Con los alumnos de la UBA Derecho vemos Sistema Económico y Rentístico de Juan Bautista Alberdi, sobre los impuestos, y las “contribuciones exorbitantes”:
“Por la contribución exorbitante atacáis la libertad de industria y de comercio, creando prohibiciones y exclusiones, que son equivalentes del impuesto excesivo; atacáis la propiedad de todo género, llevando la contribución más allá de los límites de la renta; atacáis la seguridad, por la persecución de los efugios naturales de defensa apellidados fraude, que son hijos naturales del rigor fiscal; atacáis la igualdad, disminuyendo las entradas y goces del pobre. Tales son los resultados del impuesto exorbitante: todos contrarios a las miras generosas de la Constitución, expresadas en su preámbulo.
Por la contribución desproporcionada atacáis la igualdad civil, dada como base del impuesto por los art. 4 y 16 de la Constitución.
Por el impuesto mal colocado, matáis tal vez un germen de riqueza nacional.
Por el impuesto mal recaudado, eleváis la contribución de que forma un gasto adicional; atacáis la seguridad, formáis enemigos al gobierno, a la Constitución y al país, alejando las poblaciones asustadas de un fisco armado en nombre de la República de todas las herramientas de la inquisición.
Las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias precisamente al aumento del Tesoro nacional, que según ella tiene su gran surtidero en la libertad y en el bienestar general. – Por esta regla, jamás desmentida, bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional: regla que no produce tal efecto en el instante, pero que jamás deja de producirlo a su tiempo, como el trigo no produce al otro día que se siembra, pero rara vez deja de producir al cabo de cierto tiempo.
¿No puede darse a la contribución un asiento tal, que le permita servir los destinos que le asigna la Constitución sin salir de ellos? ¿Dónde colocar el impuesto para que no dañe al bienestar general tan protegido por la Constitución? ¿La ciencia lo conoce? – Sí. – La contribución, como gasto público de cada particular, debe salir de donde salen sus demás gastos privados: de la renta, de la utilidad de sus fondos, no de los fondos que la producen porque así disminuís los fondos originarios de la renta, empobrecéis a los particulares, cuya riqueza, colectiva forma la riqueza de la Nación, de la cual es parásita la del fisco. El que gasta de su principal para vivir, camina a la pobreza: es preciso vivir de las ganancias; y para tener ganancias, es preciso hacer trabajar los fondos que las producen. El Estado está comprendido en esta ley natural de la riqueza: debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos. He ahí el asiento de toda contribución juiciosa: de toda contribución que sirva para enriquecer la Nación y no para empobrecerla.
Salir de ahí, echar mano de los fondos productivos, exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis de destrucción, que sólo un extremo puede legitimar, a saber: – la necesidad de no sucumbir: antes de tener fortuna, es preciso tener existencia. La fortuna se hace; lo que no se hace dos veces es la patria.
Procediendo la contribución de una parte de la renta o utilidad privada de los habitantes del país, importa conocer los parajes en que la renta existe, para exigirle pago de su deuda al gasto público.
La renta, como la riqueza de que es vástago frutal, debe su creación a uno de estos tres agentes o fuerzas productoras:
La tierra,
El trabajo,
El capital.
Estos tres instrumentos de renta, obren juntos o separados, siempre proceden de alguno de los tres modos siguientes para producir su utilidad imponible:
La agricultura,
El comercio,
Las fábricas.
De aquí tantos asientos para la contribución como el número y la forma de las rentas o utilidades de los particulares contribuyentes.
Luego la contribución es imponible:
En la renta de la tierra, que es el alquiler;
En la renta del trabajo, que es el salario;
En la renta del capital, que es el interés.
Luego la Constitución debe buscar esas rentas en los’ tres campos de su elaboración, que son la agricultura, el comercio, la industria fabril.”
Continuando la lectura, Alberdi nos sigue desarrollando cuales son los recursos que el estado nacional tiene disponibles para aumentar el tesoro nacional y así poder asegurar el bienestar general de todos los habitantes de la nación.
Además de las ventas y locaciones de tierras, el estado nacional tiene la posibilidad de obtener una renta por el servicio de correo . En un primer momento, el autor advierte que se podría entender que este recurso es mas un gasto publico que un renta propiamente dicha, sin embargo, dado a que es de los gastos mas productivos que tiene el estado nacional, indefectiblemente tiende a convertirse en una renta sustancial para el tesoro nacional. Esta renta es debido a una contribución indirecta establecida sobre este servicio de correos que el estado provee, pero el gran motivo de esta sea abundante es la nueva geografía política que la constitución estableció para la confederación en materia comercial y de navegación. Determinando una serie de postas y correos generales que han favorecido al desarrollo de la renta puesto que las mismas han acercado tanto a los pueblos internos de la confederación como a los pueblos extranjeros, agilizando el sistema de correspondencia y derribado las barreras que existían entre si.
Por otro lado, el articulo 4 menciona como recurso a las demás contribuciones autorizadas por la CN. No solamente la aduana y el correo son las contribuciones que el estado puede utilizar para formar el tesoro nacional, sino que permite la existencia de diversas contribuciones que no vayan en contra de nuestra carta magna y estén expresamente sancionadas por el congreso tanto nacional y provincial (sin olvidar la supremacía del impuesto nacional por sobre el provincial). Con esto, la constitución ha sido coherente y ha dejado un amplio margen de maniobra al legislador para sancionar estos tributos/contribuciones. Sin embargo, Alberdi es claro cuando dice que hay que tener cuidado con estos impuesto, ya que los mismos pueden llegar a ser regresivos en muchos puntos y tender a que la población busque evadirlos, seguramente de ser exorbitantes (atacando la libertad, propiedad, seguridad e igualdad), desproporcionados (atacando la igualdad ante la ley) mal colocados o mal recaudados, afecte seriamente el objetivo final de los mismos que es aumentar el tesoro nacional para garantizar el bienestar general. Por otra parte, el autor nos menciona que existe dos tipos de contribuciones previstas en nuestro texto constitucional, las indirectas que son los tributos de fuente ordinaria que prevé la CN y la mas abundantes en producto fiscal (ej. aduanas y correos) y las contribuciones directas, las cuales son únicamente admitidas extraordinariamente, es decir, que estarán vigente por un tiempo determinado.
Por ultimo, tenemos un recurso del cual hemos hablado anteriormente como los empréstitos y operaciones de crédito como fondos del tesoro nacional. La constitución es clara al respecto de este recurso y lo define como “extraordinario para urgencias de la nación”, ante esto, Alberdi nos explica que dicha caracterización es interpretable, Puesto que, en caso de que dicho crédito este destinado a consolidar al gobierno nacional, promulgar la paz en el interior, de invertir en infraestructura etc. Estas situaciones pueden ser consideradas como una situación extraordinaria que admitirían el crédito publico. No obstante, hay que tener responsabilidad en la toma de crédito, entendiendo que los prestamistas son hombres con intereses propios y legítimos, es fundamental poder proveerles esa confianza en el gobierno nacional y que dicho crédito funcione igual que en el ámbito privado pagando los intereses correspondientes y para ello el gobierno necesita estar organizado, seguro, respetado, fuerte y con recursos que permitan hacer frente a todas sus obligaciones.
Cosas novedosas.
Personalmente en estos apartados del libro no puedo destacar algo que me haya llamado la atención, mas allá de los datos históricos a nivel funcionamiento de la confederación y como la provincia de Buenos Aires se ha administrado a lo largo del siglo XIX, creo que estos recursos como financiamiento del tesoro nacional se han mantenido a lo largo del tiempo sin sufrir modificaciones drásticas. Lo que si creo, es que tanto los recursos relacionados a las “demás contribuciones” y a los “empréstitos” se han convertido, gracias a su amplia interpretación, en los principales financiadores del déficit crónico que Argentina padece hace aproximadamente 100 años. Alberdi cuando habla de que la constitución fue coherente al no limitar el campo de maniobra del legislador para sancionar contribuciones me parece que tomo una postura demasiado optimista, aun sabiendo todos los riesgos que implica una presión fiscal elevada como la que hoy tenemos para la producción de riquezas, generación de empleos etc. Desde mi punto de vista, creo que el le tuvo demasiada fe en el sistema republicano federal que por su complejidad hace menos probables que estas cosas sucedan y por eso entiendo desde que perspectiva lo ve el (obviamente, con el diario del lunes todo análisis es mas fácil). Y con respecto a su postura en relación a los empréstitos, ahí si no voy a compartir su interpretación de “situación extraordinaria”. Aunque luego hable de la necesidad de honrar las deudas, infundir confianza y de que el crédito publico debe tener las mismas reglas y funcionamiento que el crédito que los particulares tomamos, considero que por ese tipo de interpretación de “se toma deuda para consolidar un gobierno, traer paz, invertir en infraestructura etc” los gobiernos han ido por el camino fácil para financiar su gestión sin pagar el costo político de subir, aun mas, los impuestos y sin hacerse un ajuste a su estilo de vida, ya que con decir “tomamos crédito para poner en rumbo el país” es una justificación que entraría en este tipo de interpretación de “situación extraordinaria”.
Esto podría parecer criticas que le estoy haciendo a Alberdi, pero en realidad, viendo el desarrollo que han vivido países como Nueva Zelanda, Irlanda, Países Bajos, EEUU entre otros, queda demostrado que sus ideas y posturas si son practicables y si garantizan un correcto financiamiento del tesoro nacional con miras a esto que el llama “bienestar general”. Lamentablemente, Argentina, a partir de los años 10/20 opto por tomar un camino en donde estas concesiones que permite la Constitución Nacional hayan significado el comienzo de años de atraso económico, social y cultural.
Preguntas:
Considera usted adecuada esta amplia interpretación de “situación extraordinaria” para poder hacerse con fondos del crédito publico? No cree que dicha interpretación puede llevar recurrentemente a que los gobiernos la utilicen?
Dejarle este margen de maniobra para que los legislador dicten otras contribuciones fue una decisión oportuna? O habría que aplicar que las contribuciones que se dicten (tanto provinciales, municipales y nacionales) un principio de razonabilidad mas estricto para el dictado de los mismo?
En su opinión, cual es el recurso que mas aporta al aumento del tesoro nacional pero que a su vez menos afecta a la población de la confederación?
En esta nueva lectura, Alberdi inicia sugiriendo otro método de ingresos al gobierno federal: la venta o locación de tierras. En concreto, Alberdi demuestra ser partidario de la venta más que de la locación de las mismas, en especial las baldías. En consecuencia, elabora un sistema de ventas relativo a la situación de cada terreno, sin embargo propone que sea en pequeñas cantidades, rápido y sin trabas a las mejoras. Por su parte también propone abolir la enfiteusis, una suerte de usufructo celebrado por el Estado el cual se reserva el dominio, independientemente de la duración del citado derecho real. Asimismo, las rentas que pueda percibir el gobierno federal se extienden también a otras áreas como por ejemplo los correos (entendido como un servicio que cuanta con la garantía de transporte por parte del Estado). Por último, sostiene que un ataque a las contribuciones supone un ataque al Tesoro y por ende al gobierno y su finalidad de hacer cumplir la constitución.
Lo que más me llamó la atención, más que nada por cuestiones históricas, es el hecho de que la provincia de Buenos Aires tenga elevadísimos niveles de déficit y que en su momento los solventara con la emisión de moneda. Esto hizo que se culpabilizara tanto a Rivadavia como a Rosas por parte del autor. Otro aspecto interesante de esta lectura es la distinción de ataques con los que se puede ver afectada la integridad del Tesoro (impuestos mal recaudados o colocados; contribuciones desproporcionadas; etc.) y el hecho de que sean las contribuciones indirectas las que tienen carácter ordinario en lugar de las directas, quedando estas delegadas a las provincias. En esa misma línea, me sorprendió el hecho de que puede delegarse el cobro de contribuciones indirectas a agentes privados y que tanto este sistema como el ordinario sean aplicables simultáneamente.
Preguntas
¿Cree usted que sería útil colocar mayorías especiales o topes para evitar contraer empréstitos; aprobar presupuestos deficitarios o cualquier otro desarreglo que pudiera ocurrir?
¿Cómo calificaría las administraciones que sucedieron la sanción de la Constitución hasta la entrada del siglo XX en esta materia?
Hoy en día muchas tierras con recursos y potencial económico muy grande están en provincias con niveles impositivos asfixiantes ¿Cómo cree usted que alcanzarían dicho potencial?
El autor enumera los recursos designados por el art. 4 de la Constitución para la formación del tesoro nacional, los cuales son: el producto de derechos de importación y de exportación de las aduanas (las cuales son nacionales y exteriores), el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso y el producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional.
La renta de correos es una de las fuentes del Tesoro Nacional. Si bien en el momento en que escribió Alberdi podría considerarse un gasto público, su tendencia era a convertirse en renta.
El correo permite conectar los distintos puntos de la vasta Nación e incluso permite la comunicación con países extranjeros, lo que propicia el desarrollo del comercio.
El autor sostiene que la renta de correos es la más legítima hija de la libertad y por ello el artículo 18 de la Carta Magna ha declarado inviolable la correspondencia epistolar y los papeles privados.
Otras de las contribuciones que autoriza la Constitución Nacional para formar el Tesoro Nacional son aquellas que equitativa y proporcionalmente imponga el Congreso general a la población. Alberdi alerta de la posibilidad de que el cambio de impuestos pueda generar un déficit por la dificultad en el cobro de los mismo dado cuando la población ya está acostumbrada a cierto impuesto, lo paga, pero si se lo cambian existe la posibilidad de que no lo haga. Para poder obtener el dinero que no se recaudaba por impuestos se debió recurrir a la emisión de papel moneda.
Distingue entre las contribuciones directas e indirectas y sostiene que estas últimas son las que más abundan y son aquellas que se encuentran contenidas en el precio de los productos que adquieren los consumidores. Por su parte, las contribuciones directas están reservadas a los estados provinciales.
Alberdi plantea que las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias precisamente al aumento del Tesoro nacional. Es interesante dado que hoy en día observamos un sinnúmero de tributos que deben pagar los ciudadanos. No obstante ello, el hecho de que haya gran cantidad no implica que haya mayor recaudación dado que se dificulta el cobro de los mismos.
¿Por qué prefiere la venta de las tierras antes que la locación de las mismas como recurso para la formación del Tesoro siendo que con la locación se conserva la propiedad, se obtienen ingresos periódicos y, aún más, se logra el aprovechamiento económico de la misma?
¿Cree que la gran carga impositiva que hay en la actualidad termina perjudicando la recaudación?
¿El cobro de tributos sin discreción favorece la evasión y el mercado informal?
En este fragmento, propone Alberdi como sistema más conveniente al progreso de la riqueza, al bienestar general del país, como medio de agrandar la entrada fiscal, a aquel ingreso proveniente de la venta o locación de tierras públicas. En este sentido, comenta que la aversión a la venta de los baldíos es uno de los errores económicos más contrapuestos al progreso material de un país. Asimismo, destaca que es preferible la venta de tierras a la locación. El autor de nuestras bases constitucionales entiende como un error gravísimo el creer que la tierra baldía, ociosa, sin ningún valor, perteneciente a un país desierto, pueda ser base de su crédito público. Reflexiona, la base real y fecunda de todo crédito es la renta que se acrecienta con la población y con el desarrollo de la industria. Así, Alberdi explica que terrenos de propiedad particular habitados por miles de productores dan cien veces más renta al Estado que todo lo que pudiera producirle la propiedad y goce de esos terrenos estando solitarios y baldíos. En este orden de ideas, en cuanto al sistema de venta más conveniente a las necesidades del Tesoro argentino, advierte que no resulta propicio un sistema uniforme de venta sino acomodado a las circunstancias particulares. Por otro lado, describe las ideas de aquella época en torno a la ejecución de vías de Ferrocarril que pudieran conectar a las provincias, con el objeto de lograr que la Europa de entonces se acercara a las costas del mar Pacífico, obra que produciría amplios beneficios a los capitales que se empleasen en el camino diseñado. Desarrolla así las ventajas políticas y comerciales de esa vía de comunicación. Por otra parte, detalla el sistema de impuestos y contribuciones que prevé nuestra Constitución, principios de administración económica que, en palabras del autor, obstan al anhelo sincero de servir a la causa de la libertad y del progreso.
Remarco la llamativa descripción que Alberdi esboza sobre ciertos temas. Por un lado, acerca de la decadencia del papel moneda por el abuso de sus emisiones, ante la insuficiencia de las rentas ordinarias; por el otro, el análisis que realiza sobre el sistema de contribución directa aportado por la escuela económica francesa y el hecho de destacar la buena fe como base de la contribución. Es interesante la observación sobre las políticas adoptadas por Rivadavia, quien, advierte Alberdi, siendo menos ávido de buscar popularidad para conservar el poder, aumentó con la contribución directa una mirada negativa hacia su partido. Entender la contribución directa como mecanismo poco eficaz por la falta de espíritu público.
Es notable la descripción que hace el autor respecto de la evasión impositiva en aquella época. Ocultamientos al fisco en las declaraciones del capitalista. Temas tan actuales como antaño.
PREGUNTAS QUE LE HARIA AL AUTOR:
Llama mi atención el termino enfiteusis, según comprendo, recurso estéril para las rentas y mal acomodado al espíritu económico, un concepto que desconocía. ¿Qué características particulares poseía como especie de venta?; ¿Qué sistema más eficiente, como recurso fiscal, se creó en su reemplazo?
Designa nuestra Constitución para la formación del Tesoro nacional, además de las contribuciones de aduana y de correos, el producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general. Advierte usted que no existe cambio más delicado que el cambio en el sistema de contribuciones que expresamente consagra nuestra Norma Suprema. ¿Es esto respetado en nuestro sistema tributario?
¿Sería posible la idea de un impuesto único?
¿Cuál es el sistema tributario que mejor se adecua a la riqueza de una Nación?
RESUMEN:
En esta parte del texto, nos adentramos en los recursos que hacen a la financiación del Tesoro nacional. Alberdi comienza explicándonos que el correo, como renta nacional, es un gasto público del estado necesario para el crecimiento económico; nos provee datos que indican que financiar el correo, produce tanto ganancias para el Estado como para los particulares, y a estos últimos también les sirve para proteger sus libertades. Los impuestos mal recaudados atacan las igualdades constitucionales. El autor intenta explicar que los impuestos, para ser bien recaudados y para lograr su objetivo principal de sostener las instituciones constitucionales deben ser apropiados y debe gravar actividades productivas por igual (tierra, trabajo, capital). Nos aclara que la baja de la recaudación, luego de un tiempo, va a aumentar la proporción del Tesoro debido al consecuente aumento de la actividad económica. Realiza una comparación entre contribuciones ordinarias y extraordinarias, y entre contribuciones directas e indirectas, de las cuales la indirecta es la más justa, progresiva, segura, libre y voluntaria. Alberdi también menciona el modo de acceder al crédito, tanto de manera privada (a través de inversiones de capitales extranjeros, por ejemplo) como de manera pública.
NOVEDOSO SOBRE EL TEXTO:
Es interesante como explica qué clase de impuesto es mejor recaudar para la Nación y cual es mejor recaudar para los estados provinciales. A veces no nos detenemos a pensar la calidad de los impuestos y que tan eficientes son estos para cumplir los objetivos que hacen a su recaudación, y Alberdi viene a intentar quitarnos esta duda al hablar sobre las contribuciones directas e indirectas. Me llamó la atención también como intenta aplicar la ley de Say a la realidad argentina de ese momento. Asimismo, es destacable que Alberdi ataca a las contribuciones extraordinarias como contrarias a las libertadas mencionadas en la Constitución y totalmente desproporcionadas, pues se supone que constitucionalmente los impuestos son la base de la igualdad económica.
TRES PREGUNTAS QUE LE REALIZARÍA A ALBERDI:
¿Qué impuesto sacaría o modificaría hoy en día para que la recaudación sea eficiente y no excesiva, y para que tanto los estados provinciales como la Nación delimiten su marco impositivo a la vez que puedan cumplir sus objetivos financieros?
¿Agregaría más barreras constitucionales para obstaculizar la capacidad de cobrar contribuciones extraordinarias?
¿Cómo aplacaría hoy en día el alto nivel de endeudamiento de Argentina y qué mecanismos dejaría asentados para evitar eso en el futuro?
Resumen:
El autor comienza diciéndonos que, tanto la venta como la locación de tierras por parte del estado (tierras públicas), son necesarias para el crecimiento económico del país. Se menciona a los baldíos y el error que contrae venderlos, ya que son de muy bajo precio. El crédito se obtenía no vendiendo esas tierras de dominio público, por eso se sacó una ley en la época, prohibiendo tal acción. Lo mejor era vender porciones de tierra que no sean de gran tamaño, tal como menciona Alberdi. Luego, se nos da una definición de “enfiteusis”, que era el medio para colocar o distribuir las tierras que eran del estado. La renta de correos, aparece también como símbolo de crecimiento; ya que era considerada, la más nacional de las rentas que se podían obtener. El déficit, sin embargo, seguía estando presente en la economía del país en la época (se menciona a Rivadavia como uno de los principales responsables). Por último, aparecen nombrados, 2 métodos de exigir el pago de las contribuciones, como lo eran, la contribución directa y la contribución indirecta (aduanas y correos).
Lo novedoso o sorprendente:
Considero como algo muy sorprendente, la idea principal en la que se basa este segmento del texto, la que comprende, tanto la locación como la venta de tierras de dominio público o tierras que posee el estado; ya que lo relaciono directamente con la idea de Richard Pipes, de que el estado no vende sus tierras o no quiere hacerlo (en la actualidad), ya que sería una muestra de pérdida de la concentración del poder. Hoy en día, el estado busca darles tierras a personas para tenerlos como esclavos del sistema estatal. Además, la aparición del déficit, que el autor mencionaba en la época, y que, a día de hoy, increíblemente sigue existiendo, perjudicando claramente a la evolución del país y al crecimiento en cuanto a lo económico. Por último, se nos dice del riesgo que ocasionaba en la época prestarle dinero (importación de capital extranjero) a un país de Sudamérica; tal como sucede en la actualidad.
3 preguntas al autor:
1. Tal como lo nombra el autor en el texto, ¿Argentina puede llegar a ser un deudor perpetuo? ¿Cómo se podría evitar esto?
2. ¿Qué acciones o decisiones se deberían llevar a cabo para evitar el déficit fiscal creciente?
3. ¿Considera que existe relación entre la no venta/locación de tierras del estado con la idea de no perder/dividir el poder?
Resumen – GUÍA 10
En esta parte del libro, Alberdi explica con qué fondos va a ser saldado el gasto público. En primer lugar, como vimos anteriormente, el principal recurso va a ser el producto de los derechos de importación y exportación. Luego nombra a la venta o locación de tierras de propiedad nacional e indica que el Estado debe vender los terrenos baldíos para poder así generar rentas. En tercer lugar, menciona como recurso para pagar el gasto a las rentas de los correos y luego el resto de las contribuciones que imponga el Congreso sobre la propiedad, sobre el capital y sobre el trabajo. En último lugar nombra a los empréstitos como otro fondo del Tesoro nacional.
Lo novedoso:
Como novedad en esta parte del texto encuentro la parte en que Alberdi menciona que la aduana se reducía a un derecho municipal ya que solo podrían comerciar con su metrópoli y que todo lo que venía de España no se consideraba importación, sino que se entendía que esos bienes provenían del país mismo, no del exterior. Por otro lado, también me pareció interesante la explicación del autor cuando dice que las contribuciones son el precio que se paga para obtener los fines de la Constitución y las formas en que las mismas puedan a su vez atacar esos propósitos, como, por ejemplo, imponiendo contribuciones exorbitantes o desproporcionadas.
Preguntas:
-¿En qué orden colocaría los fondos mencionados siendo el primer lugar el más ventajoso? ¿Obtener un préstamo brindaría más beneficios que imponer nuevas contribuciones a los ciudadanos?
-¿Cree que las contribuciones directas son menos efectivas que las indirectas? ¿Podríamos eliminar una de esas categorías y solo tener un tipo de contribución?
-¿Cree que en la actualidad existe alguna contribución desproporcionada o exorbitante?
Alberdi expone medios de fortalecer el tesoro de la nación como la venta y locación de tierras a extranjeros el medio necesario para agrandar el ingreso fiscal. El no haberlo hecho hasta ese momento era la causa de la continuidad de comportamientos contrarios al progreso. A su vez la renta de correos para la comunicación y agilidad de las relaciones con nacionales de otros países estableciendo ventajas políticas y comerciales.
La contribución indiscriminada va en contra de todas las garantías que la constitución a asegura como fundamentos para el crecimiento. De lo que se trata es de la buena repartición de las cargas impositivas en los sectores propicios para ello dependiendo de sus fuerzas respectivas. Ahí ha de buscarse la racionalidad para la implementación de los mismos.
En cuanto a las provincias, debe dejarse la contribución directa a su disponibilidad por mandato constitucional. Es la mejor forma de organizar e igualarlas.
El crédito tiene un lugar fundamental para el crecimiento de la nación siempre y cuando se aseguren los ingresos para abonar los intereses por lo menos. Para esto el gobierno debe ser fuerte y estar organizado en sus propósitos.
En tanto el crédito privado es cosa, justamente, de los privados y el gobierno debe dejar que el mismo se desarrolle en completa libertad.
La creación de fondos públicos para determinadas cuestiones es la forma de organización en lo que refiere a lo fiscal. En definitiva, los fondos que sirvan para pagar las deudas que se contraen deben ser fondos reales, que puedan sustentar, tomando fuerza de su propósito, el gasto establecido.
– ¿Cuáles imagina que pueden ser los inconvenientes que obstaculicen la buena administración además de la desproporcionalidad contributiva de las cargas?
– ¿Cómo podría afectar la desproporcionalidad contributiva a la confianza a desarrollar para el sector externo?
– Estableciendo la desigualdad practica natural que tienen algunas actividades por sobre otras ¿no le parece que la carga fiscal podría desarrollar un cálculo preciso pero variable en términos reales de acuerdo con las ganancias a fin de poder variar en la producción?
RESUMEN:
En este capitulo la renta de correos toma un rol muy importante, se lo denomina producto de una contribución indirecta establecida sobre un servicio que el Estado toma a su cargo en el interés del orden público, solo el Estado puede asegurar el transporte de la correspondencia. Además, esta renta es la mas particular de todo el Tesoro de la Nacion porque la contribución es soportada por todos los puntos del territorio.
Un detalle que destaca el autor es que la aduana para los nacionales era sinónimo de prohibición y exclusión y para los extranjeros era impuestos. En un momento de nuestra historia, Argentina se queda sin recursos para pagar a sus empleados y los gastos públicos, entonces se tomó la decisión de pedirle apoyo al pais, lo cual distintos partidos participaron: el partido realista propuso una contribución patriótica sobre comestibles y subsistencias del pueblo entre otras. El partido nacional, encontró la renta publica en la liberta de comercio con Inglaterra. Buenos Aires, debió sostener como primer recurso ordinario para llevar el déficit constante la emisión del papel moneda.
Durante el poder de Rivadavia se elimino el diezmo, lo cual era importante para el pais porque era un impuesto territorial que pagaban los propietarios rurales a beneficio del clero y los hospitales. Comenzaron a existir las “papeletas” una contribución directa de los trabajadores.
El autor resalta que la contribución, debe salir de donde salen sus demás gastos privados de la renta, de la utilidad de sus fondos, no de los fondos que la producen porque así se disminuye los fondos originarios de la renta y se empobrecen los particulares. Existen dos tipos de contribuciones, una denominada directa que es aquella donde se pide directamente al contribuyente una parte de su renta y la otra que es la contribución indirecta, se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta, pero esta es la más abundante en producto fiscal.
Por último el empréstito, es el medio de repartir el peso de la contribución entre las generaciones sucesivas variadas a disfrutar del señorío inextinguible de la patria común, es una aplicación del principio de igualdad en la repartición de impuestos.
ALGO A DESTACAR:
Leyendo este capítulo, no pude dejar de detenerme cuando el autor habla sobre la renta de correos porque detalla con mucha importancia el tema y además agrega nuevas reformas que se iban a lograr en nuestro pais, lo cual ellas traerían muchos avances. Esto lo destaco porque actualmente ya casi ni usamos la correspondencia y los avances que en ese momento eran muy importantes hoy son simplemente cosas de la vida cotidiana. Genera una reflexión sobre las distintas décadas, y además sobre que hoy nos puede asombrar nuevas reformas que dentro de unos años sea algo simple.
Tampoco quiero dejar de hablar sobre el análisis que el autor hace de la contribución, genera que una persona que no se relaciona tanto con la economía (como yo) aprenda simples conceptos importantes. Me parece super interesante evaluar cuales son los impuestos que se nos aplican día a día, ya sea comprando algo en el supermercado o pagando un servicio. Un muy buen capitulo para aprender sobre la contribución y sobre los recursos que integran al Tesoro Nacional.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1. Haciendo referencia a la importancia que le da el autor a la renta de correos para el Tesoro Nacional, ¿qué opinaría si viera que actualmente ya casi ni se utiliza la correspondencia? ¿Cómo cubriría esa falta de ingresos?
2.Actualmente contamos con grandes valores de impuestos, ¿creería que existe una manera de reducirlos? O ¿se podría encontrar una forma de administrarlos para que no sean un problema para la sociedad?
3.Si tuviera la posibilidad ¿propondría la idea de generar una reglamentación para la administración del Tesoro de la Nación, donde se incluya como obtener los recursos, donde aplicar impuestos, como distribuir las ganancias, entre otros?
Resumen:
En esta parte del libro Alberdi, habla sobre la renta de correos como recurso del Tesoro nacional argentino.
El tesoro nacional es el dinero que se utiliza para cubrir los gastos del Gobierno nacional, la renta de correos es la mas peculiar del tesoro, por la razón de que la contribución es soportada por todo el territorio.
Luego menciona que el nuevo sistema favorece al desarrollo de la renta, ya que se van abriendo contactos nuevos entre la confederación y los pueblos extranjeros y se van creando nuevos intereses comunes y se facilita la comunicación de los Argentinos entre si.
Novedoso
Me pareció interesante el análisis que realiza respecto de la contribución y la función que cumple, ya que al contribuir se puede formar el tesoro nacional, el cual cumple la función de ejecución para gobernar, y el gobierno lo hace para cumplir con la Constitución, para afianzar la justicia, consolidar la paz, promover el bienestar, lo cual se encuentra plasmado en el preámbulo de la Constitución Nacional.
Por otra parte, me resulta interesante como constantemente menciona que las contribuciones no deben ser excesivas, ya que no debe atentar contra la fuente de riqueza, ya que el impuesto mal colocado atenta contra la riqueza nacional.
Preguntas:
1- ¿Que opinion tiene respecto de los impuestos que existen actualmente en nuestro pais?
2- ¿Porque existe una carga impositiva tan grande en Argentina y no es asi en otros paises cercanos?
3- ¿Que opinion tiene respecto del impuesto a las grandes riquezas?
En este apartado tres Alberdi habla de la renta de correos como recurso del tesoro nacional argentino, diciendo que en la actualidad podría ser mas un gasto público que una renta pero como es el gasto mas reproductivo de la nación, tiende a convertirse en una renta abundante. La renta de correos es una contribución indirecta establecida sobre un servicio que el Estado toma a su cargo en interes del orden público; es la mas nacional de las rentas ya que la contribución que le sirve es soportada por todos los puntos del territorio debido a que no pagan los corresponsales el transporte de las cartas viviendo en un mismo lugar. El aumento de esta renta depende de la geografía política que se da por la confederación y su nuevo regimen constitucional en materia de navegación y comercio, favoreciendo así al desarrollo de la renta. Alberdi hace referencia a esta renta como la «hija de la libertad» siendo que no puede existir donde existe el despotismo. Habla de cuando estaba al mando Rosas y como cayó dicha libertad, siendo utilizado el correo para la comunicación exclusiva de los gobiernos y para la propagación de la prensa oficial de Buenos Aires en las provincias. Luego Alberdi menciona como cambiar de contribución, una por otra, trae peligro de ruina. El autor da a entender que la dificultad de hacer pagar una nueva contribución es debido a la tendencia instintiva del hombre a eludir esa como cualquier otro tipo de carga que haya. Se explica como la contribución ataca y puede atacar principios, las contribuciones opuestas a la constitución son contrarias al aumento del tesoro nacional, siendo así que bajar la contribución es aumentar el tesoro nacional. La contribución es mas capaz de dañar por la desproporción y la desigualdad que por la exorbitancia. Alberdi diferencia a los dos métodos de exigir el pago de la contribución, las contribuciones indirectas donde se hace una fuente ordinaria de rentas, es la mas abundante en producto fiscal, la mas facil, la mas libre y voluntaria, es impersonal, la mas cómoda, la mas progresista y la mas segura, siendo así la mas igual en proporción; la contribución directa es admitida en la constitución solo con el carácter de contribuciones extraordinarias, la constitución le dejó a cada provincia el uso de ésta, por sus caracteristicas es esencialmente provincial. Alberdi dice que el complemento de una buena legislación en materia de contribución es una buena jurisprudencia en lo contencioso administrativo. Por último se habla de los empréstitos y operaciones de creditos como fondos del tesoro nacional, se habla del credito público como un recurso extraordinario que se utiliza para urgencias de la nación o para empresas de utilidad nacional. Se explica como la confederación deberá crear rentas mas actuales y positivas que atenerse de forma exclusiva al uso del credito público. Luego Alberdi explica como el empréstito es el medio de repartir el peso de la contribución entre generaciones sucesivas llamadas a disfrutar del señorío inextinguible de la patria común, siendo una verdadera aplicación del principio de igualdad en cuanto a la repartición del impuesto.
En cuanto a las operaciones de credito debería usarla el congreso argentino para obtener fondos aplicables al gasto público.
Me sorprende como se pierde la renta de correos en la actualidad por el avance de la tecnología, siendo para aquél entonces una renta abundante, y la importancia de ella.
Lo novedoso o sorprendente de los siguientes apartados es como se muestra y demuestra la importancia de las contribuciones para una Nación. Se demarcan las fuentes que conforman el tesoro y como la aplicabilidad de cada una influye. Me llama la atención como una mala eficiencia hace caer a el crecimiento y desarrollo, como la gente no tiene motivación al pago de las contribuciones y terminan evadiendo el pago de éstas. Como se habla de la igualdad y desigualdad con respecto a las contribuciones, y las grandes brechas y daños que se pueden generar. Me sorprende que bajar la contribución sea aumentar el tesoro nacional, demostrando que en la actualidad se lleva de manera errónea el manejo de dichas contribuciones.
En la actualidad ¿Cual de todas las rentas es «la hija de la libertad»?
¿Cómo se podría solucionar la tendencia a evadir el pago de impuestos?
¿Considera que hay un exceso de contribuciones en el país actualmente? Si así lo considera ¿Qué solucion plantearía?
RESUMEN:
Alberdi en estos capítulos hace referencia a otros recursos que componen el Tesoro Nacional, entre estos al que proviene de la locación o venta de tierras públicas, reconociendo que es preferible la venta de estas. Hace referencia a que el rechazo a la vena de terrenos que no son de dominio particular ni están adehesado denominados baldíos, es uno de los grandes errores económicos que contribuía al progreso material del país. Durante un periodo se prohibió la enajenación de tierras publicas para la seguridad del crédito publico. Otra fuente del Tesoro son las rentas de correos, que son reconocidos como gastos públicos más que rentas, siendo producto de una contribución indirecta por un servicio prestado por el Estado. Además, reconoce que otra fuente son los tributos que impone el Congreso para conformar el tesoro, poder promover el bienestar y asegurar la liberad; con el cuidado de que al momento de establecerlo no sean exorbitantes a que en tal caso atacaría esos fines. Otra fuente a la que hace alusión Alberdi son los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el congreso.
NOVEDOSO:
Una de las cosas que me siguen pareciendo interesantes es como respecto de los recursos del Tesoro Nacional se muestra la diferencia que se daba respecto de Buenos Aires y el resto de las provincias. En este caso respecto de la renta de los correos, que era originada por la correspondencia extranjera y marítima, quedaba como producto de la aduana marítima en buenos aires, ya que era el único puerto accesible al comercio. Las demás provincias quedaban privadas del producto de las rentas esencialmente nacionales, por lo que crearon una “posta doméstica” al lado de la aduana doméstica. La provincia de Buenos Aires mantenía la dirección del servicio de la posta exterior, y el producto de la contribución general.
PREGUNTAS:
– ¿Qué opina de lo planteado por Alberdi de que “La idea de una deuda perpetua y perdurable es desagradable para la imaginación del hombre, aunque tenga seguridad de percibir siempre la renta de esa deuda”?
– ¿a qué hace referencia Alberdi cuando dice que “Cambiar una contribución por otra, es como renovar los cimientos de un edificio sin deshacerlo: operación en que hay siempre un peligro de ruina”?
– De todas las contribuciones que nombra Alberdi, actualmente ¿sigue en vigencia alguna que existía en ese entonces?
Cap II a Cap IV inclusive. Comenzando el relato, Alberdi diferencia principalmente lo que es la venta o locación, que la constitución establece, del concepto de “enfiteusis” de la que nuestra Constitución nada dice pero que ha sido, según Alberdi, el medio para la colocación de los baldíos en poder de particulares, y que, más adelante en su redacción, también admite expresamente que merece el olvido u omisión de que ha sido objeto, calificándolo como método estéril para las rentas.
A su vez, destaca a la venta antes que a la locación o arrendamiento, como medio de emplear tierra públicas en interés del tesoro público, y luego de una introducción histórica acerca de la enajenación de los terrenos públicos, da a conocer las medidas del gobierno de Buenos Aires, más precisamente, dos decretos que prohibieron en todo el territorio de la nación la enajenación por venta, donación o en cualquiera otra forma de tierras y demás bienes inmuebles de propiedad pública, mas allá de no haber obtenido ningún provecho de ello. Alberdi se centra específicamente en estos terrenos baldíos, tierra ociosa y sin valor, de los que, para él, creer que pueda ser base del crédito público es erróneo. A su vez establece que no conviene un sistema uniforme de venta de estos sino que uno acomodado y relativo a las circunstancias de cada una, de un modo expeditivo y fácil, puntuando una lista de medios de hacerlo, y dando como ejemplo las oficinas de los Estados Unidos donde se compra el terreno “con la facilidad con que se compra una luneta o asiento de teatro”.
En cuanto a otras posibilidades de formación del Tesoro nacional, dice, únicamente se encuentran expresas las contribuciones de aduana y de correos, más allá de que puedan otras ser establecidas por las legislaturas de provincia. Estas dos únicamente expresas denotan el carácter de privativas de la Confederación. En cuanto a la renta de correos como recurso del Tesoro nacional argentino, para Alberdi, actualmente, es más un gasto público que una renta, y redacta una serie de condiciones para el desarrollo de la renta de correos. Finalmente, enuncia la contribución que soportan la industria y la propiedad en Buenos Aires, y, luego del desarrollo histórico, concluye en que la Republica trato peor a la riqueza que la había tratado el despotismo colonial.
Lo que destaco o que más me llamo la atención, a raíz de mi desconocimiento acerca de este, es el concepto de “enfiteusis”.
3 preguntas: ¿Qué otra forma de contribución al tesoro nacional establecería expresamente? ¿Quitaría alguna de las 2 formas expresas? ¿Cree posible poder llegar a aquellas oficinas americanas en nuestro país?
RESUMEN.
En estos capítulos Alberdi cierra la idea de recursos útiles para la formación del Tesoro nacional y menciona a la venta de tierras públicas como el sistema más eficiente para poblar las desiertas provincias y a su civilización. Critica la noción de que la tierra baldía pueda ser base del crédito público, ya que solo podría serlo si se agranda con la población y la industria. Entiende que las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias al aumento del Tesoro y que el sistema más conveniente al estado es la contribución indirecta, ya que es impersonal, gravita sobre el producto y no sobre la persona, y siempre será más segura pues descansa en el consumo necesario a la existencia.
Por ultimo analiza cómo debería emplearse al empréstito para que cumpla las miras de la constitución, para lo cual el gobierno debe estar organizado, fuerte y provisto de recursos para pagar los intereses del capital prestado. Debe aceptarse empréstito de capital extranjero e invertirlo en obras públicas para que se infunda confianza a los compradores de sus títulos y de ninguna manera debe comprometerse el crédito con la emisión de moneda, siendo esto una manera de ejercer el crédito totalmente opuesta a las miras de la constitución.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE.
Retrotrayéndome al momento histórico en que el autor escribe el libro, me sorprende la manera en que analiza y describe las características de las contribuciones indirectas que al dia de hoy rigen tal cual. También me resulta irónico, hasta un tanto desconcertante su pensamiento con respecto al empréstito como el mejor recurso para aumentar el tesoro Nacional, ya que actualmente tenemos una gran deuda por pagar, más allá de que como bien sabemos, se debe en gran parte al mal uso y manejo del recurso hecho por los gobernantes, pero esta capacidad de prestar para pagar otras deudas nos han traído hoy la actual obligación casi impagable con otros estados.
PREGUNTAS.
1) Actualmente la venta de tierras fiscales sigue siendo un gran recurso para el Tesoro Nacional?
2) Teniendo en cuenta la medida tomada por Rivadavia de aumentar el precio de las contribuciones, lo cual le jugo en contra, cree usted que hoy podría tener las mismas consecuencias o que la sociedad se encuentra más capacitada y avanzada para comprender la necesidad de tal aumento?
3) Tomar empréstitos de capital extranjero sigue siendo una gran opción?
Resumen
En estos capítulos se hace alusión a los recursos o herramientas que posee el Estado para formar el Tesoro Nacional. Entre ellos Alberdi nombra la venta y locación de tierras públicas, marcando su oposición al sistema de enfiteusis y fomentando que la base real y fecunda de todo crédito es la renta, no los terrenos baldíos. En segundo lugar, hace alusión a la renta de correos y demuestra que el aumento de la misma depende de la libertad política y de las mejoras de infraestructuras edilicias, las cuales asimismo dan fortalecimiento a la comunicación entre la Confederación y los pueblos extranjeros. Después, trata sobre las contribuciones de aduanas, de correos y “demás contribuciones”, las cuales no se encuentran determinadas en la Constitución, sino que pueden ser establecidas por las legislaturas provinciales conjuntamente con el Congreso Nacional. En este punto hace referencia a la preferencia de las contribuciones indirectas por sus particulares características y a las dos caras que posee la contribución. Por último, hace mención al producto de los empréstitos y a las operaciones de crédito.
Lo novedoso o sorprendente
Me parece sorprendente como Alberdi hace fundamental hincapié en la importancia de la “propiedad privada” como incentivo para el funcionamiento de una actividad y en su reiterado afán para evitar la intervención del Estado mediante disposiciones que restrinjan la libertad de las personas. Esto se relaciona con su descontento hacia el sistema de enfiteusis y el de encomiendas, y su interés hacia un sistema donde los terrenos públicos estén en manos de particulares con el fin de obtener mas rentas y fomentar el bienestar general mediante su uso y goce sin limitaciones. También me resulta interesante su análisis en cuanto al contribuyente y que artificios utilizar para que éste no eluda la carga de pagar. Específicamente me parece importante su aclaración de que el Estado debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos.
Preguntas a Alberdi
1) ¿Por qué piensa que Argentina de hoy no cuenta con esa paz estable que sirve de base y garantía del crédito público?
2) Según usted, las contribuciones indirectas son mejores que las directas porque son impersonales, cómodas, progresistas, iguales en proporción, voluntarias y seguras, pero ¿no cree que ello pasa porque se hace uso del engaño al contribuyente y se juega con sus necesidades?
3) ¿Cree que en nuestro país actual se respeta el art. 16 CN –“la igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”-?
RESUMEN
En este fragmento, Alberdi continúa explicando, por un lado, las causas e importancia de la existencia del Tesoro Nacional mientras que, a su vez, muestra cuales son las formas correctas (que establece la Constitución) de realizarlo. En ese sentido hacer un recorrido respecto a las tierras públicas, luego se refiere al correo, se detiene más tiempo a explicar sobre contribuciones directas e indirectas y termina con un tema ya abordado anteriormente por él, que es el crédito público. Según el autor todos estos aspectos hacen al Tesoro Nacional y en ese sentido es importante contar con ellos para poder tener el primero. Sobre las tierras establece que la mejor manera de generar riqueza en la nación y por ende poder recaudar más a los fines públicos propuestos es la venta de las mismas, respecto del correo establece que aún siendo un gasto estatal, produce más riqueza de la que gasta y sobre la deuda, es esta recurso para gastos excepcionales. Respecto a las contribuciones directas e indirectas las menciona como las dos fuentes más necesarias para conseguir aumentar las arcas del Tesoro, instituto fundamental para perseguir los fines públicos establecidos en la Constitución, y esto último sienta las bases y el fin último para el cual se crea un sistema constitucional.
NOVEDOSO
Lo más interesante de este fragmento es la manera tan concisa como clara en que expone los motivos de la existencia así como de los fines de la nutrición de un Tesoro Nacional. Sobre todo cuando se refiere al tema de las contribuciones, ya que sigue siendo un tema de problematización hoy en día, y las palabras del autor echan luz sobre el asunto de una manera muy sensata. Alberdi dice, y no solo dice, sino que el texto constitucional los adopta, que la contribución es para formar el Tesoro nacional; el Tesoro, como medio de ejecución, es para gobernar; el gobierno es para hacer cumplir la Constitución; la Constitución, como dice su preámbulo, es para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad. La contribución es, según esto, el precio con que se obtiene el goce de estas cosas; luego su erogación forma el gasto más precioso del hombre en sociedad.
PREGUNTAS
¿Cómo puede la deuda llevar a la prosperidad si, al estar garantizadas por tierras, afecta a la propiedad privada y por ende a la eficiencia en los intercambios?
¿Cómo puede la deuda pública generar riqueza?
¿La libertad económica es consecuencia de la libertad civil o viceversa?
RESUMEN:
Hoy seguimos hablando de temas relacionados con la conformación del tesoro de la nación, primero tenemos lo que es la venta o locación de baldíos públicos llegando a la conclusión que es mejor venderlos y tenerlo lleno de productores antes de que tenerlos inactivos. También la renta generada por el correo forma parte de del tesoro de la nación, es una contribución indirecta que genera gran abundancia de renta.
Hay que mencionar que la renta tiene origen en los tres agentes de producción que venimos señalando en anteriores posteos. Y, por último, algo importante es que tenemos dos tipos de contribuciones: La directa y la indirecta. Nuestro país se inclina más a favor de la última donde hay mayor proporcionalidad ya que vos contribuís en base a tus gustos y lo que consumís.
NOVEDOSO:
En este segmento quiero señalar que me parece importante el entender de qué forma cada uno contribuye porque después vos a partir de lo que das queres ver, por parte del estado como eso se utiliza para mejorar y evolucionar como nación. Hay que tener en cuenta que la renta es generada por el trabajo, formando parte todo de lo que luego va a ser parte de la riqueza para poder consumir.
Algo a destacar también, es el mantener a la gente incentivada a contribuir y creo que la mejor forma es la contribución indirecta porque es las proporcional, dependiendo de lo que vos consumas, ya que, si el caso fuese que, aunque consumas menos pagases igual renta el consume más, eso no sería un incentivo.
PREGUNTAS:
1- ¿Actualmente en nuestro país, que forma predomina de tipo de contribución?
2- ¿Qué piensa del impuesto a las ganancias, no termina teniendo un efecto negativo sobre la gente?
3- ¿Ante los avances tecnológicos, sigue siendo el correo una fuente abundante de renta?
RESUMEN:
El autor escribe acerca de la renta de correos como recurso del tesoro nacional. La contribución es soportada por todos los puntos del territorio. El producto de esta renta era principalmente la correspondencia extranjera y marítima, lo que generó que provincias que no contaban con puertos no contarán con dicho producto. En consecuencia de esto, las provincias privadas de su parte de la renta de correos, crearon una pista doméstica al lado de la aduana domestica, lo que no hizo más que agravar su aislamiento.
Por su parte, Buenos Aires recibió sin gastos la correspondencia conducida por paquetes transatlánticos, retribuía esto encaminando a sus expensas la correspondencia extranjera a cualquier punto de sud América. Esto le convenía ya que le generaba más ganancias dado que la correspondencia marítima era mayor que la terrastre.
Alberdi, también hace mención a las demas contribuciones que si bien no se encuentran explícitas en la CN, como las contribuciones de aduana y de correo, son admitidas. Sin embargo pese al número de entradas por vía de contribución, Buenos Aires optó por la emisión de papel moneda como recurso ordinario para llenar el déficit constante. Rivadavia tuvo gran influencia en ello.
Si bien la contribución existe para formar el tesoro nacional que luego se ejecuta en miras de los fines establecidos por la CN, la misma puede atacar dichos fines, y en concordancia con esto, resultan contrarias al aumento del tesoro público.
Por último, en el texto, distingue las contribuciones directas de las indirectas, y en cuanto a las primeras se expresa en cómo deben ser utilizadas para servir a la CN.
LO NOVEDOSO:
Me resulta destacable el nombramiento explícito de las contribuciones de aduana y de correo en la CN. Como bien explica el autor, esto se dio así para denotar su carácter de privativas de la confederación, es decir, que las mismas solo pueden ser establecidas por el congreso nacional a diferencia de las demás contribuciones que se permite que sean establecidas conjuntamente por la legislación provincial y por el congreso nacional.
Por otra parte también me llamo la atención cuando hace referencia a la buena fe del contribuyente, a la importancia del espíritu público para el éxito de las contribuciones o impuestos.
Además del papel de la costumbre en materia de impuestos, que conforme a ella es difícil que el hombre pague una nueva contribución dado que tiene la tendencia instintiva de eludirla, por lo que el autor recomienda que se conserve todo aquello que esté en armonía con los principios económicos y rentisticos de la CN.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1. ¿Cree posible que entre en vigor alguna nueva contribución que cuente desde sus comienzos con la buena fe del contribuyente? ¿Como se podría lograr avivar el espíritu público evitando el disgusto al pagar las contribuciones?
2. ¿Las contribuciones indirectas cuenta con esa buena fe del contribuyente?
3. De lo expuesto, entiendo que el carácter extraordinario de los empréstitos y operaciones de crédito no es suficiente para evitar que sean utilizados, ¿Que otra característica, medida o restricción le impondría a los mismos para lograr de manera exitosa que sean utilizados con dicho carácter?
Alberdi comienza hablando de la locación o venta de tierras públicas en este capítulo, sosteniendo que lo indicado para aumentar la riqueza de un país es la venta, y que el hecho de no querer vender es un error económico en el cual incurre el estado.
En dos oportunidades en la Confederación se había prohibido la enajenación de estos terrenos, esto afectaba al desarrollo de las ciudades, la civilización, porque a través de la enajenación de esos terrenos vacíos, se podrían utilizar para cultivar en manos de privados y eso también ayudaría al incremento del tesoro nacional. La tierra vacía, sin uso, no tenía ningún valor.
La confederación al poseer un territorio extenso, para poder enajenar esas tierras de la manera más justa posible, debía vender los territorios teniendo en cuento las características de cada lugar en particular y en base a eso la venta podía ser por ejemplo una venta al contado, a compradores individuales, al plazo fijo, etc.
En caso que las tierras se arrienden para que el privado pueda generar riqueza, ese arrendamiento debe cumplir con ciertos requisitos como por ejemplo el alquiler debe ser accesible, bajo, no debiendo existir tanta burocracia siendo de fácil de tramitar.
Renta de correos como recurso del tesoro nacional argentino: al existir una falta de fe en el individuo, se cree que el único capaz de distribuir la correspondencia es el estado, y para ello utiliza una contribución indirecta, tomando este servicio a su cargo. También esto favorecía al desarrollo de caminos, las casas se posta, seguridad, etc.
Las contribuciones que aparecían nombradas de forma expresa en la Constitución eran las contribuciones de las aduanas y de correo, las otras podrían ser establecidas por las legislaturas de provincia.
Durante el gobierno de Rivadavia se había suprimido el Diezmo, que era un impuesto más utilizado para contribuir. Impuesto que pagaban los territorios rurales.
Alberdi como lo suele hacer, vuelve a atacar las rentas impuestas por el estado, ya que estas van en contra de la libertad, crecimiento, desarrollo, y muchas veces son excesivas, muchas veces llevan a la destrucción. Hace mención de lo que son las contribuciones directas e indirectas, nuestra constitución se inclinaría mas por las indirectas, que es lo que pasa actualmente con el IVA, por ejemplo. En cambio, las contribuciones directas solo podrán ser utilizadas de carácter excepcional.
El sistema de recaudación por parte del estado implica un gran gastadero de dinero en funcionarios y empleados que se encarguen de su administración, otros que cobren, etc.
Una forma de emplear el crédito del estado es el empréstito directo que toma el estado a su nombre y es más beneficioso que la emisión de dinero.
Sorprendente: Alberdi hace mención sobre que el crédito publico del estado debe ser utilizado en empresas de utilidad nacional, pero lo que se ve es que el estado lejos de colaborar con estas empresas, cada vez impone más impuestos y más legislación que quitan el deseo a empresarios de instalarse en el país creado nuevas fábricas, se crea desde el propio estado una gran desmotivación más que incentivos.
Preguntas
1) Si el crédito publico debe ser un recurso abundante ¿Cómo disminuir el déficit fiscal?
2) ¿Consecuencias de la emisión monetaria?
3) ¿Cuál sería un ejemplo de una contribución directa?
La riqueza y la renta proceden de la agricultura, del comercio y de las fábricas, grandes dominios de la industria, como enseñaba Adam Smith, representante de la escuela económica adoptada por la revolución de América. Repartir la contribución entre los tres campos de su elaboración es consecuencia de la doctrina económica constitucional y hacerlo entre todos los agentes y fuentes de renta es la realización de la base del impuesto de la Constitución Argentina, cuyo artículo 16 establece que la igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. No debe haber tierra, capital ni trabajo, ordena Alberdi, que no contribuya con su parte de utilidad a soportar el gasto que cuesta el mantener la ley, que los protege: todas las industrias deben contribuir a sostener la ley, que garantiza su existencia y libertades.
La postura del autor resultaría novedosa (e intolerable) en la clase dirigente y gobernante, de la cual sólo emanan impuestos que afectan a la inversión, único sendero para la generación de empleo genuino, y que además atentan contra la Constitución Nacional, la seguridad jurídica y el federalismo. Las políticas y reglas claras que lejos de sumar incertidumbres o divisiones, fomenten la producción y la confianza, no son moneda corriente. Los países modernos, si analizan que un impuesto producirá menor inversión, menor empleo, menos consumo, menos actividad económica, más pobreza, más planes sociales, más gasto público, no lo aprueban. A la vista está que, el país, va a contramano de la modernidad.
Preguntas:
1- ¿Combatiendo la evasión se reduce el déficit fiscal?
2- ¿Es confiscatorio el impuesto a la riqueza?
3- ¿Qué gasto público debe tener el país?
Continua Alberdi analizando al correo como fuente del tesoro y la forma de convertirlo de gasto público en renta: garantizando la libertad y la posibilidad de comunicación entre nacionales y también con extranjeros (a diferencia de la época de Rosas) y el ferrocarril.
El artículo 4 deja abierta la posibilidad de otras formas de formación del tesoro, destacando la dificultad de cambiar un sistema de contribuciones y el déficit (al menos temporal) que tales cambios provocan; y como tanto Rivadavia como Rosas fracasaron en el intento (por distintos motivos, claro).
El tesoro, dice Alberdi, es el medio para gobernar, y la contribución es el precio para que se ejerzan nuestros derechos, pero del mismo modo, la excesiva contribución puede ser una forma de atacar cada uno de nuestros derechos. El límite debe estar en que las contribuciones deben de salir de las rentas, y no del capital que produce estas rentas, y debe provenir de todos, respetando el principio de igualdad. Analiza luego cuál es la mejor forma de contribución (teniendo en cuenta la repulsión de los individuos a pagar un impuesto) la directa (una suma sobre la renta) o la indirecta (suma sobre consumos hechos con la renta), permitiendo la constitución ambos pero prefiriendo a la última.
Es interesante la equiparación de déficit con acefalía, que si bien alberdi la utiliza para explicar que los cambios en los sistemas de contribución generan déficit, la relación se puede ver en la actualidad con la dificultad cada vez mayor del Estado Nacional de cumplir con los derechos más básicos cubriendo esos déficits con deuda, emisión y aumento nominal del gasto.
Preguntas:
En la actualidad del país y con la enorme carga impositiva, seguiría sosteniendo que un cambio en el sistema sería temporalmente deficitario?
Con los avances tecnológicos de transporte, mantendria Alberdi al Estado como único garante del transporte de correspondencia?
Considera al IVA, los impuestos al combustible, automotores, pasajes aéreos, impuestos indirectos progresivos? Lo serian si su carga fuera menor?
En esta ultima parte del capitulo4, Alberdi nos habla de los distintas formas que tiene el Tesoro Nacional para recaudar. Especialmente vamos hablar de la venta o locación de tierras publicas, la renta de correos, el producto de las contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el congreso, cierra con los empréstitos y operaciones de crédito. En el primer lugar nos dice que es perjudicial que se utilicen los baldíos y las tierras publicas para brindar seguridad de distintos créditos que puede pedir el estado. El considera que las tierras deben ser vendidas a la población y que ellos de poblar las zonas desiertas de la confederación, desarrollar industrias y crear riquezas que por estas le generen rentas al estado para solventar su actuar o sus créditos. En segundo lugar nos habla de las rentas del correo, que es una contribución indirecta establecida sobre un servicio que el Estado toma a su cargo en interés del orden público y que solo el puede asegurar el transporte de la correspondencia. En tercer lugar, nos habla del producto de las contribuciones impuesta por el congreso, como la forma que tiene el estado de recaudar sobre su poblaciones sin darles nada a cambio. Nos presenta dos métodos para exigir el pago de las contribuciones, el primero es de forma directa es cuando se le pide al contribuyente que aporte una parte de su renta y el segundo es indirecto, es cuando se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace su renta, sin inquirir en las cualidades personales de los contribuyentes. Por últimos nos habla de los empréstitos y operaciones de crédito, considerando que esta forma de recaudar se debe utilizar en situaciones extraordinarias y de plena necesidad, y no para satisfacer las necesidades ordinarias de la sociedad.
Novedoso, me resulta novedoso la intención que tiene Alberdi para que el estado venda su territorio a la sociedad a precios bastante accesible para que estos ayuden a crear la riqueza del pías y progresar como pías. La importancia que le da a la propiedad privada para que las personas puedan llevar adelante libremente su actividad. Por ultimo, que las contribuciones no deben ser excesivas, ya que no debe atentar contra la fuente de riqueza de las persones y buscar la forma para alentar a los contribuyentes a pagar.
preguntas ¿Qué modificarías del articulo 4 ? ¿Por que existe tantos impuestos en la argentina? ¿Qué medidas aplicarías para disminuir la carga impositiva de nuestro pías?
En este nuevo tramo de la lectura , encontramos en primer lugar la caracterización que Alberdi hace del sistema de correos y los tributos que giran en torno al mismo, comentando acerca de la forma en la que el sistema de postas fuera instrumentado a través de la historia de nuestro país y manifestado su visión acerca de la necesidad de que los tributos exigidos sean lo más bajos posibles, lo cual en opinión del autor implicará una mayor recaudación. A continuación encontramos una sección dedicada a impuestos no vinculados a cuestiones aduaneras o postales, dividiéndolos el autor entre directos e indirectos , de acuerdo a la modalidad que se vaya a emplear para el cobro de los mismos, siendo los indirectos los que en criterio del prócer resultan más razonables para robustecer las arcas del tesoro nacional. Encontramos finalmente una sección dedicada a la deuda y empréstitos públicos, remitiéndonos al art 49 de CN para referirse al destino que estos deben tener y posteriormente referiendose a las formas en las que el estado habrá de hacer los pagos correspondientes y las características que habrá de tener el estado para trasmitir confianza a eventuales prestamistas. En cuanto a lo que más llamó mi atención del fragmento que hemos leído en esta oportunidad debo mencionar el concepto alque Alberdi se refiere como “caja de amortización” , ya que en la actualidad si bien escuchamos a diario en medios de comunicación noticias vinculadas a la emisión de deuda pública, no suele hacerse mención a los mecanismos utilizados para afrontar la misma. Preguntas :
En cuanto a la conveniencia de los impuestos indirectos sobre los directos : ¿Piensa que es razonable cargar con impuestos a productos de la canasta básica alimentaria teniendo en cuenta la realidad económica en la que se encuentra inmerso nuestro país? En lo que respecta a la reputación del estado en cuanto a transmitir confianza y seguridad en sus acreedores:¿cuáles cree que han sido los factores a lo largo del tiempo que han llevado a que nuestro país sea considerado como de alto riesgo para prestamistas? Alberdi caracteriza a las cargas aduaneras y postales como de vital importancia a la hora de recaudar para el estado; ¿existen impuestos actualmente vigentes que hayan desplazado a estos en cuanto a importancia y volumen de recaudación?
Resumen
Desde el apartado II hasta el final del capítulo, el Dr. Alberdi continúa su explicación acerca de aquellas contribuciones autorizadas por la Constitución nacional para engrosar y formar parte del Tesoro Nacional. Se explaya así acerca de la venta o locación de aquellas tierras públicas, a su juicio ociosas, las cuales eran abundantes en su época no sólo por la extensa geografía del territorio de la República, sino también por la falta de población; sosteniendo en ese sentido, que convendría al Estado vender como los particulares, de un modo expeditivo y fácil, sin trámites ni expedientes molestos. Así también se explaya acerca de la renta de correos, llamándola “la más nacional de las rentas” por la razón de que la contribución que le sirve de origen es soportada por todos los puntos del territorio; para finalizar el capítulo explicando otras contribuciones y los fines, asiento, repartición y recaudación de dichas contribuciones según la Constitución.
Novedoso
De este capítulo aquello que me ha resultado más llamativo es la regla que nos explica al momento de explayarse en cuanto a los fines, asiento, repartición y recaudación de las contribuciones que engrosan el Tesoro según la Constitución: bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional. No solo eso, sino toda la explicación inmediata a dicha regla, en cuanto a que “echar mano de los fondos productivos, exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis de DESTRUCCIÓN”. Todo lo contrario a los parámetros actuales bajo los que vivimos, donde cada día que pasa la población se ve más y más ahogada con rentas de todo tipo, mermando una y otra vez sus ganancias y quedándole cada vez más poco para subsistir. Sinceramente, creo que Alberdi fue un visionario en cuanto a augurar el rumbo que el país tomaría en caso de seguir ese mal camino en que estamos metidos.
Preguntas
-¿Cuál sería el camino correcto a seguir para poder bajar la enorme cantidad de rentas que debe pagar la población, sin que esto merme al Tesoro Nacional?
-Si bien usted argumenta que la contribución indirecta es la más fácil porque es imperceptible al contribuyente su pago, ¿no consideraría que existen en nuestro país demasiadas rentas de este tipo, que cada vez atacan más el capital de la población, tornándolas cada vez más “perceptibles”, y por lo tanto, molestas para el contribuyente?
-¿No considera que la renta de correos, si bien es parte de los recursos del Tesoro Nacional, debe estar en manos privadas, a fin de evitar un mal manejo desde el Estado?
RESUMEN
En primer término, Alberdi hace hincapié en la importancia de la venta y locación de las tierras públicas, algo prohibido por mucho tiempo en nuestro país. Para el autor, la tierra baldía no tenía valor intangible, sino que el valor de todo crédito es la renta. Asimismo, la renta de correos era un medio de facilitar la comunicación, lo que lograría favorecer la prosperidad económica.
Luego, el autor sostiene que el impuesto exorbitante no sólo es contrario a la Constitución (ataca a la libertad civil), sino que también se opone a al bienestar general y al progreso de la Nación.
A pesar de que la Constitución admite tanto las contribuciones directas como las indirectas, siempre será conveniente acudir a las contribuciones indirectas, ya que al gravar el consumo que hacen los contribuyentes con su renta resulta mas acorde a los principios constitucionales. Es la más fácil, más libre, más voluntaria, más progresista y es impersonal. En cambio, las contribuciones directas son extraordinarias, es decir, para casos de extrema necesidad, como por ejemplo una guerra.
En síntesis, se plantea la pregunta de dónde encontrar la renta pública. Mariano Moreno, sabiamente argumentó que era en la libertad de comercio.
NOVEDOSO
El autor menciona que la rebaja de impuestos no es la causa del déficit, sino que es la dificultad de hacer pagar las nuevas contribuciones debido a que el hombre, de forma instintiva, tiende a evadir tanto esa carga, como otras.
Otro punto sorprendente de este apartado del libro es cuando menciona que lo conveniente es que los contribuyentes sigan pagando los mismos tributos que venían pagando desde tiempos anteriores. Esto se debe a que, a causa de la costumbre a pagarlos, serán menos reacios a evadirlos.
Por último, refiriéndose a los créditos, Alberdi sostiene que la Constitución protege las libertades de prestar y de tomar prestado, lo cual conlleva al progreso, ya que el rol del crédito privado es ayudar a agrandar la actividad de los capitales, elementos llamados a poblar la Nación y enriquecerla. A este respecto, el crédito público, posterior al privado, está llamado a respetar todos los principios referentes a los créditos particulares.
PREGUNTAS
1) ¿Cómo cree usted que deberían haber sido distribuidos los territorios incorporados en la “Conquista del desierto?
2) Luego de observar el desarrollo de nuestro país ¿Convendría un sistema de recaudación de impuestos provincial, siendo las provincias las que sostengan a la Nación encargada de relaciones exteriores, fuerzas armadas y diplomacia, favoreciendo el federalismo?
3) Si los impuestos exorbitantes son contrarios a los principios constitucionales, principalmente a la igualdad civil, ¿Se podría sostener que el impuesto a riqueza es no sólo confiscatorio, sino que contrario a dicha igualdad civil?
En el apartado III el autor continuo los temas de la lectura anterior y resalta la relevancia que tiene el sistema de correo como renta para el Tesoro de la Nación. En años anteriores a Rosas, nos dice Alberdi, resultaba una renta abundante ya que su coste anual era la mitad de su ganancia.
El texto sigue remarcando la relevancia que recibía Buenos Aires siendo el puerto y, por lo tanto, punto de comunicación con el resto del mundo. Al mando de Rosas, esta característica se potencio, dejando de lado a las demás provincias económica y políticamente ya que La Posta era la única que obtenía rentas de la mercadería que ingresaba al territorio argentino. Para cambiar esta situación, dice Alberdi, es necesaria la construcción de ferrocarriles que comuniquen a la Confederación con Brasil y Chile para mejorar la comunicación, comercio y ocupación de territorios desiertos.
En el siguiente apartado encontramos el resto de impuestos que, con menor relevancia que correo y aduanas, resultan de gran recaudación para el país. Estos son mayormente coloniales. Sin embargo, Alberdi considera que no por el hecho de ser coloniales sean necesariamente perjudiciales para el crecimiento de Argentina: y realiza una crítica a aquellos que decidieron derogarlos “más por entusiasmo que por sensatez”, como Rivadavia.
En el apartado V se plantea como bajar impuestos no necesariamente significa menor recaudación para el Tesoro, sobre todo si se mide a largo plazo. Algo como lo que hoy se conoce como la curva Laffer. A su vez, nos aclara el autor, es importante diferenciar entre los impuestos o contribuciones que gravan a la producción directamente (al particular), de aquella recaudación que puede obtenerse a partir de las rentas colectivas resultantes de la riqueza ya creada. Para recaudar a partir de la riqueza, primero debe permitirse crearse. Para distribuir hay que tener de donde distribuir, sino nos encontraríamos gastando lo mismo que creamos sin ahorrar ni capitalizar nada.
Finalizando el capítulo, en el apartado VI, se habla de cómo organizar los empréstitos para el desarrollo de la República Argentina. La responsabilidad que debe afrontarse para emitir esa deuda para infundir confianza al prestamista y la organización y seriedad que debe tener el gobierno para mantener el cumplimiento debido. Representa un recurso de recaudación para el Tesoro muy importante, pero lo califica como “extraordinario” porque resulta un medio para repartir el peso de la contribución entre las generaciones venideras.
Me resulta novedoso y llamo mi atención que el autor, siempre defensor de bajar o eliminar impuestos, considere que haya muchos impuestos (coloniales) que deberían haberse mantenido en lugar de eliminar. Entiendo, de todos modos, que su opinión al respecto va más allá de lo económico sino más bien desde lo psicológico y cultural.
Su punto es que reemplazar un sistema rentístico por otro destruye más de lo que busca construir ya que pueden fomentar un déficit (temporal) si se realiza de manera muy brusca y poco progresiva.
Alberdi no deja de sorprenderme con su pragmatismo por encima de todo. Con su lógica por encima del fanatismo ideológico y su criterio fino y frio sobre lo relacionado a lo económico.
Dicho esto, si tuviese la oportunidad, le preguntaría al autor:
a. Viendo el sistema contributivo de Argentina hoy ¿tampoco sería prudente realizar un cambio radical en su estructura? ¿Acaso es mejor un cambio gradual?
b. Siendo Argentina un país con permanente default e incumplimiento de deuda ¿Qué podría modificarse desde el punto de vista constitucional para evitar esta situación en el futuro, o incluso mejorar la credibilidad hacia los mercados?
c. ¿Qué hubiese hecho usted si hubiese estado en la posición de Rivadavia con respecto a las reformas de hacienda?
Resumen:
Alberdi comienza hablando acerca de la venta o locacion de tierras públicas como recurso del Tesoro nacional. Luego prosigue explicando el funcionamiento de la renta de correos como recurso del Tesoro nacional argentino. A su vez menciona las demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el Tesoro nacional. Hablando del mismo tema, se centra en los fines, asiento, repartición y recaudación de las contribuciones según los principios de la Constitución Argentina.
La siguiente explicacion es acerca de los empréstitos y operaciones de crédito que son considerados como fondos del Tesoro nacional y cómo deben organizarse para servir a las miras de la Constitución.
Estas operaciones de credito claramente contienen muchas condiciones para poder ser llevadas a cabo y todas estas son encontradas en la Constitucion, una de ellas por ejemplo encontrada en el art. 64, inciso 16.
Novedoso o sorprendente:
Algo que me parece sorprendente es como el enfiteusis, medio de colocar o distribuir las tierras del Estado, que es dejado de lado por la constitucion en cuanto no es mencionado, toma tanta posicion y relevancia en lo practico, y sin ser venta ni locación y participa en ambas.
Otra cosa que me parece soreprendente es como al momento del texto de Alberdi la importancia de los correos era muy grande en cuanto al Estado y su capacidad tambien de rentas en base a el, y hoy entiendo que debe ser completamente distinta la situacion y radicalmente mas baja la importancia de este tema para el Estado.
Una ultima cosa que me parece increiblemente sorprendente es como se ve la influencia del señorio y del feudalismo en la sociedad actual y tambien lo notaba Alberdi en los textos, ya sea para bien o para mal, es increible como se puede ver esa descendencia de esa epoca.
Preguntas:
Imagino la respuesta pero relacionado con el tema de las tierras, que opina de las declaraciones de algunos políticos de que las tierras ociosas y sin uso deberían ser expropiadas por y para el Estado.
En cuanto a Rosas, utilizando los fondos públicos, el papel moneda, la policía de comisarios, etc., de un instrumento para ganar prosélitos prodigando las tierras nacionales situadas en la provincia de Buenos Aires, no cree que seria uno de los primeros casos de clientelismo político de la Argentina?
La ultima pregunta seria cual creeria Alberdi hoy que seria la fuente mas importante para generar la riqueza del Tesoro Argentino, la renta de las tierras del campo?
En este apartado de Alberdi continúa desarrollando los métodos o formas de ingreso que tiene Argentina para acrecentar su tesoro nacional. Aquí menciona y analiza puntualmente el Correo y la venta y locación de tierras. Pero asimismo y de manera muy interesante menciona que el Art. 4 no solo deja la posibilidad de recaudación a las formas en que dicho Art. Menciona sino que además deja la puerta abierta para que el congreso pueda sancionar las que considere necesarias.
Asimismo Alberdi entiende que un ataque a las contribuciones es un ataque al tesoro nacional y por lo tanto a la encomia además de que las contribuciones exorbitantes son un ataque a la libertad y a la igualdad.
Lo interesante del texto es ver la cantidad de formas de recaudacion que tiene Argenina y ver que por el mal funcionamiento y distribuvion de esa recadudacion seguimos atravezando deficit fiscales cada vez mas profundos y que los politicos la unica salida que encuentran es aumetnando o creando nuevos impuestos y ahora luego de leer tanto a Alberdi me pregutno si en verdad esto es beneficioso o si menos es mas, es decir si menos impuestos y demas como menciona alberdi no ayudarian a la recaudacion. Es decir hacer todo lo contrario a lo que se viene haciendo hace años, o al menos que exista o se agan buenas gestiones a lo recaudado para que estas contribuciones tengan de alguna manera un sentido y una utilidad y no sea estar en un eterno cisrculo de contraer y pagar deuda-
Las preguntas serian:
1- ¿Que impuesto considera irrisorio al dia de hoy?
2- ¿Que considera de las exporpiaciones por mano del estad?
3- En miras de la poca utilizacion del correo en la actualidad no considera que esa forma de recaudacoin debe ser reemplazada por otra? Por cual?
Este capítulo alude a el art. 4 CN sobre los recursos del Estado para formar el Tesoro Nacional. Nos introduce a la venta y locación de tierras públicas como uno de esos métodos de ingreso. Explica que prefiere la venta antes que el alquiler o locación. Luego, se refiere a los terrenos baldíos y comenta cómo la aversión a la venta es el error económico más grande, error que heredamos de los españoles.
Continua diciendo que si el Estado va a arrendar tierras, debería imponer ciertos requisitos, como por ejemplo, que sean de largo termino o que el alquiler sea bajo y de fácil trámite.
Me pareció novedoso cómo Alberdi explica que no sería conveniente que Argentina copie exactamente el sistema de venta de Estados Unidos, viviendo en un planeta globalizado, donde la mayoría de los países tienen un modelo económico similar. Dice que Arg. probó variados sistemas.
Preguntas:
-¿Existe alguna otra manera de utilizar las tierras del Estado si no es mediante venta o locación?
– Hoy en día, con los avances tecnológicos que vivimos, ¿el correo tiene ingresos elevados?
-¿Cómo puede utilizar la Argentina de mejor manera el dinero obtenido por préstamos por parte de otros países?
Resumen: Alberdi habla sobre la importancia de la venta o locación de tierras para la conformación y agrandar el tesoro nacional, diciendo que es preferible la venta. Comenta el problema que tiene nuestra legislación en cuanto a la venta de tierras baldías y que en parte son consecuencia del sistema español. Argentina al independizarse no cambio el sistema que impuso Felipe II sino que lo siguió utilizando, por ende el gobierno nacional podía prohibir o autorizar la enajenación o gravamen de tierras públicas. También se habla de la renta de correos que seria la renta mas nacional del tesoro nacional establecido en el art 4 de la CN. Este esta protegido por la CN en cuanto a que la correspondencia es inviolable y en este caso el estado es quien debe respetar esto. Además de la aduana y las rentas de correos había otros tipos de contribuciones, uno de los que había cuando argentina era una colonia española era el derecho de pesca, derecho de mutación, los de carácter eclesiástico, papel sellado, peaje etc. Aun con las muchísimas que contribuciones que existían el gobierno de Bs As emitía dinero, deuda pública para compensar el déficit.
Novedoso: la forma en que la CN admite el pago de las contribuciones, que son 2 métodos. Uno es el sistema de contribuciones directas y las indirectas. Dentro de las indirectas están las aduanas y los correos., enunciadas en la CN por eso son ordinarias que el congreso las regula. Diferente son las directas que solo serán admitidas de forma excepcional, por ejemplo, si se las necesitas por seguridad, defensa, bienestar general. Pero siempre la indirecta va a ser la que mas recauda debido a que siempre se encuentra activa, las personas no suelen tener en cuenta que la están pagando por eso no había un enojo de la población ante la existencia de ellas. Esta se estaría dando cuando se consume algún producto. Es importante saber como se conforma el tesoro nacional porque de esa recaudación se van a ir pagando las deudas y necesidades que el estado tenga, los derechos que se deben garantizar porque para esto siempre hay un gasto.
Preguntas:
1) Alberdi dice que el sistema más conveniente para progresar la riqueza publica y el bienestar general del país es agrandar la locación y ventas de tierras públicas. ¿Qué tan importante es este sistema para la actualidad de la argentina en la conformación del tesoro nacional?
2) ¿podría decirse que la cantidad de contribuciones directas existentes sobre la propiedad raíz, sobre el trabajo y capital eran demasiadas? Además de tantas contribuciones ¿por qué existía un déficit que se financiaba con deuda pública?
3) debido a la deuda que tenía el gobierno de Bs As tuvo que emitir deuda publica para enfrentarla. ¿Esto seria lo que sucede en la actualidad de la argentina, donde se aumenta el gasto publico sin un respaldo económico?
Alberti en este capítulo, comienza hablando de la venta o locación de tierras que se encuentra en el artículo 4 de la Constitución Nacional, donde hace afluir al Tesoro Nacional el producto de la venta o locación de estas tierras de propiedad nacional. Así entonces, continúa hablando de los baldíos y como la venta de estos fue uno de los errores económicos mas contrarios al progreso material. Luego, el autor da una breve historia de lo sucedido en nuestro país sobre los baldíos y la historia con el derecho español. A diferencia de lo sucedido con los baldíos, el Tesoro argentino puede utilizar el sistema de venta que mas le convenga; la Confederación puede vender por cualquier método, con tal que se observen las reglas ordinarias de prudencia. Asimismo, en esta parte del texto, el autor habla de otras de las formas que se encuentran contempladas en el art. 4 de la CN que tiene el Tesoro Nacional para recaudar, y esta es la renta de correos. Esta, es la renta mas nacional de las rentas, la mas peculiar del Tesoro, ya que la contribución que le sirve de origen es soportada por todos los puntos del territorio, ya que no pagan transporte de cartas los corresponsales que viven dentro de un mismo lugar. Además de las ya nombradas, el art. 4 de la CN admite otras contribuciones, estas son las que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general; estas dos contribuciones hacen denotar su carácter de privativas de la Confederación. El numero total de entradas por vía de contribución al tesoro local de buenos aires serian 43. La contribución es para formar el Tesoro, es el precio con que se obtiene el goce de estas cosas, luego su erogación forma el gasto mas precioso del hombre en sociedad. Tanto la tierra, el capital y el trabajo debe contribuir a soportar el gasto que cuesta mantener la ley, todas las industrias deben contribuir a sostener la ley, que garantiza su existencia y libertades. El art. 4 de la CN menciona dos tipos de contribuciones: las indirectas que son las aduanas y los correos, y las directas solo habla en términos genéricos. Por otro lado, el auto habla del art. 49 del la CN donde concluye el catalogo de los fondos que asigna para la formación del Tesoro nacional, incluyendo el producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional.
NOVEDOSO:
Me parece interesante como Alberdi explica las formas de recaudación del Tesoro Nacional y como las desarrolla, además de dar toda su introducción historia para poner un poco en contexto lo sucedido con cada una. A su vez, me pareció interesante cuando resalto que las contribuciones extraordinarias son opuestas a los fines y garantías de la Constitución Nacional. Por ultimo me resulta novedoso, como con el pasar de los años, la existencia del déficit sigue en nuestro país.
¿En que se basa para decir que la venta de tierras es mejor que la locación?
¿Usted opina que hoy en día hay estabilidad en el gobierno? ¿Cómo caracterizaría al gobierno actual?
¿Seguiría pensando que a miras de adelantos solidos para el país prevalecen la creación de varias especies de fondos públicos por sobre otras operaciones de crédito?
Alberdi continua el análisis de los recursos que componen al tesoro nacional. En esta ocasión inicia por comentar la renta de correos. Dice que por ese momento era mas bien un gasto público pero que su tendencia natural era la de convertirse en una renta. También que es la mas nacional de las rentas, por su propia naturaleza. Ademas menciona la ubicación geográfica y la ventaja que esta representa en el aspecto internacional.
Luego habla de contribuciones. Crítica la decisión de “minar” los cimientos del sistema impositivo español. Vuelve a mencionar el déficit de Buenos Aires y el errado recurso de cubrir el deficit con emisión de papel moneda. Alberdi dice que en este aspecto Rivadavia, aunque con buena intención, hizo tanto daño como Rosas.
Finalmente vuelve al tema del crédito público. Este recurso es de carácter extraordinario, destinado a usarse para urgencia de la nación o para empresas de utilidad nacional. Aunque dice que la situación de Argentina en esos tiempos, por la necesidad de afianzar un gobierno, poblar la nación y demás acciones que aporten al progreso de la que entonces era una nueva nación, convertían al crédito público en un recurso a ser usado por el gobierno de forma no tan extraordinaria.
Me resultó muy interesante el comentario que hace al final sobre la importancia de tener una moneda fuerte en lo que respecta al comercio internacional.
Me llama la atención los apartados donde Alberdi critica la decisión de haber desmantelado el sistema rentístico colonial, ya que en todos los demás temas que aborda el libro Alberdi consideró lo correcto romper con todo lo heredado de los tiempos coloniales.
Es evidente que en la Argentina de hoy hay un exceso de impuestos. ¿Cree que es menester para el progreso del país disminuir la carga impositiva?
A grandes rasgos, ¿como organizaría el sistema impositivo hoy?
¿Cree que se abusa del crédito público? ¿Por que es esto, y cómo se podría solucionar?
Esta continuo el tema que venimos tratando, es decir, el que se refiere a los recursos públicos que consagro el art. 4 de la Constitución de Alberdi. En este caso el turno le toca a los recursos de renta y locación de tierras publicas. En un principio se comienza explicando la reticiencia que tenia nuestra sociedad para la venta de los “baldíos” (según Alberdi la venta es mejor opción que la locacio), lo cual atentaba contra la producción desaprovechada de esos terrenos.
Lugo se pasa a analizar la rentas de correo, Alberid dice que es un servicio tan abundante que pasa a convertirse en una gran renta del territorio nacional, compara con otros países mas libres como EEUU y los resultados positivos que proporciona.
Por ultimo Alberdi se encarga de analizar el ultimo recurso y tal vez uno de los mas importantes que tiene el estado, que es el de la recaudación a través de los impuesto que razonable y equitativamente imponga el congreso Nacional. Diferencia de los impuestos directos e indirectos y aquellos que legislan las provincias autónomamente. Vuelve a declarar la primacía de los impuestos nacionales sobre los pronvinciales.
Finalmente un análisis pormenorizado de las garantías que deben respertarse a la hora de imponer contribuciones de modo que estas no deben alterar el espíritu de la Constitución.
Un punto que sigue siendo sobresaliente es la relación que se hace de nuestra idiosincrasia traiada desde el estado monarquico que había durante la vigencia del virreinato y como la CN vino a cambiar totalmente la organización del estado. En este sentido hablo del análisis que se hace de la reticencia que se tiene sobre la venta de territorios nacionales que podrían ser aprovechados por capitales privados. Lo destaco puntualmente porque es una temática que constantemente vuelve a aparecer en discusión en tiempos modernos.
¿Cree que la política tributaria de Argentina es respetuosa de las garantías constitucionales?
¿Considera que la renta de correos se emplea hoy en día con el mismo sentido que la consagra Alberdi?
¿Vender tierras nacionales a capitales extranjeros es una forma de atentar con la soberanía nacional o es solo un mito mas?
Resumen
En este apartado, Alberdi habla sobre la venta o locación de tierras publicas como recurso del tesoro nacional, y lo describe como el sistema que mas conviene al progreso de la riqueza pública y bienestar general del país, el medio de agrandar la entrada fiscal, y concordante con los fines de la CN, art.4. La aversión a la venta de los baldíos es uno de los errores económicos más contrarios al progreso material de estos países. Luego continua con la renta de correos como recurso como un producto de una contribución indirecta establecida sobre un servicio que el Estado toma a su cargo en el interés del orden público, sin que la industria reporte menos ventaja de la unidad y regularidad, que sólo el Estado puede asegurar al transporte de la correspondencia. La renta de correos es la más nacional de las rentas, la más peculiar del Tesoro de toda la Nación, por la razón sencilla de que la contribución que le sirve de origen es soportada por todos los puntos del territorio, pues no pagan transporte de cartas los corresponsales que viven dentro de un mismo lugar. De la geografía política depende el aumento de esta renta. La posta, como la aduana, vuelve por ese sistema a las arcas nacionales, que son dueñas de su renta. La Constitución le da al Congreso general la facultad privativa de arreglar y establecer las postas y correos generales de la Confederación. (Art. 64, inciso 13.) Además de las aduanas y correos, la CN autoriza otras contribuciones para formar el Tesoro nacional “El producto de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general.” La Constitución, absteniéndose de mencionarlas por su nombre y de limitarlas a determinado número, ha querido dejar al legislador la facultad de adoptar todas las que reconoce la ciencia, con tal que por su índole y efectos se acomoden a los principios de la Constitución.
Novedoso
Me pareció interesante la explicación de como el papel moneda decayó por el abuso de sus emisiones, hecho indispensable por la insuficiencia de las rentas ordinarias; y que la contribución directa dejó de ser eficaz. Y como Rosas, para apoyarse en el pueblo, prefirió sellar papel moneda antes que alzar la contribución directa a su valor real primitivo. Por el contrario, Rivadavia, menos contraído a buscar popularidad para conservar el poder, aumentó con la contribución directa las causas del descontento que arruinaron el ascendiente de su partido.
Preguntas
¿Piensa que la aversión a la venta de baldíos se sigue sosteniendo? ¿Por qué si se sabe que es importante para el progreso del país y contribuiría al tesoro nacional?
¿Qué piensa de las contribuciones directas en la actualidad? ¿son suficientes? ¿abusivas? ¿están bien formuladas/distribuidas?
Resumen
El autor comienza hablando de dos fuentes de rentas fiscales para la Nación; la venta de tierras fiscales, para la que propone el método de desarraigo del dominio por parte del estado hacia los particulares de la forma más expedita posible, y el renta proveniente del correo tanto local como extranjero, para la que propone una solución un tanto inesperada, sosteniendo que debe seguir en manos del Estado, respetando siempre la libertad de los particulares de utilizar un servicio postal privado.
Luego la lectura avanza a cuestiones más de fondo, relacionadas con la cuantía de las contribuciones, y encontrando respuesta en la Constitución de que, el fisco existe para solventar los gastos de gobierno, cuya razón de existir es fomentar la unidad nacional, conforme lo prevé el preámbulo constitucional. De esta forma, es categórico Alberdi al señalar que los fondos productivos deben ser destinados a la creación de riquezas, no a contribuciones cuyo destino es solventar el gasto público, destino que no comparten las rentas de las fuerzas creadoras de riqueza.
Situaciones novedosas
Encuentro sorprendente como se propone, en base al principio de igualdad consagrado en la Constitución, gravar todas las industrias por igual, claramente en contra de exenciones impositivas (entiendo por consecuencia también que incluye a ventajas en cuanto a aperturas o no al comercio exterior en términos de competencia con el mercado internacional) a determinadas industrias.
También es llamativo como el autor sugiere dejar las contribuciones directas en manos provinciales antes que en manos del gobierno federal, atento la reciente conformación de la Confederación al momento de escribirse el libro, y por la carencia de este último en términos de seguridad jurídica atento su estado embrionario.
Preguntas al autor
¿Cuál es su opinión respecto del régimen fiscal y productivo diferenciado que tiene la Provincia de Tierra del Fuego? ¿Lo adoptaría en otras provincias?
¿Qué opinión le merecería una situación hipotética en donde los ingresos del Estado Nacional sean dedicados a fines que no podrían obtenerse a través del mercado (defensa, diplomacia, justicia, seguridad, etc.) dependan de un porcentual del grueso de ingresos provinciales dedicados a proveer el resto de servicios de un estado con un tamaño adecuado (salud, educación, etc.)?
I
Alberdi plantea que la mejor forma de aumentar la riqueza publica y el bienestar general del país, es agrandando la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras públicas.
Alberdi considera que la venta arroja resultados más positivos que la locación. Pero a su vez, determina que el sistema de venta que se adopte puede ser cualquiera (venta al contado, venta a plazo fijo, etc.) teniendo en miras las circunstancias y valor del terreno que fuera a vender. Priorizando la venta expeditiva y fácil, evitando todo tipo de trámite que ralentice el proceso.
El autor considera que para que las tierras sean recursos de renta pública y manantiales de otros recursos orientados al bienestar general, el mismo Estado debe dejar de ser dueño de los terrenos baldíos.
II
Considero como algo importante el planteo de lo positivo que sería la reducción de la contribución para el aumento del Tesoro nacional.
Alberdi comienza resaltando el rol que tienen los impuestos para asegurar la justicia, la paz, la defensa común y distintos principios que permiten la mejor calidad de vida en una sociedad.
Resalta, de forma muy similar a Laffer, como la alta presión impositiva termina no solo impactando negativamente a los distintos sectores productivos sino que también fomentando la informalidad, con la consecuencia inmediata de una menor recaudación.
Además, otro grave problema es que la forma en la que se establecieron los impuestos terminaron siendo muy regresivos, haciendo que las personas tengan que usar lo que destinarían para poder vivir, dirigiéndolas inevitablemente a la pobreza.
III
¿Considera usted que el país cumple alguna de las condiciones para obtener créditos actualmente?
En caso de ya no contar con las condiciones para obtener créditos, ¿Cómo hacer para poder recuperarlas?
¿No podría Argentina evitar el mecanismo de la obtención de créditos en caso de necesitar capital, siendo que toda vez que se recurrió a esto, la situación del país empeoró?
Resumen:
En este capítulo se describen los recursos fiscales que aumentan las arcas del Tesoro Nacional en relación con los principios y garantías constitucionales. La Aduana ocupó un papel preponderante en la primera mitad del siglo XIX. Alberdi cuestiona de qué naturaleza debería ser el tributo aduanero, concluyendo que tomaría el carácter de un derecho y una contribución. La Constitución abolió las aduanas provinciales, promoviendo de esta manera la libre circulación por el territorio de la república. Otro aspecto que critica sobre la herencia de gobiernos anteriores es la aversión por vender los terrenos desocupados, baldíos, que representaban gran parte del territorio nacional. El sistema pecaba de injusto porque detrás de ese temor por vender existían concesiones de tierras absurdas. Otra fuente del Tesoro Nacional fueron las rentas de los correos, que lejos de optimizar su funcionamiento sólo lograron que se transformaran en gasto público. El sistema de recaudación de impuestos era por de más extenso y oneroso, pero las rentas fiscales eran escasas. Algunos impuestos como el diezmo fueron anulados con anterioridad a la Constitución, pero tantos otros seguían vigentes y no cumplían con la finalidad de optimizar la producción sino que se concentraban únicamente en la recaudación.
Novedoso:
Otro interrogante acerca de la Aduana oscila entre si es estrictamente necesaria o si podríamos prescindir de una Aduana Nacional. El autor no se inclina por ninguna posición, pues una Aduana llena de controles como la Aduana durante el Virreinato correría riesgo de caer en la actividad del contrabando. Los beneficios fiscales de liberar la aduana pueden ser un incentivo parcial, aunque no deberían mantenerse en el mediano y largo plazo. La Constitución ni la ley dieron a la enfiteusis (transferencia de dominio parcial por parte del estado) la profundidad y el alcance para que llegara a ser efectiva. El autor razona que es más justo como mecanismo la venta de tierras que la enfiteusis.
El estado tiene otros medios de abastecerse de recursos fiscales además de la aduana, los correos y la enajenación de tierras: los impuestos. El autor enumera una serie de impuestos y patentes del gobierno colonial, ridiculizando el objeto de dichos impuestos y las elevadas tasas.
Preguntas:
1 – ¿Qué características debe tener un impuesto para ser eficiente?
2 – ¿Cuál sería el inconveniente de liberar completamente de aranceles a la aduana?
3 – ¿Hasta qué punto debe el estado mantener actividades deficitarias como el mencionado correo?
RESUMEN
En las primeras paginas el autor trata el tema de los correos, afirma su importancia como fuente de renta para el tesoro, manifestando que si bien actualmente es un gasto publico, una buena administración generaría su transformación en una fuente de venta abundante. Después de tratar su relación con el derecho a la propiedad e igualdad, afirma, al igual que con las aduanas que bajar la contribución es aumentar el producto de la renta, aumentando la extensión y prefiriendo el producto de muchas entradas pequeñas que el de pocas grandes.
Luego de esta explicación del correo, Alberdi afirma que existen mas contribuciones que la Constitución permite, pero para crear nuevas contribuciones hay que tener cautela, ya que el cambio en las mismas es muy delicado “cambiar una contribución por otra es renovar los cimientos de un edificio sin deshacerlo”, entiendo que un cambio permanente en las contribuciones será propenso a la pobreza de un país, ya que se cambiarían las “reglas de juego” que tiene que tener en cuenta una persona al momento de ofrecer algo en el mercado. En esta inteligencia, hace una critica sobre los gobiernos anteriores y concluye en que la creación de muchas contribuciones casi inútiles y algunas restrictivas de la libertad hicieron que la República mermo más la generación de riqueza que el despotismo colonial.
En el apartado V, comienza con una afirmación contundente al definir a la contribución como el precio con el que se obtiene el goce de la afirmación de la unión nacional, la justicia, la paz, la defensa común, el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad. Realzando el carácter puro de las contribuciones si se utilizan para estos fines.
Seguidamente identifica como estos fines pueden ser atacados si se generan malas políticas en cuantos a las contribuciones; como la exorbitancia, la desproporción, la mala recaudación, la mala colocación de una contribución violan la igualdad civil, la libertad de industria, la propiedad, merman posibles actividades generadoras de riquezas y la seguridad. Concluyendo que al igual que con la aduana y el correo, existe la necesidad de bajar la contribución para aumentar el Tesoro nacional, lo importante es la generación de riqueza en manos privadas, por lo cual la contribución debe ser pagada por cada particular de la renta de sus fondos, no se sus fondos por los cuales genera renta, en este ultimo caso el Estado estaría cortando la raíz del árbol que le da frutos.
Sobre este mismo tema, el autor desarrolla las contribuciones directas e indirectas, afirmando la conveniencia de las ultimas y explicando que las directas solo deben ser utilizadas extraordinariamente por el gobierno federal y por los gobiernos provinciales solo para su sustento y estabilidad.
En una afirmación contundente al final del apartado el autor vuelve a preferir la riqueza de la Nación por sobre la del fisco, afirmando que quien deba conocer sobre lo contencioso administrativo en caso de duda debe resolver a favor del contribuyente.
En el apartado próximo, Alberdi identifica la necesariedad de la toma de créditos y los beneficios que pueden conllevar para el país, sin dejar de lado su carácter extraordinario. Casi a modo de resumen de lo expresado en capítulos anteriores el autor explica la necesidad de infundir confianza en los prestamistas y el cumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones contraídas, el Estado debe utilizar bien los créditos, usarlos en proyectos que a la larga generen riqueza para el país, riqueza que a su vez sirve para pagar los intereses y mantener la capacidad crediticia.
Seguidamente ve con muy malos ojos la emisión monetaria, explicando teóricamente y con ejemplos las consecuencias negativas que esta política tiene.
COSAS SORPRENDENTES
Me resulta sorprendente como la disminución de impuestos o contribuciones generan a la larga el aumento del Tesoro y como esta regla funciona para todas las contribuciones.
Como ya desde ese momento Alberdi identifica la inflación por emitir moneda, aunque no da ese nombre específicamente, el autor ve con muy malos ojos una practica que se da repetidamente en nuestro país con consecuencias realmente negativas.
También me sorprendió cuando explicó que los créditos por parte del Estado son iguales a los créditos tomados por particulares.
Como la igualdad se manifiesta tan nítidamente en el mandato de que el Estado establezca contribuciones sobre todos los medios de vivir y generar riquezas.
La forma en que el autor identifica muchas contribuciones con resultados estériles.
PREGUNTAS
¿Existen formas de controlar a los gobiernos para que hagan buenos usos del dinero obtenido por medio de un préstamo?
¿Qué opinaría Alberdi sobre una ley que obligue a que en la factura de compra de cada producto se individualice que dinero es correspondiente al pago de impuestos?
¿Qué opinaría Alberdi sobre los correos privados?
Tercera Parte – Cap. IV (cont.)
Continuando con los recursos para formar el Tesoro, Alberdi detalla la organización que debiera tener:
La renta de correos – Por más que sea un gasto público, Alberdi considera que tiende a convertirse en renta abundante. Es una contribución indirecta establecida sobre un servicio brindada por el Estado. La Constitución favorece el desarrollo de la renta al dar al Congreso la facultad privativa de establecer las postas y correos en su Art. 64 inc. 13 y permitiendo mayor contacto con el extranjero. La seguridad de la correspondencia se protege en el Art. 18 de la Constitución. La renta y la protección desaparecieron bajo Rosas, dividiendo los pueblos, cuando su existencia previene el contrabando y fomenta la libertad política y comercial. También conduce a la mejora de la renta la construcción de ferrocarriles (y el telégrafo eléctrico) y la correspondencia marítima, la mejora de los caminos y el fomento de casas de posta.
Otras contribuciones – El déficit tiene como causa el pago de una nueva contribución (uno siempre busca eludir), no tanto la baja de un impuesto, ya que el sistema al cual el argentino está acostumbrado es el español colonialista. El antiguo régimen no priorizaba la aduana porque respecto al extranjero no español, regía la prohibición y la exclusión. Se puede observar como los impuestos derogados acá, pero no en Chile, no estorbaron al país andino para hacer más abundante sus fondos ni exitosa su industria. El déficit aquí es constante, con reformas de hacienda poco idóneas en la época de Rivadavia, y la falta de libertad civil y política con Rosas.
El problema es que cada fin de la Constitución puede ser atacado por la contribución establecida para servirlos. Para evitar esto, debe salir de una contribución juiciosa, de la renta y la utilidad de los fondos, pero no de los fondos mismos. La renta, por tanto, nace de las tres fuerzas productoras: tierra, trabajo, capital, porque a estas la ley protege y garantiza, aplicando ley y contribución a todos por igual, pero de forma proporcional. Se admite la contribución directa (extraordinaria) e indirecta (ordinaria, como aduanas y correos).
De empréstitos y operaciones de crédito – Alberdi considera que la Confederación contaba con las bases para el crédito público: estabilidad por falta de guerra civil y existencia de un Tesoro nacional, Tesoro permanente por haber comercio libre, y comercio libre fundado en libre navegación fluvial, permitiendo al gobierno amortizar sus deudas de forma puntual. El empréstito permite repartir el peso de la contribución entre las generaciones de argentinos, y preferiblemente importar capital extranjero.
Destacado | Alberdi explica que una condición para crear confianza a los acreedores y compradores de créditos es que lo prestado se invierta en obras públicas de utilidad. Otra condición es la prudencia para emitir títulos y prevenir la emisión en forma de papel moneda.
Preguntas |
1. ¿Considerarían economistas a los planes sociales como “obras públicas” de utilidad?
2. ¿Cuáles “otras contribuciones” destacables surgieron en la actualidad de las cuales Alberdi consideraría efectivas o acordes a los principios de la Constitución?
3. ¿Puede considerarse que el horizonte deuda externa de Argentina es reversible si se aplican los ideales de Alberdi o cambiaron tanto las circunstancias?
RESUMEN
Continúa Alberdi desarrollando los demás recursos que conforman el Tesoro Nacional, con la venta o locación de tierras públicas, la renta de los correos y la facultad de legisladora sobre regular las demás contribuciones. Destaco que Alberdi alega que el rechazo a la venta de dichos terrenos es uno de los errores económicos mas contrarios al progreso de una nación y remarca las ventajas de vender enfocando que ésto no implica perder soberanía nacional.
Luego, el autor explica como los tres agentes, tierra, trabajo y capital, proceden como la agricultura, el comercio y las fabricas para la producción de utilidad y asi luego demuestra el tipo de contribución correspondiente a cada agente (tierra-alquiler, trabajo-salario, capital-interés).
Continua describiendo el modo de repartición de las contribuciones y afirma la garantía de igualdad entre todos los contribuyentes y su aplicación proporcional. Distingue la contribución directa y la indirecta; las indirectas (correo y aduanas) como fuente ordinaria de rentas, correspondiente a las facultades del Congreso, y las directas, aquellas extraordinarias y reservadas a las provincias por su carácter excepcional y por su capacidad de conocimiento personal de sus contribuyentes. Establece dos modos de recaudar las contribuciones indirectas: mediante los agentes directos del gobierno o por arrienda de los particulares. Menciona ventajas y desventajas de cada una pero afirma que el modo de recaudación más propio es mediante los agentes estatales y por último recomienda el empleo del art. 84 CN sobre el ministerio secretario de hacienda para la recaudación fiscal.
Finalmente, sobre el crédito público Alberdi sostiene el Estado necesita, como un deudor privado, tener medios de pagar los intereses de su deuda. Tiene que el Estado estar organizado, seguro, respetado, fuerte y provisto de recursos para pagar los intereses del capital prestado. Para el autor, la CF está en posesión de dichas condiciones, posee estabilidad porque se independizó y desapariciones los motivos de guerra entre Bs As y las provincias, porque tiene un Tesoro nacional, posee comercio y navegación libre, tratados internacionales con potencias mundiales y alega que Argentina al tener todas estas cosas posee paz estable como base para la garantía de su crédito público.
NOVEDOSO
Es interesante remarcar lo que el autor cuando dice » que bajar la contribución es aumentar el Tesoro Nacional y que las que son contrarias a las garantías y fines de la CN son contrarias al Tesoro Nacional» y que el Estado debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos. Durante las clases una de las que cosas que personalmente me llamó la atención es frente a reglas de juego que sobre regulen una situación, hay una reacción fuerte de informalidad, como lo es en el Derecho del Trabajo, el dólar, etc. Una pyme enfrenta el pago de contribuciones estatales que resulta «entendible» el hecho de que la primer persona afectada en dicha informalidad sea el trabajador, no porque el empleador le urja maximizar sus ganancias (cosa que es en la mayoría de los casos) pero entre varios impuestos, luz, agua, gas, municipal, etc. resulta difícil poder ejercer un negocio, contrario a los principios de la CN.
PREGUNTAS
1) ¿El impuesto a las ganancias es contrario a los fines de la CN en materia de contribuciones?
2) ¿Cómo cree que se debe repartir los impuestos en una sociedad donde cada vez es más fuerte la polarización entre las clases sociales (alta/media-alta y baja)?
3) Así como alega la buena fe del contribuyente, ¿hay buena fe del Estado al que se contribuye? ¿Acaso dicha buen fe podría solucionar la falta de buena fe del contribuyente?
RESUMEN:
Alberdi continúa con las formas de recaudación que conforman el Tesoro Nacional. En principio se explaya sobre la venta o locación de baldíos públicos, resumiendo como conclusión la ventaja que posee la venta de los mismos con motivos de explotarlos sobre la decisión de no utilizarlos. Además menciona la renta generada por el correo, esta conforma una “contribución indirecta” y a su vez señala las disposiciones de la Constitución para poder llevarlas a cabo. También trata sobre las contribuciones de aduanas y otros tipos de contribuciones, pero que no se tienen en cuenta en la constitución sino que las rigen las legislaturas provinciales junto con el Congreso Nacional.
NOVEDOSO:
Me resulta novedoso o llamativo como Alberdi utiliza un argumento “psicológico” o “sociológico” al proponer que los contribuyentes continúen pagando los mismos impuestos previamente establecidos, debido a que por costumbre tenderán en menor probabilidad a evadirlos.
PREGUNTAS:
¿La sociología y la economía se encuentran estrechamente ligadas una con la otra?
¿Es posible que en la actualidad las formas de recaudación del Tesoro Nacional se hayan modificado sustancialmente?
¿La renta generada por el correo continua teniendo la misma importancia en el presente a cuando fue escrito el texto?
Resumen:
En esta nueva lectura, Alberdi menciona los recursos para la formación del Tesoro Nacional, los cuales están establecidos en el articulo 4 de la Constitución y son: el producto de la importación y exportación de las aduanas, el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, el producto de las demás contribuciones que a la población imponga el Congreso y el producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decreté el mismo para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional. En relación a esto, el autor considera que el sistema que más conviene para la riqueza pública y para el bienestar general del país es la venta y locación de tierras públicas y así agrandar la entrada fiscal. Además, hace referencia que entre la venta y locación de tierras públicas prefiere la venta. Por otro lado, se encuentra la renta de correos, que el Estado toma a su cargo en interés del orden público debido a si origen y a su naturaleza ya que es producto de una contribución indirecta.
Lo novedoso o sorprendente:
Una vez leído el texto, me resulto sorprendente como Alberdi expresa que aún con la mejor intensión se puede dañar al país. Además, también me resulto novedoso como Rivadavia no obraba para agradar al pueblo y así conservar su poder, sino todo lo contrario, aumento la contribución directa, lo que produjo un gran descontento que arruino su partido. Sin embargo, Rosas buscó mucho más agradar al pueblo, por lo que en busca de ese objetivo prefirió sellar papel moneda antes que emplear la contribución directa a su valor primitivo. Finalmente, también me resulto novedoso como dentro de los recursos rentísticos de Buenos Aires fue incluida la policía. Es decir, me resulta novedoso como la policía es la encargada de recaudar y aplicar las contribuciones, y que dentro de estas contribuciones se encuentren el alumbrado, loterías, cementerio, marcas, rifas, entre otros.
Preguntas que le haría al autor:
1: ¿Por qué considera que es mejor la venta de tierras públicas y no la locación?
2: ¿Por qué considera que, en esa época para nosotros respecto del extranjero, la aduana era prohibición y exclusión y no impuesto?
3: Menciona que “por el impuesto mal colocado, matáis tal vez el germen de riqueza Nacional ¿Cuál seria un ejemplo de un impuesto bien colocado?
RESUMEN
Alberdi en esta parte plantea que agrandar la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras publicas favorecerá el progreso del país. Además de esto, entre venda y locación, cree que una mejor opción es la de venta ya que favorecería la riqueza general y población del país. Asimismo, Alberdi plantea cierto sistema para ventas en el que, el precio dependerá de la situación de cada terreno. Un aspecto importante a tener en cuenta es que busca eliminar la enfiteusis.
Por último, sostiene que el Estado tiene otro método de rentas para percibir que es a través del correo.
NOVEDOSO
Quizás lo más novedoso de esta parte, es lo que habla de la eliminación de la enfiteusis, donde considera que este es en cierto punto una especie de venta. Otra cosa a tener en cuenta es cual es el mejor impuesto que tiene el estado para recaudar y que es lo mejor para las provincias. En la actualidad, hay tanta cantidad de impuestos que no sabemos cual es el que realmente tiene un fin especifico. En mi opinión considero que las ideas de Alberdi son cuestiones básicas, que todos deberíamos tener en cuenta para el funcionamiento y bienestar de un país, pero que a lo largo de la historia se transformaron en ideas completamente contrarias a lo que en un principio de buscó.
PREGUNTAS
Actualmente, ¿la tierra es el mayor recaudador de impuestos?
Si tuviera que modificar la constitución actual, ¿incorporaría un artículo sobre el exceso de impuestos que existen para los que producen y generan trabajo, inversión, y cultivan la tierra? Es decir, otorgarles algún tipo de exención que evite tal exceso?
De los impuestos actuales, ¿Cuál cree que es el que mas afecta a las garantías constituciones que planteó durante todo el desarrollo del libro?
RESUMEN: En esta parte del texto, el tema que analiza Alberdi es “recursos que hacen a la financiación del Tesoro nacional”.
Venta o locación de tierras: Alberdi demuestra ser partidario de la venta más que de la locación de estas, explica que terrenos de propiedad particular habitados por miles de productores dan cien veces más renta al estado que todo lo que pudiera producirle la propiedad y goce de esos terrenos estando solitarios y baldíos. Elabora un sistema de ventas relativo a la situación de cada terreno, sin embargo, propone que sea en pequeñas cantidades, rápido y sin trabas a las mejoras. También propone abolir la enfiteusis, usufructo celebrado por el estado el cual se reserva el dominio, independientemente de la duración del citado derecho real. Luego, describe las ideas de aquella época en torno a la ejecución de vías de ferrocarril que pudieran conectar a las provincias, con el objeto de lograr que la Europa de entonces se acercara a las costas del mar pacífico, obra que produciría amplios beneficios a los capitales que se empleasen en el camino diseñado. Desarrolla así las ventajas políticas y comerciales de esa vía de comunicación.
Alberdi explica dos tipos de contribuciones, una denominada ‘directa’ que es aquella donde se pide directamente al contribuyente una parte de su renta y la otra que es la contribución indirecta, donde se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta, pero esta es la más abundante en producto fiscal. Sostiene su preferencia de las contribuciones indirectas por sus particulares características y a las dos caras que posee la contribución. Por último, hace mención del producto de los empréstitos y a las operaciones de crédito. Así, el empréstito es el medio de repartir el peso de la contribución entre las generaciones sucesivas variadas a disfrutar del señorío inextinguible de la patria común, es una aplicación del principio de igualdad en la repartición de impuestos.
Novedoso:
Considero importante hacer una distinción sobre qué clase de impuesto es mejor recaudar para la Nación y cual es mejor recaudar para los estados provinciales, de forma concisa expone los motivos de la existencia, así como de los fines de la nutrición de un Tesoro Nacional. Históricamente vimos que la forma en que se establecieron los impuestos terminaron siendo muy regresivos cuando Alberdi creía que contribución debe ser pensada de manera que sirva para enriquecer la nación y no para empobrecerla.
Preguntas:
1. ¿Qué modelo de sistema tributario extranjero copiaría o sería un buen modelo para aplicar en nuestro país?
2. Estaría a favor del impuesto a los propietarios de terrenos ociosos?
3. Seguiría considerando los empréstitos de carácter ‘extraordinario’?
Resumen:
Alberdi en este capítulo continua nombrando los recursos necesarios para la formación del tesoro nacional establecido en la Constitución Nacional, tales como la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, el producto de derechos de importación y exportación de las aduanas, el producto de las demás contribuciones directas e indirectas y el producto de los empréstitos y operaciones de crédito para urgencias nacionales o para empresas de utilidad nacional. Afirma que la mejor manera de generar riqueza y recaudar más a los fines públicos propuestos es la venta de tierras. Analiza luego, que la mejor forma de contribución teniendo en cuenta la repulsión de los individuos a pagar un impuesto es la indirecta, una suma sobre consumos hechos con la renta.
Novedoso o sorprendente:
Algo que me pareció interesante es la importancia que se le da a los correos. Describe que era muy grande en cuanto al Estado y su capacidad de rentas en base a él también. Además, destaco la diferencia que hace en cuanto a los dos métodos de exigir el pago de la contribución, tanto indirecta como directa.
Preguntas al autor:
– ¿Seguiría manteniendo que la mejor forma de contribución es la indirecta teniendo en miras el país actual?
– ¿Qué solución recomendaría para la constante evasión de pago de impuestos?
– ¿Cómo caracterizaría la aduana hoy en día?
Alberdi en el texto menciona la importancia y la utilidad del tesoro nacional, que tiene el fin de cubrir los gastos en los que incurre el gobierno nacional. La venta y locación de tierras publicas según él son la manera más eficiente de poblar las desiertas provincias y lograr su civilización. Caracteriza a la renta de correos como el más peculiar recurso del tesoro nacional, ya que su contribución es soportada por todo el territorio. A partir del nuevo sistema constitucional en materia de navegación y comercio se favorece al desarrollo de la renta. Explica sobre contribuciones directas e indirectas, y por último refiere al empréstito.
Novedoso/Importante
Me llama la atención la cuestión de la implementación de las distintas contribuciones, directas o indirectas a las que se refiere Alberdi y de como debería ser la forma correcta para conformar el tesoro nacional y de como utilizar sus fondos para el beneficio de la Nación. Destaco la importancia que le da a las contribuciones siempre teniendo en cuenta el respeto a la propiedad privada.
Preguntas
1- ¿Es posible reducir los impuestos a los ciudadanos y crear recursos de otra manera?
2- ¿Los cambios impositivos es mejor hacerlos en un cambio rotundo o debería hacerse de manera gradual?
3- ¿Cuáles son las diferencias de la renta de correos comparando la época de Alberdi con la época actual?
En este tramo, Alberdi nos explica la diferencia entre la venta y locación, explica que la constitución establece, del concepto de “enfiteusis” que ha sido, según Alberdi, el medio para la colocación de los baldíos en poder de particulares. A su vez, explica que la venta es mas eficiente que la locacion a la hora de emplear tierra públicas en interés del tesoro público.Luego nos detalla una serie de medidas del gobierno de Buenos Aires, habla de dos decretos que prohibieron en todo el territorio de la nación la enajenación por venta, donación o en cualquiera otra forma de tierras y demás bienes inmuebles de propiedad pública.
Alberdi, tambien ennumera una serie de condiciones para el desarrollo de la renta de correos. Finalmente, enuncia la contribución que soportan la industria y la propiedad en Buenos Aires, y, luego del desarrollo histórico, concluye en que la Republica trato peor a la riqueza que la había tratado el despotismo colonial.
Me parece sorprendente como Alberdi destaca la importancia de la “propiedad privada” como incentivo para el funcionamiento de una actividad y como trata de evitar la intervención del Estado en la vida de las personas. Tambien destaco su interés en llegar a un sistema donde los terrenos públicos estén en manos de particulares con el fin de obtener mas rentas y fomentar el bienestar general mediante su uso y goce sin limitaciones. Me resulta interesante su análisis en cuanto al contribuyente y que artificios utilizar para que éste no eluda la carga de pagar. Específicamente me parece importante su aclaración de que el Estado debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos.
1)¿Estableceria alguna otra forma de contribucion al tesoro nacional?
2)¿Modificaria o quitaria alguna de las formas existentes?
3) Cree posible poder llegar a aquellas oficinas americanas en nuestro país?
SÍNTESIS:
Alberdi nos señala que en esta porción del libro nos centraremos en el consumo, teniendo como objeto de estudio el sistema rentístico. Nos explica cómo tanto el gasto como la riqueza son partes de la economía. También nos habla de cómo la Argentina fue evolucionando en materia impositiva durante los primeros años como Confederación Argentina, explicando que todo el país es deudor de contribución para defender el territorio, conservar la independencia del país y asegurar las garantías comprendidas en la Constitución. A su vez, comenta la importancia de la conformación del tesoro nacional, y la diferencia de este con los tesoros provinciales. Para ir cerrando, narra las diversas fuentes del tesoro nacional, y cómo no debemos juzgar la riqueza de estas por sus resultados en el momento, sino por su potencialidad; y finalmente refiere a la renta pública, definiéndola como la unión de porciones que los particulares brindan al cuerpo social en el que viven para asegurar el orden y seguridad que proteja el resto de su renta, el capital, la vida, su persona y su bienestar.
LO SORPRENDENTE:
Me llama la atención el tema respectivo a la deuda pública, y cómo este dio un giro de 180 grados a día de hoy en relación con la situación de Buenos Aires, puesto que Alberdi señala en el capítulo 3, subtítulo 4, que sólo una pequeña parte de la deuda pública era a costas de la nación argentina en aquel entonces; en cambio, hoy en día Buenos Aires es una de las provincias que menos déficit tiene.
PREGUNTAS:
1) ¿Cuál diría que era el porcentaje de personas que en su vida cotidiana realiza gastos reproductivos y con qué frecuencia? ¿Era mayor o menor que el de hoy en día?
2) ¿Podrían considerarse estorbar el consumo privado improductivo el restringir las importaciones? ¿Y el impuesto a las “Viviendas Ociosas” que quieren pasar en el Congreso? ¿Por qué?
3) ¿Qué opinaría Alberdi de los puntos de coparticipación provinciales vigentes hoy en día? ¿Y cómo vería la postura de Buenos Aires con este nuevo sistema, teniendo en cuenta la postura de desinterés que tenía al deber aportar al tesoro nacional?
Resumen:
En esta nueva lectura, Alberdi menciona los recursos para la formación del Tesoro Nacional, los cuales están establecidos en el articulo 4 de la Constitución y son: el producto de la importación y exportación de las aduanas, el de la renta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, el producto de las demás contribuciones que a la población imponga el Congreso y el producto de los empréstitos y operaciones de crédito que decreté el mismo para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional. En relación a esto, el autor considera que el sistema que más conviene para la riqueza pública y para el bienestar general del país es la venta y locación de tierras públicas y así agrandar la entrada fiscal. Además, hace referencia que entre la venta y locación de tierras públicas prefiere la venta. Por otro lado, se encuentra la renta de correos, que el Estado toma a su cargo en interés del orden público debido a si origen y a su naturaleza ya que es producto de una contribución indirecta.
Lo novedoso o sorprendente:
Una vez leído el texto, me resulto sorprendente como Alberdi expresa que aún con la mejor intensión se puede dañar al país. Además, también me resulto novedoso como Rivadavia no obraba para agradar al pueblo y así conservar su poder, sino todo lo contrario, aumento la contribución directa, lo que produjo un gran descontento que arruino su partido. Sin embargo, Rosas buscó mucho más agradar al pueblo, por lo que en busca de ese objetivo prefirió sellar papel moneda antes que emplear la contribución directa a su valor primitivo. Finalmente, también me resulto novedoso como dentro de los recursos rentísticos de Buenos Aires fue incluida la policía. Es decir, me resulta novedoso como la policía es la encargada de recaudar y aplicar las contribuciones, y que dentro de estas contribuciones se encuentren el alumbrado, loterías, cementerio, marcas, rifas, entre otros.
Preguntas que le haría al autor:
1: ¿Por qué considera que es mejor la venta de tierras públicas y no la locación?
2: ¿Por qué considera que, en esa época para nosotros respecto del extranjero, la aduana era prohibición y exclusión y no impuesto?
3: Menciona que “por el impuesto mal colocado, matáis tal vez el germen de riqueza Nacional ¿Cuál seria un ejemplo de un impuesto bien colocado?
Alberdi en esta parte del texto menciona las tierras públicas, las tierras baldías, siendo útiles como base de crédito público, a través de la renta por no haberse enajenado a causa del sistema antiguo, que las mantenía inservibles, demuestra estar a favor de la venta que de la locación de las mismas. Menciona los recursos útiles para la formación del Tesoro Nacional, considerando la venta de tierras públicas un método eficiente para la población de la tierra, elabora un sistema de ventas, aunque propone que sean en pequeñas cantidades, rápidos y sin trabas.
Alberdi explica que los impuestos mal recaudados atacan las igualdades constitucionales y que los impuestos deben ser apropiados, para lograr el fin de sostener a las instituciones constitucionales. menciona que la contribución indirecta es la más justa, ya que es impersonal, gravita sobre el producto y es más segura.
Por último analiza el empréstito, para que cumpla las miras de la constitución. Debe aceptarse empréstito de capital extranjero para poder invertirlo en obras públicas. La emisión monetaria compromete al crédito y es opuesta a la constitución.
Alberdi busca poblar la Argentina, siendo novedoso que quiera vender tierras del sector público al privado, a precios accesibles para que estos puedan generar riqueza, así mismo achica el Estado, vendiendo las tierras a los privados. Me resulta novedoso, que en la actualidad el gobierno en vez de achicar el gasto, lo aumenta y para financiar el déficit emite moneda. Alberdi en cambio, quiere generar progreso y generar riqueza en manos de los privados, al vender las tierras para que estos se expandan y puedan explotarlas.
¿Qué medidas adoptarías para disminuir la carga impositiva de la argentina?
¿No considera que el correo debe estar en manos privadas para evitar el mal manejo estatal?
¿Qué opina de la expropiación de tierras “sin uso” por parte de los pueblos originarios?