario. Va desde la página 197 a la 210 el capítulo siete y de la página 211 a la 217 la conclusión.
Observaciones
“Luego la Constitución federal o su régimen económico, que hemos expuesto en este libro, tiene necesidad de mantener las autoridades encargadas de su ejecución fuera de la provincia, cuyos intereses se oponen justa o injustamente al orden que les designa en el arreglo común la Constitución económica de todo el país. Y si es verdad que este arreglo conviene al interés de todo el pueblo argentino, inclusa Buenos Aires a, la que más provecho saca de que exista un orden nacional estable, como provincia rica, es indudable también que a esta provincia misma le conviene dejar la iniciativa orgánica de la Confederación donde la ha colocado la fuerza de los hechos, dirigida secretamente por la fuerza de la razón. A lo menos por algunos años este régimen parece inevitable; y si las cosas mismas han de traer alguna vez a Buenos Aires al puesto que le brindó la Constitución de 1853, le recordaremos desde ahora que el secreto del poder y de 1 ascendiente entre los hombres reside todo en la moderación y en la justicia, fuentes de toda autoridad durable sobre la tierra.”
Preguntas
1. Que diferencia había entre libertad política y libertad económica según Alberdi?
2. Sigue siendo como decía Alberdi que la Unión Nacional, el tratar de unir a las provincias y personas, el primero y más grande objeto del gasto público?
3. El gasto extraordinario del que habla Alberdi se volvió rutinario?
Resumen:
Alberdi hace una clasificación y división general de los gastos, donde los objetos del gasto público se componen de los objetivos planteados en el preámbulo de la Constitución, y todo el dinero público gastado que no sea lo que señala la Constitución es dinero mal gastado y malversado.
Los gastos se dividen en nacionales y provinciales, las provincias tienen a su cargo el gasto de su gobierno local haciéndolo a expensas del Tesoro de su provincia, por lo cual todo gasto es local o provincial, el gasto general es excepcional y limitado y cumple con los objetivos y servicios declarados por la Constitución, es como una delegación que las provincias hacen a la Confederación.
La Constitución argentina divide los gastos generales en ordinarios y extraordinarios, según la regularidad periódica de su ejercicio y la posibilidad de preverlos en el presupuesto donde la Constitución los manda a ejecutar al principio de cada año para garantizar la pureza y la legalidad en el manejo del Tesoro y en la discreción de su empleo.
Los gastos ordinarios se clasifican en: gastos del servicio o ministerio del interior, gasto del servicio de las relaciones exteriores, gastos del servicio en el ministerio de hacienda, gasto en el ministerio de justicia, culto e instrucción, gastos del ministerio de guerra y marina, además dentro de esta clasificación podrán entrar los gastos ordinarios, cuando la necesidad urgente y extraordinaria lo motive.
Dentro de la categoría de los gastos ordinarios encontramos: los efectuados en obras públicas, los que sirven a la defensa común contra los ataques de una guerra dentro y fuera del país, las compras de territorios, de inventos y para las urgencias imprevistas de las provincias. Gastar en muelles, en caminos, en canales, en puentes, en escuelas de arte, para Alberdi es multiplicar el Tesoro, ya que gastar de este modo el dinero fiscal es agrandar las ventas de la Confederación, ya que en este sentido gastar es atesorar.
Novedoso:
Alberdi menciona la importancia del presupuesto que sirve para afrontar los gastos del Estado, donde la distribución de manera inteligente de los recursos puede mejorar la vida de los ciudadanos como es la inversión en salud, educación, obras públicas, seguridad social, etcétera.
En un país donde estaba todo por hacerse los gastos en caminos, puentes, escuelas, hospitales, para Alberdi no eran gastos, sino que eran una inversión a largo plazo.
Otra cuestión que menciona Alberdi que es muy importante es el principio de la libre enseñanza y la gratuidad en la instrucción pública, además el autor hace énfasis en que la libertad es el mejor medio para garantizar los abusos de poder dentro de la enseñanza.
Preguntas:
¿Qué medidas económicas tomaría para achicar el gasto público?
Para recaudar más, ¿habría que eliminar impuestos distorsivos?
¿Qué políticas públicas implementaría para mejorar el nivel de la educación?
OBJETOS DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA.
Los objetos en los cuales debe ser gasto el dinero público están resumidos en el preámbulo constitucional y son: constituir la unión nacional, afianzar la justicia, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad.
En otras palabras, el estado debe procurar en gastar en todo aquello que es conducente a conservar la Constitución.
GASTOS NACIONALES Y GASTO DE PROVINCIA.
De la Constitución surge que las Provincias conservan todo poder que no haya sido delegado para la formación del Poder General. Entonces, cada provincia realiza los gastos para el mantenimiento de su gobierno local, con los gastos de su Tesoro de provincia.
El gasto provincial es la regla general, mientras que el gasto general es la excepción. Esto es así porque todo gasto general debe surgir expresamente de la Constitución, quedando el resto de los gastos satisfechos por el Tesoro de las provincias.
A su vez, los gastos nacionales pueden dividirse en gastos generales y gastos locales de carácter federal. Por ejemplo, los gastos del servicio de aduana, del de correos y la venta de tierras públicas (todos ellos gastos nacionales) se dividirán en tantas secciones locales como las provincias en que se ocasionen.
GASTOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.
Los gastos ordinarios son aquellos necesarios para asegurar el buen funcionamiento de los Ministerios, que en época de Alberdi, son: el Ministerio del interior; de relaciones exteriores; de hacienda; de justicia, culto e instrucción; de guerra y marina.
Los gastos extraordinarios son aquellos destinados a una empresa u obra cuya concreción está motivada por motivos extraordinarios o de urgencia.
CONCLUSIÓN. EL TIEMPO COMO ELEMENTO ESENCIAL PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA PROPUESTO POR LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.
El sistema que propone la Constitución sólo podrá ser implementado en un período más o menos dilatado. Llevará trabajo y esfuerzo, por lo cual no puede esperarse la realización literal del nuevo sistema de un día para otro. El tiempo, colaborador inevitable para la formación del álamo, lo es también para la formación del árbol de la libertad.
INTERESANTE O NOVEDOSO.
Alberdi utiliza la analogía de un buque navegando por latitudes sur, en Cabo de Hornos, zona muy ventosa y de frecuentes tempestades. Si el buque pone su rumbo al sur, es probable que naufrague, porque estas condiciones desfavorables, se agravarán aún más.
¿Y si el buque tomara un rumbo norte? Iría en dirección de los mares más calmos y condiciones climáticas templadas de las latitudes norte. Sin embargo, esa mejora en las condiciones, producto del cambio de rumbo, no será instantánea. Seguirá habiendo granizo, viento y tempestades por un período de tiempo, hasta haber entrado en los hermosos climas de las regiones templadas.
Al igual que el buque, si la República Argentina opta por el rumbo señalado por la Constitución, que conduce a la libertad, ciertamente llegará a buen puerto, pero ello llevará un tiempo.
3 PREGUNTAS.
¿Cuentan los Ministerios con suficientes recursos como para lograr los objetivos que propone la Constitución?
¿Si gran parte de la economía es informal, podría lograrse una mayor recaudación de recursos reduciendo la presión tributaria?
¿Considera que debe dictarse una nueva ley de coparticipación federal de los recursos fiscales?
El gasto público es todo lo que cuesta conservar su constitución, mediante los objetos señalados en la misma. Todo lo que se gaste para objetos diferentes es objeto mal gastado. Los habitantes contribuyen con sus rentas privadas a cambio de su provecho. Argentina tiene dos tipos de gastos: Los ordinarios y los extraordinarios. Cada ministerio cuenta con un gasto diferente considerando su objeto: (1) El ministerio del interior para mantener la unión nacional, consolidar la paz y promover el bienestar general. Estos objetivos son a miras de la CN los mas importantes. (2) Ministerio de relaciones extranjeras para atraer a las fuerzas productivas de Europa (3) Ministerio de hacienda como recaudador de las contribuciones (4) Ministerio de justicia, culto e instrucción: Mantener el orden intelectual, moral y religioso. La religión cristiana como respuesta a los males de la sociedad. La educación. (5) Ministerio de Guerra y Marina: El ejército para servicios de defensa y pacificación.
Cosas que me sorprenden
La importancia que Alberdi da a la Iglesia, y al catolicismo. Funda el porque de su art. 2, porque el país sostiene el culto Apostólico Romano. Pienso que es interesante leer sobre esto, porque la institución de la iglesia se fue perdiendo en la juventud de hoy en día, y poco es lo que se habla de este artículo, más que su cuestionamiento. Es interesante leer un fundamento del por qué, más allá de estar de acuerdo con Alberdi o no, la iglesia y sus instituciones han sido criticadas mas de lo que han sido profesadas, y es interesante leer conque fundamento histórico es parte de nuestro ordenamiento.
Otra cosa que me sorprende por demás, es la lectura que hace Alberdi de los indígenas, quienes llama salvajes, sin dudar que era la postura tomada en esa época, como hoy en día esto cambio totalmente: El hecho histórico de las conquistas son consideradas masacres a los pueblos originarios, colonizando violentamente tierras que les pertenecían, y esto diciéndolo desde una perspectiva actual, teniendo en cuenta los derechos humanos y demás concepciones que no eran tenidas en cuenta 200 años atrás, donde se tenía una visión euro centrista.
Y por último, me sorprende la fe que Alberdi pone a los inmigrantes para el progreso de nuestro país, que si bien no había manera de preverlo, la clase social de europeos que termino poblando Argentina fue en su gran mayoría una clase humilde huyendo de los desastres europeos, en busca de una mejor vida luego de vivir hambrunas o la primera guerra mundial.
Preguntas que le haría a Alberdi
¿Qué pensaría Alberdi del caudal destinado a la seguridad social en nuestro país, recaudado de las contribuciones?
¿Que pensó Alberdi al ver los inmigrantes que venían al país? Teniendo en cuenta que el esperaba intelectuales que vengan a labrar la tierra con sus avances europeos, y lo que ocurrió es que los inmigrantes en su gran mayoría no vinieron con deseo de prosperar sino huyendo de los diversos conflictos europeos.
¿Cuál pensaría Alberdi en la actualidad que seria el ministerio de mayor importancia?
Santiago Avila
DNI 33758266
Comision 0003
Resumen
Segun Alberdi el gasto nacional argentino se compone de todo lo que cuesta el conservar su Constitución, por lo tanto todo dinero que se gaste por fuera de los objetos que señala la Constitucion se consideran como malgastados o malversado. Para esos gastos se destina el Tesoro Publico que los habitantes del país contribuyen a formar con el servicio de sus rentas privadas.Tendremos entonces los gastos ordinarios clasificados de este modo: Gastos del servicio o ministerio del interior; Gastos del servicio de las relaciones exteriores, Gastos del servicio en el ministerio de hacienda; Gastos del ministerio de justicia, culto e instrucción;
Y tenemos gastos extraordinarios, s los efectuados en obras públicas, como caminos, muelles, puentes, edificios para el servicio nacional; los gastos ocurridos en el sostén de la defensa común contra los ataques de una guerra de dentro o de fuera del país; las recompensas de estímulo; las compras de territorios, de inventos, de obras útiles a la prosperidad de la Nación; los subsidios prestados por el Tesoro nacional para urgencias imprevistas de provincia.
En su conclusion indica que el ocio y la ineptitud para industria se terminaran con la presencia de poblacion activa, con el ingreso de de razas viriles y emprendedoras a nuestra nacion.
Novedoso
Me parece un poco contradictorio con todo su texto en general el hecho de destinar parte del gasto a la Iglesia, siendo un gasto que ninguna riqueza genera, y si bien me parece adecuado destinar cierta parte del gasto al culto, en cuanto a lo religioso me parece algo injusto para quienes no siguen la religion catolica.
Me parece cierto que los gastos esten delimitados por la Constitucion y asi deberia respetarse.
Coincido en cuanto a que dentro de las personas a emplear dentro de cada ministerio, se haga un control de eficiencia y capacidad y no se contraten personas de mas que no cumplan ninguna funcion o no tengan mucha eficiencia.
En cuanto a la conclusión, esto que indica Alberdi para terminar con el ocio, no me parece que deba concentrarse en cuestiones de raza, si es que se refiere a terminos raciales o quiere hacer referencia a cuestiones de nacionalidad, con las que tampoco coincido, en todo caso se pueden tomar cosas de otros paises y aprenderlas pero no es necesario menospreciar a los nacionales y enaltecer a los extranjeros.
Preguntas
1. No considera injusto que los contribuyentes que no profecen la religion catolica, sea porque no profesan ninguna religion o porque profesan otra, tengan que contribuir al Gasto publico para sostener el culto católico?
2. Podemos confiar en la aparicion del espiritu publico que nombra para que se realicen distintas obras como puentes, caminos, etc o esto es una tarea que le incumble exclusivamente al Estado?
3. En cuanto a la contratacion de personal en los ministerios y como suele ser las contrataciones dependen de la administracion de turno, consulto si considera que las contrataciones en planta permanente no deberian existir.
Alberdi – Ortiz Milton Comisión «0003» de 10 a 11.30hs.
En esta parte de nuestro análisis, Alberdi expone sobre los objetos del
gasto público según la CN. El autor entiende que el gasto público se
compone de todo lo que cuesta conservar la CN, cuyo objeto surge del
preámbulo. Todo gasto que no se corresponda con ello, es dinero malgastado.
La regla general es que las provincias manejen sus gastos, porque gasta mejor el que gasta de cerca, dice. También tenemos los gastos ordinarios y los extraordinarios, según la regularidad periódica de su ejercicio y la posibilidad de preverlos en el cálculo o presupuesto de ellos. Y estos gastos ordinarios se centran en cada ministerio, según el objeto de cada uno de estos servicios. Dentro de los gastos extraordinarios nombra a las obras públicas, las cuales pueden hacer reproducir las rentas del tesoro.
El autor concluye diciendo que la ociosidad de raza, la ineptitud hereditaria
para la industria y la libertad, no acabarán con prédicas y admoniciones.
Acabarán por la presencia estimulante de poblaciones activas, formadas en el trabajo mediante un periodo más o menos dilatado, no de un día para otro.
La libertad económica esencialmente civil es la libertad de poseer y tener,
de trabajar y producir, de adquirir y enajenar, de obligar su voluntad, de disponer de su persona y de sus destinos privados. Accesible, por la Constitución, al extranjero en igual grado que al ciudadano, y asegurada doblemente por tratados internacionales, recibe de esta condición su más fuerte garantía de practicabilidad, y asegura ella misma el porvenir de las otras libertades, tomando a su cargo su educación, su nutrición, su establecimiento y desarrollo graduales, como el de la capacidad siempre ardua de intervenir en la gestión de la vida política o colectiva del Estado.
Hemos llegado al fin de nuestro análisis de este hermoso libro de Alberdi, y
la verdad que me ha gustado mucho, todo en él es interesante y te hace replantear cuestiones que quizás uno las tenía por dadas. El tratamiento sobre el gasto es correcto, sin embargo me cuesta comprender qué es lo que quiso plantear al referirse al gasto en educación universitaria. En cuanto a sus conclusiones me parecieron unas perfectas palabras sobre la situación que debe considerar la Argentina para su posteridad. He leído libros de educación financiera y de desarrollo personal, y sin embargo, ninguno me ha generado tanto entusiasmo y fervor como me lo ha generado Alberdi, la verdad que muy bueno. Digno de ser leído por todos los chicos y chicas en su desarrollo escolar.
¿Qué es lo que quiso plantear al referirse a los gastos en educación universitaria?
¿Cuál es la diferencia de a que la obra pública la lleve a cabo el estado o los privados a concesión del estado?
¿Qué materia debería enseñarse desde la primaria para que los niños crezcan en libertad?
Resumen:
Alberdi se manifiesta, en el último capítulo de su obra ‘Sistema Económico y Rentístico’, con el gasto público, y como este se adecúa a los principios constitucionales. Indica entonces, que el gasto público argentino se centra en el conservar de su Constitución, diferenciando tales gastos en nacionales y provinciales por un lado, y en ordinarios y extraordinarios por el otro. Continúa su discurso el autor, de esta manera, adentrándose en una clasificación de los gastos ordinarios, situándose ellos en los del servicio o ministerio del interior; del servicio de las relaciones exteriores; del servicio en el ministerio de hacienda; del ministerio de justicia, culto e instrucción; y finalmente del ministerio de guerra y marina. Aclara en cuanto a los primeros, que ellos se centran en, citando a la Constitución, ‘la unión nacional, consolidar la paz interior, promover el bienestar general’, haciendo entender aquí, que estos principios, especialmente el de unión nacional, vienen a ser el mayor objeto del gasto público. En cuanto a las relaciones exteriores, hace énfasis en la necesidad de atraer tanto las poblaciones como recursos extranjeros, con tal de estimular el avance de la nación. Continúa así con el ministerio de hacienda y la importancia de su rol en cuanto a la deuda pública, al cual ya se refirió en capítulos anteriores; y finalmente se refiere a los gastos del orden intelectual, moral y religioso, y a los gastos con el fin de proveer la defensa común y consolidar la paz interior. Finaliza este capítulo Alberdi, explayándose sobre el gasto extraordinario, el cual puede comprender la misma clasificación expuesta anteriormente, aunque ella se caracteriza por su necesidad urgente y extraordinaria. Indica en este apartado, entonces, que ellos pueden aumentar de gran manera el Tesoro Nacional si son realizados con el juicio apropiado, y hace especial énfasis en la idea del ‘espíritu público’, referido al gasto público que hacen los habitantes sin el conducto del gobierno, y la necesidad de que tal noción sea incorporada por el pueblo argentino.
Con todos los conceptos, principios, reglas y argumentos que desarrolló a través de su libro en mente, Alberdi se dedica en su conclusión a comunicarle al lector que la realización del nuevo sistema constitucional no se dará en cuestión de días, sino que es esta libertad la que progresivamente guiará a la nación hacia el camino de la prosperidad. Aclara que es esencial, en este sentido, apartarse de las costumbres políticas maquiavélicas de la América colonial, y finaliza este apartado retornando al tema de Buenos Aires, y la significación de su incorporación a la Nación y los valores federales.
Cuestiones Novedosas:
Considero novedoso, en primer lugar, como destaca Alberdi que el gasto público debe tener como único objeto el que la Constitución le brinda a la asociación política, desarrollando un límite claro para el gobierno y enfatizando en que este no puede hacer lo que le plazca. Considero este margen de imperiosa necesidad, especialmente en estos momentos del país, en los cuales considero que, siguiendo las palabras del autor, mucho dinero está siendo ‘malgastado y malversado’. En relación con esta idea, me llamó la atención como, escribiendo hace casi dos siglos, Alberdi hace referencia a la necesidad de economizar gastos en sueldos de empleados, debiendo ‘emplear pocos agentes, hábiles y honrados, en lugar de muchos ineptos y sospechosos.’ Vinculando esta idea a la actualidad, también considero de suma relevancia su aplicación con tal de fomentar el desarrollo del país. En este sentido, respetando las ideas de la libertad desarrolladas por Alberdi, resalto dos frases situadas al final del séptimo capítulo de la tercer parte de su libro, utilizadas antes de adentrarse en la conclusión, las cuales considero de gran importancia incluso hoy en día. Ellas son, ‘La mitad de la organización del país está en la organización de la propia persona’, y ‘El gobierno era antes el amo, hoy es el sirviente…’
Preguntas:
– Considera que hoy en día el país logró desarrollar espíritu público? O fue este avasallado por la servidumbre?
– Por qué opina que la Constitución opta por un número reducido de empleados en el gobierno?
– Luego de tanto tiempo, considera hoy en día más adecuado el Estado laico?
Resumen del texto:
En primera instancia, Alberdi habla de lo que es el gasto público, su composición, y que mecanismos constitucionales debe emplear el Estado para su correcta administración. Tanto la Nación como las provincias tienen su propio régimen de gastos y su respectivo tesoro. Luego analiza en que consiste el gasto que cada ministerio debe realizar y como se compone y en que consisten y como proceden los gastos extraordinarios.
En la última parte del texto, Alberdi hace una reflexión acerca de la importancia y defensa de la libertad expuesta en el libro, la cual permitirá, en virtud de lo visto en capítulos anteriores, permitirá un mejor funcionamiento del gobierno y garantizar también el bienestar general de la sociedad. Alberdi considera la libertad económica como la mas importante, ya que es la base del trabajo y la riqueza del hombre.
Aspectos novedosos del texto:
Siendo el último capítulo del texto de Alberdi, destaco como mas novedoso, la importancia de la libertad económica como motor del trabajo y la riqueza de un Estado, tal como expuso Alberdi en su libro. Lo considero como un gran avance frente a antiguas legislaciones coloniales porque principalmente permite a las personas poder desarrollar todo su potencial y alcanzar su máximo nivel de felicidad satisfaciendo sus necesidades. Aquel régimen colonial no garantizaba la libertad, según lo expuesto por Alberdi y no permitía desarrollarse a la persona como se debe. Si bien la libertad económica la considero como fundamental para vivir mejor, alguna que otra limitación debe tener para no caer en libertinaje con el fin principal de evitar abusos por parte del Estado, un problema que aqueja a muchos paises del mundo en la actualidad. Por último, el tema de la educación, si bien no es muy recalcado en la tesis, lo considero como algo muy importante, dado que para el ejercicio de las funciones, sea al frente del estado o de los ministerios, se necesita de personas idóneas con una base de educación sólida.
Preguntas que se le harian a Alberdi:
1) ¿Cual de los capítulos de su libro considera usted el mas importante?
2) ¿Qué sintió al escribir su tesis acerca de la libertad?
3)¿Que opina acerca del gasto público que el Estado lleva a cabo en la actualidad?
Comisión 11:30 a 13
Cómo último tramo, Alberdi desarrolla el capítulo 7 de su libro respecto de los objetos del gasto público según la Constitución Nacional, siendo el principal motor la unión nacional, la justicia, la paz, la defensa común, el bienestar general y la libertad. Para llevar a cabo esto, los gastos deben dividirse en nacionales y de provincia, para una correcta estructura y respeto federal. Además, se dividen en ordinarios o extraordinarios, según su regularidad y previsibilidad al momento de realizar el presupuesto. Luego procede a determinar los gastos de los ministerios del interior, relaciones extranjeras, hacienda, justicia, y guerra. Por último, y con respecto al gasto extraordinario, reconoce su utilidad si hechos de modo reproductivo, siempre y cuando no signifiquen el sacrificio de aquellos ordinarios. Finalmente, la conclusión nos invita a ver a la Constitución Nacional como guía para nuestro país.
El libro me ha resultado sorprendente para ver la Constitución Nacional desde un punto de vista que el derecho no suele apreciar. Comprender que los distintos mecanismos de protección que tiene la base fundamental de nuestra legislación como no meramente enunciativos para la organización, sino para la defensa de los derechos económicos que poseemos los ciudadanos de la República Argentina, es algo novedoso pero comprensible. No es cuestión de solamente desarrollar la conformación de, por ejemplo, el Tesoro Nacional, sino su función desde un punto de vista mucho más amplio y como los engranajes forman parte de una máquina de una filosofía concreta y correctamente desarrollada; pero que debe ser señalada para que hoy en día, pasado el tiempo desde su origen, no nos desviemos de su verdadera naturaleza. Se puede decir, que el tiempo le ha dado al libro un motivo de subsistencia en el tiempo: la desviación de la correcta lectura de nuestra Constitución Nacional.
Si pudiese hacer 3 preguntas, serían: ¿Cree que es más importante que la Constitución siga a los cambios de un pueblo, o cree que un pueblo debe seguir a la Constitución? ¿Cree que la inclusión desde entonces de Buenos Aires y el rol que ha adquirido con el pasar del tiempo debería ser un factor considerable en una posible actualización de la Constitución? ¿Cree que alguno de los artículos actualizados desde el origen de la Constitución es contrario al espíritu original? De ser así, ¿cuál?
Comisión 11:30:
El foco del estudio va a estar puesto en el gasto público. Para evitar su mal destino y propiciar un control efectivo, la Constitución le impone la Tesoro Nacional ciertos límites y objetivos, dividiendo los gastos en nacionales y provinciales, como así también en ordinarios y extraordinarios, recordando que estas clasificaciones son en favor de garantizar una pureza y legalidad en su manejo. Posteriormente se tratan los gastos de cada uno de los Ministerios en relación al objeto y facultades que cumplen, entre ellos encontramos por ejemplo el Ministerio del interior o el Ministerio de Relaciones Extranjeras. Finalmente el autor se detiene en los antes mencionados gastos extraordinarios, comprendiendo como tales a los efectuados en obras públicas, en la defensa común, territorios, etc. Concluyendo con que su fomentación es útil siempre y cuando sea de forma reproductiva, y no sean simplemente gastos efectuados sin el fin de agrandar las rentas o generar recursos.
Una de las cuestiones que mas me llamo la atención es el gasto público extraordinario. En un momento Alberdi menciona que estos pueden ser de gran utilidad para el aumento del Tesoro, ya que esa inversión posteriormente acarrea un consumo por parte de la sociedad, y ese consumo se traduce en rentas que hacen al poder adquisitivo del Estado, cuestión que jamás se me había ocurrido como tal. Llegando a una ultima conclusión, me parece importante destacar como en este libro se fue relacionando constantemente la Constitución con los principios tanto de libertad, igualdad y demás, y de que manera en ciertos casos lo que esta plasmado en la normativa, no refleja lo que verdaderamente sucede en la sociedad.
1) Debido a su gran extensión y organización los Ministerios son la cabeza de grandes gastos del capital público ¿Una reducción en esos gastos fomentaría el poder adquisitivo del Estado, o la gran extensión que presentan hoy en día es sumamente necesaria?
2) ¿Cree que es oportuno que cada provincia tenga su propio Tesoro, o debería estar todo en manos del Tesoro Nacional para un mejor control?
3) ¿Argentina cuenta con un sistema de gastos extraordinarios enfocado en gastar capital o crear recursos? ¿En qué ejemplos podríamos ver esto?
RESUMEN:
En la lectura prevista para esta semana Alberdi concluye su libro explicando que la política argentina de aquella época, en razón del sistema impuesto por la Constitución Nacional, “es una mera dirección y rumbo, no de resultados instantáneos”. Esto es así porque entiende que sólo el transcurso del tiempo colaboraría a formar las leyes y condiciones que permitan construir la Nación.
El proceso que propuso llevar adelante la Constitución de 1853 iba a ser lento porque no podía modificar rápidamente las leyes, costumbres, creencias y preocupaciones, incluso ciudades (haciendo referencia a Buenos Aires) heredadas del antiguo sistema.
Por último, analiza la incorporación de Buenos Aires a la Confederación Argentina, entendiendo que esto iba a suceder lenta y sucesivamente en la medida en que, mediante la reforma de sus leyes, dejara de retener atribuciones de la República.
COMENTARIO:
Lo que me pareció interesante del libro y de la conclusión, es que Alberdi sea un autor tan adelantado que leyendo sus conceptos al día de hoy se encuentran varias situaciones que le son aplicables a la actualidad o los años recientes. Situaciones por ejemplo donde se modifica la Constitución debido a la situación política del país, dándole ganancias de las empresas a los empleados, cuando en la Constitución de Alberdi se garantiza la propiedad privada y esto nunca podría haber sucedido.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1) ¿Cuáles cree que son las bases de la constitución que nunca podrían ser modificadas?
2) ¿Cuál cree que es la forma indicada de volver a encaminarnos hacia el progreso en base a la situación actual?
3) ¿Incorporaría alguna disposición a la Constitución Nacional? ¿Cual?
Comisión 11:30-13:00
1) En este fragmento el autor analiza la forma en que debe efectuarse el gasto público para poder alcanzar la unión nacional, la paz interior y exterior así como también el afianzamiento de la justicia que permitan promover el bienestar y los beneficios de la libertad. Además, realiza la distinción entre gastos ordinarios y extraordinarios dependiendo de su regularidad y la posibilidad de preverlos en el presupuesto. Respecto de los gastos ordinarios sólo deben abarcar lo esencial para el funcionamiento y el cumplimiento de los objetivos de los 5 ministerios. Por otro lado, los gastos extraordinarios no necesariamente deben considerarse perjudiciales, estos pueden ser de gran utilidad si se hacen de modo reproductivo, gastar en caminos, escuelas, canales, muelles, en principio parece reducir el tamaño del tesoro, en realidad lo reproduce y lo agranda, a veces es necesario el gasto para poder ganar más. Finalmente menciona también que los particulares son responsables del atraso del estado, ya que, también es tarea de los habitantes unir sus esfuerzos en la búsqueda de un determinado fin, sin necesidad de que el estado los presione, sino simplemente por el deseo del bienestar común.
2) Lo que más me llamó la atención de este fragmento es la conclusión que realiza Alberdi, entendiendo que el progreso surge como una acumulación de pequeños cambios, no se alcanza el objetivo en un solo día, sino que este se logra de forma progresiva. Para referir a esta situación el autor plantea una situación en la que un barco se dirige en dirección hacia un naufragio, si un día antes cambia de rumbo, esto no implica que de un momento para el otro se ha eliminado la totalidad de riesgos y peligros que recaen sobre ese navío, pero si se persiste en tal dirección, con el paso del tiempo si podrán ser dejados atrás estos problemas. De lo cual interpreto que a la hora de formar un proyecto de país, muchas veces las medidas que deben ser tomadas para lograr el progreso del país, no provocan sus efectos de forma inmediata, sino que solo el paso del tiempo podrá volverlas efectivas, y respecto de cuál es el camino que debe seguirse, entiendo siempre deberá perseguirse la obtención de libertades civiles y económicas para los ciudadanos, por lo que debe adoptarse toda medida que pueda contribuir al menos indirectamente a la obtención de estos fines, porque en estas circunstancias reside el progreso económico y por ende el bienestar de la población.
3) En el texto se menciona como una de las consecuencias de la colonización que la población sudamericana al momento de redacción del libro no estaba preparada para realizar la vida de libertad e industria, debido a que se habían formado bajo un régimen de despotismo y de ociosidad, ¿Cree que hemos superado estas limitaciones o seguimos manteniendo un pensamiento atrasado proveniente de la época colonial?
En el texto hace referencia a que la descentralización de la gestión resulta beneficiosa debido a que cada provincia conoce los costos que implica la búsqueda del progreso, y tendrá mejores condiciones que el gobierno central para considerar cuándo una inversión resulta oportuna. Teniendo en cuenta que desde la imposición de la coparticipación las provincias reciben dinero del gobierno central para poder financiar sus gastos. ¿No cree que la coparticipación ha afectado la toma de decisiones, ya que al no tener que asumir completamente los costos de las medidas, se afecta el incentivo de conocer qué tan oportuna resultará una inversión?
En este fragmento también se menciona el hecho de la elección de Buenos Aires como la capital ¿no considera que hubiese sido más beneficioso optar por una capital diferente, que permita evitar la concentración de la población y así poder poblar el resto de este país desierto?
El autor en estás líneas nos dirá que la República proclamada en la Constitución (en adelante CN) no se construirá de un día para otro sino que será un proceso prolongado. Menciona además el objeto de estudio, a saber; la libertad económica, como la libertad de poseer y tener, de trabajar y producir, de adquirir y enajenar, de obligar su voluntad, de disponer de su persona y de sus destinos privados. Accesible por igual para el extranjero que para el ciudadano, sin realizar ninguna distincion y asegurada doblemente por tratados internacionales, recibe de esta condición su más fuerte garantía de practicabilidad, y asegura ella misma el porvenir de las otras libertades, tomando a su cargo su educación, su nutrición, su establecimiento y desarrollo graduales, como el de la capacidad siempre ardua de intervenir en la gestión de la vida política o colectiva del Estado.
Más adelante, continuará diciendo que el sistema constitucional federal o su régimen económico, expresado en su libro, tiene la necesidad de mantener las autoridades encargadas de su ejecución fuera de la provincia, cuyos intereses se oponen justa o injustamente al orden que les designa en el arreglo común la Constitución económica de todo el país. Poniendo de resalto que el hecho de que exista un orden nacional estable, beneficia sobre todo a Buenos Aires, como provincia rica, mas allá de que obviamente conviene al interés de toda la población de nuestro pais.
En cuanto a lo novedoso, Es llamativa la atención, lo importante y sólido que era para Alberdi la doctrina eclesiástica que acompañaba la Nación, el cristianismo, y el paralelismo que hace con la doctrina y la manera de conducirse de los agentes políticos.
Hay en general fragmentos interesantes también sobre Buenos aires y su constitución, y esa “incorporación” de la que siempre habla. A modo de conclusión, parece muy interesante que concluya su libro remarcando esos dos pilares, -moderacion y justicia- dos conceptos que no se pronuncian con regularidad y quedan grandes, desoladamente, en la mayoría de los discursos de la actualidad.
Preguntas
· 1) Ud. piensa que hay una relación justificada con el tiempo que se suponía que podía llevarnos constituirnos como la República Argentina pretendida en la Constitución y lo que somos como país actualmente, incluyendo desde nuestras instituciones hasta nuestra Idiosincrasia como poblacion?
· 2) ¿Qué piensa acerca de la revolución? Cual es la analogía en la que piensa cuando la pone en la misma línea de tiranía?
· 3) en cuanto a cómo le da final a su conclusión, ¿cree que algún gobierno Nacional ejercerá su autoridad con la moderación y la justicia necesarias para no caer en la tiranía? ¿consideraría legítimo que el pueblo puede exigirla a través de algún tipo de revolución o similar?
(comisión 10 hs.)
RESUMEN
Ya arribando en el último tramo de su obra, Alberdi ahonda acerca los objetos del gasto público sobre los que versa la Constitución Nacional, estos serán los necesarios para «constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común. Promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad», es decir, conserva el Estado argentino. Si el gasto no está previsto en la constitución, tendrá un fin político y por ende será un fondo malgastado y malversado. El tesoro nacional tendrá un fin, que fuera de ese se comete un crimen. Los gastos se dividen en los nacionales y provinciales, gastos que serán limitados, y que además, con un buen sistema de contabilidad no tendrá alteraciones practicas tampoco en la caja de la provincia. Por otro lado la constitución clasifica a los gastos como generales ordinarios y extraordinarios, dependiendo de si estos se pueden prever e incluir en el presupuesto anual. Cada ministerio tiene gastos particulares que se incluyen dentro del presupuesto, y cada uno de estos debe ir acompañado del respectivo objetivo. Luego, dentro de los gastos extraordinarios, podemos encontrar aquellos efectuados en las obras públicas, defensas, inventos, etc., que a su vez pueden servir de efecto multiplicativo, para aumentar el tesoro como es el ejemplo de los caminos, muelles, puentes, calles, entre otros. Expuesto lo anterior, realiza una crítica a sud-américa, diciendo que el arte del gasto en este espacio geográfico tiende a ser meramente político y de gobierno.
Ya en la conclusión de su libro, Alberdi indica como en toda su obra, el camino a seguir de nuestro país, que es el de su Constitución Nacional, que tendrá resultados a largo plazo pero seguros. Recalca que si bien la libertad es violentada constantemente en su ejercicio, esta es un pilar fundamental de la nación, libertad que debe defenderse y protegerse. Luego describe a la nación como si esta fuese una embarcación que no tenía rumbo, y a su vez atravesaba malos tiempos, pero que en fin, la proa (nuestra Constitución) conducirá el barco a un puerto seguro, de salvación.
NOVEDOSO
Lo que me pareció novedoso, no solo en este fragmento de su obra, sino que capitulo a capitulo en su totalidad, es como todo el contenido de la misma, a pesar de los años que tiene de escrito, puede aplicarse a la realidad de nuestro país sin duda alguna. Además creo que los pasos a seguir que da Alberdi para la prosperidad del país, son tan claros y concisos que solo hace pensar que detrás de la omisión a las ideas que propone, tienen una razón meramente política, tal vez sea por los resultados a largo plazo dentro de mandatos presidenciales relativamente acotados, pero claro está que muy pocos gobiernos han seguido sus lineamientos. Además me pareció interesante de su obra, el como argumenta en la mayoría de las problemáticas, una solución que parte de una misma premisa y esta es la libertad en su variedad de formas.
PREGUNTAS AL AUTOR
¿Cuál cree que es el motivo por el cual mucho de los gobernantes no siguen sus ideas?
¿Cambiaría algo en el procedimiento del presupuesto y el gasto público para que este sea mas seguro?
¿Cuál cree que sería el político que en la actualidad podría implementar sus ideas en caso de tener el poder? ¿El contexto social permitiría que se puedan aplicar?
Resumen: Alberdi en este nuevo capítulo nos va a hablar sobre los objetos del gasto público según la Constitución Argentina. Dice que el gasto se compone de todo lo que cuesta el constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa común, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad.
Luego nos comenta que los gastos generales se dividen en ordinarios y extraordinarios. Para clasificar los ordinarios lo hace en cinco ministerios; son los siguientes: Gastos del servicio o ministerio del interior: para llevar a cabo esos objetos, el ministerio del interior tiene la necesidad de pagar el servicio de los agentes civiles y militares; los edificios para las oficinas del servicio; los objetos para equipar y mantener el ejercito; costar los trabajos y obras públicas; la policía de seguridad; etc.
El segundo son los gastos del ministerio de relaciones extranjeras: Los gastos del ministerio de relaciones extranjeras se compone de lo que cuesta mantener la amistad y buena armonía de la CN con las naciones extranjeras. No solo basta con estimular la confianza con los gobiernos extranjeros sino también con su población.
Los gastos del ministerios de hacienda: Se componen principalmente de los que cuesta el servicio de los agentes empleados en la dirección, recaudación y contabilidad de las rentas del Tesoro; la adquisición o sostén de las casas y establecimientos para su servicio; etc.
Luego habla del ministerio de justicia, culto e instrucción: Los gastos son destinados a satisfacer las necesidades de la Confederación de orden intelectual, moral y religioso. Se componen de lo que cuesta el sostenimiento del culto nacional; el sueldo de los empleados, y los establecimientos de la administración de justicia; los muchos establecimientos, trabajos y empleados destinados a propagar la instrucción útil en el pueblo.
El ultimo es el ministerio de guerra y marina: Se componen de lo que cuesta proveer a la defensa común, radicar la unión nacional y consolidar la paz interior, por el sostenimiento de fuerzas materiales al servicio del poder encargado de hacer efectivos los fines de la Constitución.
Para finalizar, al referirse al gasto extraordinario se comprenden las obras públicas, como caminos, muelles, puentes, edificios para el servicio nacional; los gastos ocurridos en el sostén de la defensa común contra los ataques de una guerra dentro o fuera del país, etc. Estos gastos pueden ser de gran utilidad para el aumento del Tesoro, si se hacen de manera reproductivo. Gastar el muelles, caminos, canales es fecundar y multiplicar el Tesoro, que parece consumirse y que en realidad se reproduce y acrecienta.
Novedoso: Lo que me resuelta interesante del texto es cuando al hablar de los objetos del gasto publico dice que gastar el dinero en otros objetos que no sean los que señala la Constitución es dinero malgastado y malversado. Dice que para ellos se destina el Tesoro público, que los habitantes del país contribuyen a formar con el servicio de sus rentas privadas.
El tesoro tiene un limite y quien quiera distraerlo con él va a cometer un crimen, ya sea el gobierno cuando lo invierte mal, el ciudadano cuando roba o defrauda la contribución que le impone la ley del interés general.
Lo que también me llamo la atención, es cuando al hablar del ministerio de justicia, culto e instrucción dice que la religión cristina es el único remedio que puede curar a la Argentina, pero que como parte de la educación esta cayo en desuso. Me resulta novedoso esto ya que, a pesar de que esto esta escrito hace muchos años, en la actualidad, según mi parecer, tanto la instrucción como la religión esta quedando en desuso.
Preguntas:
¿Cree que la situación económica del país en algún momento pueda llegar a mejorar?
¿Considera que es necesario hacer una reformar Constitucional?
¿Cuál cree que fue el momento en el que Argentina pierde el rumbo? ¿Cree que todavía está a tiempo para encaminarse?
Resumen:
El texto comienza clasificando los gastos públicos: gastos nacionales y gastos de provincia, ordinarios y extraordinarios (los efectuados en obras públicas,
como caminos, muelles, puentes, edificios para el servicio nacional; los gastos ocurridos en el sostén de la defensa común contra los ataques de una guerra de dentro o de fuera del país; etc). Luego explica los gastos de los distintos ministerios.
Establece que el gasto nacional argentino se compone de todo lo que cuesta el conservar su Constitución, y reducir a verdades de hecho los objetos que ha tenido en mira al sancionarse, como lo declara su preámbulo.
Por ultimo lleva a cabo una conclusión sobre lo tratado en los distintos capítulos.
Aquello que me pareció interesante:
Me parece interesante cuando Alberdi explaya que «El país de los publicistas; de los oradores, de los escritores ruidosos, en Sud América, no ha
tenido un solo libro en que su juventud pudiera aprender los elementos del derecho público argentino, los principios y doctrinas en vista de los cuales debía organizarse el gobierno político de la República toda. Ni los unitarios, ni los federales habían formulado la doctrina respectiva de su creencia política en un cuerpo regular de ciencia.» Estableciendo que mas allá de los distintos pensamientos, ninguno se enfocó en algo tan importante como la organización del gobierno.
También es interesante su visión acerca del culto y la religión. Me parece inteligente su pensamiento estableciendo que «Cuando el Estado toma a su cargo el gasto de un culto nacional y dominante, le toma principalmente como un elemento político, como un medio de gobierno (…) el gobierno no ha sido instituido para la salvación de las almas.»
Preguntas:
Que sería de nuestro país si se hubiera tratado e investigado el derecho publico de manera mas anticipada?
Podría haber existido una forma mas eficiente de afrontar el gasto publico?
Designar a Buenos Aires para que lleve a cabo la dirección orgánica de la Republica fue clave para lograr el desarrollo hasta la actualidad? Que hubiera pasado si se hubiera encargado otra provincia?
Resumen:
Alberdi nos muestra que para mantener la Constitución y llevar a cabo los objetos de su instituto, la misma Constitución instituye y funda el gobierno, cuyo costo se extiende y divide como los servicios de su cargo, y las necesidades públicas que deben satisfacerse con el Tesoro de la Confederación. Los gastos se dividen en gastos nacionales y gastos de provincia, es por ello que, mediante un buen sistema de contabilidad, la nacionalidad de ciertas rentas, proclamada por la Constitución, no traerá más alteración práctica en la caja de provincia, que un cambio en cierto modo nominal, mediante el cual se reconoce a la nación el derecho de exigir y gobernar como suya cierta parte del Tesoro que cada provincia ejercía por sí. El solo reconocimiento de este principio restablece la idea de una patria o nacionalidad común en materia de rentas.
En segundo lugar, se dividen por la Constitución argentina los gastos generales en ordinarios y extraordinarios, según la regularidad periódica de su ejercicio y la posibilidad de preverlos en el cálculo o presupuesto de ellos, que la Constitución manda ejecutar al principio de cada año, como garantía de pureza y legalidad en el manejo del Tesoro y en la discreción de su empleo.
Interesante o novedoso:
Lo más interesante, en mi opinión, es cuando habla de que la libertad económica esencialmente civil es la libertad de poseer y tener, de trabajar y producir, de adquirir y enajenar, de obligar su voluntad, de disponer de su persona y de sus destinos privados. Accesible, por la Constitución, al extranjero en igual grado que al ciudadano, y asegurada doblemente por tratados internacionales, recibe de esta condición su más fuerte garantía de practicabilidad, y asegura ella misma el porvenir de las otras libertades, tomando a su cargo su educación, su nutrición, su establecimiento y desarrollo graduales, como el de la capacidad siempre ardua de intervenir en la gestión de la vida política o colectiva del Estado. En cualquier otro punto se podrá imputar miras paradojales al régimen político que ha sancionado la República Argentina, menos en lo tocante a su sistema económico.
3 preguntas:
¿El gobierno hoy se encarga de asegurar la libertad económica y esencialmente civil?
¿Piensa que hoy en día sería necesaria la separación iglesia-estado?
¿Qué opina del gasto público hoy en día?
COMISION 11.30 HS
RESUMEN
En esta última lectura de Alberdi en el capítulo 7 se hablará sobre objetos del gasto público según la Constitución Argentina. El autor considera que el gasto nacional argentino se compone de todo lo que cuesta el conversar su constitución, como asi tener en cuenta los objetos que están en mira de sancionarse.
Para mantener y llevar a cabo sus objetivos, la CN instituye y funda el gobierno.
Alberdi tenia en claro como se debían manejar las libertades , los tributos y quería ser escuchado, ser reconocido como la voz de la verdad, porque su interés ante el pueblo era mucho mayor, mas cuidado, y mas protegido que como lo podes observar hoy en dia.
RESUMEN CONCLUSION
Como dice Alberdi, los cambios no van a ser vistos de un dia para otro, el tiempo es clave e inevitable para formación de la nación y su libertad.
pone de manifiesto que nuestra organización escrita es un cambio de rumbo, yn nuevo derrotero, la cual la salvación es la constitución nacional, pero no sin la ausencia de errores, percances, que sobre la marcha como hice hincapié al primer párrafo de la conclusión el tiempo será que el encargado de mostrar los errores.
NOVEDOSO
la nación y la libertad son el eje central que se han tenido en cuenta para escribir este texto. el objeto de estudio, como la libertad económica, según Alberdi esencial en el plano civil, tanto como poseer y como tener, de trabajar y producir, etc. como igual tiene en cuenta la libertad civil.
Alberdi remarca que ver al gobierno y la política en periódicos y discursos. en lo que no sea engaño, dolo o fraude, lamentablemente sus deseos aun no pueden ser cumplidos cada dia que pasa, se destapa la olla de la cual salen a la luz las malas políticas y desempeños que realizan nuestros representantes. Si siguiéramos los pasos que antiguamente los filósofos como Platon pensaba, en que nuestros representantes no cobraran un sueldo, quizás no seria un tema de debate la corrupción que se vive dia a dia. Se buscaría un bienestar general, sin ver solo el interés propio y un poco empatía por el hambre, angustia, sufrimiento ajeno, el del pueblo.
PREGUNTAS
¿Los textos relacionados con la constitución argentina, que hablan tanto de errores y aciertos han sido tenidos en cuenta para las futuras constituciones?
Hoy en dia la libertad civil y económica son ejes centrales ¿podriamos agregar alguna otra libertad que no se haya tenido en cuenta en esos años?
Si Alberdi viviera hoy en dia ¿ reescribiria la Constitucion Nacional?
En este capítulo el doctor Alberdi comienza a explicar la función del gasto público, entendiéndolo como la manera de financiar la nación, a través de lo expresamente establecido en la constitución y costeando con la institución que la misma marca, la cual es el tesoro nacional. Esta estructura se repite a nivel provincial, con el fin de formar una verdadera federación ya que en la administración local recae tener su propio tesoro y financiarlo. Ahora bien a nivel nacional para gastos generales y excepcionales las provincias accedieron a la idea de un tesoro nacional y este a su vez se relaciona con las provincias costeando los gastos nacionales que en ellas surgen. Por otro lado Alberdi señala los peligros de la malversación y mala administración de estos fondos nacionales y provinciales, porque gastar en puentes, ferrocarriles, muelles y caminos no es gastar, es desarrollar, invertir y agrandar el tesoro que no es otra cosa que engrandecer la nación. Pero en cambio si se gasta en fusiles y cañones en tiempos de paz, lo único que queda es una nación más pobre.
Lo novedoso lo encontré en la conclusión, donde Alberdi hace un repaso de lo mencionado entendiendo que el orden, la libertad y la honra traerá prosperidad a nuestro pueblo, como la llevo a EE.UU o Inglaterra, asimismo según sus palabras, los cambios no se hacen de un dia para otro, tras siglos de un sistema colonial totalmente contrario a la libertad y sus beneficios no solo en materia económica sino también social,política,educativa,etc. Estos cambios llevan tiempo, la ley necesita de tiempo para afianzarse en los cimientos de la sociedad, y a su vez es necesario que toda la republica argentina comprenda la importancia de respetar el sistema que prevé la constitución, porque si uno no lo respeta, es su vecino el que paga el costo y se empobrece, en otras palabras es la nación, osea el conjunto de la sociedad la que sufre las avaricias de la corrupción, la ignorancia y el beneficio particular sobre el bien común.
Preguntas:
¿En base a qué motivos se sostenía el enorme gasto en el ministerio de guerra?
¿Qué rol cumplía el culto que merecía ser financiado por el Estado?
¿El tesoro nacional debía financiar el déficit de las provincias que lo tuvieran?¿ Y vice versa?
Gavieiro , Guillermo Matìas . Comision 11:30 a 13:00 hs
Objetos del gasto público de la confederación según la Constituciòn:
Segùn la constitución, se compone de todo lo que cuesta el “constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior…etc. Es decir, se compone de todo lo que cuesta conservar su constitución y reducir a verdades de hecho los objetos que ha tenido en mira al sancionarse.
Para que la constitución lleve a cabo el propósito de su instituto, constituye al gobierno, cuyo costo se divide como los servicios a su cargo y las necesidades pùblicas que deben ser satisfechas con el tesoro de la confederación: los gastos se dividen en nacionales y provinciales.
En segundo lugar, se dividen por la Constitucion argentina, los gastos en generales y ordinarios y extraordinarios, según la regularidad periòdica de su ejercicio y la posibilidad de preverlos en el càlculo o presupuesto de ellos que la constitución manda ejecutar al principio de cada año. Para dividir los gastos ordinarios de la Confederaciòn, la Constituciòn otorga una regla de división que hace de los negocios del gobierno general, respecto a su despacho, en cinco ministerios. Los gastos públicos se dividen como los objetos de la administración en que deben ser efectuados, entonces los gastos ordinarios se clasifican: “de servicio o ministerio del interior”, “del servicio de relaciones exteriores”, “del servicio de ministerio de hacienda”, “del ministerio de justicia, culto o instrucción”.
Los extraordinarios pueden entrar en la misma clasificación según que se refieran a cualquiera de los cinco departamentos, la empresa, obra o la necesidad urgente y extraordinaria que los motive.
Objeto y carácter del gasto extraordinario: se pueden encontrar dentro de su categoría las efectuadas en obras pùblicas, los gastos destinados en el sostén de la defensa común contra ataques bèlicos, dentro o fuera del país, etc. Estos, pueden ser de gran utilidad para el aumento del tesoro si se hacen de modo reproductivo.
No todo gasto público consiste en el gasto con el que la sociedad satisface una necesidad de orden público a través del gobierno, sino también el que ella de forma directa e inmediata, realiza a través de sus habitantes, por ejemplo en la mejora y perfeccionamiento de sus ciudades.
CONCLUSION:
La constitución económica, cuyo sistema se explica a lo largo de toda la obra , rige para toda la Repùblica Argentina, menos para Buenos Aires, la cual se oponía a dicha carta magna para evitar que le sean quitadas rentas y poderes nacionales que conservaba por sus leyes constitucionales de provincia. Alberdi cree que el interés bien entendido estaría en que Buenos Aires el interés de provincia al de la Naciòn. De lo contrario, implicaría una mala comprensión del interés propio.
LO NOVEDOSO
Alberdi proponía la idea de que el gasto destinado al ministerio de relaciones exteriores debía realizarse con el solo fin de atraer capitales y recursos extranjeros. Para ello, sostenía que los cónsules y vicecónsules transmitieran información en el exterior, para generar agentes de inmigración y colonización. Aquella tarea de propagación e información era la màs fecunda en materia de política económica exterior, y perseguía un objetivo de índole comercial.
Lo llamativo es que esa función que el autor asignaba a este ministerio ha sido desvirtuada y manipulada por los sucesivos gobiernos del país. Pues este órgano ya no limita su actuación a la atracción de capitales extranjeros para lograr la prosperidad del país, – actividad casi nula- , sino que se ha ocupado sistemáticamente de generar una economía cada vez mas cerrada al mundo y establecer alianzas con naciones de bajos niveles de desarrollo institucional por el solo hecho de que comparten las mismas ideologías en lo que respecta a la visión de la política y la economía.
Por otro lado , me resulta interesante un pasaje del capìtulo en donde Alberdi se refiere al concepto de “ espíritu público” , según el cual los ciudadanos realizan conductas a fin de llevar a cabo el perfeccionamiento de sus ciudades, basadas en el deseo de prosperidad y bien común sin que las mismas provengan o sean impuestas por una autoridad central. Esta explicación la relaciono con la obra de Hayek referida a “leyes y mandatos”, en el sentido de que las primeras (laws) tienen como origen el orden espontàneo, sin conocer un emisor o un regulador centralizado, y que se traducen en conductas que se reiteran durante el tiempo hasta convertirse en costumbres, operando de este modo como el mejor mecanismo posible de coordinación social.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1. Segùn lo expuesto por Alberdi en el capìtulo y el artículo 2 de la Constituciòn ¿ que opina con la idea moderna de que la iglesia tiene que ser un asunto separado del estado?
2. Cuando Alberdi sostiene que “la instrucción universitaria hace de la enseñanza un monopolio del gobierno, se refiere a que eventualmente una universidad podría ser mal utilizada para el adoctrinamiento político?
3. ¿No cree que se debería destinar mayor presupuesto al ministerio de defensa para modernizar y equipar a las obsoletas a las Fuerzas Armadas?
RESUMEN
En este fragmento final del texto, Alberdi se va a encargar, en el capítulo 7, de desarrollar distintos aspectos del funcionamiento de la Hacienda Pública. En primer lugar, va a comenzar con los principios y caracteres generales dispuestos por la Constitución Nacional que deben tener la administración de la Hacienda Pública, destacándose el manejo de ella por el Poder Ejecutivo – art. 83- y dice Alberdi que todo aquello que lo despoje de este manejo atenta contra la Constitución Nacional. En segundo lugar, Alberdi se va a centrar en los objetos que deberá abarcar la Hacienda Pública, habiendo entre ellos 2 ramas: los negocios de carácter económico y los asuntos de finanzas. En tercer lugar, va a tratar la organización de la Hacienda Pública diciendo, en primer medida, que su ministro va a ser elegido según la opinión pública y alrededor de él se van a elegir agentes que puedan manejar las diferentes direcciones generales del Ministerio de Hacienda; La Hacienda Publica estará dividida en 8 direcciones (aduanas, tierras públicas, deuda y crédito público, correos, contribuciones directas e indirectas, contaduría de la Confederación, administración general del Tesoro Nacional y promotor fiscal para créditos o deudas en contienda) todas subordinadas a las órdenes del director general, cuyo objetivo es cumplir y ejecutar la autoridad del Presidente de la Confederación, y deberán coexistir y coordinarse con las administraciones locales o provinciales
Alberdi continua haciendo un análisis del gasto público. Comienza estableciendo que este es todo lo que cuesta conservar la Constitución y ejecutarla, y realiza una clasificación del gasto público dividiéndolo en gasto nacional y provincial y en gastos ordinarios y extraordinarios. Luego, finaliza este análisis describiendo el gasto que implica cada uno de los Ministerios.
Por último, en la conclusión, Alberdi cierra su texto diciendo que los problemas como ociosidad e ineptitud para la industria y la libertad terminarán por medio de poblaciones activas y formadas, y se dará gracias a la modernidad de la Constitución que brinda las herramientas para ello, pero necesitará de un proceso de tiempo. Dice Alberdi que una de las bases de este cambio, además, es la libertad civil y económica, tanto para ciudadanos como para extranjeros, y dicho sistema económico no debe aceptar miras paradojales ya que es de los más fecundos para los fines de la Constitución Nacional. Alberdi finaliza su texto diciendo que la centralización definitiva de la Confederación, la incorporación de Buenos Aires luego de la tiranía de Rosas, se dará por la reforma de las leyes que retienen atribuciones propias de la Republica para poder ejecutar en su totalidad la Constitución económica.
NOVEDOSO
Si bien hay varios pasajes de este fragmento final que me parecen muy novedosos, creo que son muy interesantes los párrafos finales de Alberdi, donde se dedica a analizar la incorporación de Buenos Aires a la Confederación. En mi opinión, la incorporación de Buenos Aires ha sido de vital importancia para la conformación de un República vigorosa y con una gran proyección a futuro, pero que lamentablemente no se realizó siguiendo las consideraciones que Alberdi tuvo para que la Constitución federal de sus frutos a lo largo y ancho de todo el país, o por lo menos eso se ve en la práctica. A más de 150 años, es evidente como la ejecución de la Constitución Nacional (y federal) dio sus mejores frutos en Buenos Aires y alguna que otra ciudad de importancia cercana a ella; Por lo que creo que aún es necesario ejecutar de distinta forma (o hacer reformas) la Constitución Nacional para que se cumpla su objetivo de bienestar general y desarrollo, por medio de la libertad y seguridad, a nivel federal.
PREGUNTAS
1- ¿Cree que la Constitución Nacional ha sido ejecutada de manera unitaria durante los últimos 150 años?
2- ¿Qué piensa de la cantidad de ministerios existentes hoy en día?¿Cree que es deficitario para el Tesoro Nacional?
3- Si viera la actualidad socio-económica ¿Diría que se solucionaron los problema de ociosidad e ineptitud para la industria y, sobre todo, la libertad?
Alberdi desarrolla a lo largo de este capitulo el concepto de gasto publico, los elementos que lo sustancian y como el gobierno, a través de la implementación de medidas constitucionales, debe administrar correctamente tal capital en pos de beneficiar los destinos del país.
Diferencia y conceptualiza los gastos administrados clasificándolos en provinciales y nacionales, por un lado, y en ordinarios y extraordinarios por el otro. También menciona como debe implementarse dentro de cada ministerio en particular y en que casos corresponde que procedan.
Realiza una reflexión sobre la libertad, postura bien marcada por parte del autor a lo largo de su obra. Menciona la misma como el camino a seguir para logar la optimización en el funcionamiento del Estado y sus instituciones, estableciendo como pilar fundamental de progreso la premisa de la libertad económica, siendo esta la base de la riqueza del hombre.
Lo que mas me gustaría remarcar en este capitulo, es la importancia que le da el autor a la libertad económica, mas allá que sea una postura claramente desarrollada a lo largo del texto de su autoría.
En la actualidad, por mas evidencia empírica que demuestra el error de nuestras políticas, la libertad económica es la excepción. Por muchos años, tales ideologías destructivas de la economía nacional tuvieron fuerte apoyo, incluso en estos días presenciando los resultados negativos de las mismas. A pesar de todo, y paradójicamente, el autor estaría entusiasmado en nuestros tiempos al ver que sus ideas están siendo defendidas por cada vez mas personas que buscan retomar el curso de los destinos nacionales hacia la libertad.
Si pudiera elegir una sola medida económica a implementar en la actualidad ¿Cual sería?
¿Daría su apoyo a Javier Milei y al partido liberal?
¿Estaría de acuerdo con dolarizar la economía?