Regulaciones: dos por una

Cécile Philippe, directora del Institut Économic Molinari, responde a una entrevista de Radio Classique, sobre una iniciativa novedosa sobre regulaciones, disponible aquí: http://www.institutmolinari.org/radio-le-one-in-two-out,1819.html

Transcribo:

“La nueva idea nos llega, como a menudo, del Reino Unido: el “dos por una” (“One in two out”). Sí, en verdad, “una regulación más, dos regulaciones menos”. Es un método que ha permitido simplificar la vida de las empresas entre nuestros vecinos británicos. Esto permitiría acelerar el golpe simplificador que propone François Hollande, pero que tarda en concretarse.”

¿En qué consiste este método?

En Enero de 2011, la coalición británica se planteó un objetivo ambicioso: ser el primer gobierno en reducir la carga reglamentaria más que aumentarla durante su mandato. El gobierno se ha dado un método simple, restringiendo a los decisores políticos. La adopción de toda nueva regulación o norma generando costos para las empresas debe seguirse de la supresión de otra reglamentación que tenga un costo equivalente. Esta regla ha sido empleada en 2011 y 2012.

Pero, entonces no es un esquema “dos por una”.

Efectivamente, pero las cosas se aceleraron a partir de 2013, los decisores han adoptado un objetivo aún más ambicioso para facilitar la vida de los actores económicos. Desde entonces una nueva regulación no puede introducirse salvo que derogue una norma representando un costo económico dos veces más importante. De ahí el “dos por una”. Balance: los parlamentarios son incentivados a concebir regulaciones aún menos penalizadoras y a aliviar aún más las restricciones regulatorias que pesan sobre las empresas.

¿Y ha funcionado?

Según las autoridades, es un éxito. Sostienen que esta política habría permitido a las empresas ahorrar 1.300 millones de Euros entre 2011 y 2012. El peso reglamentario habría alcanzado si nivel más bajo desde 2002 con una reducción de la cantidad total de nuevas leyes del 8%. Los cambios operados sobre las leyes existentes disminuyen en relación a ellas un 16%. Por ejemplo, flexibilizando las normas sobre las apuestas y recompensas en los juegos de azar por un monto de 41 millones de Euros o suprimiendo las exigencias mínimas de azúcar en golosinas con bajas calorías.

¿Qué resultado podría obtener esto en Francia?

En un país como Francia los resultados podrían ser más fulgurantes. Por un lado, no hemos encontrado hasta el momento un método de simplificación que funcione. Por otro, tenemos mucho trabajo por delante. En la clasificación del indicador Haciendo Negocios del Banco Mundial, que mide la facilidad para realizar emprendimientos, Francia está clasificada en el puesto 38º.

Estamos lejos, detrás de un gran número de socios europeos. Estamos, por supuesto, detrás del Reino Unido en la 10º posición, y también de Alemania u Holanda, respectivamente en las posiciones 21º y 28º. Los márgenes para mejorar son, entonces, importantes, de allí el interés de adoptar un método que ha sido probado para pasar del discurso a los actos.

¿Hace falta adoptar el método británico?

En realidad, podríamos aprovechar la experiencia inglesa para mejorar el método. Los británicos han excluido muchas áreas en su programa, por ejemplo, una gran cantidad de regulaciones europeas, el régimen fiscal o ambiental. Balance: se cuenta que el 42% de las nuevas normas están fuera del campo de aplicación de la norma del 2011. Debería adoptarse el método británico, aplicable a todas las regulaciones para amplificar el golpe de simplificación.”

 

 

En América Latina, Chile se encuentra en la posición 34 del índice comentado, Puerto Rico 40, Perú 42, Colombia 43, México 53, Panamá 55, Guatemala 79, Uruguay 88, Costa Rica 102, Paraguay 109, Brasil 116, Nicaragua 124, Argentina 126, Honduras 127, Ecuador 135, Bolivia 162, Venezuela 181.

 

4 pensamientos en “Regulaciones: dos por una

  1. Primero quiero señalar que es muy interesante como esta tecnica legislativa sea aplicada y sobre todo las implicancias que puede llegar a tener. Definitivamente es un muy buen caso a analizar considerando que la la Argentina esta plagada de leyes inútiles y carentes de todo sentidoentorpeciendo la justicia y generando un gran costo económico.
    Al mismo tiempo ateniendome a un tema mas economico me gustaría saber como el deterioro de nuestra economia esta poniendo en juego economias del mercosur

  2. Interesante artículo. Me es muy grato leer informes como estos, en los cuales se demuestra que las técnicas legislativas clásicas no siempre son las más adecuadas. El legislador debe adaptar su criterio de acuerdo a los tiempos cambiantes.

    Una potencia económica como Gran Bretaña claramente busca incentivar a sus empresas a seguir produciendo e invirtiendo en su territorio. Quizás en estos países funcionen estas técnicas, además, porque las grandes industrias tienden a invertir para mejorar su productividad y volverse más competitivas, es decir, asumen un compromiso. Es un trabajo dual, tanto del parlamentario como del empresario.

    En este sentido, considero muy importante que el Estado tienda a proteger a sus empresarios desde este punto de vista, de forma que se puedan crear empresas competitivas a nivel nacional e internacional.

    Por otra parte, si vinculamos esto con artículos anteriores, en los cuales se hablaba de la oferta y la demanda laboral, el derecho a huelga y los costos económicos para los empresarios, en una de esas publicaciones emití mi opinión sobre la necesidad de que sea el Estado el que tienda a reducir los costos económicos de las empresas, de forma que no sea necesario recurrir a recortes en los salarios; o disminución del personal contratado. Y considero que esta es una forma por demás adecuada para lograr dicha finalidad.

    De manera que, dichos incentivos a los empresarios representan una mejora económica a nivel nacional.

    Saludos.-

  3. Me parece muy interesante esta tecnica legislativa de suma importancia y utilidad para nuestra reglamentacion. Sabemos que nuestra legislacion es profusa en algunos temas y carente por completo en otros hasta el punto de que seguimos discutiendo si las normas de la Constitucion Nacional son o no operativas en casis no reglamentados. Por otro lado hay una gran carga impositiva tambien sibre algunos sextores y otros, como el sector financiero operan con grab libertad. Ojala se tomara nota de esas soluciones q vienen de paises con mucha historia y experiencua politica para poder optimizar nuestra legislacion

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