Con los alumnos de la UBA Derecho vemos a Alberdi en Sistema Económico y Rentístico referirse al financiamiento del gasto público con deuda y a la “falsa” amortización que realizaba Rosas con la emisión de moneda:
“La amortización dejó de ser una verdad desde que Rosas, nombrado dictador por la provincia de su mando, tuvo que contraer todo el producto de la renta pública al sostén de su gobierno carísimo y violento. La parte de renta de la Nación no se aplicó más a la amortización de la deuda de fondos públicos de Buenos Aires, pero no por eso dejó de quedar allí aplicada a otros servicios de la administración de Buenos Aires; de modo que el cambio del sistema de amortización tuvo por resultado el aumento de la deuda de Buenos Aires, sin producir igual efecto en la obligación, cualquiera que sea, de las provincias hacia Buenos Aires.
Como la amortización es el aliento de la deuda pública, y Rosas vió que sin el auxilio del crédito (fondos públicos y papel moneda) no le quedaba medio rentístico de gobierno, pues las aduanas eran inconciliables con las guerras extranjeras que tenía que alimentar para defensa del continente americano, Rosas puso en alto la amortización, y la hizo desempeñar un gran papel en el sistema de sus finanzas o rentas. Rosas amortizó con más actividad que todos sus predecesores, y debía de ser así; pues explotó el crédito de la provincia hasta dejarle una deuda más pesada que su dictadura. «La deuda pública ha quedado en una tercera parte (decían sus periódicos); los fondos públicos emitidos en su origen al precio corriente del 60 %, se hallan al 96; y la confianza en el crédito público es tan grande, que el Estado no puede emplear los fondos destinados a la amortización por falta de vendedores»,
El menor examen hubiera bastado para descubrir el dolo insolente de estos manejos; pero el. examen era crimen que costaba la cabeza, y el de las rentas, base de toda la dictadura de Rosas, hubiera sido calificado de traición a. la patria. Eso era mantener el crédito a punta de bayoneta; finanzas muy fáciles a veces, pero tan útiles al país como el saqueo y el pillaje.
Amortizar con verdad, era distraer rentas que no bastaban a los usos del despotismo. Convenía emplear una amortización sin rentas, una amortización fingida, que sólo sirviese para infundir confianza en los papeles de crédito del gobierno, que se emitían con una actividad febril y voraz. Las finanzas de Rosas dieron fácilmente con el remedio. En vez de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, como quería la ley de Rivadavia que se aparentaba observar, se amortizaba con papel moneda emitido a este fin. Comprando papel de fondos públicos con papel moneda, se compraba una deuda con otra, no se amortizaba la deuda del Estado. Ese artificio indigno de un gobierno leal tenía estos resultados: en la amortización de los fondos públicos, se daba por una deuda hipotecaria una deuda sin gravamen; por una deuda con rentas de 4 y 6 por ciento un papel moneda sin interés alguno. Había en esto una ganancia para el Estado, es verdad; pero es la ganancia estéril de la defraudación obtenida a expensas de la moral pública y de la riqueza del país. He ahí la razón porque los. tenedores de fondos públicos no acudían a cambiar sus cédulas con rentas y con hipotecas, por un papel moneda sin valor ni ganancia.
Traer en abono de los efectos de tal sistema que los fondos públicos estaban a la par, era usar de otro artificio doloso para alucinar al público aletargado por el terror. Cuando los fondos se emitieron en 1821 y en años posteriores al mínimum de un 60, se entendía de pesos fuertes, moneda de ese tiempo. Corriendo a 96 en 1850, lejos de hallarse a la par, habían decaído a la décima parte del valor con que fueron emitidos, siendo constante que veinte pesos de papel moneda hacían un peso fuerte.
Las finanzas de engaño que Rosas hizo prevalecer por el terror, y de las cuales hizo su más poderoso resorte de despotismo, de corrupción y de empobrecimiento del pueblo de su mando, han continuado inapercibidas al favor del hábito en manos de sus sucesores en el poder, que en vez de disminuir la deuda pública con rentas acrecentadas por la libertad, por la industria y por la paz en la política, la han aumentado por nuevas y colosales emisiones de papel moneda. En sólo seis meses del sitio que terminó por la compra del jefe de la escuadra nacional, se han emitido cincuenta millones de papel moneda en Buenos Aires, aumentando en otros tales su deuda pública.”
El autor comienza preguntándose, en relación con la deuda de Buenos Aires, si en verdad hubo amortización o hubo una simulación de amortización por parte de Rosas. En primer lugar define lo que es una amortización y dice que es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado. Para que el pago extinga la deuda, es preciso que sea real y verdadero, es decir, que se haga con dinero o con el producto de una renta y no que se emita más deuda para pagar una deuda anterior (refinanciamiento).
En el caso de la provincia de Buenos Aires no se utilizó la renta para la amortización sino que se usó para otros fines, lo que implicó el aumento de deuda de Buenos Aires.
La Constitución ha sido sensata en admitir el crédito entre los recursos del Tesoro nacional, precisamente por ser el recurso más practicable y fecundo de cuantos posee la Confederación a su alcance. Este recurso debiera ser usado excepcionalmente. No obstante ello, Buenos Aires omitió su carácter de recurso extraordinario y lo usó con gran frecuencia.
Entre las condiciones que debe cumplir un tomador de deuda (el Estado) se dice que debe ser puntual y fiel en sus promesas, tener seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas por sus sucesores. Alberdi considera que el gobierno de la Confederación Argentina cumple con estos requisitos.
Luego el autor enumera los recursos designados por el art. 4 de la Constitución para la formación del tesoro nacional, los cuales son: el producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas (las cuales son nacionales y exteriores), el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso y el producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional.
Me resultó interesante la confianza que se tenía aquel entonces en el Estado para el pago de sus obligaciones dado que hoy en día es moneda corriente el incumplimiento de las mismas. Esta pérdida de confianza implica consecuentemente un riesgo mayor para el inversor por lo que exigirá una tasa de interés mayor y esto perjudica al Estado a quien le cuesta más caro devolver lo que tomó prestado.
En los casos de reestructuración de deuda se modifican los términos y condiciones de instrumentos financieros que, en principio son de renta fija como un bono o las letras del Tesoro (lo que implica que el acreedor debería obtener lo pactado en un principio con riesgo muy bajo). En la actualidad existen incontables casos en los que se modificó lo establecido en el bono (el caso más reciente es la reestructuración de deuda de la provincia de Buenos Aires). ¿Considera que esto afecta al derecho de propiedad dado que el acreedor se ve privado de lo que le corresponde por una decisión unilateral del emisor dado que si no acepta los nuevos términos no va a poder cobrar lo que se le adeuda?
¿Por qué cree que los inversores siguen adquiriendo deuda emitida por el Estado cuando existen muchos casos de incumplimiento?
¿Por qué prefiere la venta de las tierras antes que la locación de las mismas como recurso para la formación del Tesoro siendo que con la locación se conserva la propiedad, se obtienen ingresos periódicos y, aún más, se logra el aprovechamiento económico de la misma?
Alberdi analiza, en esta parte de su obra, el sistema de amortización para la deuda pública. Así, propone investigar en qué proporción ha sido aplicado realmente este medio de extinguir gradualmente dicha deuda y en qué parte no lo ha sido, para dilucidar si se ha tratado de una verdadera amortización, recurriendo a valores efectivos y rentas verdaderas o, por el contrario, de una falsa amortización, en cuyo caso la deuda acrecienta en lugar de disminuir. Advierte que la amortización que sigue esta última línea, se torna ficticia y de resultados ilusorios. Librarse de un acreedor, para hacerse de otro, es renovar la deuda. En contraposición a la ley de Rivadavia, pone en evidencia el autor la deshonestidad de las finanzas de Rosas, cuyo afán era amortizar con papel moneda emitido para tal fin, adquirido con fondos públicos que finalmente, lejos de amortizar, compraba una deuda con otra. Corrupción y empobrecimiento del pueblo, esos eran los resultados. Asimismo, destaca el autor que la Constitución argentina comprende en el recurso del crédito nacional los empréstitos y las operaciones de crédito. Aborda así las múltiples formas que puede tomar la deuda pública, derivaciones del empréstito que, en palabras de Alberdi, es el medio genérico y común de poner en ejercicio la confianza que inspira el Estado para obtener los fondos ajenos.
A través de esta lectura, con tal claridad de explicación, he comprendido la importancia que reviste para el Estado el hecho de amortizar su deuda con verdad y buena fe. Es loable ver la contribución como “el gasto más útil”, es decir, comprender que en caso de no alcanzar para ello los bienes o las rentas ordinarias, resulta una posible salida el apelar a la contribución para afrontar este gasto. Me detengo en tan fundamentales palabras: “La contribución de hoy disminuye la contribución de mañana.” Por otra parte, siendo el crédito del Estado el recurso más positivo, observo con atención la ilustración que hace el autor acerca de las condiciones que un gobierno deudor amerita tener. La capacidad de pagar los intereses, la confianza y el respeto a la puntualidad de sus promesas, condiciones en que estriba el crédito público y que asistían por entonces al gobierno de la Confederación Argentina. Reflexiono sobre aquellas destacadas cualidades, la fidelidad en las promesas de gobierno, en la seguridad de ser estable y de que sus obligaciones sean respetadas. Honrar los compromisos de crédito contraídos. Condiciones que, a la luz de las enseñanzas de Alberdi, dejan mucho que desear respecto de nuestra actual calidad de deudores.
LE PREGUNTARIA AL AUTOR:
Comenta usted que, en la doctrina económica de la Constitución argentina, la abundancia de la renta pública depende del respeto por los derechos naturales del hombre, entre ellos, el de la propiedad, la libertad, la igualdad, la seguridad en sus relaciones con la producción y consumo. ¿Considera que existe este respeto en la actualidad?
¿Qué sistema se adaptaría mejor, resultaría más practicable y eficaz, para emplear el crédito del Estado y obtener fondos adelantados de los prestamistas?
¿Es actualmente nuestro país capaz de pagar los intereses o rentas de sus fondos públicos?
¿Modificaría en algún aspecto aquello que delineó nuestra Constitución Nacional acerca de no poder restringir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros? ¿No cree usted importante supervisar que esta productividad se cumpla, es decir, constatar que efectivamente traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias o enseñar las ciencias y las artes?
Alberdi expone su visión de la amortización de la deuda en la época del General Juan Manuel De Rosas. Diferencia entre supuestas amortizaciones reales y ficticias por el método de pago empleado y la buena fe aplicada al mismo.
Fue, según Alberdi, la naturaleza de aquel gobierno del factor que reemplazo poco a poco la capacidad de amortizar la deuda.
Luego realiza un análisis de la inflación de la época y de la pérdida del respaldo de la moneda.
El crédito/empréstito como oportunidad de crecimiento, en tanto puedan honrarse los compromisos asumidos, es para Alberdi la llave del progreso.
Luego acierta en la consideración de que un gobierno tiene que pagar por lo menos los intereses de las deudas que asume y de asegurar el respeto de las mismas por los sucesores. Esto se realizaría con distintos tipos de fondos públicos.
Todo lo dicho hace al desarrollo de la organización de los recursos, la planificación de los mismos para el tesoro nacional.
Bajo este postulado pareciera que siempre que haya libertad, igualdad, seguridad y propiedad los fondos estarán posibilitados de acrecentarse a través del ingreso correspondiente a la producción de derechos de importación y exportación de las aduanas, la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, etc. Cierto es que la baja del costo aduanero es fomento a la entrada de recursos.
¿Qué haría Alberdi en caso de encontrarse sin crédito externo ni interno para pagar una deuda?
¿Además de la deuda para el crecimiento, que otra manera ve de ingresar dinero del exterior?
RESUMEN:
Alberdi reconoce respecto de la renta nacional que la misma permite conocer que parte de la misma fue empleada para amortizar deudas de Buenos Aires, y además permiten conocer si se tratan de amortizaciones verdaderas o simuladas. Reconoce que la amortización es una herramienta para extinguir la deuda publica mediante la compra de obligaciones del estado al precio que circulan en el mercado, siempre que el pago se realice con dinero o producto de una renta verdadero, y no pagar el documento con otro. Reconoce que Rivadavia fundo una doctrina de amortización de deuda publica, donde los fondos debían ser especiales y fijos, generales y eventuales, mientras que Rosas lo amortizaba con papel moneda, sin rentas, sino amortización fingida. Por otro lado, reconoce al crédito publico como recurso del tesoro nacional junto con la venta y locación de tierras publicas, siendo ambos los más conviene para el progreso de la riqueza pública y bienestar general del país; Alberdi reconoce como necesario que estos deben ser reglados por la ley orgánica para que logren dar abundantes resultados al Tesoro.
NOVEDOSO:
Me parece muy interesante la forma en que la mayoría de los aspectos, al igual que en la actualidad, giran en torno a la provincia de Buenos Aires. Como por ejemplo que las rentas publicas, hasta la parte de ella que le correspondía al resto de las provincias, se utilizaron para amortizar la deuda de la provincia de Buenos Aires, quedando la mitad de la renta según Alberdi reducida para dicha provincia. Otro punto referido a este tema es como la aduana de buenos aires era denominada “puertas de la muerte”, por su acceso tan difícil; los bienes mas indispensables dejaban su capital en gastos de desembarco.
PREGUNTAS:
– ¿Considera que en la actualidad todavía continua el “aislamiento”?
– ¿considera que en la actualidad el crédito publico sigue siendo el recurso mas conveniente para el progreso de la riqueza publica?
– teniendo en cuenta “Las tierras pueden ser en manos del gobierno, no sólo recurso de renta pública, sino manantial de otros recursos aplicables al fomento del bienestar general” ¿Cuáles son esos otros recursos aplicables al fomento del bienestar general?
Alberdi en este apartado nos presenta el problema de la Confederación con Buenos Aires por las deudas que esta provincia ha contraído a lo largo de los años. En relación a esto al comienzo hace una descripción de las deudas que contrajo BS. AS y luego comienza a revelar que la Confederación podría aun sin BS AS sostenerse por sí misma, es decir que la incursión de BSAS no es una condición sine qua non para la conformación de la república-
En relación a los métodos que tendrá la confederación para sostenerse económicamente hace referencia al art. 4 de la Constitución federal. Argumentando que hoy en día la Confederación da confianza para poder contraer préstamos y demás, dado que en primera medida el estado no es un deudor finito y su existencia no está determinada por un ciclo de vida por lo que existirá siempre y por lo tanto la deuda será cobrable siempre y sumado a esto la paz en la cual hoy se encuentra la confederación da garantía de que dicha forma de recaudación podrá ser sostenida por ella misma sin necesidad de sumar a BS AS.
A continuación se desarrolla una mención de cómo se conforma el tesoro nacional mencionando el art. 4 y estableciendo como fuente de este:
1° El producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas;
2° El de la renta o locación de tierras de propiedad nacional;
3° La renta de correos;
4° El producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población Imponga el Congreso;
5° El de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional.
Por último se va a ir a continuación desarrollando y explicando uno a uno estos.
Lo interesante del texto de Alberdi es poder visualizar El Buenos Aires centrismo que había a la época y todos los manejos que los Gobernantes de esta provincia hicieron para que las obligaciones contraídas por estos luego el cumplimiento sea soportado por todo el resto de las provincias. Poniendo de reflejo el “egoísmo y manejo” de la provincia. Asimismo me resulta interesante poder visualizar que de alguna manera el resto de las provincias sin Buenos Aires son iguales o más importantes y pueden sostenerse y bancarse sin la presencia de esta provincia. O sea si bien la caja de buenos aires aporta es una realidad que esta visión Buenos aires centristas se instauro y al día de hoy sigue más allá de que nuestra CN es Federal. Es decir hay una construcción mental a nivel país que sin Buenos Aires no hay más y la verdad es que si y es más el resto de las provincias si se les diera más importancia y relevancia serían tan o más importantes que bs as por lo que ellas mismas implican a la economía y el desarrollo del país y del comercio.
Preguntas:
Cree que Argentina tiene un Sistema federal Sumamente Frágil el cual roza el Unitario?
Más allá que de la deuda pública sea una forma reconocida por la CN, Considera que es la Única viable? Porque esta es la más usada por los políticos y gobiernos? Hay alguna más eficiente?
Como podríamos resolver el problema de las aduanas? Qué piensa de los puertos privados en Rosario?
RESUMEN
En este fragmento, Alberdi se refiere a otro de los modos por el cual se ensancha el tesoro de la Nación: la deuda pública. En ese sentido, primero se refiere a lo que había sido la verdadera amortización y luego, a la falsa. Mientras que la primera amortizaba con con el producto efectivo de las rentas públicas, como quería la ley de Rivadavia, el segundo tipo, ejercido por Rosas, amortizaba con papel moneda emitido a este fin. Alberdi, siguiendo en su explicación en cómo se debía tomar deuda y los beneficios de la misma, anticipa que el único recurso sin precedente en el sistema colonial, y de esa circunstancia y de la falta consiguiente de inteligencia en los medios de ponerlo en ejercicio, procede la especie de duda o escepticismo que existe sobre su practicabilidad y eficacia. Establece las maneras posibles que existen de tomar deudas, que toman como base siempre al empréstito, que las mismas deben estar garantizadas, pero nunca solventadas con la emisión de papel moneda. Como contrapartida, Alberdi establece que la otra cara de esta moneda debe ser la de gastar poco, como punto clave para agrandar el Tesoro Nacional.
NOVEDOSO
En este fragmento, lo novedoso me resulta en primer lugar, que el autor ponga a la deuda como un modo de generar riqueza de la Nación. Sin embargo, dentro de este punto, lo más llamativo es su referencia a uno de los modos existentes para ello, la emisión de papel moneda. Dice Alberdi que la Nación tiene la ventaja de poder NO ejercer ese medio, como había hecho Buenos Aires, y que como consecuencia traería el resultado de arruinar la libertad política, la moralidad de la industria y la hacienda del Estado. Establece que no se puede emitir un papel moneda que no tenga una base de donde parta, una base real que lo garantice. Refiere que la falta de este medio de ejercer el crédito del Estado aumenta en la Confederación la posibilidad de ejercer los anteriores con mayor ventaja. Termina diciendo que en Buenos Aires, la deuda del papel moneda ha desacreditado la deuda de los fondos públicos. En todas partes el falso crédito es el enemigo del verdadero crédito.
PREGUNTAS
¿Cómo puede la deuda llevar a la prosperidad si, al estar garantizadas por tierras, afecta a la propiedad privada y por ende a la eficiencia en los intercambios?
¿De haber habido respaldo para la emisión de papel moneda, se podría haber emitido ese tipo de deuda?
¿Cómo puede la deuda pública generar riqueza?
Alberdi comienza este capítulo hablando de la amortización de las deudas de Buenos Aires, si esta ha sido una amortización verdadera o si fue una sola simulación dando lugar a alguna operación artificiosa para agrandar la deuda, haciendo creer a la sociedad que la deuda disminuía. Se emplearon dos medios para esto, el primero fue Rivadavia con la verdadera amortización con la cual disminuyo a deuda; en cambio en el segundo medio, que es la falsa amortización, fue empleada por Rosas en la cual agrandaron la deuda fingiendo que la disminuían. El autor, da una crítica a Rosas, ya que, con él, la amortización dejo de ser una verdad, y consecuentemente la deuda de Buenos Aires comenzó a subir, sin producir igual efecto en la obligación. Rosas lo que hacía era en vez de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, como decía la Ley de Rivadavia, se amortizaba con el papel moneda emitido para ese fin, compraba una deuda con otra y no amortizaba la deuda del Estado. Luego de la caída de Rosas, aparecería la Confederación que reduciría la deuda a la mitad. Luego, el Dr. comienza a hablar de las formas que se puede endeudar a la Nación, pero todas esas formas son modificaciones del empréstito o préstamo. Y habla de otras formas de obtener fondos que pueden componer la deuda, una de esas son los fondos públicos, donde el Estado reconoce una deuda perpetua con la emisión de títulos, donde se obliga a pagar un interés de tanto por ciento al tenedor del titulo de crédito; otra de esas formas es la deuda flotante, o la emisión de billetes de la oficina del Tesoro nacional por contribuciones pagadas con anticipación. Por último, termina hablando de la venta o locación de tierras públicas como recurso del Tesoro Nacional, en el cual esta permitido en el artículo 4 de la Constitución Nacional.
NOVEDOSO:
Me pareció interesante como la falsa amortización hecha por Rosas, marcó un antes y un después en este país y me intriga como seria el país hoy en día pensando si Rosas nunca hubiera aparecido y si se seguiría con la Ley de Rivadavia sobre la amortización, si se hubieran seguido sus pasos. A su vez también me intereso como recalca el autor que el gobierno de Rosas fue un gobierno violento y carísimo. A su vez me intereso el razonamiento de Alberdi en cuanto la elección que seria preferible la venta como medio de emplear las tierras públicas, en vez de la locación o el arrendamiento; como también me intereso como planteo la venta de los terrenos baldíos como uno de los errores económicos al progreso material. Por último, también me enseño de donde provenía la palabra baldío, la cual no era de mi conocimiento y me resulto novedosa.
PREGUNTAS:
¿Cómo cree que seria el país de no haber aparecido Rosas? ¿Cree que habría alguna modificación importante, o que con el tiempo llegaríamos a la misma situación?
¿Usted cree que hay otras formas de componer la deuda de la Nación? Además de las que ya podemos encontrar.
¿Cree que el Estado seria capaz de dejar de ser dueño de los terrenos baldíos y vendérselos a extranjeros de todas las naciones que se domicilien en el país? ¿Hoy en día agrandarían la renta?
Resumen:
En esta parte, el autor comienza a narrarnos la situación de la deuda y como esta fue manejada por los representantes de la época (Rosas; etc.). También, se nos da una definición sobre que significa amortizar (una deuda) y se nos cuenta como hizo Rivadavia para implementar un instituto/doctrina de amortización de la deuda pública. Para Alberdi, todas estas eran maniobras para ocultar y/o no hacer aparente la corrupción y despotismo que se manejaban en ese momento en Argentina. La deuda, traería varios males para el país en el futuro. El crédito es un recurso que se introduce en las rentas argentinas en la época. La confederación comienza a recibir “empréstitos”, que eran prestamos que le hacen los particulares al estado nacional. Por último, se nos mencionan los distintos tipos de especies de deuda que puede tomar el país; deuda flotante (emisión monetaria), etc. El tesoro nacional deberá buscar el bienestar general de las personas, no tratando de menoscabar sus derechos (ej.; se hace mención a la aduana y el producto fiscal de su renta).
Lo novedoso o sorprendente:
Considero como algo destacable la actitud que demuestra el autor en esta parte del texto, asumiendo que la deuda es claramente algo negativo, para el funcionamiento de un país (en este caso). Noto como algo sorprendente el hecho de que, en esa época, ya se notaba la corrupción de los políticos y, como estos utilizaban estrategias para hacer que no parezca que estaban haciendo algo malo y grave, para el presente y futuro del país. Como algo sorprendente, observo que las cosas a nivel político e institucional mucho no han progresado ya que se sigue, actualmente (pese a la cantidad de años que han pasado), con la misma línea del endeudamiento y/o toma de crédito, sin pensar en las generaciones futuras que quizás tengan que pagar a través de impuestos, por algo en lo que ni siquiera han tenido participación.
3 preguntas al autor:
1. ¿Cuánto cree que tardará Argentina en convertirse en un país no deudor? ¿Podrá alguna vez serlo (no tener deuda)?
2. ¿Cómo haría para evitar que los distintos gobiernos de turno se dejen grandes deudas entre sí?
3. ¿Cuál considera que es el peor modo de contraer deuda (en la actualidad)?
Resumen
Esta parte del libro de Alberdi trata sobre las deudas contraídas en Buenos Aires y cómo hacer para amortizarlas. En una primera parte señala la diferencia entre el sistema de amortización establecido durante el período de Rivadavia, y el sistema del gobierno de Rosas, demostrando que durante este último se basó en una amortización ficticia, simulando al público una disminución de la deuda cuando en verdad, no era así. En lugar de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, se amortizaba con papel moneda.
En segundo lugar, se hace alusión a los diferentes modos de contraer la deuda pública, que en principio son modificaciones del empréstito o préstamo.
En tercer lugar, se enfoca en los recursos designados por la constitución federal para la formación del tesoro nacional y, en consecuencia, para lograr el bienestar general. Para ello hace hincapié en la obligación de garantizar los principios de propiedad, libertad, igualdad y seguridad.
Lo interesante o sorprendente
En este apartado, me resulto sorprendente la importancia que le da Alberdi a los créditos nacionales, un recurso moderno de gobierno y de progreso industrial para la formación del tesoro nacional. Aunque a la vez muestra como su uso indiscriminado o mal uso puede generar lo contrario: el endeudamiento a la Nación. Esto se ve representado en las dos caras de una misma moneda. Por último, me resulta interesante su análisis en cuanto a los terrenos baldíos para su venta y locación estableciendo que estas tierras traerían mayores beneficios a la población industriosa y sería más provechosa para el fomento del bienestar general si se encontrare en manos ajenas al Estado, es decir, para que los resultados crezcan es necesario que el Estado deje de ser dueño de estos terrenos.
Preguntas a Alberdi
1) ¿Cree que Argentina perdió la confianza de los demás Estados sólo por sus incumplimientos o piensa que la política y quienes la representan han incidido en esa desconfianza?
2) ¿Cree que nuestro país esta amortizando la deuda con verdad y buena fe o realiza una falsa amortización?
3) En mi opinión a los gobiernos de turno no les interesa si deben endeudarse y cómo se va a pagar debido a que, en todo caso, las consecuencias las va a sufrir el próximo gobierno. Solo piensan en los beneficios a corto plazo. En razón de ello, ¿cree que un gobierno “populista” como dice llamarse el actual, en el cual se destina dinero para subsidios y planes sin hacer inversiones, puede ser viable en un contexto de deuda creciente? ¿No estamos pagando la deuda con más deuda?
RESUMEN:
En esta parte, el autor hace una comparación exhaustiva entre las finanzas llevadas a cabo por la provincia de Buenos Aires (nombrando a Rosas) y las de la Confederación, poniendo énfasis en el tratamiento que se le da a la deuda pública y de las maneras en que puede ejercerse esta. Alberdi nos da la pauta que pagar una deuda es extinguirla con el dinero producto del trabajo o de la renta, y no es pagar un documento con otro pues esto sería un reemplazo en la deuda. Asimismo, Alberdi señala que no hay que dejarse engañar por la cancelación de las obligaciones del Estado por billetes que él mismo emitió (emisión monetaria), pues esto luego perjudicaría a la economía en su conjunto. Y el escritor también es claro en sostener que el gobierno necesitaba asegurarse de poseer los recursos futuros para poder cancelar la deuda que toma en el presente. Es importante la aclaración sobre que a veces la recaudación sube en base a la bajada del nivel de carga impositiva sobre una renta, como por ejemplo, en las aduanas. Se habla también sobre los diversos recursos que forman el sistema fiscal, Por último, Alberdi explica como los terrenos baldíos, que son aquellos sin dueño que no están siendo productivos, pueden constituir un recurso fiscal para el Estado a través de su venta o puesta en alquiler.
NOVEDOSO SOBRE EL TEXTO:
Es interesante como Alberdi hace una relación entre la trampa con la que somete a la economía a través de la deuda (intercambiándola con mecanismos indecorosos) y el sistema político despótico, que anteriormente él explicaba que estaba limitado por la Constitución. Me pareció sorpresiva la explicación que hizo el autor sobre que menos presión impositiva significaría más recaudación, pues lo quitado en impuestos se traduce en mayor actividad económica y posteriores recursos fiscales (vinculado con la Curva de Laffer creo yo). Es importante destacar como Alberdi intenta explicar que un correcto financiamiento del gobierno y sus instituciones con los recursos adecuados implica cumplir el fin que establece la Constitución y que significa una correcta evolución social y económica; y que del otro lado, un financiamiento erróneo puede llevar a una disminución de la riqueza en el futuro.
TRES PREGUNTAS QUE LE REALIZARÍA A ALBERDI:
¿En que convendría gastar lo recaudado endeudándose? Es decir, suponiendo que el Estado no se endeuda por endeudar (porque pareciera que así lo hace a veces), ¿en qué cosas sería mejor gastar lo recaudado mediante el crédito, que no valga la pena hacerlo por el financiamiento primario que son los impuestos?
¿Con quién es mejor endeudarse hoy en día para que la toma de crédito genere ventajas a los particulares?
¿Qué mecanismos hubiera incluido en la Constitución o quitado para controlar mejor el nivel de endeudamiento que tiene el Estado?
Continuando con lo expuesto en los apartados anteriores, Alberdi sigue desarrollando los recursos que están a disposición de la confederación argentina. En particular, en este capitulo explica los efectos que traen aparejados la toma de empréstitos para la Provincias de la confederación y los problemas que tiene Buenos Aires en relación a su deuda, que parecería culminar en la necesidad de que finalmente se una a la confederación para hacerles frente.
El articulo 4 de la CN ya prevé la existencia del empréstito como recurso del estado nacional, únicamente en carácter extraordinario/emergencia, entendiendo al tesoro nacional la principal fuente de recursos del estado nacional. Por otro lado, en los apartados subsiguientes, Alberdi nos empieza desarrollar los diferentes medios que tiene la confederación para ejercer el crédito publico entre ellos estan: los empréstitos, los fondos públicos con y sin interés, deudas consolidadas o no consolidadas, deudas flotantes y el papel moneda, cada uno con sus ventajas y desventajas.
De todos modos, nuestra carta magna, estipula y faculta al poder legislativo como autoridad competente en relación a contraer empréstitos de dinero sobre el crédito de la confederación argentina y determinado que el congreso deberá votar anualmente una ley que especifique la manera en la que esos recursos que ingresen a las arcas del estado serán invertidos en función de que aseguren el pago de dicho crédito.
Luego de desarrollar los recursos disponibles para el estado nacional con el fin de tener un tesoro que les permita hacer frente a las obligaciones propias de un país independiente, ahora, deberán encargarse de tener principios y leyes claras para poder organizar esos recursos. En primer medida, el desafío mas grande para el legislador será dictar una ley orgánica que regule esos recursos con miras a tener un tesoro abundante pero sin perjudicar la libertad y progreso de los individuos que serán los que se relacionen con el fisco. Uno de los principales objetivos para evitar esto es entender que el tesoro nacional tiene como fin común y superior, dado por la CN, asegurar el bienestar general de los habitantes. Sin embargo, no niega que la política fiscal argentina tiende a sobrepasar algunos limites, por lo cual comenta que en nuestra CN la abundancia de la renta pública depende del respeto asegurado a los derechos naturales del hombre. Es entonces, que la constitución quiere una ley rentística que respete y proteja los derechos de propiedad privada, de producción de riqueza, de igualdad y no atacarlos.
Los recursos reglados, serán los establecidos en el articulo cuarto de la CN.
El primero que explica Alberdi es el recurso relacionado a los derechos de importación y exportación, es decir todo lo relacionado al sistema de las aduanas. En argentina, es diversa la legislación sobe las mismas y la constitución le dedica varios artículos a ella, pero a grandes rasgos, las disipaciones constitucionales son que las aduanas argentinas son nacionales y exteriores, quedando abolidas y prohibidas las aduanas de provincia, y que la aduana es un derecho o contribución y de ningún modo un medio de protección ni mucho menos de prohibición.
En relación a esto ultimo, la manera mas eficiente, productiva, lógica y segura de aumentar el producto de la contribución de aduana es rebajar el valor de la contribución que pagaran los afectados, disminuyendo el impuesto en cuanto sea posible. Dado que, la libertad de comerciar y la baja de impuestos va a fomentar la llegada de mas actores a territorio argentino que verán con buenos ojos comerciar con nosotros.
Otro recurso desarrollado es el de la venta y locación de tierras publicas. Que será como la aduana otro recurso destinada a acrecer el tesoro nacional atreves de la disposición del estado sobre estos bienes.
Cosas novedosas:
Personalmente, quede sorprendido acerca de la posición que tiene Alberdi sobre la posibilidad de que el estado nacional contraiga empréstitos. Entendiendo, que en esa época, no estaba mal visto el uso de este recurso para fomentar el desarrollo productivo de un país. Sin embargo, no puedo dejar de pensar que sobre este tema quizás la constitución pudo haber sido mas clara, exacta y limitadora. La historia habla por si sola y creo que Alberdi tenia motivos, aun en ese momento, para limitar el acceso a este recurso y no dejar a libre interpretación del legislador o del PE del momento cuando es una situación de emergencia o de utilidad publica para acceder a ese recurso.
Considero al mismo un recurso extremadamente injusto el cual las generaciones futuras deberán de pagar el costo de sus antepasados. Con esto no quiero decir que sea un recurso que no debería estar contemplado, sino que considero que debe estar completamente reservado a situaciones como las que vivió el mundo en el año 2020.
Otra cuestión que me llamo la atención, fue su postura ideológica y económica sobre los derechos de importación y exportación y como debería ser el actuar de la aduana. Otra vez, creo que Alberdi fue muy optimista al pensar que esa idea de impuestos bajos y libre comercio se iba a sostener en el tiempo. No obstante, comparto plenamente las ideas con respecto al uso de este recurso (el cual hoy en dia es de los principales aportantes al tesoro nacional al no ser coparticipable) y habría que haber ideado una manera de que estos valores se sostengan en los pasajes del texto constitucional o en las leyes venideras a la CN.
Preguntas:
Cuando considera usted que la toma de empréstitos es una alternativa viable y conveniente para la Confederación Argentina? Cree que el congreso nacional tiene que aprobar todos los empréstitos o darle un margen al PE para que los contraiga?
Como podría darse que una ley que regula a los recursos de un territorio no cercene a su paso las libertades y progreso que la implementación de esos recursos a la producción de riquezas genera?
Bajo su punto de vista? Cree que los derechos de importación y exportación como recurso es uno de los mas fundamentales para la confederación argentina? De ser asi, como se aseguraría de que esto continúe?
Resumen: en este fragmento Alberdi lo que hace es explicar cómo Rosas aumento la deuda pública de Buenos Aires aparentando que estaba disminuyendo y sobre la falsa amortización en la que había empleado parte de la renta argentina. Amortizar es un medio para extinguir la deuda pública comprando obligaciones del estado al precio que circulan en el mercado para destruirlas. Pero para que el pago de la deuda no sea falso debe realizarse con dinero o producto de una renta, de lo contrario seria renovar o trasplantar la deuda. Hubo 2 sistemas de amortización, uno el de Rivadavia en 1821 en la cual se disminuyó la deuda y otro el que usaba Rosas por el cual de la deuda aumentaba. Para esto necesito la ayuda de los fondos públicos y el papel moneda porque de lo contrario no le quedaba medio rentístico de gobierno. En otro apartado también habla sobre las bases constitucionales del régimen aduanero, que son nacionales quedando prohibidas las aduanas de provincia.
Novedoso: lo más destacado según veo en estos fragmentos escritos por Alberdi es como describe las decisiones tomadas por Rosas en la que su amortización de la deuda fue falsa porque esta no termino siendo pagada realmente, sino que se mostraba como esto era financiado por deuda publica y se emitía mas dinero, haciendo que el valor de la moneda sea cada vez menos. Lo malo de hacer esto es que la emisión de dinero y el dinero que se tomaba prestado era para ir pagando la deuda de a poco porque no había un respaldo de dinero sacarse eso de encima.
Preguntas:
1) Visto en el día de hoy, ¿podría llevarse a cabo la forma que uso Rosas para amortizar la deuda o como podría hacerse para mejorar este sistema?
2) ¿Qué políticas públicas deberían llevarse a cabo para bajar el endeudamiento que tiene el estado en el plano nacional?
3) ¿Podría decirse que el tesoro nacional como así lo indica la CN hoy en día esta destinado para el bienestar general?
RESUMEN:
El tema principal que abordaremos es la cuestión de la deuda de Buenos Aires, donde Alberdi realiza una crítica hacia Rosas ya que, según él este último, había aumentado la deuda en vez de disminuirla, solo aparentaba haberlo hecho.
Rivadavia fue el que realmente realizo un plan de amortización de la deuda para disminuirla y lo logro. Lo de Rosas luego, fue solo una simulación de amortización de la deuda porque lo hacia este era emitir más moneda para enfrentarla, pero lo que en realidad hacia era aumentarla o, en otras palabras, remplaza una deuda con otra ya que usaba moneda publica para pagar moneda.
NOVEDOSO:
En la actualidad el tema de la Argentina con la deuda externa que tenemos sigue siendo un problema que seguimos llevando año a año o gobierno a gobierno. Nunca terminamos de resolver el problema porque cada gobierno se endeuda para resolver problemas anteriores al suyo y así sucesivamente y terminamos siempre igual. Como vimos en uno de los temas de la materia el gobernante piensa a corto plazo para su gobierno, entonces prefiere endeudarse y dejarle el problema al que venga después de él.
Entonces para concluir la deuda es algo que nos persigue como país hace muchos años y nunca parece que se encontrara la solución porque este quien este al mando del gobierno no lo resuelve.
PREGUNTAS:
1- ¿Qué piensa del problema que estamos teniendo con la deuda externa y que pasos a seguir aconsejaría para intentar de exterminarla?
2- ¿Qué papel tiene la aduana actualmente para la constante formación de tesoro nacional?
3- ¿En qué áreas habría que enfocarse más para poder lograr que la Argentina empieza a tener una mejor imagen a nivel mundial y que de esa forma logre confianza para atraer inversionistas?
Resumen
A lo largo del último tramo del capítulo III, el dr Alberdi se dedica a tratar el cómo ciertas administraciones han manejado la deuda pública, pasando por la época de la presidencia de Rivadavia y el fraude hecho por la administración dictatorial de Juan M. de Rosas, que pretendía disfrazar el aumento de la deuda pública aparentando disminuirla, y como los sucesivos gobiernos continuaron dichas prácticas en la provincia tras la secesión, terminando el capitulo con los últimos apartados tratando temas como el manejo del crédito, la contracción de empréstitos y aquellos fondos públicos partes de la deuda del país. Comenzando el capítulo IV a tratar aquellos principios a tener en cuenta para la composición del Tesoro, tratando en los primeros apartados temas tales como el régimen aduanero y la venta de tierras públicas, esto último algo fundamental según el autor.
Novedoso
Resulta muy interesante y triste a la vez cómo el autor describe los desastres hechos por la administración de Rosas hacia fines del capítulo III. No es novedad que en el país se repiten viejas prácticas que no llevan a ningún lado más que al desastre, pero si al menos aquellos que nos gobiernan se dignaran a leer siquiera parte de la obra de Alberdi y de aquellos que en su misma línea establecieron ciertas pautas básicas para el desarrollo de un país, otra hubiera sido la historia hoy. En fin. Y sobre el hecho de la venta de tierras públicas, al igual q Alberdi, me parece algo de lo más sensato. Como él decía, no solo representa un gasto, sino también es inútil poseer tierras ociosas sin ser trabajadas, siendo la mejor opción su venta para así quien las compre las trabaje. El problema que Alberdi obviamente no vio es que, hoy en día, cada vez hay más impedimentos para generar productividad en dichas tierras.
Preguntas
-Esta pregunta es más sociocultural que económica, pero, ¿no le parece insensato que se siga desde ciertos sectores de la sociedad, enalteciendo la figura del brigadier Rosas, teniendo en cuenta no sólo su tiránico gobierno, sino también como usted mismo explica, el desmanejo económico que hizo con la provincia de Buenos Aires?
-Si pudiera ver el país actualmente, ¿no opinaría Ud. que aún hay muchas tierras baldías en el país que debieran ser vendidas en pos del crecimiento del Tesoro y de la productividad?
-Usted plantea que los derechos “manantiales originarios de toda riqueza” consagrados en la Constitución pueden ser atacados por leyes fiscales orgánicas. ¿No consideraría Ud. viendo el panorama actual, que esos principios no solo han sido atacados, sino que lo siguen siendo repetidamente y con cada vez más frecuencia?
En este capítulo, el autor comienza haciendo una comparación entre amortización mentida y amortización verdadera. Siendo la primera la que se realizó a cargo de Rosas y la segunda a cargo de Rivadavia.
La diferencia es que la amortización mentida es cuando la deuda se traspasa a deudas futuras dando la impresión, ante los ignorantes, de que se soluciona el problema. Mientras que amortizar realmente implica disminuir o eliminar la deuda publica comprando la misma en el mercado mientras se abaratan los gastos estatales. En el caso de Rosas, en 1838, desligo al papel moneda de su valor equivalente en metales. Así comenzó a caer el valor del peso argentino mediante la impresión de papel moneda para pagar las deudas, generando como consecuencia, una depreciación y caída del valor real del peso a la mitad.
A continuación, se mencionan todas las formas que puede tomar el crédito o deuda pública de la Confederación. Se describe el funcionamiento del Empréstito, de los fondos públicos, de la deuda flotante y consolidada, que serían lo que hoy conocemos como bonos soberanos (bullet, con amortización, a perpetuidad). Método que utilizan los estados para financiarse a través de los mercados.
Al comienzo del capítulo IV se describe como deben reglarse los recursos para mantener un Tesoro abundante, respetando los principios de libertad siempre mencionados. Esos recursos son: aduanas, venta o locación de tierras públicas, correos y otras contribuciones a la población que se establezcan en el Congreso.
Descubrí, para mi sorpresa, que el país comete los mismos errores económicos desde la época de Rosas. La inflación y el déficit publico existen desde esos tiempos y, aunque Argentina tuvo épocas de prosperidad, parece caer en el mismo error históricamente. Alberdi, condenaba y advertía sobre la irresponsabilidad de imprimir papel moneda para pagar deuda, así como también sobre el impago de deuda a los acreedores del mercado. Sin embargo, hoy, en pleno 2021, las cosas no parecen haber cambiado demasiado. Mismos errores, misma irresponsabilidad de los gobernantes e idéntico estancamiento del país en términos económicos y de riqueza.
a. ¿Cuál es el motivo por el cual Argentina, a pesar de su historia, tropieza siempre con la misma piedra y parece no aprender de sus propios errores?
b. ¿Es algo cultural que los líderes y responsables de gobernar nuestro país tiendan a incumplir sus obligaciones de pagos y eviten solucionar los problemas financieros, condenando a futuras generaciones?
c. Considerando que existen países ricos, que no modificaron su constitución desde su consolidación cientos de años atrás ¿Redactar una nueva constitución puede solucionar definitivamente los problemas que enfrenta un país, o el problema tiene un arraigo más profundo en nuestra cultura?
alberdi nos habla de la amortización de la deuda, entendiendo a esta como un medio de extinguir gradualmente la deuda publica comprando las obligaciones del estado al precio que circulen en el mercado para destruirlas o venderlas. Comprar dos formas de amortización de la deuda, primero nos habla de la amortización verdadera o real de la deuda, la cual consiste en pagar con dinero o con la producción de la renta las deudas publicas, utilizada por Rivadavia. La segunda forma es la falsa o simulada amortización, realizada por Rosas, la cual consistía en pagar la deuda con emisión monetaria o crédito, es decir, tapar una deuda con otra o tapar una deuda creando nuevas deudas para las generaciones futuras por la mala administración de las generaciones pasada. Luego alberdi nos propone la forma de ejercer el crédito publico, que es uno de los recurso del tesoro nacional y se comprende por los empréstitos y las operaciones de créditos. Existen distintos tipos de empréstitos, algunos de ellos son el empréstito de fondos públicos con o sin interés, deuda consolidada o flotante. En el capitulo IV nos presenta los principios y reglas que se deben cumplir para la formación del tesoro nacional, considerando que para que el tesoro nacional cumpla con el bienestar general se deben cumplir con los principios ya establecidos para el plan de hacienda, son los principios de propiedad, igualdad, seguridad y libertad, en su relacion practica con la producción, distribución y consumo de riquezas. Por lo tanto la constitución establece la formación del tesoro nacional, en el articulo 4 nos anuncia las formas de recaudar y son producto aduanero, la renta o locaciones de la tierras del estado, la renta del correo el producto de los tributos que impone el congreso y el de los empréstitos o operaciones de crédito. Por ultimo, nos explica el regimen aduanero en miras a recaudar rentas para el tesoro nocional y el uso de la tierra nacional para la venta o locación para obtener recursos para el tesoro.
Novedoso que al pasar los años algunos políticos sigan usando el crédito publico o privado para amortizar distintas deudas publicas o privadas que toma el estado para llevar adelante su proyecto. Me parce sorprendente que no se utiliza el sistema de Rivadavia o se busque por otro parecido y dejar de endeudarnos por mala administración de los políticos de turno. Creo que es un tema importante y que los políticos se tiene que poner de acuerdo para solucionarlo porque sino siempre vamos a estar con los números en negativo y teniendo que recurrir a distintos tipos de créditos internacionales para solventar la mala administración de algunos, que termina repercutiendo en toda la sociedad presente y futura.
¿ Modificarías las formas de recaudar del tesoro nacional (articulo 4 CN)?
¿ Que sistema usarías para solucionar los problemas con la deuda publica que cuenta el gobierno hoy en día?
En varios momentos del textos habla de la gran emisión monetaria que realizo rosas y me pregunto ¿Cómo se elimina ese dinero una vez que fue soltado o inyectado en la sociedad? ¿Qué perjuicios genera le emisión monetaria en gran cantidad?
Hago estas preguntas porque hoy en día vemos que el gobierno de turno esta emitiendo mucho dinero pero nadie habla de las formas de retirar ese dinero de la sociedad o el perjuicio que este le causa a la sociedad.
Esta nueva lectura de Sistema Económico y Rentístico introduce el tema de los empréstitos y el gasto público. Alberdi comienza comparando y diferenciando dos tipos de amortización practicados en ese entonces: el de Rivadavia o “verdadero” según sus palabras y el de Rosas o “falso”, el cual dedica una larga crítica por producir insolvencia y ser parte de su larga dictadura. Luego, detalla las circunstancias y requisitos en los que la Confederación puede contraer empréstitos, con quiénes y por cuánto tiempo. En ese sentido, no sólo debe el gobierno contar con recursos para hacer frente al pago de los intereses sino que además debe garantizar tanto la paz como mantener la promesa de cumplir con sus obligaciones a lo largo de los sucesivos gobiernos. Por ello se muestra partidario del ahorro público y de un gobierno cuya única función es garantizar la libertad y la protección de los derechos fundamentales.
Lo más atrapante de esta lectura fue la crítica hecha al sistema rosista de acumulación e insolvencia por métodos que son contrarios a la doctrina alberdiana. Es un rasgo común, mantenido incluso hoy en día, de posponer el pago de intereses a futuras administraciones para así no hacerse cargo uno mismo de lo contraído. No cabe duda de que para llevar adelante gastos necesarios los países deben recurrir al crédito a menores tasas posibles, pero en la medida que pueda ser devuelto en tiempo y forma. Además, contraer empréstitos supone imponer contribuciones futuras a gente que no ha nacido o no ha participado o deliberado para contraer las deudas. Por si fuera poco, y sumado a lo que me interesó, es el hecho de que desde tiempos remotos, el gobierno cancelaba obligaciones con otras obligaciones (Alberdi cita en la época rosista que se amortizaban títulos públicos con papel moneda), a tal punto que se desplomó el valor y la confianza en el sistema.
Con ello, las preguntas al autor son las que siguen
Teniendo en cuenta los numerosos defaults de deuda de los últimos años ¿Cómo puede Argentina recomponer su imagen y hacer frente a sus obligaciones?
¿Podrían intervenirse las provincias que tienen un elevado déficit fiscal y dependen de los giros que le envía la Nación?
¿Cómo le contestaría a aquellos que piensan despectivamente de los acreedores, sobre todo los internacionales como el FMI o fondos de inversión como JP Morgan, y los culpan de los desequilibrios macroeconómicos?
I
La forma en la que se midio la deuda de Bs.As. fue observando cuanta parte de la renta argentina fue usada para amortizar la deuda de Bs.As. y si realmente se usaron valores verdaderos para amortizar la deuda.
Medir la deuda permite saber el poder de resistencia con que lucha la organización regular del Tesoro y de las rentas nacionales.
La Constitucion tuvo un gran acierto al incluir el crédito entre los recursos del Tesoro, porque este es el recurso mas practicable y fecundo de los que tiene la Confederación a su alcance.
Lo que permite a los acreedores conceder los empréstitos al Estado es que, nunca se entregan las sumas de dinero al contado. Se estipulan plazos. A medida que el gobierno recibe las entregas, va entregando títulos de oblicacion al prestamista.
II
Considero interesante que plantee que los gobiernos no necesitan tener fondos disponibles para reembolsar la totalidad de su deuda, que únicamente tienen que tener lo necesario para pagar los intereses. Esto porque el tenedor de los títulos no le importa que el Estado reembolse su valor nominal, porque hay otras personas dispuestas a tomárselos por ese valor.
Según da a entender, el sistema mas ingenioso y útil es el de emplear el crédito del Estado para obtener fondos adelantados de prestamistas, que son los empréstitos directos.
Mediante estos, el Estado abre un libro en el que se reocnoce deudor de un fondo por el cual prometen el pago de una renta periódica perpetua sin obligarse a reembolsar el capital
III
a- ¿La Argentina contaba con lo necesario para afrontar mas acuerdos con el FMI?
b- Entendiendo el impacto negativo que tiene en la sociedad el incumplimiento de sus obligaciones frente a prestamistas ¿Por qué no existe ningún medio para prevenir que algún gobierno de turno decida “defaultear”? (Refiriendome puntualmente al caso de Rodriguez Saa)
c- ¿No podría considerarse, en vista de los parámetros actuales y el avance de las nuevas tecnologías, que “la renta de correos” designada por el art 4 de la C.N. para la formación del Tesoro Nacional es un recurso ya obsoleto e inútil?
Resumen
Alberdi explica sobre esta parte la amortización mentida y la verdadera, diferenciándolas. Él desarrolla que amortizar es un medio de extinguir de manera gradual la deuda pública, comprando las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado, donde se destruye si se obtuvieron caras o así revenderlas si se consiguieran a bajo costo. Alberdi narra que por un momento la amortización en Argentina era verdadera, en el momento en que Rivadavia reducía la deuda, los costos del Estado, hasta que Rosas tuvo que contraer todo el producto de la renta pública tras ser nombrado dictador por la provincia de su mando, generando un cambio en la amortización y llevando al aumento de la deuda de Buenos Aires. El autor dice que amortizar con verdad era distraer rentas que no bastaban a los usos del despotismo, conviniendo así emplear una amortización sin rentas que solo pudiera servir para infundir confianza en los papeles de credito del gobierno. Habla de como se agrava la deuda con la emisión de papel moneda que se generó luego de la caída de Rosas. Luego versa sobre los medios que la Confederación tiene para ejercer las ventajas del credito público en servicio de su organización y prosperidad, cómo el crédito siendo este comprendido por los empréstitos y las operaciones de credito pudiendo emplear los medios para levantar fondos a través del credito del Estado, se explica sobre este la importancia en la que recae poder generar confianza y obtenerla.
Alberdi en el capitulo IV hace alusión a los principios y reglas para los cuales deben ser organizados los recursos con el fin de la formación del tesoro nacional. Se habla de que la constitución busca que la ley fiscal o rentística respete y proteja los derechos a la propiedad, libertad, igualdad y seguridad en relación a la producción, distribución y consumo de las riquezas, todos los recursos contrarios a estos derechos, son contrarios al aumento del tesoro nacional. Se plasman los recursos designados en la Constitución federal para la formación del tesoro nacional, siendo así: el producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas; el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional; la renta de correos; el producto de las demas contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso; el de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo para urgencias de la nación o para las empresas de utilidad nacional. Finalmente se habla de las bases constitucionales del regimen aduanero en la Confederación y la venta o locación de tierras públicas del Tesoro nacional
Novedoso
Me llama la atención como hace la descripción de las acciones y decisiones que tomó Rosas, de como se operaba y como se fingía ante la gente para poder hacer uso de distintos fondos a fines no correspondientes y así generar aún una mayor deuda, cosa que era lo que se trataba de evitar y eliminar. Me sorprende como hoy en día se sigue fingiendo y se sigue desviando de la misma manera distintos recursos que son destinados a la disminución de la deuda, y cómo la confianza de la gente disminuyó en un gran porcentaje debido a los accionares repetitivos de nuestros funcionarios. También como la gran emisión de moneda nos lleva a un agravamiento de la deuda como sucedió luego de la caída de Rosas. Me sorprende como se encuentran tantas similitudes entre el pasado y el presente y cómo no se llega a un cambio para poder lograr grandes beneficios y poder enfrentar de manera eficiente la gran deuda.
Preguntas
-En la actualidad ¿El crédito es un medio viable? ¿Hay confianza?
-¿Cómo se podría llevar adelante en la actualidad la reducción de la deuda? ¿Qué medios y recursos utilizaría? ¿Cree que los medios actuales son eficientes pero se utilizan de manera errónea? ¿Considera que hay incentivos de saldar la deuda por parte del Estado?
– ¿La ley rentística respeta los principales derechos mencionados? (igualdad, seguridad, propiedad, libertad)
Resumen – GUÍA 9
Alberdi comienza marcando la diferencia entre la amortización (modo de extinción de la deuda pública) falsa o mentida de la amortización verdadera. La amortización verdadera, realizada por Rivadavia, es realizada con valores efectivos, con rentas reales, en cambio, la amortización simulada, realizada por Rosas, era llevada a cabo con papel moneda emitido para ese fin, por lo que en realidad la deuda no disminuía sino al contrario, aumentaba. El autor explica que hay varios modos de endeudar a la nación pero el medio genérico o comun es el empréstito.
Lo novedoso:
Me llamó la atención cuando el autor explixa que el gobierno que pide un préstamo no necesita tener los fondos disponibles para pagaren el futuro la totalidad de su deuda, sino que le basta con tener lo suficiente para cubrir los intereses.
Preguntas:
-¿Qué ventajas tiene que las aduanas argentinas sean nacionales y no provinciales? ¿Porqué dice que la aduana es un derecho?
-¿Cuál es la mayor desventaja de la emisión de papel moneda?
-¿Existe otro modo de solucionar nuestros problemas económicos actuales sin tener que pedir préstamos?
En el extracto de sistema económico y rentístico que hoy nos ocupa , Alberdi se refiere a las formas de afrontar la deuda pública que el estado tiene a su disposición ,indagando en los mecanismos que Rosas habría de implementar durante su gobierno y expidiéndose acerca del concepto de amortización y como este se vincula a la emisión de títulos y moneda pública, haciendo también un breve repaso sobre la fundación del banco nacional y la emisión monetaria en el país hasta ese entonces. Con respecto a la deuda pública el autor comienza desarrollando acerca de los tipos de empréstitos que la nueva constitución habría de dejar plasmados, como habrá de incidir el factor confianza en toda toma de deuda pública y posteriormente dividiéndola en consolidada , no consolidada y flotante. Posteriormente en el capítulo IV encontramos la visión del autor en lo que respecta al sistema vigente en suelo nacional previo a la constitución de 1953, siendo la aduana de Buenos Aires la única existente en aquel entonces, para perjuicio del resto de las provincias. Con respecto a la cuestión aduanera Alberdi se expide acerca de la necesidad de un sistema de arancelas que se reduzca al mínimo posible , siendo esta la forma de obtener una mayor recaudación. Culminamos la lectura del extracto con un pasaje referido venta y arrendamiento de tierras públicas, decantándose el prócer por la primera categoría y sosteniendo que esta será un instrumento de suma importancia para la creación de riquezas poniendo como ejemplo el proceso que en su momento supo llevarse en los Estados Unidos, haciendo énfasis Alberdi en la necesidad de dejar atrás el sistema de enfiutesis que hasta ese entonces era empleado en suelo nacional. En cuanto a lo que más llamó mi atención con respecto al texto , encontré muy ilustrativo el trayecto que Alberdi traza con respecto a la emisión de deuda pública desde su origen hasta la forma en el que los gobiernos deberán afrontar sus pagos , el factor confianza y el vinculo de estas operaciones con el sistema financiero. Preguntas: Con respecto al costo al que hace mención Alberdi vinculado a la gestión y cobros en el sistema aduaneros: ¿sería viable pensar en un sistema de gestión de aduanas llevado a cabo en manos de privados? Con respecto a la toma de deuda y su relación con la emisión monetaria: ¿ como repecutiria en un panorama político como el que actualmente vivimos en nuestro país un Banco central independiente del poder político? Con respecto a la venta de tierras subexplotadas: ¿considera que aún hoy existen territorios en suelo nacional con potencial para la creación de riqueza que podrían producirla si estuviesen en manos de privados?
Resumen
Comienza con un análisis respecto de cómo el crecimiento de la población incrementa los ingresos fiscales , principalmente en materia aduanera y su distribución (al Buenos Aires no ostentar más el monopolio del comercio con Europa gracias a la obra de Urquiza, que incluye la firma de tratados de libre navegación con Francia, Inglaterra y EEUU, que además fomentan la inmigración de estos países, aumentando la población de la Confederación).
Luego continúa con un análisis de la deuda pública de la Provincia de Buenos Aires, su afectación al incorporársela a las cuentas de la Confederación y realiza una crítica al régimen Rosista respecto del despilfarro con el que manejo las cuentas públicas de dicha provincia al no destinar fondos a los fines inicialmente previstos, y para peor, intentar ocultarlos mediante “ falsas amortizaciones” generadas por la emisión de moneda sin respaldo que llevaban a aumentar la deuda, con motivaciones bélicas. De esta forma se violaba el espíritu de las Leyes establecidas por Rivadavia, tendientes a realizar “verdaderas amortizaciones” que en definitiva disminuían la deuda pública.
Situaciones novedosas
Al hablar de crédito público, el autor menciona a la capitalización de excedentes de rentas obtenidos por el estado confederacional, entiendo que este excedente hoy en día lo conoceríamos con el nombre de superávit fiscal, y es llamativa la importancia que se le daba a una cuestión esencial para el desarrollo del sistema crediticio que hoy en día es prácticamente inexistente.
Más allá de la crítica a Rosas por sus manejos en términos económicos o financieros, se observa que la raíz del problema es que se trata de una dictadura, organización la cual, si uno “corre el velo” de la crítica económica, ve que es la verdadera cuestión a despreciar. Entiendo va de la mano con la importancia que el autor le da a institutos como el de la seguridad jurídica con base en la Constitución Federal, entonces vemos al gobierno Rosista como la antítesis de todo esto.
Preguntas al autor
¿Qué opinión le merecería una dictadura que impulse políticas económicas de carácter liberal? ¿Que es primero? ¿Sirve a largo plazo una cosa sin la otra?
¿Se podría incluir en este punto al régimen de Pinochet? ¿O a las monarquías de los Emiratos Árabes o países del sudeste asiático?
Amortizar, es una forma de hacer frente a una deuda revendiendo o destruyendo las obligaciones de un estado, según si se obtuvieron a un bajo precio, o resultaron costosas.
Se hace mención a las formas de administrar los distintos recursos del estado y así poder cumplir con la deuda que adquiere el estado para financiarse.
A diferencia de Rosas, Rivadavia crea un sistema de amortización que funciona de una manera organizada. A la deuda se le hacía frente con una caja, que estaba formada por distintos fondos, que pagaban los fondos que circulaban en el mercado. Este sistema funcionaba a la perfección, pero luego con la llegada de Rosas al poder aumento la deuda de Buenos Aires. En vez de pagar con el producido de los impuestos, las rentas públicas, se saldaba la deuda con papel moneda, y así el resultado fue el aumento de la deuda.
El “crédito” era utilizada, por ejemplo, para lograr un mejor desarrollo de la industria, mejorar las instituciones del gobierno. El crédito que adquiere el estado se encuentra receptado en la constitución.
Algo que no debe escapar de la vista del estado es que se debe mantener una economía confiable y estable para así poder lograr confianza en el mercado para lograr obtener los fondos de los demás, y además pagar los intereses de forma puntual.
Algunas personas pensaban que el estado no iba a tener como afrontar el pago de los millones que se gastaba en el servicio público, porque nadie iba a tener todo ese dinero, lo cierto es que no existe un solo acreedor, sino que son más de uno.
Uno de los fondos que podía llegar a tener la confederación era la emisión de títulos, que prometen un pago a futuro.
Sorprendente: uno de los aspectos que me resulta más relevante es el tema de la deuda pública que en argentina es un tema de debate constante, existiendo diversas opiniones al respecto hay quienes que piensan que la deuda no se debería pagar, pero eso nos llevaría a quedar excluidos de los mercados financieros, creando consecuencias desfavorables.
El FMI es un organismo cuyos fines son: evitar las crisis en el sistema, alentando a los países a adoptar medidas de política económica.
Preguntas: además de disminuir impuestos ¿existe otra alternativa para aumentar el producto de contribución de aduana?
¿De qué manera genera confianza un país?
¿es posible liquidar la actual deuda de Argentina sin contraer nuevas deudas?
En esta parte Alberdi comienza criticando las finanzas de la dictadura de Rosas. También lo diferencia del éxito de Rivadavia para disminuir la deuda. Alberdi comenta que el falso remedio para alivianar la deuda pública de Rosas fue la emisión de papel de moneda, y esto termina teniendo un resultado negativo tanto en la deuda como en la moneda. Luego, Alberdi discute de forma mas general al crédito público y las formas que tiene el Estado de ingresar recursos a su tesoro. Remarca que fue sensato incluir al crédito en la Constitución, y dice que es la única forma de financiación del Tesoro que no viene de tiempos coloniales. Luego procede a analizar la aptitud que tiene el Estado para contraer empréstitos, y las diferentes especies de fondos públicos que pueden componer la deuda de la confederación. En el siguiente capitulo, Alberdi se explaya sobre las formas en las que se deben organizar los recursos del Estado. Inicia por dejar claro que estas formas tienen que tener siempre en miras el respeto de la libertad, la igualdad y la búsqueda del bienestar general. Luego procede a analizar en especifico a todos los recursos que integran el tesoro nacional, comenzando por las aduanas y la renta o venta de tierras.
En cuanto a la primera parte, me llama la atención la similitud de la situación financiera del Estado en esos tiempos con la situación hoy. También que las soluciones a estas situaciones eran prácticamente idénticas a hoy: están quienes buscan reducir el gasto y el deficit, alivianar la deuda y tener buen crédito, y quienes solucionan el problema emitiendo moneda, desentendiéndose de las consecuencias que esto trae.
También me fascina cuando Alberdi dice que la tendencia de la renta nacional es a ser grande, pero que solo debe serlo si se respetan los principios sobre los que está basado el sistema económico del país, que son la propiedad, la libertad, la igualdad, la seguridad en sus relaciones prácticas con la producción, distribución y consumo de las riquezas.
¿Cree que con una ley nos podemos asegurar una correcta administración de la deuda por parte del Estado?
¿Cree que hoy en día el uso del crédito público es excesivo?
¿Cree que hoy están bien organizados los recursos públicos en el Estado?
Alberdi diferencia la forma verdadera de amortizar deuda (con dinero o productos de la renta) frente a una forma ficticia (la renovación por otro documento) siendo esta última la elegida por Rosas, continuada por los siguientes y criticada por el autor. Continúa destacando la admisión del crédito público como una de las fuentes del tesoro junto a su importancia y describiendo brevemente las distintas formas de toma de deuda pública admitida por la constitución.
Continua en el capítulo 4 nuevamente haciendo hincapié en que las leyes que regulen la formación del tesoro deben seguir los principios mencionados durante todo el texto (propiedad, libertad, igualdad y seguridad en la producción, distribución y el gasto público). De los recursos para formación del tesoro nacional designados por la constitución analiza los derechos de importación y exportación (con la prohibición de aduanas internas y libre circulación de mercaderías) y de la venta y locación de tierras públicas (con la preferencia del autor por la venta, junto a una descripción del historial de aversión por la venta de tierras públicas)
Son muy interesantes (por razones actuales) en el apartado XII las descripciones que hace sobre la emisión de papel moneda, tanto la que realiza de genérica de los problemas que acarrea, como la revisión histórica sobre la emisión en la Buenos Aires Rosista primero respaldada en metal, y luego solo en el terror.
Preguntas:
Asumiendo que Alberdi estaría en contra filosóficamente de la idea de un Banco Central, estaría en el presente dispuesto a eliminarlo o le bastaría con que sea verdaderamente independiente y con emisión respaldada?
Que sería prioridad resolver en la actualidad para Alberdi, los problemas de emisión o la falta de crédito?
Teniendo en cuenta que el endeudamiento estatal al menos últimamente suele tener el objetivo de cubrir déficits y que se amortiza artificialmente, suponiendo volver a un sistema de producción más libre acorde a las ideas de Alberdi ¿qué razones justificarian endeudarse en estos tiempos?
RESUMEN
Alberdi explica que amortizar es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del Estado en el mercado. Rivadavia había realizado una verdadera amortización, disminuyendo la deuda, mientras que Rosas llevo a cabo una falsa amortización, agrandando la deuda cuando fingían que la disminuían. La razón de esto se basó en que la única fuente de financiación a la cual el dictador (tal y como lo llama Alberdi) Rosas podía acceder era mediante el auxilio del crédito, ya sean fondos públicos o papel moneda.
Luego, el autor explica que la mayoría de los medios por los cuales la Nación puede tomar deuda pública es mediante empréstitos (o préstamos). Entre ellos se encuentran los empréstitos, fondos públicos, deuda flotante o el ya mencionado papel moneda. Dichas formas de financiamiento son sensatas y están admitidas por la Constitución. En consecuencia, según Alberdi, se podría bien buscar empréstitos de capitalistas o de acreedores extranjeros como también se podían emitir títulos, que contienen el reconocimiento de una deuda perpetua del Estado, por lo que el tenedor del título deberá pagar un interés periódico.
NOVEDOSO
La incorporación del crédito en la Constitución federal (en su artículo 4° precisamente) fue una idea interesante en su momento; además, respetaba el derecho asentado por las constituciones previas del país. El problema radicó en que estaba ideado para ser utilizado de forma excepcional, para casos de urgencia, como las dadas en los tiempos de revolución contra España, lo cual no fue respetado, principalmente por la Provincia de Buenos Aires, que decidió llenar los déficits anuales imprimiendo papel moneda.
Por otro lado, y contrario a lo muchas veces imaginado, el autor sostiene que la aduana argentina es un derecho o una contribución, pero de ningún modo un medio de protección ni de exclusión. Además, la mejor forma de aumentar la contribución de la aduana es rebajando el valor de la misma contribución, fomentando a que se expanda el mercado. Alberdi, con una brillantez característica de él la asemeja a la “regla que prefiere muchos pocos a pocos muchos”.
PREGUNTAS
1) Si ya desde el siglo XIX se puede observar en nuestro país que la emisión de moneda genera inflación, depreciando la misma (y desde mucho tiempo antes se puede observar en diversas partes del mundo) ¿Por qué cree que en Argentina ciertos políticos continúan utilizándolo? ¿Cree usted que ellos no saben las consecuencias de su accionar o cree que lo hacen adrede?
2) Cuando el gobierno impone derechos de importación que sobrepasan lo razonable, y dañan al sector productivo (por ejemplo, al sector agropecuario) ¿Se está yendo en contra de los principios constitucionales que la misma constitución debería garantizar, particularmente del art. 25 de la misma? Yendo a la actualidad ¿Son confiscatorios de riqueza todos los impuestos, retenciones, trabas a las importaciones, etc. implantados al campo?
3) Usted ha manifestado en capítulos anteriores que la aduana es un mal necesario. Esta, ha sido utilizada en numerosas situaciones con los fines contrarios para los cuales fue establecida ¿Cree usted que podremos hacerla funcionar de acuerdo a lo asentado en la CN? ¿O cree que quizás suprimir la aduana pueda generar más beneficios?
RESUMEN
En estos capítulos Alberdi expone el mal manejo de Rosas en el gobierno y su mal uso de amortización la que llevo al aumento de la deuda pública. Lo compara con el sistema fundado por Rivadavia, entendiendo que este sería mucho más fructífero para Buenos Aires. Analiza los empréstitos y las operaciones de crédito como medios con los que cuenta la Confederación para ejercer el crédito público, entendiendo que el primero es el más fecundo, extraordinario y moderno para el progreso industrial y que son muchas las formas que puede tomar la deuda pública, pero todos son modificaciones del empréstito. También menciona que cuenta con las condiciones para ello así como fuentes abundantes y positivas, tierras públicas y la seguridad de ser estable y de que sus obligaciones serán respetadas.
Por ultimo hacen mención de los principios que deben reglar los recursos para formar el tesoro nacional, tales como la propiedad, la libertad, igualdad, seguridad en relaciones practicas con la producción, distribución y consumo de las riquezas y que la Constitución exige que ley fiscal deberá respetarlos y protegerlos.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE.
Me resulto sorprende la exposición de su postura con respecto al manejo de Rosas y la empatía hacia el de Rivadavia, y la forma en la que expuso de manera tan clara la explicación de cómo dicho sistema afecto y dejo al país más deuda de la que debería, así como también el problema del mal manejo de los recursos que lamentablemente se arrastra hasta nuestros días.
PREGUNTAS.
1) Cree usted que si no hubiese un mal manejo de amortización de Rosas, la deuda hubiera sido menor y controlada?
2) El sistema de Rivadavia podría ser aplicado al día de hoy? Sería efectivo?
3) Actualmente el país cuenta con las fuentes que menciona para cubrir las deudas? Sería posible?
Alberdi explica que amortizar es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado, para destruirlas si se obtuvieron caras, o revenderlas con utilidad del erario de conseguirse a bajo precio. Marcando el contrapunto con la presidencia de Rivadavia, el autor señala que el cambio del sistema de amortización, bajo el régimen rosista, tuvo por resultado el aumento de la deuda de Buenos Aires, sin producir igual efecto en la obligación, cualquiera que sea, de las provincias hacia Buenos Aires. También critica con dureza a los sucesores del déspota, que lejos de disminuir la deuda pública con rentas acrecentadas por la libertad, por la industria y por la paz en la política, la han aumentado por nuevas y colosales emisiones de papel moneda.
Nada novedoso podría remarcarse de parte del gobierno actual, que continúa ignorando que la inflación es un fenómeno monetario. Rosas vio que sin el auxilio del crédito (fondos públicos y papel moneda) no le quedaba medio rentístico de gobierno, y ello hizo poner en alto la amortización como principal protagonista en el sistema de sus finanzas o rentas. Sin entender (o querer entender) que lo que genera verdadera prosperidad es el intercambio de bienes y servicios y que la moneda sólo refleja esos intercambios, la actual administración insiste en la emisión de nuevos billetes. Y así, al poner más billetes en circulación, cuando la demanda de billetes no aumentó por una existencia de más intercambios de bienes y servicios entre personas, baja el valor de los billetes de todos.
Preguntas:
1- ¿Cuánto puede servir la emisión monetaria en la reactivación de una economía vapuleada?
2- Para bajar la inflación, ¿reducir la emisión o control de precios?
3- Para solucionar el exceso de gasto público, ¿aumentar los impuestos o reducir la cantidad de empleados públicos?
Resumen:
Alberdi comienza hablando sobre la posibilidad de la existencia de un crédito publico como recurso de la Confederación comparativamente a Buenos Aires. Luego parte a explicar el carácter local de la deuda pública de Buenos Aires, demostrándolo con la examinación de los elementos de que consta. En lo subsiguiente realiza un analisis de la deuda mucho mas especializado. A su vez, mas adelante señala las medidas rentísticas de Rosas para aumentar la deuda de Buenos Aires aparentando disminuirla.
Explica el fraude en la amortización. Menciona que la unica opcion para salvar a Buenos Aires de la bancarrota es la union a la republica, luego del desastre que produjo Rosas. Luego explica los diversos medios de ejercer el crédito público de la Confederación y la aptitud de la Confederación para contraer empréstitos. Tambien menciona las especies de fondos públicos que pueden componer la deuda de la Confederación.
En el siguiente capitulo explica los principios y reglas segun los cuales deben ser organizados los recursos para la formacion del tesoro nacional.
Sorprendente:
Algo que me parece sorprendente son la cantidad de indicadores positivos que da Alberdi en su epoca cuando habla del resto de las provincias de la Confederacion sacando a Buenos Aires y las compara en epocas anteriores donde la situacion no era la misma y muestra el gran desarrollo que tuvo el pais en ese momento.
Otra cosa sorprendente es el brillante analisis y lo claro que es cuando habla de numeros concretos con respecto al camino de la deuda.
Y por ultimo algo que me parece sorprendente es la capacidad que tuvo Rosas para ocultar el endeudamiento haciendo pensar que la situacion era la contraria y que haya quedado tambien en la historia como un procer historico y tan vanagloriado con el desastre economico que produjo.
Preguntas: Primero le preguntaria por que cree que se vanagloria tanto a Rosas con el desastre economico que produjo. La segunda pregunta seria cual considera el que es la razon por la que se tiende a tomar deuda en un pais tan rico como el nuestro. La tercera y ultima pregunta seria si ve una solucion posible a la actual deuda que se tiene con el FMI.
Resumen:
En esta parte del libro, Alberdi habla sobre el fraude en la amortización.
Como menciona en el libro amortizar es un medio para extinguir de forma progresiva la deuda publica comprando las obligaciones del Estado al precio con el que circulan en el mercado, para destruirlas si se obtuvieron caras o revenderlas si se obtuvieron a un precio menor.
Por otra parte la deuda no disminuye por la amortización sino por el contrario, se agranda y empeora.
Luego en el apartado X se menciona que muchas son las formas que puede tomar la deuda publica, las formas mas conocidas son las siguientes:
Empréstito propiamente dicho, deuda consolidada, deuda no consolidada, papel moneda, entre otras.
Luego comenzando el capitulo IV «Principios y reglas según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional». Se trata en este capitulo como deben ser reglados por la ley orgánica para dar abundantes resultados al Tesoro. El destino que persigue el tesoro es el bienestar general.
Novedoso:
Encuentro interesante el desarrolla el tema Alberdi sobre como deben ser reglados la formación de la riqueza del tesoro, con el fin de que la riqueza abunde para el bienestar general.
Nombrando al art 4º de la Constitución para la formación del tesoro nacional, mencionando los siguientes recursos:
El producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas, la renta de correos, el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, entre otras.
Por otra parte me parece interesante que la tendencia natural de la renta publica es a ser grande, pero que la doctrina económica de las Constitución Argentina, la abundancia de la renta publica depende del respeto asegurado de los naturales del hombre.
Preguntas:
1- ¿Qué piensa respecto del gasto publico de nuestro país en este momento?
2- ¿Considera que existe una buena administración de los recursos en nuestro país?
Resumen
El Apartado IX trata sobre los artificios rentísticos de Rosas para aumentar la deuda de Buenos Aires aparentando disminuirla. Rivadavia, empleando la verdadera amortización disminuyó la deuda. Amortizar, es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado, para destruirlas si se obtuvieron caras, o revenderlas con utilidad del Erario si se consiguieren a bajo precio. Para que el pago extinga la deuda, es preciso que sea real y verdadero, que se haga con dinero o con el producto de una renta. Pagar un documento con otro, no es pagar; es renovar, trasplantar la deuda. El Estado debe amortizar su deuda con verdad y buena fe y valores efectivos, con rentas verdaderas. Si no le alcanzan para este destino sus rentas ordinarias, tierras públicas o bienes nacionales, tiene que acudir a la contribución, y pedirle un aumento para atender a este gasto, el más útil y moral de todos; porque sustenta el crédito del Estado, y disminuyendo la deuda, la contribución de hoy disminuye la contribución de mañana. Sino todas las operaciones de la amortización son ficticias y todos sus resultados ilusorios
La amortización dejó de ser una verdad desde que Rosas tuvo que contraer todo el producto de la renta pública al sostén de su gobierno carísimo y violento. La renta de la Nación no se usó más para la amortización de la deuda de fondos públicos de Buenos Aires, pero no por eso dejó de quedar allí aplicada a otros servicios de la administración de Buenos Aires; de modo que el cambio del sistema de amortización tuvo por resultado el aumento de la deuda de Buenos Aires. En vez de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, como quería la ley de Rivadavia que se aparentaba observar, se amortizaba con papel moneda emitido a este fin. Comprando papel de fondos públicos con papel moneda, se compraba una deuda con otra, no se amortizaba la deuda del Estado. La deuda, que en vez de disminuir por la amortización se agranda y empeora por su transformación gradual en la deuda del papel moneda emitido después de la caída de Rosas con tanta profusión como antes, forma un abismo abierto a los pies de Buenos Aires por el error profundo de su política económica, que en vez de buscar su prosperidad y riqueza en la riqueza uniforme de toda la República, la quiere siempre, como Rosas, en el aislamiento que dejaba en sus manos los recursos de la Nación, y le procuraba una. mal entendida prosperidad a expensas del atraso general del país.
Las formas más conocidas y ordinarias del empréstito de fondos hechos a la Nación son las siguientes: empréstito propiamente dicho, fondos públicos con interés, fondos públicos sin interés, deuda consolidada, deuda no consolidada, deuda flotante, o billetes de oficinas del Tesoro por contribuciones anticipadas y papel moneda.
La deuda total que el Estado reconoce en el libro de su deuda es distribuida y consignada en billetes o vales, por cincuenta, cien, doscientos o más o menos pesos, que se libran a la circulación. Para que los títulos de esta deuda tengan y se reciban como valor efectivo, en el mismo libro en que se asienta su capital, se declara que tanto él como sus intereses son garantidos con la hipoteca de los bienes y rentas ordinarias de la Nación. Y como la seguridad de esta hipoteca indeterminada y general no es suficiente para decidir a los compradores de fondos públicos a dar su dinero por títulos de una renta que puede no pagarse, todo asiento de crédito en favor del tenedor de un billete, hecho en el libro de la deuda pública, contiene la asignación que se hace por ley del producto de una entrada fiscal determinada para pago de la renta o interés del fondo público adeudado. A esa garantía en favor del pago puntual del interés se agrega otra para la amortización del capital, creando al efecto una caja dotada por la ley misma de los fondos y adjudicaciones necesarias para la compra y destrucción sucesiva de los títulos de esa rama del crédito público, hasta su completa extinción. No puede haber sistema más ingenioso, más practicable y eficaz de emplear el crédito del Estado para obtener fondos adelantados de los prestamistas. El éxito con que se ha practicado en Buenos Aires no permite dudar de la facilidad que tendría el gobierno general argentino de ponerle en juego con igual resultado. La deuda flotante, o emisión de billetes de las oficinas del Tesoro nacional por contribuciones pagadas con anticipación, es otra manera de emplear el crédito público para obtener fondos prestados, la más segura y trillada de cuantas se conocen. En Buenos Aires forma una de las ramas principales de su deuda pública, y no hay país cuyas rentas no hayan conocido ese recurso. El valor de esos billetes es tan real y verdadero, como son ciertas las contribuciones que han de satisfacerse con ellos.
Novedoso
Me pareció muy interesante lo expuesto en el apartado II del Capitulo IV sobre la venta o locación de tierras publicas como recurso del Tesoro nacional. Alberdi explica como la aversión a la venta de los baldíos es uno de los errores económicos más contrarios al progreso material de estos países. Es un error gravísimo, dice Alberdi, el creer que la tierra baldía, es decir, ociosa y sin valor, de un país desierto, pueda ser base de su crédito público. La base real y fecunda de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y con el desarrollo de la industria. Cien leguas de terrenos de propiedad particular habitadas por dos millones de productores, dan cien veces más renta al Estado que todo lo que pudiera producirle la propiedad y goce de ese terreno estando solitario y baldío.
Preguntas
¿Qué es lo mas conveniente para el tesoro argentino hoy en día?
¿Cómo es la opinión actual sobre la venta de tierras publicas? ¿Se sigue aborreciendo?
¿Qué tipo de amortización hay en la actualidad?
En este nuevo capitulo del libro de Alberdi, el autor continua abordando la temática referida al sistema rentístico de la Confederación, puntualmente a los recursos del estado y aun mas particularmente en este caso al recurso de la deuda o crédito publico. Comienza con unas reflexiones sobre como fue el irresponsable maneja de la deuda durante el gobierno de Rosas, diciendo que no se practicaba una amortización real. Luego analiza puntualmente al recurso, nos habla de los beneficios de este y la modernidad que significaba en esos momentos, hace unas consideraciones generales desmitiendo ciertos temores que se tenían en la época. Por ultimo, el capitulo se dedica a tratar los principios sobre los que deben estructurarse los recursos públicos, analizando como ciertos artículos de la CN marcan el rumbo y limitan la potestad del estado en defensas de los ciudadanos.
En cuanto a lo interesante no se puede dejar pasar la primer parte, allí vemos un cierto análisis de como se manejo el gobierno de Rosas con respecto al crédito publico, de como la deuda se uso como herramienta del despotismo. Es curioso ver como una temática de hace mas de 100 años aun se repite hoy en día. El problema de Argentina y su deuda tanto externa como interna, los problemas para organizarlas, para asumir las responsabilidades y cumplir con las obligaciones contraídas. Cuantas veces escuchamos palabras como “reperfilamiento” de deuda y demás ejemplos que básicamente significan una cosa, no cumplimos con lo pactado. El estatismo argentino cae en la deuda por seguir una política económica de déficit y una vez contraída la misma la “pateamos” para adelante.
¿Cree que radica en nuestra idiosincrasia este asunto de políticas de déficit e irresponsabilidad a la hora de manejar recursos estatales?
¿Los gobiernos respetan lo dispuesto por la CN a la hora de contraer deuda?
¿Cree que es un recurso viable?
RESUMEN
Alberdi continua el texto analizando los dos sistemas de amortización de la deuda pública, uno verdadero y otro «mentido». El verdadero es aquel pensado por Rivadavia en cual se amortizaba con el producto efectivo de las rentas públicas y el «mentido» empleado por Rosas es aquel donde se amortizaba comprando papel de fondos públicos con papel moneda. Luego sigue explicando que los créditos y los distintos tipos de empréstitos son un recurso positivo fundamental para la CFA y el Tesoro Nacional Enfatiza que la libertad es la garantía constitucional que permite el ejercicio del crédito ya que dicho principio es a su vez garantía del desarrollo de rentas de trabajo, capital y tierra, las cuales generan renta pública. Alega que las condiciones para que la CFA contraiga préstamos es mediante la confianza generada a los prestamistas siendo la posesión de grandes tierras, renta pública, el pago puntual de los intereses de la deuda y el régimen aduanero con libre circulación y libre tránsito.
NOVEDOSO
Resulta interesante ver cómo nuestro país ha estado condenado a una deuda pública desde el siglo XIX. Quizá es algo de lo jamás podremos solucionar porque ya nuestros primeros gobernadores no nos dieron una chance. Es novedoso, para mí que soy ya ciudadana de un país con una fuerte deuda pública nacional, creer que el ejercicio del crédito sea legítimo y la existencia de una ley como la de Rivadavia que plantea la amortización de la deuda mediante la buena fe. Esto de distinguir un sistema de amortización verdadero o «mentido» como lo llama Alberdi demuestra en sí que la emisión de papel moneda para comprar fondos públicos, como él dice, es comprar una deuda con otra. No tuvimos una chance como Nación para salir de dicho sistema ya que a lo largo de nuestra historia, la misma es repetida.
PREGUNTAS
1) ¿A qué se debe la necesidad de optar por amortizar una deuda específicamente con papel moneda?
2) ¿Qué opina el autor sobre un país sobre el nuestro que adopta medidas populistas y a su vez tiene una gran deuda internacional? ¿Existe algún sistema de amortización suficiente como los pensados en el libro?
3) ¿Podrá ser nuestro país uno sin deuda?
RESUMEN:
En esta parte Alberdi nos habla sobre la situacion de la Confederacion de Buenos Aires, en cuanto a su deuda y como fue fue amortizada la misma. Hace una distincion entre la amortizacion verdadera y la amortizacion simulada. La primera de ellas hace referencia a una amortizacion con el producto efectivo de las rentas publicas, la cual fue llevada a cabo por Rivadavia, mediante una ley, y la segunda, que fue ejercida por Rosas, amortizaba con papel moneda emitido para ese fin, esto significo un aumento de la deuda fingiendo que se disminuia. Como consecuencia del gobierno de Rosas la amortizacion verdadera dejo de existir, y en la realidad la deuda aumentaba sin producir igual efecto en la obligacion.
Por otro lado, el autor hace mencion a las formas que existen de contraer deudas, todas estas son modificaciones del emprestito o prestamo, fondos publicos, deudas consolidadas o no consoludadas, deudas flotantes y el papel moneda. En relacion con esto, nos habla del tesoro nacional que tiene como fin comun y superior asegurar el bienestar general, el congreso debera dictar una ley organica que regule los recursos de la nacion siempre en proteccion de los principios de libertad.
LO NOVEDOSO:
Me resulta novedoso como Alberdi nos muestra que la deuda publica es una cuestion que se arrastra hace años. La situacion financiera de la Nacion Argentina no cambia a pesar de los años que pasaron. Si bien el art 4 de la CN que incopora el credito lo hace para que sea utilizado de forma excepcional, se deja ver que no se lleva a cabo de esa manera. Tambien me llamo la atencion cuando hace referencia a los recursos del tesoro nacional, entre los que menciona la venta o locacion de tierras publicas, y que el rechazo a esta posibilidad de recaudacion es uno de los errores economicos mas contrarios al progreso material, pues la base real y fecundada de todo credito es la renta. Esto claramente se relaciona con el apartado que vimos anteriormente en cuanto a la importancia de la poblacion para el desarrollo del pais.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1. ¿ cual cree que seria la forma correcta de amortizacion para la deuda que fue en aumento durante el gobierno de Rosas?
2. ¿Considera posible que exista algun metodo o forma de darse cuenta con tiempo de una amortizacion falsa para poder hacerle frente? Si es asi ¿ cual seria?
3. Segun su criterio, y dada nuestra historia ¿Considera que deberia seguir permitiendose la emision de papel moneda?
RESUMEN.
En este capítulo de Juan Bautista Alberdi crítica a Juan Manuel de Rosas (gobernador de BA) por aumentar la deuda. Da la definición de amortizar: que es el medio por el cual se cancela una deuda, y para que este sea efectivo el pago debe ser real, es decir, dinero o producto de una renta. Lo contrario a cancelar la deuda es renovar la deuda, cambiar de acreedor Z a acreedor B. Dicha doctrina la fundó Rivadavia, y con la llegada del dictador Rosas se dejo de amortizar.
Ahora en vez de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, Rosas emitía papel moneda para comprar papel de fondos públicos.
Alberdi dice que el gobierno que toma prestado necesitara lo necesario para pagar intereses o renta, que forman todo el precio de la deuda del Estado. Es más dice que «no importa que la deuda sea perpetua cuando el deudor tienen vida inmortal en la tierra, es dueño de un vasto territorio y dispones de rentas públicas, que se volverán inevitablemente más ricas y abundantes año en año.»
NOVEDOSO.
Me resulta novedoso saber que Rosas endeudo tanto a la provincia de Buenos Aires. Y que la práctica de emitir papel dinero para cubrir el gasto público y la deuda tenga sus inicios hace más de un siglo. Actualmente vemos como el gobierno emite y vende reservas del Banco Central para contener el precio del dólar, una clara intromisión en la cotización de las divisas para revertir los resultados electorales de la PASO 2021. El gobierno actual, como el de Rosas, no amortiza sólo emite para financiar los gastos del estado volviendo al país mas pobre y reduciendo los niveles de confianza del mercado argentino.
PREGUNTAS
¿Estamos a tiempo de revertir la situación argentina?
La opinión de un candidato a diputado, Javier Milei, sobre «explotar» el Banco Central ¿Es viable en un estado del siglo XXI?
¿Cómo recuperar la confianza internacional sobre argentina? Luego de que se cambie tantas veces las reglas de juego.
RESUMEN
En las primeras paginas el autor hace una ardua critica de las políticas económicas del gobierno rosista, afirmando que existe solo una forma de amortizar la deuda conforme a la ciencia, forma de la cual Argentina se desvió en dicho gobierno a la vez que tenia un gran gasto publico tendiente a sostener un estado mucho mas costoso y de tinte autoritario.
Seguidamente Alberdi explica al crédito como un medio idóneo para generar el crecimiento económico de Argentina, nombrándolo como “practicable y fecundo”.
Identifica positivamente la confianza que genera el estado argentino para los acreedores, siendo esta confianza la causa de la posibilidad de tomar créditos. Para poder recibir créditos, es necesario que el estado cumpla con el pago de los intereses, debe ser fiel y puntual en el cumplimiento de sus promesas y obligaciones.
La toma de créditos es un medio para generar riqueza en el país y consecuentemente riqueza en el fisco, incumplir con las promesas no seria más que perder esa capacidad crediticia que tantos beneficios genera si se emplea correctamente.
Al comenzar con el cuarto capitulo, el autor siguiendo la inteligencia de los capítulos anteriores, afirma que lo importante es respetar las libertades que prevé la Constitución, para generar riqueza en el país y así riqueza en el Tesoro nacional.
Trata exhaustivamente el tema de las aduanas, afirma que las únicas validas por mandato constitucional son las nacionales y exteriores, seguidamente infiere que la forma de recaudar mas cantidad de dinero en las aduanas es generar un aumento en la población y respetar una libertad de comercio amplia. Por ende, el medio mas idóneo y concordante con los principios constitucionales es el de rebajar el valor de la contribución, disminuir el impuesto para así generar mas volumen de comercio.
En el apartado II, el autor se pregunta si es conveniente que el Estado haga uso de sus tierras publicas por medio de la venta o la locación, respondiéndose de manera inmediata que lo optimo es la venta y explicando con ejemplos como la locación no tuvo buenos resultados.
COSAS SORPRENDENTES
Me parece sorprendente con los buenos ojos que Alberdi ve a la toma de créditos, creo que por lo menos en estos tiempos la toma de deuda siempre parece algo malo, infiero que la negatividad que vemos ahora en Argentina es por el mal uso de los créditos, mas no por los créditos per se.
También cuando habla de las aduanas, la claridad con la cual Alberdi explicita que la forma de recaudar mas es cobrando menos, generando mayor volumen comercial, pareciera que en Argentina se hace lo contrario, cuando quieren recaudar mas cobran mas, Alberdi igual que en todo su libro trata de soluciones a largo plazo, enseñando que hasta seria prospero para el país una eliminación de los impuestos aduaneros por un tiempo.
En paginas anteriores, Alberdi manifiesta que hasta que se genere riqueza en la Nación y consecuentemente en el fisco, la política de transición idónea es la de “gastar poco”.
Como ya desde ese momento Alberdi identifica la inflación por emitir moneda, aunque no da ese nombre específicamente.
PREGUNTAS
¿Bajo qué circunstancias sería positivo tomar un crédito? ¿A que habría que destinarlo?
¿Consideraría Alberdi que los gobiernos argentinos cometieron el mismo error que Rosas en su momento?
Considerando que la capacidad crediticia de Argentina ha caido por sus incumplimientos y por ende las tasas y condiciones para nuevos prestamos son peores que cuando Alberdi escribía ¿Consideraría el autor que hoy en día podría ser beneficioso tomar un crédito bajo estas condiciones?
Resumen:
Alberdi expone su visión de la amortización de la deuda en la época del General Juan Manuel De Rosas. En lugar de amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas, se amortizaba con papel moneda. El escritor también sostiene que el gobierno necesita asegurarse los recursos futuros para poder cancelar la deuda que toma en el presente. Por último y aparte también habla sobre las bases constitucionales del régimen aduanero, que son nacionales quedando prohibidas las aduanas de provincia.
Novedoso:
El sistema utilizado por Rosas es el mismo utilizado en la actualidad. Se hace frente al gasto público imprimiendo moneda y especulando con el “delay” entre la deuda generada y la inflación del precio, permitiendo costear ese pago pero hundiendo al Estado en un pozo económico del que cada vez costará salir más.
Preguntas:
¿Es necesario modificar el sistema electoral para que los funcionarios puedan realizar ciertas políticas liberales y que no les cueste el cargo público?
¿Por qué los compradores de deuda continúan realizándolos a pesar de las refinanciaciones que sufre la deuda pública y los retrasos en el pago?
¿Si Alberdi existiera en la actualidad a que agrupación política le resultaría mas acorde sus propuestas?
RESUMEN:
Es un capítulo donde el autor comienza analizando que las tierras baldías tienen un valor y utilidad comparativamente mayores como recurso fiscal porque están al alcance de todos, son más ricas en producción agrícola por su composición geológica. Sucedió que las tierras adquirieron doble precio gracias a un nuevo sistema donde se les permitía extraer sus productos por agua, mediante la libertad de tráfico para todas las banderas.
Por otro lado, el valor del comercio de importación y exportación de un país se regla y determina por la extensión de su producción y consumo, también depende de los números y hábitos de la población, y de las certezas geográficas del suelo.
En su momento, el cambio del sistema de navegación generó una innovación que restituyó a la Nación Argentina su renta y su Tesoro Nacional.
La Nación hizo suya la deuda de Buenos Aires por medio del Congreso y se autorizó al Poder Ejecutivo a crear un banco pero luego se disolvió.
Amortizar, medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando obligaciones del Estado al precio que circula en el mercado, para destruirlas o revenderlas. La amortización es el aliento de la deuda, Rosas la colocó en lo alto porque sin el auxilio del crédito (fondos públicos y papel moneda) no quedaban medios rentisticos de gobierno.
Por último, el autor destaca que el gobierno que toma prestado no necesita tener fondos disponibles para reembolsar más tarde la totalidad de la deuda, le bastará tener el necesario para pagar los intereses. Agrega que la deuda flotante o emisión de billetes de las oficinas del Tesoro Nacional por contribuciones pagadas con anticipación es otra manera de emplear el crédito público.
ALGO A DESTACAR:
En este capítulo aprendí muchas cosas, en principal el comienzo de la deuda de Buenos Aires. Este tema me llama la atención, ya que el auto desarrolla detalladamente todo lo que sucede. Otra de los puntos a destacar es que me sorprende que la Nación se hizo cargo de esa deuda, con esto se me viene a la cabeza ¿por que se creía que se podía hacer frente a esa deuda?. Como siempre detalló en algunos capítulos, este libro nos hace sentir en la actualidad, mirando y detallando la deuda pública, buscando el por qué y el cómo resolverla. Me sigue agradando el análisis del autor, me da pie a poder comparar a nuestro país en dos décadas distintas. Por último, es increíble que todavía no encontremos una solución a nuestras deudas, somos ricos en tantos aspectos y no logramos una buena organización de nuestros recursos para poder cambiar el futuro económico que se nos viene.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1-Como dice el texto el objetivo de la libertad fluvial era atraer a las banderas extranjeras, ¿cree que en la actualidad se podría hacer? Y si no, ¿Se podría reducir impuestos?
2-¿Como puede ser que pasado los años no se encuentre otra solución a afrontar la deuda que no sea la impresión de billetes?
3-¿Usted cree que siempre dependeremos de pedir créditos para poder desarrollarnos? O ¿cree que en algún momento lograremos una buena organización?
Tercera Parte – Cap. III (ix), Cap. IV (ii)
Resumen | Se examina la efectiva amortización de las deudas bonaerenses con la renta nacional: en cuánto se redujo la obligación y si fue simulada con artificios rentísticos. La amortización es la reducción de la deuda pública a través de la compra de obligaciones del Estado, comprando/extinguiendo o revendiendo si se compró a menor precio. Rivadavia uso la verdadera amortización para disminuir la deuda a través de contribuciones y pagando a plata de contado y caja abierta. Rosa hizo lo contrario con la falsa amortización, desviando la renta nacional de la amortización y explotando el crédito de la provincia para sostener su propia dictadura. En cambio, se amortizaba con papel moneda, comprando una deuda con otra y manteniendo esta “prosperidad” con terror y a costas del atraso general nacional.
El crédito es el único recurso original del Tesoro en la Constitución (Art. 4), incluyendo los empréstitos y las operaciones de crédito. Buenos Aires ignoró su carácter extraordinario y lo uso frecuentemente. Otros recursos designados por el Art. 4 son: el producto de derechos de aduanas, la renta o locación de tierras nacionales, renta de correos y contribuciones.
Sobre los empréstitos, los pequeños accionistas entregan sumas en plazos estipulados, produciendo títulos que garantizan el débito. El prestamista luego pone en circulación los títulos y se beneficia de la diferencia entre el premio acordado y el precio de los títulos en el mercado. Así se van acumulando los montos para las subsiguientes entregas sin haber tenido que desembolsar una gran suma de dinero de una vez. El gobierno que pide préstamos sólo debe tener lo necesario para pagar los intereses o renta de forma puntual, siendo este deudor inmortal, y dar seguridad de ser estable y que los sucesores respetaran las obligaciones, situación que Alberdi consideraba existente.
Se desarrolla también las bases constitucionales del régimen aduanero, donde se promueve el aumento de la población y la mayor libertad de comercio para generar una contribución abundante. Sobre la locación y renta de tierras públicas, se destaca el error a ser aversos a vender baldíos, tato por el legado español como las leyes de la revolución republicana, por miedo al daño del cultivo y la población. Alberdi propone un sistema no uniforme de venta, y venta en pequeñas porciones a particulares de forma expedita.
Destacado | Es común tener una visión negativa de la deuda, pero Alberdi destaca cómo una deuda bien gestionada es útil e incluso positiva, especialmente para estados. Sería interesante conocer cómo aplicaría para situaciones particulares, donde el deudor no es inmortal.
Preguntas |
1. ¿Cómo podría aplicarse la forma de contraer y abonar deuda descripta por Alberdi a una situación de particulares?
2. Por qué se aceptó con tanta facilidad el cambio de dirección de Rivadavia, cuyo trabajo trajo frutos positivos, ¿a la visión de Rosas? No podría haber sido solamente el terror, ¿qué más permitió mantener este cambio tan radical en siglos por venir?
3. ¿Por qué los políticos actuales no sienten que deben evitar la desconfianza de los acreedores, o al menos no parece ser una prioridad?
Resumen:
El capítulo trata del manejo de la deuda pública de la Confederación y de la provincia de Buenos Aires. El mal manejo de la deuda, el engaño mediante el término de las amortizaciones y la malversación de fondos condujeron al tesoro nacional a una situación caótica, señalando Alberdi como principal responsable a Rosas. El gobierno de la provincia conseguía a través de estas maniobras algún beneficio económico, un beneficio relativo tomando en consideración que atentaba contra la moral pública y la riqueza de sus habitantes. Los empréstitos pueden ser un buen mecanismo de financiación mientras el estado tenga compromiso, solvencia para pagar intereses y accesorios y pueda garantizar estabilidad a sus habitantes.
Novedoso:
Alberdi detecta operaciones fraudulentas que consistían en amortizaciones fingidas para aumentar el valor y la confianza de los títulos de crédito emitidos durante el período de Rosas. Vulnerando la ley Rivadavia, estos títulos no contaban con respaldo en papel moneda y se emitían compulsivamente. Tampoco servían para amortizar la deuda sino que su efecto en las finanzas públicas no era más que cambiar una deuda contraída por otra nueva. Posterior a Rosas los gobernantes hicieron uso y abuso del crédito público, aumentando la emisión de papel moneda e ignorando el beneficio ficticio de tal política. Existen además otros medios para financiar tales como los empréstitos, la deuda consolidada y la no consolidada, la deuda flotante o emisión de papel moneda.
Preguntas:
1 –¿ A qué podrían asimilarse en el siglo XXI los mencionados títulos de crédito¬?
2 – ¿Es preferible endeudarse para afuera que para adentro?
3 – ¿Existía algún precedente del monetarismo en aquella época?
Resumen:
En esta nueva lectura, Alberdi investiga que parte de la renta argentina ha sido empleada en la amortización de las deudas de Buenos Aires, y si ha habido amortización verdadera, o solo se ha simulado la amortización. En relación a esto, expresa que Rivadavia empleo la verdadera amortización disminuyendo la deuda. En cambio, Rosas y sus continuadores emplearon la falsa amortización, agrandando la deuda fingiendo disminuirla. Finalmente, en el capitulo IV hace referencia a los principios según los cuales deben ser organizados los recursos para la formación del tesoro nacional. Allí menciona que los recursos destinados para la formación del tesoro nacional son: el producto de derechos de importación y exportación de las aduanas, el de la renta de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, entre otros.
Lo novedoso o sorprendente:
Me resulta sorprendente como por muchos años la amortización fue real, y como las rentas públicas fueron aplicadas a la amortización de la deuda de Buenos Aires. Sin embargo, tiempo después Rosas han optado por emplear la falsa amortización, agrandando la deuda mientras fingen disminuirla, en vez de seguir el medio empleado por Rivadavia, el cual fue emplear la verdadera amortización y así disminuir la deuda. Además, me resulta novedoso como Rosas utilizo con gran fuerza la amortización, explotando el crédito de la provincia generándole una deuda enorme.
Por otro lado, también me resulta sorprendente cuando Alberdi hace referencia a que cuanto mas grande sea la deuda, mayor será la cantidad de prestamistas que ofrezcan su dinero para hacer frente a dichas deudas.
Preguntas que le haría al autor:
1: ¿Por qué considera que el papel moneda de Buenos Aires aún sin prometer y asegurar nada tenía una garantía en las entradas y rentas efectivas de la provincia?
2: Menciona que cuanto mayor sea la deuda mayor será el número de los prestamistas que ofrezcan su dinero ¿considera que actualmente podría expresar lo mismo?
3: Menciona que medio más lógico y seguro de aumentar el producto de la contribución de la aduana es rebajar el valor de la contribución, disminuir el impuesto en cuanto sea posible ¿considera que actualmente sigue siendo un medio idóneo?
Resumen:
Alberdi comienza hablando sobre las deudas contraídas en Buenos Aires y la amortización de las mismas en distintas épocas. Por un lado, con Rosas, donde afirma que se trató de una amortización simulada ya que parecía que la deuda bajaba cuando no era así, se amortizaba comprando papel de fondos públicos con papel moneda, se tapaba una deuda con otra. Por otro lado, con Rivadavia, y su ley, en donde la deuda pública se debía amortizar con el producto efectivo de las rentas públicas y fondos que debían ser especiales y fijos, generales y eventuales. Luego, avanza sobre los distintos modos de contraer la deuda pública entre los que toma como base siempre al empréstito o préstamo. Concluye diciendo que el tesoro nacional tiene que asegurar según la constitución nacional, el bienestar general de los habitantes, garantizando principios básicos como el de libertad, propiedad, igualdad y seguridad visto anteriormente en otros capítulos.
Novedoso o sorprendente:
La amortización simulada en la época de Rosas me hizo reflexionar sobre los políticos y los gobiernos de hoy en día. Casi 200 años y la historia en la argentina se repite o se agravia. Hoy en día no nos parece sorprendente que un gobierno tome las medidas que tomó Rosas en ese entonces dejando a miles de pueblos empobrecidos y aplicando la corrupción con total impunidad. En cuanto hace mención de los terrenos baldíos, concuerdo con que traerían mayores beneficios para la población industrial si estos no se encontraren en manos del estado.
Preguntas al autor:
– ¿Qué medidas deberían llevarse a cabo para bajar o eliminar en lo posible, el endeudamiento que tiene el estado argentino?
– ¿Cree que en algún momento vamos a lograr ser un país desarrollado o de primer mundo?
– ¿Qué rol cumple la aduana actualmente en la formación del tesoro nacional?
Alberdi comienza analizando, en esta parte, el sistema de amortización para la deuda pública, si ha sido verdadera o solo se ha simulado dicha amortización para agrandar la deuda. Explica el concepto de amortización, es la forma en que la deuda se extingue gradualmente. Para que la deuda se extinga debe efectuarse a través de un pago, este debe ser real, verdadero, no sirve si no se recurre a valores efectivos, rentas verdades.
En contraposición a la ley Rivadavia, la amortización dejó de ser verdadera desde Rosas, buscó amortizar con papel moneda, a través de la emisión, adquirido con fondos públicos, que lo único que generaba era el aumento de la deuda en Buenos Aires.
La constitución nacional, comprende a los empréstitos y al crédito que decrete el congreso. Alberdi entiende que la Nación debe tomar deuda, ya que esto ayudaría al crecimiento, obviamente entendiendo y asumiendo el compromiso que conlleva.
NOVEDOSO
Quizás lo que mas rescato de este capitulo es que en cierto punto, sigue dando esa idea de un país libre, en el que por ejemplo, el Estado pueda y deba tomar deudas, sin que esto tenga una connotación negativa. Es decir, hoy la deuda se la tiene como algo malo, algo que lleva a fracaso, pobreza, etcétera. Sin embargo, para Alberdi mientras se asuman las responsabilidades y compromisos necesarios, es importante para el crecimiento de un país.
Otra cosa para resaltar es como la corrupción ya entraba en juego hace tantos años, y que actualmente seguimos pagando a través de diferentes gobiernos lo que se inició hace décadas.
PREGUNTAS.
Actualmente, ¿cree que fue Rosas uno de los iniciadores de la corrupción ? ¿o el pais ya se encontraba con ese conflicto?
¿un país puede funcionar aunque contraiga deuda? Por ej, a pesar de que actualmente tengamos deuda con el FMI podemos seguir avanzando?
Parte de la desconfianza que hay en el país para invertir, ¿ se debe a la deuda en si o a que la misma no se paga?
RESUMEN: ¿Hubo amortización o hubo una simulación de amortización por parte de Rosas?
Alberdi comienza a definir lo que es una amortización y dice que es un medio de extinguir gradualmente la deuda pública comprando las obligaciones del estado al precio con que circulan en el mercado. Para que el pago extinga la deuda, es preciso que sea real y verdadero, es decir, que se haga con dinero o con el producto de una renta y no que se emita más deuda para pagar una deuda anterior, o sea refinanciarla.
Advierte que la amortización que sigue el camino de refinanciamiento se torna ficticia y los resultados no son favorecedores. Librarse de un acreedor, para hacerse de otro, es renovar la deuda. Esto se contrapone a la ley de Rivadavia, pone en evidencia el autor la deshonestidad de las finanzas de Rosas, quien pretendía amortizar con papel moneda emitido para tal fin, adquirido con fondos públicos que, lejos de amortizar, compraba una deuda con otra. Luego realiza un análisis de la inflación de la época y de la pérdida del respaldo de la moneda. Reconoce al crédito público como recurso del tesoro nacional junto con la venta y locación de tierras públicas, siendo ambos los más conviene para el progreso de la riqueza pública y bienestar general del país.
Novedoso:
Me pareció novedoso el origen de la deuda pública de la provincia de Buenos Aires y la forma en el que los gobiernos deberán afrontar sus pagos, no estaba mal visto el uso de este recurso para fomentar el desarrollo productivo de un país.
Alberdi destaca cómo una deuda bien gestionada es útil e incluso positiva, especialmente para estados como el nuestro.
Preguntas:
1. Me gustaría saber si Alberdi podría comparar las decisiones político económicas de Rosas a otro político o gobierno posterior a la época.
2. Considera posible nuevas formas de amortización de la deuda?
3. Hay un sujeto ya sea estado o entidad financiera con el que sería factible un endeudamiento útil?
Alberdi en el texto da su opinión acerca de la amortización de la deuda en la época de Rosas, diferenciando entre amortizaciones reales y amortizaciones falsas, según el método de pago y la buena fe. Esto se puede conocer a partir de la renta nacional. Manifiesta que la amortización es un medio para extinguir gradualmente la deuda pública mediante la compra de obligaciones del estado al precio que circulan en el mercado, haciendo creer que la deuda disminuía. Distingue también entre el funcionamiento del sistema de amortización durante el periodo de Rivadavia y el periodo de Rosas, los compara y establece así como en este último periodo mencionado se creaban amortizaciones ficticias. Refiere también a los distintos modos de contraer deuda pública en relación al empréstito.
Interesante/novedoso: creo que lo que más llama la atención del texto de por si es la manera en que se utilizan recursos para ocultar la verdad, generando corrupción y creando una realidad paralela como sucede en el caso del periodo de Rosas con las amortizaciones. Me parece interesante también la importancia que tiene el tipo de utilidad que se le da a los créditos nacionales, pudiendo tener muy buenos beneficios o de lo contrario, un sentido negativo.
Preguntas a Alberdi:
1- ¿Actualmente, se produce una amortización falsa o ficticia?
2- ¿En qué aplicar y cuál es la mejor manera de aprovechar los créditos nacionales?
3- ¿Considera que es posible salir del problema económico en el que se encuentra Argentina en relación a la deuda externa? ¿o es un ciclo sin fin?
En este tramo, Alberdi explica como el mal manejo de politicas publicas de Rosas llevo al aumento de la deuda pública. Alberdi entiende que los empréstitos son de positivos a la hora de lograr progreso industrial. Tambien nos explica que son muchas las formas que puede tomar la deuda pública, pero todos son modificaciones del empréstito. Mas adelante mencióna los principios que deben reglar los recursos para formar el tesoro nacional, por ejemplo la propiedad, la libertad, igualdad, seguridad en relaciones practicas con la producción, distribución y consumo de las riquezas y que la Constitución exige que la ley fiscal deberá respetarlos y protegerlos.
En esta parte, me llama la atención lo poco que se ha modificado la situación financiera del Estado desde esos tiempos hasta hoy, y que inclusive las soluciones a estos problemas eran las mismas en ese entonces que ahora .Me llama la atención como hace la descripción extensiva de las acciones tomadas por Rosas y como el mismo fingía ante la gente para poder usar fondos que no le correspondían y agigantar la deuda (problema que increíblemente sigue subsistiendo al día de hoy en el pais)
1)Es el credito un medio viable en la actualidad dada la falta de confianza?
2)Que medios utilizaria para reducir la deuda del pais en la actualidad?
3)Que señales debe enviar argentina a los mercados para recuperar la confianza perdida?
Lectura:
Durante esta lectura, una de las más interesantes en mi opinión, Alberdi se refiere a distintas épocas en que Buenos Aires contrajo deuda y también, a la amortización de estas. La amortización, definida según el autor, es el aliento de la deuda, mediante la que se compran las obligaciones del Estado al precio con que circulan en el mercado para destruirlas si se obtuvieron caras o revenderlas. En cuanto a amortización de deudas en argentina, se referirá precisamente a la de Rivadavia y a la de Rosas, acerca de Rosas caracteriza a la amortización como simulada debido a que parecía que la deuda bajaba pero no era así sino que se tapaba una deuda con otra, y a diferencia de este, establece que Rivadavia creó un sistema de amortización más organizado ¿Cuáles son los modos de contraer deuda pública? La base para el autor, es el empresito o préstamo.
Lo que más me llama la atención a raíz de lo redactado es la continua secuencia en que nuestro país se zambulle en deudas e intenta amortizarlas pero siempre, o en su mayoría, de manera defectuosa.
3 preguntas:
¿Cree viable que en algún momento el país controle sus continuas deudas para dejar de tenerlas efectivamente? ¿Habría que cambiar de forma total el plan económico? ¿Por qué cree que al acreedor le conviene tener un deudor como nuestro país que casi nunca cumple con lo pactado, o tarda años para hacerlo?
Alberdi en esta parte del texto habla sobre la deuda de Buenos Aires y realiza una crítica a Juan Manuel de Rosas por el aumento de la deuda pública. Menciona dos formas de amortización de la deuda, primero plantea la amortización verdadera o real de la deuda, pagar con dinero o con el ingreso de las rentas recaudadas por el gobierno, las deudas públicas, medidas tomadas por Rivadavia para amortizar la deuda. La otra forma que hace alusión es pagar la deuda con emisión monetaria o crédito, ya que en definitiva se genera más deuda, generando más deuda para los próximos gobiernos, esto fue lo sucedido en el gobierno de Rosas.
Luego Alberdi habla del progreso, los empréstitos y las operaciones de crédito como posibilidad de crecimiento.
Presenta los principios para lograr la conformación del tesoro nacional, esto son principios de propiedad, igualdad, seguridad y libertad en relación con la producción, distribución y consumo de riquezas. estableciendo también las formas de recaudación de los fondos del tesoro, siendo la aduana, las rentas o locaciones de las tierras estatales, el correo, los empréstitos, operaciones de crédito y los impuestos fijados en el congreso.
Por último, menciona que un gobierno tiene que hacerse cargo de las deudas que asume.
Me resulta novedoso que Alberdi plantee que los gobiernos tengan que hacerse cargo de las deudas que asumen y plantea el enorme conflicto que genera la emisión monetaria, generando más deuda, además de inflación. Considerando que la emisión monetaria en la actualidad es altísima, como también la deuda pública, el gobierno sigue generando deuda como método de amortización de la que ya tenemos, sin considerar que la emisión monetaria genera más deuda, dejando a futuras generaciones deudas difíciles de amortizar.
¿Por qué motivo Argentina sigue cometiendo los mismos errores?
Considerando la historia por que seguimos emitiendo a los niveles que lo hacemos?
Cómo estructurar el plan económico para pagar la deuda con el FMI?