Con los alumnos de la UBA Derecho, leemos a Juan Bautista Alberdi en Sistema Económico y Rentístico. Cuando trata el tema de la población, lo vincula con el de la Aduana. Citando a Flores Estrada, dice:
«Los Españoles (nos dice el mismo autor) no conocían las aduanas. En los siglos XII, XIII y XIV el comercio que se hacía en toda la península, y particularmente en las provincias de la corona de Aragón, era inmenso. Hasta entonces toda la renta de los reyes se componía de las propiedades de la corona, de algunas obvenciones extraordinarias y de los únicos impuestos de la alcabala y de los cientos, contribución sobre toda mercancía, que primero fue de un cinco por ciento y después de un diez.. Desde fines del siglo XIV hasta mediados del XV, a medida que avanzaban las conquistas de los españoles y cedían el campo sus antiguos vencedores, se hacía sensible la decadencia de España. A Carlos I, el primer monarca de España que organizó metódicamente el despotismo, se debe el bárbaro reglamento de aduanas, estableciendo en 1529, y con él la ruina de la Nación, dice el brillante y sabio economista español.
El hecho es que por resultado de ese sistema aduanero y de otras instituciones económicas, o mejor, anti-económicas de su jaez, sin incluir la pérdida de los dos millones de Arabes expulsados por Felipe III, el resto de la población se halló disminuida en más de una mitad, pues en 1715, según aparece de un censo practicado entonces, no excedía la población de seis millones, al paso que en 1688 todavía constaba de doce millonesb.
El economista español, que acabo de citar, mencionado por Blanqui, del Instituto de Francia, en su Historia de la economía política, como uno de los primeros tratadistas de Europa en ese ramo, Flóres Estrada, opinaba en su libro citado por la abolición absoluta de las aduanas, y aun sin retribución o reciprocidad de otras naciones.
Si tal sistema fuese admisible en la hipótesis de la ciencia, por hoy fuera inaplicable a la República Argentina, que coloca por el art. 4 de su Constitución el producto de derechos de importación y exportación de las aduanas en el número de las fuentes de su Tesoro nacional. – Por su art. 64 da al Congreso el poder de legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importación y exportación que han de satisfacerse en ellas.
La aduana entra, pues, en el número de los males inevitables de la República Argentina, como figura en las rentas de los países más libres de la tierra. Es un legado doloroso de los errores de otros siglos.
Sin embargo, al legislador le incumbe reducirlo a sus menores dimensiones, dándole el carácter preciso que tiene por la Constitución, y poniéndolo en armonía, como interés fiscal, con los propósitos económicos, que la Constitución coloca primero y más alto que los intereses del fisco.»
Resumen:
Alberdi en este cápitulo se refiere a lo importante que es la población para el crecimiento y la riqueza de un país, él sostiene que «gobernar es poblar».
Nuestro territorio esta despoblado y se necesita mano de obra para la producción y generación de riqueza.
La Constitución argentina de 1853 hizo de la población su fin inmediato, porque vio en ella el medio más poderoso de alcanzar su fin ulterior, que es la civilización y el bienestar del país. A este fin consagró veintiuno de sus artículos, que contienen todo un sistema de política económica en servicio del desarrollo de la población.
La Constitución argentina contiene todos los medios de fomentar la población que reconoce la ciencia.
En la ciencia y en la Constitución esos medios se reducen a dos clases principales. Unos son directos y consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias. Otros son indirectos, los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar
corrientes de población espontánea.
Establece que las aduanas son un impuesto en terminos de la Constitución.
Importante:
En América aumentar la población es extender el bienestar.
Expresión de esta necesidad suprema de un país desierto, la Constitución argentina aspiró ante todo a poblarlo. Midió el suelo, contó la población que debían regir sus preceptos; y hallando que cada legua cuadrada contenía seis habitantes, es decir, que el país que iba a recibirla era un desierto, comprendió que en el desierto el gobierno no tiene otro fin serio y urgente, que el de poblarlo a gran
prisa.
Los extranjeros gozan en el territorio de la Confederación de todos los derechos civiles del ciudadano: pueden ejercer su industria, comercio y profesión; poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar los ríos y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a admitir la ciudadanía. ni a pagar contribuciones forzosas y extraordinarias. Obtienen nacionalización residiendo dos años continuos en la Confederación; pero la autoridad puede acortar este término a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la República. Los ciudadanos por
naturalización son libres de prestar o no este servicio (militar) por el término de diez años, contados desde el día en que obtengan su carta de ciudadanía.
El impuesto aduanero, mal inevitable por estar admitido por todas las naciones, es doblemente desventajoso para todo país que debe formarse con elementos venidos de fuera, en cuyo caso se le
puede mirar como un impuesto que gravita sobre su civilización. Tal es el papel del impuesto, aduanero en la despoblada República Argentina, y en general en toda la América del Sud. Por lo mismo es necesario debilitar su influjo, ya que no es posible suprimirlo totalmente.
Preguntas:
Hoy en día en nuestro país se debe seguir promoviendo la población?
Seria posible eliminar completamente el impuesto aduanero?
Reducir la tasa impositiva ayudaria a fomentar la inmigración? Pero, reduciria los ingresos del país perjudicandolo?
RESUMEN:
En este capítulo, Alberdi analiza las disposiciones de la Constitución vinculadas a la población. Comienza distinguiendo las consecuencias que puede ocasionar la abundancia o escasez de esta sobre la distribución de los beneficios de la riqueza, comparando el caso de Europa (abundancia, doctrina de Malthus vs socialismo) y su diferencia con lo que ocurre en América (escasez).
Considera que la Constitución ofrece dos métodos para atraer y agrandar la población: el de la población artificial (sistema directo a través de medidas especiales) y el de la población espontánea (sistema indirecto mediante instituciones que inspiren confianza), entendiendo que el sistema realmente poderoso es el de los medios indirectos, ya que es el de la naturaleza. El gobierno debe permitir ser libre, dejar gozar el derecho de propiedad, respetar las garantías de seguridad (“¿Qué aliciente tendría la libertad de industria, si la propiedad adquirida a su favor había de estar expuesta a las violaciones de todo género?). En fin, debe ser justo. Para ello, debe respetar los principios constitucionales consagrados en los artículos 4, 9 a 13, 14 a 21, 26 a 28, 64.
NOVEDOSO:
– El estudio de las causas que despoblaron el Reino de España y mantuvieron estacionaria nuestra población (exclusión del extranjero, intolerancia y persecución religiosa), y la posterior solución que brinda la Constitución para obtener un resultado diferente (libre culto, comercio, tránsito).
– La influencia del régimen aduanero en las migraciones.
PREGUNTAS:
– ¿Qué opina sobre las políticas argentinas actuales de endurecimiento en materia de expulsión de extranjeros? ¿Son inconstitucionales? ¿No cree que cambiaron las condiciones?
– ¿Cómo asesoraría a los gobiernos latinoamericanos que ven desbordados sus sistemas locales por la llegada masiva de ciudadanos venezolanos? ¿Deberían exigir pasaporte como requisito de entrada por mas que su gobierno no los expida?
– Teniendo en cuenta la inestabilidad institucional de la República Argentina, ¿No cree que somos un país más “expulsor” que “receptor”?
El capítulo se centra en las cuestiones que la Argentina consideraba más urgente luego de la colonización. Partiendo de la base, siendo un territorio despoblado, tenía como necesidad inmediata la llegada de inmigrantes. La población facilitaría el fin que plasma la constitución, en cuanto a la civilización y bienestar del país. Para fomentar la llegada de ciudadanos europeos, la norma suprema les otorga una serie de derechos para lograr su fin. El artículo 14 bis reconoce el derecho a entrar, permanecer, salir del territorio argentino, siendo derechos otorgados a todos los habitantes.
Alberdi habla de las aduanas como un «mal inevitable» de la Argentina, ya que su finalidad es generar rentas. La constitución prevé que no existan aduanas internas o provinciales, sino que únicamente serian de índole nacional.
Algo que me llama la atención o de lo que no tenía conocimiento, son los medios que considera para despoblar, como ser la exclusión absoluta y los impuestos exorbitantes, ya que esta última ataca la libertad de comercio por la numerosamente de tramites necesarios. El autor considera al impuesto aduanero como una forma de gravar la civilización, y que va en contra del fin de poblar el territorio.
PREGUNTAS
1) ¿Que opinaría Alberdi hoy en día sobre la inmigración en cuanto a que no surtió efectos para poblar el interior del territorio Argentino?
2) Considera hoy en día a la aduana como un medio útil de recaudación impositiva?
3) Si bien Alberdi considera a las aduanas proteccionistas como una pésima medida, ¿Qué medida de protección de la industria interna podría emplearse?
En el capítulo V Alberdi expone ciertos puntos importantes con respecto a la población, tema fundamental para el crecimiento de la República. El autor destaca la necesidad de que arriben extranjeros, predominantemente europeos, para poblar el país. Destaca que para la Constitución la población es el medio para lograr el fin que es la civilización y el bienestar del país. Dicho documento consagra el método directo como sistema para lograr la población, ello puede evidenciarse en los artículos referentes a la prohibición de gravar la entrada de inmigrantes extranjeros, los derechos civiles de propiedad, igualdad, libertad y seguridad a todos los habitantes de la Confederación sin exclusión de los extranjeros, etc.
Además, el autor advierte la necesidad de reglamentar la Constitución de 1853 mediante leyes nuevas que permitan poner en práctica esas instituciones previstas y de derogar las leyes vigentes del sistema colonial.
Lo más importante: Alberdi, siguiendo su línea tradicional de pensamiento, destaca la necesidad de ofrecer beneficios que atraigan a los extranjeros europeos a establecerse aquí y poblar el país. Destaca la importancia de otorgar libertad de comercio y libertad civil, seguridad y por sobre todo derecho a la propiedad. Con respecto al derecho de propiedad, vemos la necesidad de que las leyes reglamenten el uso de la aduana y la disminuyan para que no sea abusiva.
Preguntas:
Teniendo en cuenta la actualidad del país, ¿sigue sosteniendo la misma política de inmigración?
¿Por qué cree que muchos políticos actuales hacen hincapié en la importancia de proteger la industria nacional?
¿Qué opina del sistema de aduanas actual?
RESUMEN :
En el capítulo 5 Alberdi menciona como la Constitucion Argentina aspiro a poblar el territorio argentino en base a la inmigración europea, ya que el país en ese momento estaba desierto y vacío. La Constitución favoreció el desarrollo de la población tomando el sistema de medios directos el cual consiste en medidas encaminadas a traer pobladores y fundar colonias. La aduana considerada como impuesto debe su origen a los emperadores de rama.
Alberdi considerada que la aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población. Los derechos civiles del hombre declarados por la Constitución Argentina en los art 14 a 20 formaban el verdadero sistema protector de la inmigración espontánea y del aumento de la población en general.
NOVEDOSO–LLAMATIVO :
La comparación entre España y Argentina. España elegio un sistema cerrado que generó la expulsión de población y degradación económica.
En cambio Argentina eligió un sistema liberal de fronteras abiertas produjo una inmigración masiva y como consecuencia produjo un crecimiento económico.
3 PREGUNTAS AL AUTOR :
1. ¿Como afecta que la constitucion nacional hay una religión oficial? Por la cual tiene injerencia en la política y en la economía y a su vez la misma Constitución acepta la libertad religiosa.
2. Respecto a la aduana ¿Cuál sería el equilibrio para proteger la producción nacional? Y que no solo se exporten materias primas y que además esas materias primas puedan tener valor agregado para su exportación
3. ¿Cuál sería el marco para evitar abusos en el derecho de propiedad?
Enviado desde mi iPadComentario al capitulo V
En este capítulo Alberdi pone de manifiesto que la xenofobia, aunque no utilizo ese término, fue la causa de la ruina española. Nos cuenta cómo millones de ricos judios abandonaron España haciendo prósperas a ciudades italianas y como también la expulsión de los árabes de la península la empobreció no sólo económicamente, sino que la privó de sus mentes más brillantes. Nos cuenta que gobernar es poblar y que no existe sistema que haya tenido éxito basado en leyes obligatorias para inmigrantes, sino las leyes naturales de la igualdad y el respeto por la propiedad que permitirá disfrutar de los frutos del esfuerzo, con lo que esforzarse será una actividad gozosa. También nos previene de lo perniciosa que es la actividad de la aduana y la acepta como un mal necesario ya que el resto del mundo civilizado las ha adoptado con fines de recaudación y protección. Introduce un moderno concepto que es el de la firma de tratados con otros países a modo de dar certezas que derriben temerosas barreras que frenen la inmigración. Nos diferencia de Chile en cuanto a que nuestra constitución es garante de las libertades en mucho mayor medida que la de ellos. Escrito 15/05/2019
○ RESUMEN: Uno de los propósitos de la Constitución Argentina es la población del territorio desierto de Sudamérica. Incrementar la población era uno de los fines inmediatos para conseguir su fin ulterior, esto es, en términos de Alberdi, el bienestar general del país.
En este capítulo, Alberdi explica que preexistían dos sistemas: 1) el sistema directo (artificial) que consistía en medidas especiales conducentes a atraer pobladores; y 2) el sistema indirecto (espontáneo) que protegía la población natural con un poder negativo por parte del gobierno, dejando ser libre y dejando gozar el derecho de propiedad. Según el autor, este último procedimiento era el que defiende nuestra Constitución, es decir, “el sistema poblador por excelencia”.
No obstante, la Argentina contaba con una legislación heredada, hecha para despoblar, en violación de la Constitución y en perjuicio para el futuro del bienestar, que excluía sistemáticamente al extranjero. Uno de los impedimentos para poblar el territorio era la institución de la ADUANA, que era un arma de despoblación. La aduana tenía que estar en armonía con los principios económicos, entre ellos: libertad económica, derecho de propiedad y seguridad que establece la Constitución sin provocar la eliminación absoluta y el impuesto exorbitante. Solo de esta forma se llegaría al fin esencial, esto es, poblar la Argentina y alcanzar el crecimiento y desarrollo del país.
○ En cuanto a lo novedoso, el autor hace hincapié en la libertad económica único medio para que el país crezca. Es por eso que explica que los impuestos aduaneros son verdaderos enemigos de la Constitución, porque prohíben la introducción de determinados productos bajo el velo de protección de la industria nacional. También me resulta novedosa la necesidad de nuestro país de formarse y desarrollarse con elementos extranjeros. Sin embargo, si la industria nacional fuera afectada en merced de los productos extranjeros, eso también podría significar un menoscabo para la población argentina, desviándose así del fin ulterior, que resulta ser el bienestar general.
○ PREGUNTAS
¿Cree usted que sus ideas de carácter liberales son aplicables a nuestro país en la actualidad?
¿Qué remedio constitucional o gubernamental podría emplearse para que nuestro país sea más atractivo frente a los países extranjeros?
¿Cree usted correcto considerar al impuesto como una traba al libre comercio?
-1-
En este capítulo Alberdi con su célebre frase ‘gobernar es poblar’ establece la necesidad de aumentar población para extender el bienestar plasmado en la Constitución Nacional en artículos destinados a una política económica en servicio del desarrollo social.
La población es un fin inmediato de la República para alcanzar la civilización y bienestar del país. La constitución establece medios directos para atraer población como medidas especiales, fomento a la inmigración, etc. También impone medios indirectos, los cuales son mas efectivos, que se componen de instituciones encaminadas a formar corrientes de población espontánea como el agrandamiento de ciudades, abolición de aduanas interiores, etc.
Para que se logre efectivamente atraer inmigrantes se deben garantizar ciertas garantías, entre ellas la de igualdad y seguridad.
En relación a las aduanas Alberdi establecen que son un mal necesario pero que para lograr el fin querido no deben tener otro fin que formar el tesoro destinado al sostenimiento de la Nación. Al igual que los impuestos no pueden ser un método de protección o exclusión.
-2-
Alberdi define a la libertad de lucro como un fin económico de la República ya que brindando esta libertad se abre camino a poblar con los extranjeros mas útiles y laboriosos (ingleses y alemanes), los cuales no predican la religión de la República.
No alcanza solo con la tolerancia hacia otras religiones sino que debe existir una garantía mayor: la de la libertad.
-3-
¿Cree que se logró el fin económico con las migraciones europeas?
¿Que opina de las grandes trabas a la importación que posee nuestro pais? ¿Se beneficia la economía interna con ellas?
RESUMEN. –
En el presente capítulo, Alberdi, desarrollara la necesidad de poblar la confederación, su importancia y cuáles serán los dispositivos constitucionales elaborados a tales fines.
El autor abre el análisis tras afirmar que en la confederación (…) “no tenemos necesidad de impedir que nazca el hombre por temor de que perezca de hambre, porque el alimento sobra” (…) afirmación que sirve de pie para plantear la necesidad imperiosa, en la época, de poblar el territorio nacional; este hecho, según Alberdi, es el fin inmediato de la constitución argentina de 1853, por ser el primer paso, pero aun así, el medio “más poderoso” para alcanzar la meta de “civilización y bienestar”
INTERESANTE, NOVEDOSO. –
Mas allá del análisis propuesto sobre los sistemas constitucionales de estímulo de población “artificial” y “espontanea” planteados en pos de atraer pobladores para la fundación de colonias, resalto el análisis de dos cuestiones:
En primer lugar, el tratamiento sobre la exigencia de pasaporte y su equiparación a las tarifas de aduanas como instrumentos de “despoblación”.
El pasaporte, nos relata Alberdi, es la “aduana de las personas”, invento despótico de la convención francesa de 1793, un medio para espantar la población. Para solucionarlos, agrega el autor, será trabajo de la ley orgánica, al reglamentar los preceptos constitucionales, hacer que el carácter económico de la aduna (que para la constitución argentina es un impuesto) no se convierta en un medio proteccionista, bajando la tasa del impuesto y haciendo de fácil tramitación.
Y, en segundo lugar, por más básico que puede sonar, la generación de seguridad como incentivo para establecerse en el país, no resulta para nada básico si se lo entiendo como puesta en practica del catalogo de derechos civiles del hombre declarados en los artículos primeros de la constitución y desarrollados en la primera parte de la obra de Alberdi.
En este sentido, la seguridad será el complemento de la libertad en sus efectos prácticos y, provocara que (…)” La inmigración espontánea subirá o bajará en la Confederación Argentina, con la exactitud de un termómetro, según la más o menos puntualidad con que se observen las siguientes garantías de seguridad” (…) -que serán, la protección de la propiedad privada, el derecho del trabajo, la seguridad jurídica, entre otras-.
PREGUNTAS. –
¿cree ud., que, en el contexto actual, donde parece no ser tan urgente, se están brindando las seguridades suficientes para incentivar la inmigración? O en todo caso, y más importante la migración de capital que parece ser tan necesaria
Trasladando lo desarrollado en cuestión de aduana a la atracción de inversiones y capital (como si fueran inmigrantes en la época de la confederación) ¿Cómo observa las limitaciones impuestas a la importación y su regulación -presentación de declaraciones juradas, pago de tasas y demás tramites-??
RESUMEN:
En este capítulo Alberdi se ocupa de una de las principales preocupaciones que existía en esa época que era la escasa población. La Constitución Nacional de 1853 da cuenta de esta situación e hizo de la población su fin inmediato, de modo de alcanzar su fin ulterior que es la civilización y bienestar del país: gobernar es poblar. Es por ello que en la Constitución existen dos medios de fomentar la población:
– los medios directos, que se refieren a medidas dirigidas a colonizar y traer pobladores, consagrado en el artículo 25 de la CN que fomenta la inmigración europea.
y – los medios indirectos, que son lo más eficientes, que se fundan en la creación de un sistema de instituciones destinado a formar corrientes de población espontánea. Entre estos, el autor menciona la abolición de aduanas interiores (artículos 9 a 13 CN), la libre entrada y salida del territorio, y las garantías de libertad, igualdad, propiedad y seguridad a todos los habitantes de la Confederación.
Ante estos principios consagrados en la Constitución, Alberdi destaca la hospitalidad y fraternidad argentina hacia los extranjeros, auspiciando que ello conducirá a nuestro país al aumento y prosperidad de la población, tal como sucedió en Estados Unidos.
Sin embargo, tenemos una legislación hecha para despoblar. Por lo que el medio de alcanzar tal propósito de poblar el país expresado en nuestra Constitución es remover todas las leyes e instituciones que contribuyen a despoblarlo. El autor destaca la importancia de esto al analizar a España, que se despobló por la exclusión sistemática al extranjero, mediante la intolerancia religiosa y las restricciones a la libertad de industria.
Finalmente, siguiendo con tal análisis, Alberdi define a la aduana como uno de los males inevitables de la República Argentina que podría llevar a despoblarla. Por ello, se deben tomar medidas para reducirla a sus menores dimensiones, que no sea exorbitante, dándole el carácter preciso que tiene por la Constitución, es decir, la aduana como un impuesto, como una contribución destinada al sostenimiento de los gastos públicos y no como proteccionista de la atrasada industria local, y también poniéndola en armonía con los propósitos económicos de libertad de comercio.
LO NOVEDOSO:
Nuevamente, al leer este capítulo, uno vuelve a notar que ciertas reflexiones de Alberdi parecieran adelantadas a su tiempo. Pero, por otra parte, me llevan a pensar que quizás no representan un adelanto a su tiempo, sino que dichas situaciones nunca se modificaron desde que él las describió. Por ejemplo, él hace mención en uno de los párrafos que la protección indiscriminada de la industria local sólo lleva al perjuicio de los usuarios por tener que proveerse de artículos de mala calidad en beneficio de monopolios sin incentivos para mejorar sus productos. Esta situación que Alberdi describe podemos también aplicarla en la actualidad.
PREGUNTAS AL AUTOR:
– Teniendo en cuenta la situación actual, ¿considera que debe seguir siendo indiscriminada la inmigración?
– ¿Tiene sentido proteger industrias locales que jamás serán competitivas por diversos factores, en detrimento del beneficio de toda la población?
– ¿Cree usted que la legislación actual y los niveles de derechos de importación y exportación ayudan a promover el libre comercio?
1- La Constitución argentina de 1853 hizo de la población su fin inmediato, vio en ella el medio de alcanzar su fin, que es la civilización y el bienestar del país. Se consagró artículos, que contienen todo un sistema de política económica en servicio del desarrollo de la población.
La Constitución argentina contiene todos los medios de fomentar la población que reconoce la ciencia. En la ciencia y en la Constitución esos medios se reducen a dos clases principales. Unos son directos y consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias. Otros son indirectos, los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontánea. La Constitución consagra el sistema de población por medios directos, en sus art. 25, 64 y 104.
La aduana, considerada como impuesto, debe su origen al despotismo. La aduana entra, en el número de los males inevitables de la Argentina, como figura en las rentas de los países más libres de la tierra.
Un derecho de importación y exportación es decir, un impuesto, una contribución, cuyo producto concurre a la formación del Tesoro, destinado al sostenimiento de los gastos de la Nación.
Al legislador le incumbe reducirlo a sus menores dimensiones, dándole el carácter preciso que tiene por la Constitución, y poniéndolo en armonía, como interés fiscal, con los propósitos económicos, que la Constitución coloca primero y más alto que los intereses del fisco.”
2- Si tal sistema fuese admisible en la hipótesis de la ciencia, por hoy fuera inaplicable a la República Argentina, que coloca por el art. 4 de su Constitución el producto de derechos de importación y exportación de las aduanas en el número de las fuentes de su Tesoro nacional. – Por su art. 64 da al Congreso el poder de legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importación y exportación que han de satisfacerse en ellas.
– Cual considera que son los medios más eficientes o el camino para atraer más población, inmigrantes?
– Considera que el impuesto a las aduanas llega a perjudicar la libertad de comercio y de industria?
– Consideraria eliminar el impuesto aduanero?
El autor en este capitulo nos explica como la libertad económica se ve vulnerada por las leyes establecidas para poner en practica dicha libertad. Afirma que la libertad económica es la mas expuesta a los atropellamientos de la ley. Por ejemplo, libertad de comercio y de navegación, el derecho al trabajo, libertad de locomoción y de transito, la de usar y disponer de su propiedad, de asociarse.
El problema radica, según el autor, cuando el Estado se apropia de esas libertades, excluyendo a los particulares de su ejercicio y goce.
Asi por ejemplo, leyes comerciales como la aduanera vulneran el derecho a la libertad de comercio y navegación. Teniendo en cuenta que crea impuestos que la buena economía aconseja abolir, siguiendo la regla «mas valen muchos pocos que pocos muchos», como se podría aplicar también la curva de Laffer que apoya esta teoría.
También suma leyes que restrinjan el movimiento de de internación y extracción de monedas. Denomina a todas estas leyes contrarias a la constitución y la riqueza al mismo tiempo.
1) cree en la distribución de la riqueza? Y la aplicación de impuestos para dicho fin?
2) Que tipo de impuestos son mejores?
3) Son los derechos laborales contrarios a la constitución nacional y a la riqueza al mismo tiempo?
I. RESUMEN.
En América aumentar la población es extender el bienestar. Por lo tanto, la Constitución hizo de la población su fin inmediato, viéndola como medio para un fin ulterior que era la civilización y el bienestar del país. De esta forma, el texto constitucional ofrece los medios destinados a fomentar la población. Estos son: los directos, consistente en medidas y expedientes especial encaminados a atraer pobladores y fundar colonias; y los indirectos, los cuáles forman un sistema de instituciones encaminados a formar corrientes de población espontanea. Según Alberdi, son estos últimos lo más poderosos, porque, al no tener la Nación poder sobre los que están afuera, no está en su mano atraerlos con violencia, sino con garantías.
El autor, luego de analizar los artículos que estable la Constitución relativos a los dos sistemas, explica la necesidad de promover una legislación para llevar a cabo el plan de población espontanea. Toma las instituciones que España utilizó para despoblar y las invierte para lograr el efecto contrario.
Finaliza el capítulo con el tema de la aduana, aclarando la necesidad de conciliar dicho concepto con la libertad, ciñéndolo a una mera contribución y señalando que las aduanas interiores o provinciales no puedes existir ni como impuesto, de otra forma se convertiría en un obstáculo, volviéndose perjudicial para la población y la libertad de comercial e industria.
II. LO NOVEDOSO.
Me resultan sorprendente los beneficios y posibilidades perdidas debido a instituciones discriminatorias y obstaculizadoras españolas que analizó el autor cuando trató el tema de despoblar.
III. PREGUNTAS AL AUTOR.
¿Qué opina de las políticas inmigratorias del presidente Trump?
¿Cuál sería el mecanismo para reorganizar la población de forma tal que no se generen puntos de concentración en determinados lugares? ¿Cree que sería efectivo impulsar políticas tributarias que beneficien la explotación de la industria en algunas provincias para atraer capital y al mismo tiempo población?
Llegado el punto en que el aumento de población ya no fuera necesario, ¿debería modificarse la Constitución o cómo podríamos evitar un aumento excesivo de la misma?
Resumen: Alberdi analiza la importancia de la población en nuestro país, compara la situación con Europa en donde la sobrepoblación genera escases, en contraste el alimento aquí sobraba. Aumentar la población es extender el bienestar, es por esta razón que nuestra Constitución se dedicó a poblar la Argentina. La manera de poblar será mediante las leyes orgánicas. La Constitución consagra el sistema de población mediante medios directos consagrados en los artículos 64-25-104 fomentan la inmigración europea. Pero el medio más poderoso es el indirecto, que tienen por objeto abrir corrientes migratorias, fomentar la población espontanea, para que se cumpla esto es de vital importancia el respeto a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad de todos los habitantes nacionales y extranjeros.
Por ultimo nuestra Constitución rechaza a la aduana proteccionista y establece únicamente aduanas Nacionales.
Lo más interesante: Si bien teníamos una Constitución dirigida a la población, nuestra legislación estaba diseñada para hacer lo contrario. Para descubrir la manera de como poblarnos habrá que mirar a España y ver como hizo para despoblarse, a fin de evitar sus resultados. España mantuvo alejados a los extranjeros en base a su población hábil en la industria y por una persecución religiosa. Así fue con los judíos y con los árabes. También alejo a su población, debido a rigurosas reglamentaciones en relación al ejercicio de la industria oprimiendo el derecho al trabajo. La Constitución Argentina mediante sus disposiciones garantiza a los extranjeros todos los derechos necesarios para que estos puedan establecerse en estas tierras, practicar su religión de manera libre, trabajar libremente, etc… evitando así caer en la misma situación de los españoles.
Preguntas: ¿Qué piensa de la fuerte corriente migratoria de los últimos años de países sud americanos a nuestro país?
¿Qué piensa de que hoy en dia el Estado tenga grandes gastos por tener que garantizarle a los inmigrantes salud y educación publica?
En base a el fuerte golpe económico que hemos sufrido los Argentinos en los últimos años hay muchos jóvenes que se van de nuestro país a buscar trabajo a otros países ¿Hemos pasado de ser un país con políticas amigables a la inmigración a un país con políticas tendientes a la migración?
1-
La Constitución argentina aspiró ante todo a poblarlo. Contiene medios de fomentar la población y estos se reducen a dos clases principales. Unos son directos, que consisten en medidas y expedientes especiales encaminados a traer pobladores y fundar colonias, los otros son indirectos, los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontánea. Para fomentar la inmigración tiene que haber tolerancia religiosa. Por otra parte, la aduana es un modo de despoblación. Es un impuesto y no un medio de protección. Si es de exclusión y prohibición, altera el tenor expreso de la Constitución. La aduana conoce dos medios de prohibir, la exclusión absoluta, y la contribución elevada. Es necesario debilitar su influjo, ya que no es posible suprimirlo totalmente. Por último, la seguridad es necesaria. Donde quiera que la seguridad de la persona y de la propiedad exista como un hecho inviolable, la población se desarrolla por sí misma sin más aliciente que ése.
2-
Me asombra la claridad con la que explica las razones del despoblamiento de Europa, como afirma que la experiencia de España en ese ámbito está comprobada, y así como la legislación que dejo en la Confederación Argentina también cumplía un fin similar. Como resalta que las funciones de la aduana y comenta que la aduana no debe tener impuestos exorbitantes porque es opuesto al progreso de la población, argumentado que la falta de competencia de la industria local produce que dicha industria no busque mejorar sus productos.
3-
¿La Argentina de hoy que tipos de medios de población utiliza principalmente, directos o indirectos?
¿Sigue cuestionando hoy la función del pasaporte?
Si se sabe de lo impróspero del impuesto aduanero, ¿por qué se siguió implementado en Argentina?
En este capítulo Alberdi comienza explicando cómo aumentando la población en america se aumenta el bienestar, y señala que la constitución nacional aspira a poblar el territorio argentino, posteriormente Alberdi resalta como principio el “gobernar es poblar” y se pregunta el cómo lograrlo, que sistema usar , responde esto recayendo la responsabilidad de esto en las leyes orgánicas. La constitución brinda 2 sistemas para poblar, el artificial y el espontaneo. También Alberdi enumera la cantidad de artículos que fomentan tanto los medios directos (sistema artificial) como indirectos (sistema espontaneo) para poblar el territorio. Después Alberdi realiza un análisis respecto la despoblación española y su legislación marcando como responsable la exclusión del extranjero y contrapone esta política con la constitución nacional marcando sus diferencias. Y por ultimo señala que las leyes desfavorables a la industria fomentan la despoblación, así como también las aduanas.
Me pareció sorprendente en análisis que realiza Alberdi respecto a la legislación española y como esta conllevo una despoblación en su territorio y a su vez un deterioro económico y de bienestar. Este señala como causas principales la exclusión sistemática al extranjero, es decir a lo diferente por causa de la intolerancia y la persecución religiosa y por eso Alberdi explica la importancia de los articulos14 y 20 de la constitución nacional donde enuncian la libertad del culto tanto para el nacional como extranjero. También como otra causa principal las regulaciones que perjudican la libre industria teniendo como consecuencia el abandono de nacionales, inversiones, generación de riqueza , mayor división del trabajo , etc. Por último es sorprendente la critica hacia las aduanas y los pasaportes, estos como violatorios de la libertad.
preguntas:
¿que opinión tiene respecto los gastos estatales en políticas migratorias?
¿ cree que tratados internacionales deberían garantizar la libre entrada y salida de las personas de los territorios, y también garantizar el libre comercio?
¿ que piensa respecto a la expulsión de extranjeros que cometen delitos?
RESUMEN:
En este capítulo Nº5, Alberdi hace referencia a la población en la cual, destaca que desde la independencia con España, con ello la formación de un Gobierno propio y la creación de una Constitución Nacional, se fomenta en su articulado, el deber de poblar el suelo que en ese momento era un “desierto” para con ello alcanzar el fin de la civilización y el bienestar general, a través de dos medios
1) El medio directo en donde se autoriza para atraer pobladores con la inmigración europea, sin restringir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros
2) El medio indirecto que es el utilizado por el Gobierno para poblar en donde tiene por objeto, abrir corrientes de inmigración, fomentando la población espontánea para agrandar las ciudades, multiplicar la población de las campañas colonizando tierras desiertas, del cual este fue el medio utilizado para poblar el suelo argentino con las garantías dadas por la Constitución, pero lo un punto negativo a la inmigración es la imposición de las aduanas tanto interiores como exteriores que en cierto punto perjudican a la fomentación de poblar al país ya que se crea un circulo en el interés del fisco.
. LO NOVEDOSO:
Como lo estipulaba la constitución en sus articulados que la inmigración debía favorecer al suelo argentino ya que se debía “abrir las puertas” al país para que en éste se cubra el desierto que existía para llegar al desarrollo de la población de manera espontánea, para eso la constitución debe con sus garantías proteger a la libertad, la seguridad y la propiedad de las personas que deseen quedarse en el país ya que de lo contrario la población se irá espontáneamente del suelo que la atrajo con artificios porque no se halló lo que se buscaba.
. PREGUNTAS PARA EL AUTOR:
1) ¿Existe algún limite inmigratorio?
2) ¿La inmigración beneficia o perjudica al País?
3) ¿Los impuestos aduaneros, son males necesarios para el País? ¿O solo es una recaudación para el fisco?
Resumen
Alberdi explica la importancia de la población. Es uno de los pilares fundamentales para conseguir el crecimiento de un país, en especial el de argentina, en donde el territorio es basto. Para Alberdi gobernar es poblar, y para ello toma distintos mecanismos de la ciencia y de la constitución para fomentar la población. Dichos métodos se reducen en 2, que son los directos y los indirectos. El primero busca atraer pobladores extranjeros, permitiéndole a ellos ejercer la industria y otorgando gran cantidad de beneficios, por otro lado, el segundo es la creación de un sistema de instituciones destinado a formar población espontánea. A lo largo del capítulo hace distinciones entre cómo se consigue el bienestar en América a diferencia de en Europa donde existen desproporciones entre la riqueza y la población.
Novedoso
La constitución de 1853 aspiró a poblar el territorio argentino desde un principio, entendiendo que mayor población era sinónimo de bienestar. Se plantea que el país esta despoblado y como objetivo principal y urgente el estado debía poblarlo. Para ello en la constitución se establecieron ciertos derechos para aquellos pobladores que llegaban a través de la vía directa «El gobierno federal (dice el art. 25) fomentará la inmigración europea, y no podrá restringir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y enseñar las ciencias y las artes». El art. 64, inciso 16, atribuye al Congreso la facultad de proveer lo conducente a la prosperidad del país, promoviendo la inmigración y la colonización de tierras de propiedad nacional… por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.
Por otro lado La aduana entra, en el número de los males inevitables de la República Argentina, como figura en las rentas de los países más libres de la tierra. Es un legado doloroso de los errores de otros siglos. Aunque la constitución buscó debilitar su influjo ciñendo la aduana a una mera contribución del estado nacional.
Preguntas
¿Hubo gobiernos que supieron aprovechar el suelo argentino?
¿Era concebible para el auto la idea de sobrepoblación o pensaría que el aumento en la cantidad de habitantes siempre es beneficioso?
¿Se podrían haber tomado en cuenta los habitantes indígenas como trabajadores para producir riqueza?
RESUMEN
En este Capítulo Alberdi retoma sus ideas ya mencionadas previamente respecto a la población de las tierras, ya que tenemos un territorio inmenso con una cantidad de habitantes muy baja. Entiende el autor que con el aumento de la población crecerá la producción y así la riqueza del país; es por eso que fija la frase: “gobernar es poblar”. Es la primer medida a tomar por el gobierno, la cual podrá realizarse por dos medios que divide en población artificial y espontánea.
La primera se produce por medios directos pero explica que no es el más efectivo, si no que los realmente poderosos son los medios indirectos que generan una población espontánea. Esto así ya que en ellos residen principios para la prosperidad, favoreciendo a la población en diversos artículos de la CN donde se fija lo relativo a las aduanas. El autor demuestra la conexión de las aduanas con el crecimiento o la disminución de la población, lo que trae riqueza o pobreza; y pone de ejemplo del primer caso a los Estados Unidos de América del Norte, y del segundo al reino de España.
NOVEDOSO/SORPRENDENTE
Alberdi define a la aduana como un mal inevitable de la República que nos llega más de herencia que por elección, y es labor del legislador realizar el correcto uso de ella para reducirlo a sus menores dimensiones para cumplir con el carácter que la CN le dá.
Define la aduana como un impuesto, una contribución basada en la importación y exportación, así que es una parte de la composición del tesoro para sostener gastos de la Nación.
De esto se desprende entonces que la aduana no puede salirse de ese rol, por lo que no podrá ser un medio proteccionista o de exclusión que altere la misma Constitución. Como su fin es la de poblar, debe basarse en la libertad según la ley suprema, por lo que si la aduana ataca esa libertad estaría sobrepasando su rol a la violación de principios constitucionales.
Alberdi nos explica que hay dos medios de que la aduana intervenga erróneamente, una es por medio de la exclusión absoluta, caso que al existir libertad se ve superado, queda el segundo; y es la contribución elevada, siendo un impuesto exorbitante y sobrepasando su fin como sustento de gastos de la Nación.
PREGUNTAS
1) ¿Considera necesario aún el aumento de población? De ser así, por qué?
2) ¿A qué le atribuye el rol que tiene la aduana hoy en día? ¿Es una herramienta necesaria para poder mantener el gasto exorbitante del estado?
3) ¿Cree Alberdi que al bajar los costos de aduana, se descentralizaría paulatinamente la población hacia el interior? En otras palabras, si la centralización de la población responde a la aduana.
Según la Constitución Nacional la población es la civilización y el bienestar del país, a tal punto que le dedicó 21 artículos de su cuerpo normativo al servicio del desarrollo de la misma. Existen dos artículos muy relevantes que destacan la función de la inmigración como un elemento clave para la prosperidad del país. Así también se aclara que la legislación no podrá establecer normas que vayan en detrimento de estos artículos, ni de prohibir el ingreso de extranjeros, quienes gozan de los mismos derechos civiles que un nacional.
Lo más llamativo es cuando el autor dice que la Constitución, a diferencia de la chilena, ha tenido en miras el progreso y la libertad civil en cuanto a las exigencias de su suelo y de su posición. Llama la atención cómo este tema tiene relevancia para la Argentina de ese entonces, dando a pensar de que el país era muy pobre de habitantes y por eso se le da gran importancia a la venida del extranjero para acrecentar a la Nación.
– Qué opina de la aduana?
– Realmente el ingreso de extranjeros es una forma de crecimiento para la población?
– Cree usted que debería o no existir cierto limites y/o controles a la hora de ingreso al país?
En el capítulo V Alberdi nos demuestra la diferencia entre Sud América y Europa respecto a la población y a la subsistencia y menciona que en Europa la opulencia está concentrada en algunos, cuando la mayoría de la población se encuentra en malas condiciones económicas. Destaca que en nuestra República no teníamos necesidad de impedir que nazca el hombre por temor de que perezca de hambre, porque el alimento sobra. Por lo tanto la población que allá es el origen de la mala distribución de la riqueza por su exuberancia, en América lo es por sus escases. Aumentar a población es extender el bienestar, menciona dos medios para poblar unos son directos (art 25,64 inc 16 y 104) que consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias y medios indirectos(4,64,14,21) los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontanea. Considera que los medios poderosos son los indirectos ya que tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontanea, agrandar las ciudades en lugar de colonizar tierras desiertas.
Alberdi por otra parte menciona a la aduana como un instrumento de despoblación en el caso español, la considera como impuesto y que se origina en el despotismo de los emperadores Romanos. Es uno de los males inevitables de los países más libres de la tierra. El legislador debe reducirla a sus menores dimensiones, poniéndolo en armonía con el interés fiscal y con los propósitos económicos que consagra la Constitución. Debe guardar proporción con los principios económicos.
Me resulta novedoso que Alberdi tiene razón respecto del sistema aduanero como institución anti económica y de despoblación. La aduana de por sí, genera exclusión en forma absoluta y si no puede, igualmente de manera indirecta la genera con impuestos exorbitantes, los cuales, según el autor, se encuentran ocultos con el fin de proteger la industria nacional y el bienestar del país. Por otra parte me resulta novedoso que la Argentina abriéndole la puerta a los inmigrantes extranjeros la producción no ha aumentado y el país sigue des proporcionalmente despoblado.
¿Considera usted que si en la actualidad poblamos el país de inmigrantes que en la gran mayoría son pobres la economía Argentina puede prosperar?
¿Usted cree que se respetan los principios constitucionales respecto al tema de la población?
¿Tendría la misma visión sobre las aduanas hoy en la actualidad? ¿De que forma consideraría a la institución de la aduana, es una herramienta o un medio indispensable?
RESUMEN: En este capítulo Alberdi explica que en América el incremento de la población es promover la civilización y extender el bienestar. La Constitución hizo de la población su fin inmediato, por lo que sus principios ofrecen los sistemas necesarios para lograr su fin que es poblar las tierras, la civilización y el bienestar del país. La Constitución contiene los medios necesarios para fomentar la población que reconoce la ciencia, esos medios se reducen a dos clases: los directos, como las medidas encaminadas a traer pobladores y fundar colonias y los indirectos, como sistema de instituciones encaminados a formar corrientes de población espontanea. Y los realmente poderosos y eficaces son los indirectos, los que tienen como fin abrir corrientes de inmigración, multiplicar la población de las campañas, en lugar de colonizar tierras desiertas. Por otro lado, el autor hace referencia que a la aduana como instrumento de despoblación, que asimismo es un derecho de importación y exportación, un impuesto, cuyo producto concurre a la formación del Tesoro, destinado al sostenimiento de los gastos de la Nación, por lo que no tiene otra función más que esa, no debe despoblar. Por último, la seguridad es el complemento de la libertad por lo que siempre y cuando exista como derecho inviolable, la población se irá incrementando por sí misma y la inmigración espontanea dependerá de las garantías brindadas por nuestra ley suprema.
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE: Lo que me resulta novedoso en esta sección del texto es la parte en que Alberdi expresa que “En efecto, en presencia de una Constitución hecha para poblar, tenemos una legislación hecha para despoblar. De modo que en vez de servir para poner en ejercicio la Constitución, en ese punto, sólo sirve para impedir su ejercicio, para violar sus principios protectores de la población. Según esto, el medio más expedito y pronto de allanar el ejercicio de la Constitución en sus disposiciones dirigidas a poblar el país, consiste en remover todas nuestras leyes e instituciones capaces de despoblarlo por su acción indirecta y contraria a la economía de la Constitución.” Y cómo enfatiza en que teniendo tantos medios para lograr poblar nuestro país, generar riquezas y desarrollarlo cada vez más en beneficio de nosotros mismos, de nuestro bienestar generar, tenemos leyes o mismos los encargados de gobernarnos, que no se preocupan en el bienestar generar del país, en nuestra economía, sino que van en detrimento de este sin preocuparse en defender y ejercer lo que nuestra propia Constitución establece para el beneficio del país.
PREGUNTAS AL AUTOR: Teniendo en cuenta lo dicho por usted que tenemos hecha una legislación para despoblar ya que no se pone en ejercicio la Constitución, la cual sí fue hecha para poblar, viendo el trascurso de todos estos años, ¿cree que en algún momento de la historia se puso verdaderamente en ejercicio la Constitución que tantos medios y garantías nos ofrece para llevar a cabo tal fin?
Según las medias tomadas por nuestro país, ¿usted cree que éstas atraen o por el contrario alejan, o mejor dicho, rechazan a los que quieren inmigrar?
¿Qué otra medida cree usted que se debería implementar para la formación del Tesoro Nacional?
Alberdi sostuvo que en materia de población son inaplicables en América Latina teorías europeas referidas a la distribución de la riqueza de manera equitativa, por lo cual surgieron 2 opiniones: la abundancia sostuvo que era necesario disminuir la población; mientras que la miseria sostuvo que era preciso demoler esas torres de opulencia (socialistas). Por otro lado, argumento la necesidad del gobierno de poblar de prosa este país desierto, por lo que la CN de 1853 hizo de la población su fin inmediato, porque vio en ella la civilización y el bienestar del país. Es por ello que se planteó 2 modos de poblar por medio de leyes orgánicas y como potestades del Congreso Nacional: unos directos que consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias; y otros indirectos, los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontánea, siendo éstos últimos los más activos. Luego el autor critica la legislación, de aquel entonces vigente por las políticas coloniales, hecha para despoblar ante una CN que anhela lo contrario, sosteniendo que el impedimento de que lleguen inmigrante por medidas discriminatorias por raza, culto, industria, profesión o religión no hace más que dañar al país, al igual que el establecimiento de aduanas abusivas o que no cumplen el carácter de impuestos.
Consideraciones importantes:
Lo que más me sorprendió del texto fue que plantea al medio indirecto como el más eficiente de poblar, abriendo las corrientes migratorias, agrandando ciudades, en lugar de colonizar las tierras desiertas. Y ante esto el establecimiento de principios económicos en la CN; una aduana única con carácter de impuesto o contribución que hace a las arcas públicas, permitiendo el libre comercio e industria, pero sosteniendo que es un mal necesario para la Nación; y la igualdad entre Derechos Civiles entre nacionales y extranjeros. Y por otro lado me llamo la atención como sostiene el autor que la calidad institucional dada por la seguridad, la propiedad privada y la libertad son los incentivos fundamentales para que las personas se trasladen de un país a otro, y mantener estas instituciones es fundamental para lograr la población.
Preguntas:
1. ¿Consideraría Alberdi que la Conquista del Desierto de 1878 y 1885 fue eficiente? ¿Podría sostener que los nativos de la tierra patagónica no podrían llevar adelante el modelo de país impuesto por él?
2. ¿Qué pensaría el autor sobre las tasas de transito que hay en algunos lugares del interior de país? ¿ellas no serían aduanas internas?
3. Si las aduanas son un impuesto, en nuestro país muy alto, no estaría perjudicando la armonía que quiere darle nuestra CN con el libre comercio?
El tópico analizado por Alberdi en esta ocasión es la población, y como esta regulada la misma en la Constitución Nacional, entre otras cuestiones. Se expone como un tema, de vital importancia para que el país crezca, y para lograr que el mismo sea civilizado y con bienestar general. No gravar la entrada de los inmigrantes, ni derechos fundamentales como el de la propiedad, serían medidas idóneas para lograr un crecimiento de la población de modo eficiente.
Ahora bien, lo que me sigue sorprendiendo del autor, y viene de textos anteriores, es su concepto del inmigrante, del aquel extranjero, poco común de lo que se pensaba de ellos en la época. Nuestro autor quiere atraerlos, en conjunto con distintas medidas que llevarían a la Argentina a un país mejor. Preguntas: - Actualmente como se podría manejar la situación de la migración masiva de venezolanos a favor de la Argentina? - Son tratados adecuadamente los inmigrantes, económicamente hablando? - En tiempos de crisis hay una tendencia a emigrar del país, en que lo afecta?
En este segmento que nos toca comentar hoy, Alberdi marca el rol que tuvo la provincia de Buenos Aires antes de integrarse a la república como reten de los impuestos que correspondían a la la confederación por haber sido asiento de la administración colonial, por haber desarrollado una administración adecuada al servicio a prestarle a la corona y porque debido a la estructura geopolítica, fue la puerta de ingreso de las mercaderías y por lo tanto la primera aduana en territorio nacional. Nos cuenta Alberdi que por el hecho de la no distribución de los impuestos al comercio exterior, las aduanas interiores volvían a gravar los productos multiplicándose las imposiciones que debían pagar nuestros compatriotas del interior.
Enfatiza Alberdi la equivoca política de recibir trafico marítimo transatlántico solo en los puertos de Buenos Aires y Montevideano, siendo que la navegación hasta Rosario es mas facilmente realizable dado su mayor profundidad que aquella del ingreso al puerto de Bs As. Nos cuenta del valor de las tierras fiscales de las provincias que se han valorizado aún mas por la mejora en los medios de comunicación con el advenimiento del ferrocarril y la previsión de una flota fluvial al estilo del sur de USA con embarcaciones de poco calado.
Vincula la fortaleza institucional de nuestro país con la existencia de un tesoro que pueda afrontar los gastos de administración y defensa. Nos informa de la deuda nacionalizada después de 1853 cuando había sido contraída sólo por la provincia de Buenos Aires.
Mi comentario:
Encuentro en Alberdi al representante del interior que pone de manifiesto toda la injusticia que los pueblos de fronteras adentro han sufrido históricamente espoliadas por la corona y luego por su heredero natural el gobierno de la provincia de Buenos Aires. Que nos muestra la fortaleza de los pueblos que se tuvieron que desarrollar sin amparo de un gobierno que velara por el bienestar de todos.
Alberdi entiende a la población como un elemento necesario para consagrar el fin un último de la nación, la riqueza, la civilización y el bienestar del país. Pues la confederación tiene lo necesario para florecer; bastas tierras y recursos, que esperan la llegada del trabajo y de las personas. A diferencia de Europa la cual se inclina por la miseria y los socialistas claman hay que acabar con la opulencia o se restringe a los hombres, aquí en la Argentina no es pertinente el debate pues hay alimento para todos y por lo tanto no hay temor a que nazca el hombre. Así que una vez admitido el principio de que en América gobernar es poblar surge la cuestión sobre como poblar. Como generar incentivos. Así la constitución reconoce dos tipos de sistemas; el de la población artificial y el de la población espontanea, en relación al primero están los medios directos y al segundo los medios indirectos. Alberdi atribuye un rol preponderante a este último, el cual trata de consolidar determinados tipos de instituciones provocando así oleadas espontaneas. La constitución se expresa al respeto es un artículos 14 a 21 a partir de la enumeración de los derechos de todo habitante de la nación, estableciendo la protección la libertad en todos sus ámbitos, de la propiedad la igualdad ante la ley . Y luego en artículos 4 y 64 que fijan el carácter de la aduana una institución de lo más importante en lo que respecta a la temática en cuestión.
Llamativo: La aduana entra, pues, en el número de los males inevitables de la República Argentina, como figura en las rentas de los países más libres de la tierra. Es un legado doloroso de los errores de otros siglos. Esta frase llama la atención pero no se explaya sobre la cuestión. ¿Porque es la aduana un mal inevitable? Inclusive luego este explica que aun en un contexto de falta de reciprocidad al país le convendría abrir su puerta a mercancías sin restricción alguna. Pues los impuestos a las restricciones en realidad son impuestos a la propia civilización, es decir que si bien estos funcionan como rentas del fisco, no significan el aumento del bienestar de la nación. Podría ser considera como necesaria pero en relación a otros aspectos como por ejemplo evitar la entrada de bienes declarados como in disponibles o ilícitos.
Como vemos claramente las instituciones cumplen un rol importante en relación a la población en tanto generadoras de incentivos, en otras palabras si están funcionan bien el país será dotado de una migración saludable ( en términos de su potencial productividad), pero si están funcionan mal el país corre riesgo a acarrear una inmigración que viene a reproducir dicho mal funcionamiento ( por supuesto esto se aplica también en relación a los Ciudadanos)o incluso generar la emigración de valiosos recursos humanos.
preguntas:
A)¿Teniendo en cuenta el desenvolvimiento actual de las instituciones consideraría el autor razonable generar algún tipo de política migratoria que cumpla una función más indagatoria?
B) Que opinaría el autor respecto a los dilemas actuales que orbitan sobre cuestiones como los refugiados o la selectividad racial sucintado a la relación que algunos establecen entre la migración y el terrorismo?
C) El autor expone su punto en relación a la desventaja que implica un sistema aduanero exorbitante. Entre ellas que este puede devengar en un privilegio para la industria nacional, vetada esta opción o reducida a su mínima ¿. Que opciones propondría para desarrollar competitividad en la industria tecnológica o aquella que produzca una mayor renta teniendo en cuenta el atraso que lleva la Argentina en este ámbito?
RESUMEN:
En el presente capítulo, Alberdi destaca como principal aspiración de la Constitución Argentina la población de un país que se encontraba desierto, a fin de extender su bienestar. Para ello, la norma prevé dos sistemas: el de “población artificial”, medio directo de fomentar la población que consiste en una serie de medidas encaminadas a atraer pobladores que quieran trabajar la tierra y mejorar las industrias, y a fundar colonias sobre tierras de propiedad nacional; y el medio indirecto de “población espontánea”, que es el realmente importante y tiende a formar corrientes de inmigración y a agrandar las ciudades, a través de medidas como la abolición de las aduanas interiores y una concesión amplia de derechos civiles a todos los habitantes, sin exclusión de extranjeros. El autor añade que dentro de la inmigración espontánea, el camino más rápido que encuentra la Constitución para poblar el país es una buena legislación orgánica -que remueva el régimen español que despoblaba por la exclusión sistemática del extranjero-, la regularidad en la administración de justicia y la rectitud de sus autoridades. Por último, condena a las aduanas como instrumento de despoblación y promueve su abolición absoluta, aún sin retribución o reciprocidad de otras naciones; sin embargo, reconoce que es imposible suprimirlas totalmente por ser admitidas por todos los países, por lo que surge como necesario debilitar su influencia.
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE:
Alberdi realiza en este apartado una protección global del sistema espontáneo de población, con aspectos que se pueden observar incluso en la actualidad en nuestro país; en sus palabras, el poder del gobierno “es un poder negativo, que consiste en dejar ser libre, en dejar gozar el derecho de propiedad, en respetar la creencia, la persona, la industria del hombre: en ser justo”. A su vez, esta posición lo lleva a tener una visión globalizada, no proteccionista en relación con los impuestos aduaneros. Para el autor, la aduana es sólo un impuesto; fuera de ese carácter económico no debe tener ningún otro rol, no es un medio de protección ni mucho menos de exclusión y prohibición, lo cual es concordante con la libertad de comercio consagrada en los arts. 14 y 20 de la Constitución. A tal fin, manifiesta que la aduana puede prohibir de dos formas: directamente, por la exclusión y prohibición absoluta; o indirectamente, ya sea a través de un impuesto exorbitante o por la complicación y multiplicidad de trámites. Este último modo aparece “bajo el disfraz de protección a la industria nacional”, que es opuesta al progreso de la población ya que la exime de la responsabilidad de mejorar sus productos: “cuanto más civilizado y próspero es un país, más necesita depender del extranjero”.
TRES PREGUNTAS AL AUTOR:
– ¿Cree que Argentina sigue siendo el país (o uno de los países) de mayor espíritu de hospitalidad y de fraternidad hacia el extranjero?
– ¿Cree que finalmente se cumplió el objetivo del “aumento y prosperidad de su población en dimensiones colosales”? ¿Sigue siendo preferible la idea de agrandar las ciudades, o actualmente sería mejor colonizar y poblar las tierras desiertas del interior del país?
– El artículo 25 de la Constitución Nacional estipula que “el gobierno federal fomentará la inmigración europea”, ¿qué opinión tiene acerca de la inmigración desde otros países, en especial la que se da actualmente desde países latinoamericanos?
Alberdi observa que son inaplicables las doctrinas sobre el orden social europeas, ya que había diferencias sustanciales entre los continentes, en cuanto a su extensión territorial como también a la población que ocupaba la misma. Es por ello que nuestra Constitución aspiró a poblar el territorio y lo tomó como un fin serio y urgente, la población es el medio más poderoso de alcanzar la civilización y el bienestar del país. Existen dos medios de fomentar la población la primera es la directa basada en traer pobladores y fundar colonias; y la indirecta encaminada a formar corrientes de población espontánea. Alberdi sostiene que ésta última es preferible. La Constitución también en su articulado garantiza su desarrollo, reconociéndoles derechos civiles, de igualdad, propiedad y seguridad a todos los habitantes de la Confederación, sin exclusión de extranjeros. En cuanto a la legislación o instituciones que tienden a despoblar deben desaparecer. Tomando como contraposición la política inmigratoria de España, Argentina asegura a todos los habitantes el profesar libremente su culto, de enseñar y aprender. Respecto a la aduana reconoce que es un mal inevitable que nuestra CN configura, sin embargo indica que debe ser reducida a sus menores dimensiones, calificando a los impuestos aduaneros como ruinosos respecto de aquellos que tienen por objeto prohibir la introducción o extracción de ciertos productos, con miras a la protección de la industria nacional. El régimen aduanero debe tener como base la regulación de las tarifas y libertad.
¿Qué opina el autor respecto al tipo inmigración que tenemos actualmente?
¿Qué opina el autor respecto a inmigrantes que vienen a formarse profesionalmente al país y retornar a su origen?
¿Opina que la igualdad que se brindaba en su época, debería ser la misma para hoy?
RESUMEN:
En el capítulo 5, Alberdi habla sobre que en América, aumentar la población es extender el bienestar. Expresión de esta necesidad ante un país poco habitado, la Constitución argentina aspiró ante todo a poblarlo. La Constitución argentina de 1853 hizo de la población su fin inmediato, porque vio en ella el medio más poderoso de alcanzar su fin ulterior, que era la civilización. Los medios de fomentar la población se clasifican en directos (Consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias) e indirectos (Los que forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontánea) Los medios realmente poderosos son los medios indirectos ya que tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades, multiplicar la población de las campañas, en lugar de colonizar tierras desiertas. Ahora bien, para poder controlar la inmigración, se creó la aduana. Esta es un impuesto cuyo producto concurre a la formación del Tesoro, destinado al sostenimiento de los gastos de la Nación. Fuera de ese rol y carácter, la aduana no tiene otro en las rentas argentinas. La mejor forma de poblar el Estado, es asegurando los principios de libertad y de seguridad. Si alguno de estos fallare, podría interrumpir el proceso de población que se buscó en Argentina en esa época.
REFLEXIÓN:
Creo que la Constitución realizó un buen trabajo en aquella época para poder poblar el país. También fue una medida inteligente el haber creado aduanas para el control migratorio. Sin embargo, la Constitución que permitió hasta hoy día el ingreso tan fácil por parte de cualquier extranjero, podría ser contraproducente hoy en día, y crear una sobrepoblación en menos de lo que el Legislador pueda llegar a darse cuenta.
PREGUNTAS:
1) ¿Fueron correctamente utilizadas las normas proteccionistas con el objetivo de la población?
2) ¿Sirvió realmente poblar de tal manera el país?
3) ¿Podría haber subsistido el Estado sin haber recibido inmigrantes?
RESUMEN
En este capitulo Alberdi habla sobre la población. Dice que la opulencia, concentrada en pocas manos, frente a una muchedumbre desplazada por la miseria, hizo nacer 2 opiniones rivales, sobre el medio de distribuir con mas equidad los beneficios de la riqueza. En América, aumentar la población es extender el bienestar. La Constitución argentina aspiro a poblar.
La Constitución ofrece dos sistemas para fomentar la población, el de población artificial (directos, medidas para traer pobladores y fundar colonias) y el de población espontanea (indirectos,formar sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontanea). El mejor es el de la población espontanea.
También habla sobre las aduanas, que es considerado un impuesto. Es un derecho de importación y exportación para la Constitución Argentina. La aduana no debe perjudicar el aumento de población, debe aspirar a la población y la obtiene por la libertad, de estas dos bases debe partir el régimen aduanero, en cuanto a la regulación de sus tarifas.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Lo que me llama la atención, es la diferencia entre América y Europa, como un sistema puede ser de una manera en un lugar, y en el otro todo lo contrario; cuando dice que «son inaplicables en América del Sur doctrinas de Europa» y que hay una gran diferencia entre ambos continentes respecto a la población y subsistencia. Dice que acá no hay necesidad de impedir que nazca el hombre por temor de que perezca de hambre, porque el alimento sobra; y que no hay que deshacer hacinamientos de fortuna porque no existen. Y que la población que en Europa es origen de la mala distribución de la riqueza por su exuberancia, en América lo es por su escasez. En América aumentar la población es extender el bienestar.
PREGUNTAS
1)¿Se puede eliminar el impuesto aduanero? ¿Que sucedería si eso pasa con la falta de esa recaudación?
2)Porque esta diferencia tan grande entre Europa y América sobre población y riqueza?
3)¿Que piensa respecto a que nuestra Constitución fomenta la inmigración para el crecimiento y desarrollo, que los inmigrantes tienen salud y educación publica gratuita en Argentina, y que otros países no nos brindan lo mismo?
1) En esta sección el autor hace mención a la importancia de la población en nuestro país. En esa época el país estaba despoblado y los inmigrantes miraban estás tierras como una segunda oportunidad por la gran sobrepoblación y escasez que había en Europa. Al aumentar la población es extender el bienestar, es por esta razón que nuestra Constitución se dedicó a poblar la Argentina y eso será a través de las leyes orgánicas.
La constitución ofrece dos sistemas para atraer a los extranjeros, el directo por medio de medidas especiales que fomentan la población (art. 64-25-104) y el indirecto que fomenta la población espontánea a través del respecto a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad de todos los habitantes nacionales y extranjeros.
Por otro lado, Alberdi menciona a las aduanas como un “mal inevitable”, ya que su finalidad es generar rentas. La constitución prevé que no existan aduanas internas o provinciales, sino que únicamente serían de índole nacional.
2) Me parece interesante el análisis y la comparación de las causas que despoblaron el Reino de España (exclusión del extranjero, intolerancia y persecución religiosa), y la solución que brinda la Constitución para obtener un resultado diferente.
3)¿ Le parece correcto que los inmigrantes obtengan salud y educación estatal?. ¿ La inmigración sólo se produce por la búsqueda de nuevas oportunidades?. ¿ Considera hoy en día a la aduana como un medio útil de recaudación impositiva?.