Con los alumnos de la UBA Derecho, leemos a Juan Bautista Alberdi en Sistema Económico y Rentístico. Cuando trata el tema de la población, lo vincula con el de la Aduana. Citando a Flores Estrada, dice:
«Los Españoles (nos dice el mismo autor) no conocían las aduanas. En los siglos XII, XIII y XIV el comercio que se hacía en toda la península, y particularmente en las provincias de la corona de Aragón, era inmenso. Hasta entonces toda la renta de los reyes se componía de las propiedades de la corona, de algunas obvenciones extraordinarias y de los únicos impuestos de la alcabala y de los cientos, contribución sobre toda mercancía, que primero fue de un cinco por ciento y después de un diez.. Desde fines del siglo XIV hasta mediados del XV, a medida que avanzaban las conquistas de los españoles y cedían el campo sus antiguos vencedores, se hacía sensible la decadencia de España. A Carlos I, el primer monarca de España que organizó metódicamente el despotismo, se debe el bárbaro reglamento de aduanas, estableciendo en 1529, y con él la ruina de la Nación, dice el brillante y sabio economista español.
El hecho es que por resultado de ese sistema aduanero y de otras instituciones económicas, o mejor, anti-económicas de su jaez, sin incluir la pérdida de los dos millones de Arabes expulsados por Felipe III, el resto de la población se halló disminuida en más de una mitad, pues en 1715, según aparece de un censo practicado entonces, no excedía la población de seis millones, al paso que en 1688 todavía constaba de doce millonesb.
El economista español, que acabo de citar, mencionado por Blanqui, del Instituto de Francia, en su Historia de la economía política, como uno de los primeros tratadistas de Europa en ese ramo, Flóres Estrada, opinaba en su libro citado por la abolición absoluta de las aduanas, y aun sin retribución o reciprocidad de otras naciones.
Si tal sistema fuese admisible en la hipótesis de la ciencia, por hoy fuera inaplicable a la República Argentina, que coloca por el art. 4 de su Constitución el producto de derechos de importación y exportación de las aduanas en el número de las fuentes de su Tesoro nacional. – Por su art. 64 da al Congreso el poder de legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importación y exportación que han de satisfacerse en ellas.
La aduana entra, pues, en el número de los males inevitables de la República Argentina, como figura en las rentas de los países más libres de la tierra. Es un legado doloroso de los errores de otros siglos.
Sin embargo, al legislador le incumbe reducirlo a sus menores dimensiones, dándole el carácter preciso que tiene por la Constitución, y poniéndolo en armonía, como interés fiscal, con los propósitos económicos, que la Constitución coloca primero y más alto que los intereses del fisco.»Alberdi
En este capítulo Alberdi explica lo relativo a uno de los tres agentes de producción, la tierra. Dice que está es el único de los tres que la Argentina poseía en ese tiempo, y ahonda sobre el por qué de esta cuestión. También menciona lo poca explorada que estaba la Argentina, e incluso dice que el Gobierno Nacional debe incentivar la exploración territorial. En los siguientes párrafos, Alberdi se explaya sobre ciertas condiciones naturales del país. Menciona terrenos, climas y riquezas naturales que abundan en diferentes regiones. Quizás lo mas importante aquí sea la importancia que le da a la construcción de caminos, ríos navegables y ferrocarriles. Estos serían fundamentales para la explotación de los recursos que goza la argentina. Continua exclamando la sobre la importancia de la explotación de la tierra y cómo cuántas mas personas participen de esta explotación, mayor es el provecho. Por esto comenta que era de suma importancia en ese entonces poblar la argentina. Sigue por comentar las disposiciones de la Constitución para atraer extranjeros a la Argentina, y las disposiciones pertinentes a la propiedad de la tierra. En especial el derecho a usar y disponer de la propiedad y la inviolabilidad de esta. Estas disposiciones eran para todos los habitantes de la Nación, esto incluía a los extranjeros que llegaban a habitar el país.
Me resulta sorprendente de este capitulo la profundidad en la que pareciera que Alberdi conocía el territorio Argentino. Me llama la atención porque no fue una persona que haya pasado mucho tiempo en el país, debido a su exilio a causa del régimen rosista. Es evidentemente que Alberdi era un gran estudioso incluso de cosas que en principio no eran su materia, y le obsesionaba la posibilidad de que el país prospere.
¿Cree que Argentina sigue teniendo un problema de población, por ejemplo, en la patagonia?
¿Cree que las disposiciones sobre el goce de la tierra surtieron efecto?
¿Aplicaría alguna medida hoy en relación a la producción agrícola?
RESUMEN
En estos fragmentos Alberdi, continuando con lo anterior, hace foco en la tierra, uno de los 3 factores de producción, en su rol como generador de riqueza en Argentina como fuente natural ya que contaba con escasez de los otros dos: de trabajo (por falta de habitantes) como de capital, que es el trabajo acumulado. Por esto es que llama a la tierra el instrumento supremo para atraer a los otros dos factores, es decir, es lo más importante que tiene para alcanzar la riqueza y la civilización. La tierra es al presente el único instrumento que el país posee para comenzar la obra múltiple de su riqueza, población, crédito y gobierno. Toda acción del gobierno debe ser para lograr el mejor desarrollo posible de la tierra y los recursos naturales, y en ese sentido hay que asegurar a libertad para usar y disponer de la misma, como garantizar su propiedad y seguridad. La propiedad no puede producir todos los resultados de que es capaz, en favor del progreso de la población y del bienestar del mayor número, sino cuando es libre en su adquisición, trasmisión, colocación y empleos, Felizmente la Constitución consagra esta preciosa y fecunda libertad del suelo. En los restantes fragmentos de esta sección Alberdi se refiere a la falta de población tan necesaria para que la tierra no caiga en inutilidad. En ese sentido se diferencia tanto de las dos posturas que prevalecían en Europa y que son: sobra población o sobran privilegios para una parte de la población. No tenemos necesidad de impedir que nazca el hombre por temor de que perezca de hambre, porque el alimento sobra; ni que deshacer hacinamientos de fortuna. Porque no existen. Por el contrario, la población que allá es el origen de la mala distribución de la riqueza por su exuberancia, aquí en América lo es por su escasez.
NOVEDOSO
Lo novedoso en estos fragmentos son cuando hace alusión a los incentivos necesarios para poblar el país y se refiere a medios directos e indirectos, y a realizar, básicamente, todo lo contrario a lo realizado por España en este punto. También a delimitar las funciones de la aduana en este mismo sentido. Pero respecto de los medios directos e indirectos y estos últimos son realmente, tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades, multiplicar la población de las campañas. Estos son, entre otros, reduciendo las funciones de la aduana, o tomándolo como un impuesto, llevarla al mínimo posible y por otro lado, como lo ha dicho el autor en otros pasajes, incentivar garantizando la libertad de derechos civiles. Sin embargo, dentro de estos pasajes lo más novedoso es cuando se refiere a las diferencias entre despoblar y poblar, ya que lo primero es sencillo, en tanto porque puede desterrar, oprimir, perseguir, vejar a los que habitan el suelo de su mando; pero como no tiene igual poder en los que están fuera, no está en su mano atraerlos por la violencia, sino por las garantías. A la abstención del ejercicio de la violencia se reduce el poder que el gobierno tiene para poblar: es un poder negativo, que consiste en dejar ser libre, en dejar gozar el derecho de propiedad, en respetar la creencia, la persona, la industria del hombre: en ser justo.
PREGUNTAS
¿Qué entiende Alberdi por Nación?
¿Por qué mantuvo la aduana si es un resabio de antepasados que no valoraban y descreían del comercio?
¿Los tratados internacionales de integración, en su faz económica, se acercan al pensamiento de Alberdi para generar la riqueza del país?
En este nuevo pasaje de su obra, Alberdi recalca el tema de la población y la importancia de fomentar la inmigración. Luego de dedicar su primer análisis a la vasta tierra que compone a la Argentina, su variedad de climas y suelos y el hecho que estén desprovistas de gente, concluye que la mejor interpretación de su visión de gobernar un país significa poblarlo. Para ello, encarga al Congreso la tarea de promover la inmigración mediante la actualización de la ley y el reconocimiento a los extranjeros de los mismos derechos con los que cuentan los naturales. Reconoce que hay dos formas de poblar: una directa (que podríamos decir que es traer gente para poblar y fundar colonias por acción del gobierno) o indirecta (mediante la consolidación de un marco institucional que aliente e incentive a la inmigración). Alberdi sugiere o impulsa más el segundo. Adicionalmente, agrega que todo este cúmulo de libertades y alicientes para los inmigrantes será en vano si no se vela por la seguridad y protección de los mismos, de ahí la importancia de la inviolabilidad de la propiedad, las garantías procesales penales y el respeto por sus derechos civiles.
Hecho este resumen, lo que más me impactó de esta lectura es el elemento de la aduana como despoblador. Bien es sabido que nuestro país se hizo con los inmigrantes y muchos somos descendientes de aquellos que vinieron a nuestro país escapando de la guerra y la miseria que azotaba a Europa. Pero hablando de la aduana en concreto, coincido plenamente con su planteo de que el impuesto aduanero, o lo que el denomina medio indirecto de prohibición, en el sentido de que enaltece una suerte de nacionalismo vago defensor a ultranza de lo producido en Argentina y odiador de lo extranjero. A la vez, desalienta y desincentiva a la incorporación de conocimiento y creación de riqueza, por ende la prosperidad, la cual Alberdi ha comentado en pasajes anteriores. Adicionalmente, es acertado el hecho que propone que Sudamérica se beneficiará mucho más de Europa que viceversa por el hecho de ser Europa un continente más civilizado, al menos en su época.
Con ello, mis preguntas al autor son las siguientes
¿Qué piensa del hecho de que la inmigración en Argentina hoy en día sea de personas que huyen de regímenes totalitarios, como es el caso de Venezuela, y se encuentren con condiciones económicas casi similares a las de su país (inflación, desempleo, etc.)?
En relación a la pregunta anterior ¿Cuál cree que ha sido el error que ha hecho la Argentina para que hoy por hoy muchos jóvenes no vean futuro en el país y quieran irse? ¿Quién tendría responsabilidad del mismo?
¿Cómo definiría en una palabra la política aduanera llevada a cabo por el país hoy en día?
Alberdi primeramente habla en el final de esta segunda parte de la importancia de la tierra para la Confederación Argentina, siendo la más poderosa y útil de los elementos de producción. Él dice que la tierra es el principal medio por el cual abastecemos a nuestro país y que por eso mismo se muestra en contra de todas las legislaciones y normativas que limiten o prohíban el uso y goce de ella. Se habla de que el derecho agrario es aquel que llama a la población argentina. la cual se encuentra desierta, buscándole la protección suficiente a este derecho para poder garantizarlo y así sacar provecho y beneficios de él. También se habla de que la normativa coloque oportunidades para darle el alcance de tierras a los extranjeros y nuevos pobladores de la argentina. Luego Alberdi versa de la población y explica que Argentina y su constitución buscó en todo momento poblar su territorio, la constitución fomentó a través del medio directo, el cual consiste en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias, pero Alberdi dice que los medios realmente poderosos son los medios indirectos, en los cuales buscan abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades, multiplicar la población de las campañas, en lugar de colonizar tierras desiertas. Se habla a cómo se buscó hacer desaparecer a todas las leyes coloniales que persuadan o vicien el fomento a la población argentina, mostrando como ejemplo las consecuencias que se llevaron adelante en las decisiones tomadas por España y su exclusión sistemática al extranjero. Por último Alberdi hace referencia de la aduana y como se genera la disputa con el libre comercio, siendo la aduana un impuesto cuyo fin es terminar en el Tesoro que tiene como objeto el sostenimiento de los gastos de la nación. Se habla los dos medios de prohibición que lleva adelante la aduana de despoblación: modo directo donde el objeto es la exclusión absoluta; modo indirecto que tiene como fin la contribución elevada. Finalizando así con que la aduana es una de las grandes causas de despoblación, siendo la aduana proteccionista opuesta al progreso de población.
Me sorprende como España siendo hoy en día uno de los países más importantes en el mundo en cuanto a distintas perspectivas, haya en su pasado tomado la decisión de excluir tan arduamente al extranjero, teniendo la oportunidad de crecer y expandirse de una manera inmensurable, cerrando puertas y oportunidades para poder explotar su gran potencial. Tambien me llamó la atención cuando se habla de la importancia de la libertad de culto y religión, cómo ésta hacía una gran diferencia respecto a otros países, el gran incentivo que llevaba adelante para la población del país, me sorprendió la fuerza y poder que tuvo por sobre Argentina.
Viendo hoy en la actualidad a la población argentina ¿Se llevó adelante la correcta fomentación a la población? ¿Nos perjudicó o nos benefició? ¿Seguimos fomentando la población?
¿Considera que los impuestos aduaneros realmente se destinan al Tesoro nacional?
Las libertades que antes se concebían sobre el uso y goce de las tierras ¿Dieron sus frutos? ¿Qué es lo que hoy en día está limitando a que nuestras tierras den sus frutos y sea un poderoso elemento de producción en el país?
RESUMEN:
En este fragmento del texto, Alberdi sostiene que la tierra como agente de producción, es la médula espinal del desarrollo económico de la Confederación Argentina. Diferencia a la riqueza increada, de la que Argentina goza en demasía, de la riqueza industrial, que es la que debe incrementarse. A través de la Constitución, el derecho agrario está destinado a poblar el país mediante el trabajo sobre la tierra, y sobre la distribución y producción de esta se aplican los principios de propiedad, libertad, igualdad y seguridad. El autor da importancia a la distribución de la tierra también para extranjeros, para que puedan ayudar a trabajarla. Enfatiza en que debe de incrementarse la población para que el país crezca económicamente. Considera necesario el incentivo para los productores y no necesariamente para los dueños de tierras. Finalmente, Alberdi desarrolla que la Aduana debe de sufrir cambios estructurales inmediatos, contenidos en la Carta Magna, para propiciar la llegada de inmigrantes (productores) y para permitir el libre tránsito y navegación, la entrada y salida de productos, etc.
NOVEDOSO SOBRE EL TEXTO:
Me parece interesante la idea de incentivar a los productores agrícolas o ganaderos en vez de a los dueños de los terrenos, para que la producción verdaderamente aumente. Es importante recalcar también la rapidez y eficiencia que deben tener los órganos estatales encargados del control de las exportaciones e importaciones, para que el intercambio económico con otros países pueda ser fructífero y que traiga un desarrollo al capital humano y a la infraestructura argentina. Es llamativa también la explicación que hace Alberdi sobre que poblar un país es también llenarlo de riqueza, idea un tanto controvertida pues creo más importante un aumento en la capacidad productiva de las personas que un aumento de ellas.
TRES PREGUNTAS QUE LE REALIZARÍA A ALBERDI:
¿Cuáles son específicamente los mecanismos que pueden usarse para premiar al productor y no al dueño de la tierra?
¿Cómo considera hoy la situación de las trabas a las exportaciones e importaciones, y cómo afectan estas al país?
¿Qué haría para poder incentivar la llegada de personas extranjeras que quiera invertir tanto en el sector agrícola como en la industria y los servicios?
RESUMEN.
En estos capítulos, el autor analiza la manera en que la Constitución debe llevar a cabo el aumento de la población, ya que nuestro suelo argentino es rica per se, desde su clima hasta los ríos y su extensión geográfica. Observa que cuenta con los medios necesarios para lograr la riqueza de la Nación, pero falta quien los trabaje, por lo tanto debe promover la inmigración, derogando por completo toda la legislación feudal que aún queda en una porción considerable, así como el deber de evitar los males de la aduana y la exclusión sistemática del extranjero por la intolerancia religiosa, errores que ha cometido la España despoblada.
Entiende que debe brindarse a los extranjeros la seguridad y certeza de que la Confederación será un lugar donde podrán gozar de su libertad plenamente, que pondrá a su alcance la tierra y los llevara a cumplir con el anhelo de la propiedad privada, la cual será respetada en todos sus ámbitos, pues las garantías de seguridad de la propiedad y de la persona están preparadas para llevar a cabo el nuevo sistema.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE.
Me es novedosos el análisis de la relación aduana –población que entabla el autor exponiendo la necesidad intima entre ambos para cumplir con la otra. Pues actualmente se lo conoce como el impuesto que es, y lejos estamos en el día a día de relacionarlo con la necesidad de poblar.
Por otro lado, es admirable que lleve en cuenta como uno de los males que deben evitarse al de persecución sistemática religiosa y a su vez exponiendo nuevamente que nuestra constitución es garantía contra esto actos de aberración y pobreza mental, teniendo en cuenta que lamentablemente hasta el día de hoy el mundo trata de combatir contra este pensamiento tan errático y asqueroso, y que aún queda mucho por limpiar.
PREGUNTAS.
1) Teniendo en cuenta la cantidad de habitantes al día de hoy, considera que estamos en condiciones de trabajar correctamente los medios y el suelo argentino? Que nos falta?
2) Qué opina sobre la manera en que se encuentran repartidas las tierras, entendiendo que son el patrimonio más valioso que se puede tener?
3) Actualmente, modificaría el régimen de las aduanas? Agregaría aduanas interiores?
RESUMEN:
En estos párrafos leídos, en principal Alberdi destaca lo rico que es el suelo argentino. El modo de constituir, organizar y gobernar el suelo argentino es poblando. Además, resalta que ninguna legislatura, tanto nacional o provincial, puede otorgarle al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias al gobierno sobre las fortunas privadas.
El autor resalta que la ley debe adjudicar mejoras, porque por este medio dan el deseo de sacrificar el presente al porvenir y de trabajar en la mejora del suelo. La propiedad territorial es tan accesible al extranjero como al nacional.
Los medios indirectos son los mas poderosos, tiene por objeto abrir la corriente inmigratoria, agrandar ciudades, multiplicar la población de las campañas en lugar de colonizar tierras desérticas. Otro punto importante para las inmigraciones es la libertad de culto.
Por último, la aduana, uno de los males inevitables de la Republica Argentina, figura en las rentas de los países mas libres de la tierra. La aduana es derecho de importación y exportación, es decir impuestos, contribuciones para la formación del tesoro, todos ellos destinados a los gastos de la Nación. Es el enemigo con el comercio por impuestos aduaneros, prohibir la introducción y exclusión de ciertos productos. La Constitución Nacional condena el impuesto aduanero.
ALGO A DESTACAR:
En la mirada hacia este capítulo, me hizo analizar los derechos que otorga la Constitución Nacional para los inmigrantes. No había pensado que el motivo de estos derechos era incentivar la inmigración. Me pareció muy interesante este método, pero no me hubiera quedado solo con esto. Por otra parte, como todos sabemos la aduana es enemiga del comercio, ya que los impuestos generan muchas trabas, lo cual debería mejorar porque los ciudadanos buscan comercializar para mejorar sus riquezas. Para finalizar, quiero hacer una distinción donde el autor dice que el suelo argentino es rico, estoy muy de acuerdo con esa afirmación. En base a este tema me llama mucho la atención como los ciudadanos no se dan cuenta de esto, como los gobiernos/políticos no utilizan nuestro suelo para sacar un beneficio de el, para mejorar nuestro país.
PREGUNTAS PARA EL AUTOR:
1-La Constitución Nacional brindo derechos a los inmigrantes como método de incentivación ¿Cree que podían existir otros incentivos por fuera de la Constitución?
2- ¿Se podría mejorar la relación entre la aduana y el comercio? (Reduciendo impuestos, permitiendo el ingreso de más productos)
3- ¿Qué opinaría el autor sobre otorgarles asignaciones familiares a extranjeros?
Resumen
A lo largo del IV capítulo de esta segunda parte, Alberdi nos habla acerca de cómo ciertas disposiciones constitucionales protegen la tierra. El autor consideraba a ésta en su época como el principal y único agente económico que la entonces Confederación Argentina poseía, dado que tanto la población como el capital eran muy escasos, por lo que había que explotar al único agente disponible para lograr el crecimiento y desarrollo del país; continuando hacia el final del capítulo con la descripción tanto de los beneficios que de su explotación se obtendrían, como de lo aprovechable que es el territorio sobre el que se asienta el país para obtener beneficio de él. Y a lo largo del V capítulo hasta el final de la segunda parte, se dedica el autor a referirse a la población: cómo ésta era escasa en la Argentina, y daba pautas de que se debería hacer para fomentar su crecimiento, describiendo los beneficios y protecciones que la Constitución otorga para el establecimiento de inmigrantes europeos.
Novedoso
Resulta destacable de la lectura de estos dos capítulos, el cómo el autor consideraba el territorio argentino como uno de los más ricos y aprovechables para su explotación; y es lamentablemente decepcionante comprobar que, habiendo pasado más de un siglo de la muerte de Alberdi, nuestra tierra continúe estando tan desaprovechada. Teniendo a la mano la enorme cantidad de recursos que ella posee, los argentinos parecemos encaminados a no saber, o a no querer saber, cómo explotarlos, de manera tal de llevar este país a la grandeza económica y sacarlo del pozo sin fondo en el que día a día se sumerge.
Y no puedo dejar de mencionar como destacable lo despoblado que consideraba Alberdi el territorio nacional, y como él explicaba el porqué de esa falta de población; la que al día de hoy parece seguir siendo desproporcionada en comparación con el territorio, siendo que habitamos el octavo país más grande del mundo.
Preguntas al autor
-¿No considera Ud. que, habiendo tantos impuestos en el país, es excesivo que aún se sostenga al régimen de aduanas aún vigente? ¿Qué consecuencias, tanto benignas como malignas, traería el eliminarlo del todo?
-Yendo al principio por usted establecido, de “gobernar es poblar”, ¿Qué medidas considera que podrían tomarse para reflotarlo, y así poder acrecentar la población en un territorio aún despoblado en relación a la enorme proporción del territorio argentino?
-Si bien hay muchas tierras hoy en día “improductivas”, como usted bien dice, la propiedad es inviolable, y no se pueden quitar las tierras con el pretexto de “producir”, como ha pasado recientemente en el país. ¿Cómo se podría fomentar que los dueños de esas tierras se dediquen a producirlas, teniendo en cuenta lo difícil que es contratar obreros que las trabajen por la enorme cantidad de trabas que existen hoy en día desde el Estado?
I
Alberdi comienza destacando que en la Argentina, había solo tierra como instrumento para desarrollar la población, organización política y la riqueza.
La ventaja que existía es que la Republica poseía capitales en todos los agentes de naturales de producción.
La CN se dio cuenta del problema que significa un territorio despoblado. Es por eso que destina las políticas a constituir, organizar y gobernar el suelo argentino, para así poblarlo.
En la Argentina existe una necesidad de leyes y de instituciones que favorezcan el empleo más útil posible de la tierra, porque es el más poderoso y prácticamente el único elemento productivo que poseemos.
Relaciona esto con el principio de igualdad, remarcando la importancia de que la tierra sea igual de accesible para el extranjero.
II
Al igual que gran parte de lo que venimos leyendo, Alberdi continúa considerando que la Constitución sirve para poblar, pero que el problema es la legislación vigente.
Apunta a una perspectiva de un sistema jurídico que en conjunto fomente el ingreso de extranjeros y de esa forma aumentar los beneficios que nos otorga nuestro único instrumento de desarrollo, que es la tierra.
En cuanto a esto, se destaca el rol negativo que tiene la Aduana, funcionando como un instrumento de despoblación.
Por otro lado, considero importante destacar el rol que le otorga a la seguridad. La seguridad es un pilar fundamental para la libertad. Abarcando no solo la seguridad individual, sino también la seguridad jurídica.
III
¿Cuál sería el rol que debería cumplir la Aduana en nuestra sociedad moderna?
¿Sería posible hoy en día, para hacer crecer la población, fomentar nuevamente la inmigración como plantea la Constitución?
¿Cómo garantiza, entre otras cuestiones, la inviolabilidad de la propiedad para aquellos que quieran establecerse o invertir en el país, teniendo en cuenta la nula importancia que los gobiernos le dan al tema?
Resumen:
En el capitulo IV Alberdi hace referencia a las disposiciones que establece la Constitución destinadas a la protección de los beneficios y rentas de la tierra. Allí expresa que la tierra es la única fuerza de producción que posee la Confederación Argentina. Por lo tanto, al ser el único instrumento que posee el país para comenzar a aumentar su población y así empezar a generar riquezas, el derecho agrario es el encargado de poblar la desierta Republica Argentina. Finalmente, en relación a esto, la Constitución ha establecido ciertos principios en beneficio de la tierra, los cuales son: propiedad, libertad, igualdad y seguridad.
Por otro lado, el capítulo V hace referencia a las disposiciones que establece la Constitución respecto a la población. En relación a esto, en su texto Alberdi expresa que la población ha sido para la Constitución uno de sus principales propósitos, ya que aumentar la población significa extender el bienestar. Además, las leyes orgánicas son las encargadas de establecer los medios para atraer y agrandar la población, estos medios son: promover la inmigración espontanea, agrandar las ciudades y abrir las corrientes de inmigración.
Lo novedoso o sorprendente:
Una vez leído el texto, me resulto sorprendente como Argentina estudio el caso de España para realizar todo lo opuesto y así atraer a la población. Por ejemplo, España excluyo al extranjero por la intolerancia y persecución religiosa. Sin embargo, en Argentina nadie será expulsado por su religión ya que la Constitución expresa que todos los habitantes tienen derecho de profesar libremente su culto, así como también gozan de este derecho los extranjeros, al igual que al ciudadano argentino. Además, este derecho es protegido por Tratados Internacionales. Por otro lado, España alejo al extranjero y con sus leyes obligo al nacional industrial a emigrar a países más favorables para la industria. En cambio, Argentina para atraer población declaro que los extranjeros gozan el derecho de ejercer industria, poseer bienes raíces, etc. Finalmente, me resulto sorprendente como Argentina tomo este ejemplo para realizar lo opuesto y así atraer población. Sin embargo, en la actualidad vemos que aun con todas estas garantías muchos argentinos se van del país en busca de mejores condiciones.
Preguntas que le haría al autor:
1: Expresa que de las tres fuerzas de producción que reconoce la riqueza creada, la Confederación Argentina solo posee la tierra. ¿Considera que actualmente se presenta lo mismo?
2: El texto expresa que el país carece de empelo ya que no hay población y no hay industria. Sin embargo, actualmente tenemos población y tenemos industria. ¿Cuál sería el fenómeno que explique el problema del desempleo?
3: ¿Por qué cree que con todas las garantías y libertades que contempla la Constitución respecto a la población, hoy muchos argentinos se van del país?
Resumen:
El autor comienza mencionando que de las tres fuerzas de producción que la riqueza reconoce (tierra, capital y trabajo), el país en esa época, solo poseía tierra. Este recuso, sería el que llevaría a Argentina al éxito, siempre y cuando se lleven a cabo políticas a favor de su buena explotación. Para esto, el derecho agrario nacional debía ser reformado, para poder así, llevar a cabo una mejora vital para el crecimiento. El principio de igualdad aparece como vía para mejorar la situación de los extranjeros que venían a trabajar/ocupar la tierra. La ocupación del territorio, es decir, que llegue población al país, no sería el problema, sino que sería la solución; ya que, tal como sostiene Alberdi, aumentar la población, significa aumentar el bienestar. Por último, se hace referencia a las aduanas y como estas tienen un impacto totalmente negativo en la generación de riquezas de un país (al ser una figura de las rentas/impuestos).
Lo novedoso o sorprendente:
Noto como algo muy sorprendente, el hecho de que pese a que Argentina sea un país con grandes riquezas en cuanto a lo territorial (gran variedad de climas, etc.) y tal como Alberdi lo observó en su época, hoy en día haya una gran cantidad de pobres e indigente que no pueden ni siquiera alimentarse, estando en una nación capaz de producir muchos alimentos. En cuanto a un aspecto sorprendente; las ideas de que tener gran cantidad de población significaría un problema, me parecen equivocadas según los aspectos que menciona el autor y ocurren en la actualidad. Por último, la implementación de la aduana, que se hizo para fomentar “el libre comercio”, sin embargo, lo que se producía era una contracción ya que esta, chocaba con la creación de impuestos (aduaneros).
3 preguntas al autor:
1. ¿Cuáles eran o son los motivos por los cuales los extranjeros son vistos como algo negativo para los países?
2. ¿Qué función positiva tiene el uso de la aduana en un país? ¿Qué pasaría en el caso de que no existieran?
3. ¿Cuáles son las garantías / principios que Alberdi buscó imitar de la constitución de Chile? (además de las garantías públicas).
Resumen.
Alberdi entiende que la actualidad económica de la época, es la Tierra. Fuente de producción rica en recursos y objetivo a garantizar para la Constitución moderna. En este apartado se busca resguardar el derecho agrario con el fin de poblar nuestra República mediante la labor de leyes nuevas derogatorias del régimen colonial español, que incentiven los principios de propiedad, libertad, igualdad y seguridad. Principalmente, es meta constitucional reorganizar el arrendamiento territorial y hecha esa base, poblar “el desierto” preservando la igualdad entre ciudadanos nativos y extranjeros. Respecto a este último propósito, se ofrece el camino de aplicación de dos medios: directos e indirectos tomando como ejemplo la mala distribución y experiencia de la España marcada por su conquista de despoblación. Para finalizar este acápite, hace hincapié a la tarifa de aduana como el legado doloroso, el mal inevitable de la despoblación.
Lo novedoso o sorprendente.
Lo sorprendente de esta parte del texto, es la firmeza de Alberdi en poblar nuestro país dándole todas las alternativas y oportunidades a los extranjeros creyendo que cuanto mayor es el número de los que asisten a la explotación de la tierra, mayor es el provecho que a cada uno le toca. En relación de ello, me da a pensar si las regulaciones que él planteaba hacer eran propias de su convicción o sólo las establecía porque creía que eran la única salida para nuestra prosperidad. De acuerdo a ello, me resulta interesante su postura contraria a la industria local del país. Y por último, es sorprendente el criterio de desfavorable que le da a la figura de la aduana.
Preguntas a Alberdi.
1) Viendo nuestro actual país, ¿Cree que la “salida” sigue siendo la dependencia al extranjero? ¿Cree que la inmigración de hoy es fructífera para el bienestar y prosperidad del país?
2) ¿Por qué piensa que la creación de la aduana es un error, no cree que este impuesto bajo determinadas garantías es uno de los principales sustentos de un Estado?
3) ¿Piensa que hace falta investigaciones y estudios sobre el suelo argentino, teniendo en cuenta que siempre, desde la colonización española, nuestro amado país se ha utilizado para abastecer a otros (había un conocimiento)?
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCION QUE PROTEGEN LOS BENEFICIOS Y RENTAS DE LA TIERRA
Lo que plantea Alberdi en este capítulo es la importancia que, en el sentido económico, tiene el conocimiento de la tierra, única fuerza de producción que poseía la Confederación Argentina en la época en que el autor desarrolla su obra. Sostiene que nuestra Republica tiene la necesidad de leyes e instituciones que favorezcan el empleo más útil posible de la tierra. Afirma que el clima incomparable que posee la Republica, el suelo, los ríos, hacen más fecundo el producto de sus cultivos, minerales y ganadería. En este sentido, remarca las garantías constitucionales que favorecen a la tierra, consagradas en beneficio de todos los habitantes del país -y en favor de extranjeros por igual- entre las cuales se encuentran la de usar y disponer de su propiedad y su inviolabilidad, facultades que no pueden ser alteradas por leyes que reglamenten su ejercicio. Advierte que, en presencia de una Constitución hecha para poblar, tenemos una legislación hecha para despoblar que sólo sirve para impedir su ejercicio, para violar sus principios protectores de la población.
En un fascinante análisis, Alberdi nos enseña que la tierra es un tesoro que tiene algo particular, “cuanto mayor es el número de los que asisten a su explotación, mayor es el provecho que a cada uno toca”. Sus palabras nos recuerdan que la Constitución traza un camino de bienestar general promoviendo el establecimiento de nuevas industrias, consagrando así la propiedad y la libertad como pilares del progreso. Inevitablemente, invita al lector a reflexionar acerca de las infinitas medidas de regulación que abundan en nuestra economía actual. Restricciones impuestas a los derechos de importación y exportación, las cuales, so pretexto de regular y proteger, oprimen y generan incertidumbre tanto a la industria como al derecho de propiedad.
PREGUNTAS QUE HARIA AL AUTOR:
Coincido con aquello que sostiene que los legisladores no deben olvidar que hay leyes que quitan a la tierra su poder productivo y la esterilizan. ¿Cuáles son a su criterio las medidas proteccionistas que más afectan a nuestra industria en la actualidad?
En nuestra legislación actual existen claros ejemplos de normas que encubren una notable opresión del derecho natural de todo hombre a ejercer el trabajo, a ejercer toda industria licita, ¿Qué posibles soluciones encuentra a tales violaciones?
En relación al tratado de amistad y comercio entre Chile y la Confederación Argentina, como modelo de fraternidad y de libertad recíprocas, ¿Qué opina acerca de la disputa actual por la delimitación de la plataforma marítima de Chile al sur, cuya soberanía reclama la Argentina?
Resumen –
Siguiendo con la lectura, en su capítulo IV, Alberdi enumera las disposiciones constitucionales relacionadas a la protección de los beneficios y rentas de la tierra. Le da una importancia trascendental a este factor de producción, sostiene el autor que el objeto del derecho agrario es poblar nuestro país. Las disposiciones relacionadas a la protección de la renta tienen que ver con los principios que venimos mencionando, que son la propiedad, la libertad, la igualdad y la seguridad.
Por otra parte, en el capítulo V menciona las disposiciones referidas a la población, cuestión muy importante para la época, ya que se buscaba vigorosamente la población del país para alcanzar el fin máximo de la civilización y el bienestar. Enumera Alberdi que son 21 los artículos que tienen este fin.
Lo novedoso:
Me pareció interesante la división que hace el autor para explicar que existen dos sistemas para lograr el fin mencionado anteriormente. Por un lado, la población artificial (medio directo – consiste a traer pobladores y fundar colonias) y por el otro la población espontánea (medio indirecto). Encuentro muy gráfico e importante lo que el autor dice sobre la capacidad material del gobierno de despoblar a través de determinadas medidas coactivas, pero no tiene la misma fuerza para hacer lo contrario, esto es, traer pobladores a nuestro país. Para atraer extranjeros debe hacer uso de garantías para ofrecerles y no de medidas de coerción.
Preguntas:
– ¿Cuántos años tardó nuestro país en alcanzar la densidad poblacional que se estaba buscando?
– ¿Por qué sostiene que Argentina hubiese estado desacertada en imitar el sistema de Chile?
-¿Qué impuestos al campo actualmente le parecen irrazonables o perjudiciales para los dueños de las tierras? ¿Quitaría alguno o son estrictamente necesarios para la recaudación del Estado?
RESUMEN:
En esta parte del texto abordamos la importancia de la tierra como factor de producción para la Argentina en la cual se encontraba Alberdi. Era el medio idóneo de producción ya que no se encontraban los otros agentes de producción de la riqueza que era el capital y trabajo. Por ende, la Constitución tenía una necesidad de proteger a la tierra, y lo que hizo fue brindarle la protección de los ya conocidos principios: La igualdad, la libertad, la propiedad y la seguridad.
Por último, mencionar cuando habla de la inmigración que para Alberdi como ya leímos es muy importante. La Constitución les daba muchas libertades para fomentarla, por ejemplo, sus artículos 20 y 21 les garantizaba a los extranjeros que iban a gozar de todos los derechos civiles en el territorio.
NOVEDOSO:
Resulta interesante leer cual era el factor de producción que predominaba en la época porque eso te da una pauta de que como se ha avanzado en ese aspecto ya que hoy nos encontramos con muchos más caminos para generar riqueza. Si bien en factores como la industria la Argentina se estanca y no progresa a la par de los otros países es bueno ver esa evolución. La tierra sigue siendo un factor importante en la actualidad como medio de producción ya que nuestro país tiene las condiciones para trabajarla, pero creo que necesita de cambios o reformas ya que no está siendo aprovechada lo suficiente.
PREGUNTAS:
1- ¿Qué agente productor de riqueza predomina en la Argentina?
2- ¿No cree que tengamos un marco de regulaciones muy fuerte que no deja avanzar a los diferentes agentes productivos?
3- ¿Qué importancia tiene la entrada de mano de obra extranjera especializada?
En el capítulo IV el autor remarca la falta de conocimientos que existen sobre el suelo argentino que, por leyes anteriores españolas, se prohibía la investigación y exploración en lo más profundo del territorio. Considera que la explotación del mismo es la base del crecimiento del país, ya que las tierras dan trabajo, y el trabajo acumulado resulta en capital.
Establece que suelo argentino se encuentra pobremente poblado, en comparación a países europeos (calculando habitante por legua cuadrada). Por ello, el territorio debe estar en manos de particulares, en lugar del Estado, para que, de ese modo, pueda explotarse generando trabajo y riqueza para nacionales y extranjeros. Una y otra vez el autor remarca como, la constitución debe proteger el derecho a la propiedad para lograr un mayor beneficio para todos y no para unos pocos.
Luego, al comenzar el capítulo V hace una comparación entre Europa y Sud América, tomando como punto la población del territorio y su distribución de la riqueza. En el primero se manejaban dos extremos, opulencia de una minoría por un lado y socialismo distributivo por el otro. Para Sud América, sin embargo, Alberdi propone una alternativa distinta, sin necesidad de distribuir. La clave está en generar la riqueza para todos. Fin que se obtiene a través de la Constitución y sus medios directos e indirectos para repoblar el territorio.
Los medios directos son los cuales a través de artículos resguardan y protegen las libertades y propiedad privada de los habitantes. Los medios indirectos son la no-intervención del Estado por medio de la violencia para así dejar a las relaciones humanas en su curso natural para relacionarse y así cooperar socialmente obteniendo el beneficio mutuo.
El autor considera que un elemento que empobrece y despuebla un territorio es la aduana. Resulta un impuesto a la importación y exportación que desincentiva a los mercados a cambio de acumular ganancias para el Tesoro de la Nación. “Un legado doloroso “o “Mal inevitable” son las palabras con las que Alberdi se refiere a ello.
Debido a que es algo impuesto en todos los países, resulta imposible de eliminar de manera absoluta. Sin embargo, si puede debilitarse y evitar que su peso resulte en un obstáculo para el crecimiento económico y social de un país.
En lo personal, resulta novedoso ya que actualmente Argentina tiene exorbitantes costos aduaneros y a compras en el exterior. Alberdi publico esto hace décadas y los gobiernos fueron a toda marcha en el sentido contrario, a pesar de tener toda la evidencia (actual y antigua) en su contra.
a. ¿Por qué considera que resultaría imposible eliminar los impuestos aduaneros? ¿No sería más beneficioso para el país a largo plazo?
b. ¿Considera que, a pesar del tiempo transcurrido desde que se escribió esta Constitución, hemos explotado y poblado incorrectamente nuestro suelo? ¿Por qué?
c. Habiendo estado tan adelantados en materia económica y social con respecto a España, en el momento en que se escribió este texto e incluso años posteriores, ¿Cuál o cuáles serían las razones por las cuales Argentina retrocedió en materia de libertad y riqueza y España lo supero ampliamente en cuestión de unas décadas?
En el capítulo 4 de sistema económico y rentístico de Alberdi nos encontramos con la óptica del autor acerca de los sistemas de recaudación que se encontraban vigentes hasta ese momento en el país y la forma en que el prócer , de acuerdo a los plasmado en la constitución de 1953 propone instrumentarlos una vez entrada en vigencia la flamante carta magna , es así como encontramos un desglose de los regímenes aduaneros , postales y los mecanismos referentes a la emisión de deuda y creación y cobro de impuestos. Es con respecto a este último punto que encontramos en el capítulo 5 la visión del autor acerca del sistema de contrapesos que existirá entre congreso y gobierno en cuanto a la votación de impuestos y presupuesto , separando las atribuciones de creación y recaudación entre estos dos poderes. A su vez, en otro pasaje de la lectura, Alberdi se expide a favor de la venta y locación de terrenos nacionales, como instrumento para favorecer la población y la producción de riquezas, citando el ejemplo de los Estados Unidos. En cuanto a lo que más novedoso me ha resultado de este nuevo pasaje de la lectura sin duda destacaría el concepto de caja de amortización , que Alberdi propone como mecanismo para que el estado pueda hacer frente a sus deudas. Preguntas: ¡) En lo que refiere al cobro de aranceles aduaneros : cuales son las consecuencias desde una óptica Alberdiana, de los gravámenes que actualmente se fijan a las principales actividades del país como las retenciones a la exportación de carnes y granos?
2 ) Con respecto a la emisión monetaria y las consecuencias que esta trae a la economía, sería viable en la Argentina actual ,teniendo en cuenta la magnitud de gasto público, de despojar al poder político de emitir dinero a su discrecionalidad o esto implicaría necesariamente un aumento de la carga impositiva?
3) en cuanto a la instrumentación de impuestos indirectos: cree que este tipo de impuestos en un contexto como el actualmente transita nuestro país puede resultar perjudicial para las clases con menos recursos, cuando se aplica por ejemplo sobre productos de primera necesidad? Cuáles serían las consecuencias de eliminar un impuesto como el IVA en los productos de la canasta básica?
En el capitulo 4 Alberdi nos demuestra que luego de la independencia de la corona española, la Confederación Argentina contaba con uno de los tres agentes de producción de riqueza. El cual era la tierra, la confederación contaba con abundantes recursos naturales a lo largo de todo su territorio pero el problema era que no tenia población suficiente para explotarlos. La constitución estableció un sistema sobre el uso y distribución como agente de producción y y fuente de renta, en base a los principios de libertad, igualdad,propiedad y seguridad. Alberdi estable que tanto la libertad y la igualdad con relación a la tierra son dos pilares importantes para la prosperidad de la población, ya que estos permiten su uso y disponer de su propiedad,la inviolabilidad de la misma, permitiendole a los extranjeros venir a explotar nuestras tierras.Luego en el capitulo 5, nos habla de distintos sistemas que se van aplicar para fomentar la población, se veía en ellos el medio para alcanzar la civilización y lograr el bienestar del país. Estos sistemas se basan en una población artificial y una población espontanea, la primera se basa en la ciencia. Se reducen a dos principios, uno es directo que consiste en medios y expedientes encaminados a atraer la población y fundar colonias. el otro, es indirecto es un sistema de instituciones que buscan fomentar corrientes de población espontanea, teniendo como objetivo abrir corrientes de inmigraciones, fomentar la población espontanea y agrandar la ciudad, se rige por los art 64, 9a12, 4 el cual trae aparejada la discusión de no utilizar a la aduana como un medio de protección y exclusión porque este genero despoblación a lo largo de la historia pero si utilizarla como un medio recaudador de impuestos. Por ultimo, señala el principio de seguridad en este plan de población espontanea porque entiende que garantizando la inviolabilidad de la persona, propiedad y del proceso legal, les brinda tranquilidad a los extranjeros para venir a poblar nuestro territorio.
novedoso, que después de muchos años de trabajo no podemos utilizar de forma efectiva todos los recursos que alberdi considero en aquel momentos y la importancia de la seguridad en la propiedad para poder llevar adelante una mejor vida. Hoy en dia, creo que por no proteger el principio seguridad y no buscar la igualdad, muchos argentinos se están yendo del país, buscando lo mismo que los que buscaban los inmigrantes que vinieron a poblar argentina.
¿Usted cree que hoy en día se esta aplicando bien el principio de seguridad con relación a la propiedad privada?
¿Modificarías el sistema aduanero de hoy en día?
CAPITULO IV-V
Siguiendo con el desarrollo de capitales inversores y cual es la manera mas apropiada para atraerlos a la republica, Alberdi empieza a explicar cuales son las disposiciones, postulados, garantías que la constitución incorpora con el fin de proteger al área mas productiva de la argentina como lo es el campo.
En principio, el autor comienza a enumerar los diferentes recursos que se encuentran en suelo argentino y los diferentes factores naturales que hacen a nuestra tierra una de las mas productivas del mundo (si se la trabaja adecuadamente). Además, se empieza a explicar en que consiste el derecho agrario inserto en la carta magna, estipulando que el mismo esta llamado a poblar la desierta tierra de nuestro país con el de que la población puede disfrutar de las riquezas que el trabajo en la tierra produce.
De igual manera tenemos presentes los mismos principios que encontramos en el derecho al trabajo y del capital en la distribución de la renta que la tierra genera. Los mismos son el principio de propiedad, libertad, igualdad y seguridad con las diferentes aplicaciones que correspondan. Por su lado, la “tierra” entra en la categoría de los bienes protegidos por los artículos 14 y 17 de la constitución haciendo de su uso y sus beneficios algo exclusivo de su titular e inviolable por parte del estado y cualquier otro tercero, incluyendo en dicho derecho a los extranjeros que vengan a invertir en nuestro territorio. De la mano de esto ultimo vemos reflejado el principio de igualdad establecidos en los artículos 15 y 16 entendiendo que la propiedad territorial será tan accesible para el extranjero como para el nacional.
A su vez, adentrándonos en el capitulo V, el mismo desarrolla las disposiciones referentes a las población y la importancia que nuestra constitución le da a la idea de poblar el territorio con mas gente con el fin de que ese capital humano aproveche la tierra productiva que tenemos y a su vez aportar a este bienestar general. Para lograr esto, la constitución propone dos medios para fomentar y proteger a la población uno directo que consiste en medidas y leyes especiales tendientes a traer pobladores al territorio (contemplados en los articulos 25, 64 inc 16 y 104), por otro lado, tenemos a los indirectos el cual se basa en la formación de un sistema de instituciones con el fin de formar corrientes de población espontanea, que según Alberdi son los medios mas poderosos para atraer pobladores, ya que la manera indirecta tiene como objeto abrir una corriente inmigratoria para que espontáneamente la población venga al territorio y así empiece un proceso donde las ciudades se agrandan, se habitan tierras desiertas etc.
Sin embargo, aunque nuestra constitución sea tendiente a poblar el territorio, nuestra legislación no tiene el mismo camino. De modo que nos encontramos nuevamente con esta falta de armonía entre la legislación y la constitución que impide el ejercicio libre de los principios y garantías postulados. Para eliminar este escollo, el método mas rápido y efectivo seria derogar estas leyes antiguas en virtud de las facultades que la constitución le ha dado al congreso para que dicte otras nuevas que si fomenten a la población. Otro punto en el cual se debe tener especial cuidado es con la aduana y que la misma no se transforme en un instrumento que fomente la despoblación, dado que, los impuestos que cobra la aduana pueden tener un efecto negativo en el ejercicio de poblar el territorio. La propuesta de Alberdi para esta situación es que los impuestos aduaneros sean bajos y por sobre todo, que la tramitación para ingresar al país sea simple y rápida para fomentar la población.
Novedoso:
En el tema sobre los medios para poblar el territorio argentino, me sorprendio la clara posición de nuestra constitución de 1853 relacionada a la fomentación de poblar el territorio nacional.
Entiendo que un país tan extenso como el nuestro y la escasa cantidad de habitantes, era necesaria la “importación” de recursos humanos para que efectivamente se puedan explotar todos los recursos naturales.
Ahora bien, creo que hoy en día, el deseo de Alberdi se cumplió con creces y desde mi punto de vista, quizás, ha ocasionado ciertos problemas en la actualidad. Me imagino que la idea que tenia en ese momento, junto a domingo Faustino Sarmiento, era que las olas migratorias iban a provenir de Francia, el norte de Italia, Inglaterra, personas formadas, cultas provenientes de la clase alta europea y que a fin de cuentas, estas olas migratorias provinieron de los lugares mas humildes de la Europa de fines de siglo XIX. No quiero que se malentienda, en ese momento aunque no era lo que efectivamente se esperaba, los resultados logrados cumplieron con cada una de las palabras de Alberdi de ese entonces. Lo que me parece curioso, es que ahora, en un mundo globalizado, bastante poblado, con recursos escasos y con una mayor demanda de los mismos por parte de la población mantengamos estos principios intactos como en 1853.
Comparto la idea de que las personas predispuestas vengan a invertir o a trabajar en la argentina para hacer de nuestro país uno mas productivo sean del país que sean, lo que no comparto es esta apertura indiscriminada al extranjero y no se conserve cierto grado de soberanía para decidir quien se queda y quien se va, es decir, tener abarrotados los sistemas de salud, educación con personas extranjeras que no están aportando nada al pais y que en un periodo relativamente corto ya se lo considere ciudadano argentino, personalmente lo considero un error (corriendo el riesgo de que se me tilde de nacionalista). Todos los países productivos tienen un fuerte control de sus fronteras y en sus documentos migratorios para que esto no suceda.
Repito, creo que las ideas de Alberdi para el momento era la solución mas rápida, eficaz, productiva y económica. Pero sinceramente creo que no estamos en un momento político/económico como para sostener a raja tabla dicho postulado.
Preguntas:
Cree que estos postulados tendientes a poblar el territorio deban seguir aplicándose indiscriminadamente en la actualidad? No seria mejor en cierto punto asegurarse que cualquier extranjero que desee venir a asentarse a argentina aporte algo al territorio?
Teniendo en cuenta la cantidad de suelo productivo en el territorio, cuales cree que fueron los motivos por los cuales argentina no pudo desarrollar al máximo esta industria? La excesiva regulación a estos sectores podría ser la respuesta o seria necesaria una reforma del derecho agrario?
Desde su punto de vista, cuales serian los pasos a seguir para poder desarrollar fuertemente la industria agraria?
RESUMEN:
Alberdi comienza explicando que de los 3 agentes de producción, Argentina sólo posee el agente tierra, carece de trabajo y de capital. Enumera los elementos que posee Argentina y dice que una de las bases constitucionales el derecho agrario argentino es poblar las tierras desiertas para sacarles mayor provecho.
En el siguiente capítulo habla sobre como la Constitución Nacional fomenta el crecimiento de la población, nombra varios artículos, entre ellos, el art. 25 sobre la inmigración europea. Continúa con la aduana, exponiendo la ley española, y hace una armonización con la legislación de nuestro país. Cuanta como la definición en la CN dice que es una contribución al Tesoro Nacional, y cómo esta contribuye a la despoblación del territorio.
Finaliza comparando la constitución chilena con la argentina, explicando qué la última a buscado la seguridad y tranquilidad con distintas garantías y libertades.
NOVEDOSO:
Me parece novedoso el hecho de que al principio de la lectura Alberdi expone que en el país, de todos los agentes de producción, la tierra es la única que poseemos. Entendiendo que el texto es ya bastante antiguo, desde mi lugar hubiese creído que ya existían distintas industrias que hubiesen llevado al país a tener otros medios de producción.
PREGUNTAS:
-¿Es posible un aumento de la población que no involucre la inmigración?
-¿Por qué la Constitución habla específicamente de la inmigración europea, y no del resto del mundo?
-Hoy en día con la situación actual del país, ¿es más difícil esta promoción de la inmigración?
Resumen:
En el Capítulo IV “DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN QUE PROTEGEN LOS BENEFICIOS Y RENTAS DE LA TIERRA”
Alberdi en este capítulo comenta que de los tres agentes de producción, los cuales son tierra, capital y trabajo, Argentina solo posee la tierra y que esta representa toda su actualidad económica.
La población es el fin que persigue la Constitución Nacional para que se alcance la civilización y el bienestar del país.
Alberdi comenta que lo que pone a la Argentina entre las tierras más ricas es su clima, también su latitud, los diferentes ríos y lagos que contiene, los minerales, y muchas otras.
Por otra parte, la CN Argentina contiene los medios para fomentar la población. Existen 2 clases principales, unos son directos que consisten en buscar y traer pobladores y fundar colonias. Otros son los indirectos, los cuales buscan formar corrientes de población espontánea. Nuestra CN consagra el sistema de población de medios concretos que se encuentran en los art. 25, 64(inc 16) y 104.
Lo novedoso o sorprendente:
Lo que me parece sorprendente es que las aduanas, tienen tarifas extremadamente altas, las cuales son impuestos, los cuales van destinados a sostener la Nación.
Alberdi menciona que la aduana interior o provincial no debe existir, ni como prohibición ni protección.
También menciona que el impuesto aduanero es un mal inevitable que está admitido en todas las naciones.
Preguntas:
1- Me gustaría saber qué opina sobre la carga impositiva que tiene la Argentina en este momento, siendo uno de los países con más impuestos de la región.
2- ¿Cree que en Argentina hay un problema de despoblación ?
3- Si se bajaran los impuestos en la Argentina, ¿cree que vendría capital extranjero?
Resumen |
Cap. IV – Sobre la protección de los beneficios y rentas de la tierra, Alberdi destaca que el único agente de producción de riqueza del momento es la tierra. Al mismo tiempo, señala el poco conocimiento que se tiene del mismo territorio, dado que los colonizadores y primeros gobiernos criollos no tuvieron en miras el estudio del territorio. La Constitución busca subsanar esta falta de información al hacer de la exploración de la tierra un deber implícito para el Congreso. La exploración permite conocer todos los aspectos y aptitudes que el suelo tiene para producir, para poder usarlo de la forma más conveniente y así aprovechar los beneficios para la industria, para la renta y para la prosperidad de la nación. Además, Alberdi consideraba que la tierra argentina contaba con una de las mayores riquezas en cuanto a recursos naturales en el mundo, por lo que destaca el potencial de la misma. El contexto del momento era aquel de un suelo argentino despoblado. Siguiendo la Constitución, si se organiza la población para lograr la mayor explotación de la tierra, cada persona podría sacar el mayor provecho posible. El derecho agrario es uno de los ejemplos de las leyes orgánicas cuya modificación debería incluir la población del territorio. La distribución de la renta de la tierra sigue los mismos principios de propiedad, libertad, igualdad y seguridad. Los beneficios de la tierra en relación con los primeros dos principios, propiedad y libertad, ayudan a llegar al bienestar general. Este bienestar general a su vez subordina los derechos asegurados por la constitución, y limita sin obstaculizar al poder del legislador de regular la propiedad agraria.
Cap. V – Sobre la población según la Constitución, las disposiciones son hechas a medida de la realidad argentina. Es por eso que las teorías económicas europeas no tienen la misma aplicación acá debido a la diferencia en densidad poblacional entre Latinoamérica y el viejo continente, y por eso la Constitución se dispone a poblar su tierra. Los dos sistemas de incentivo de inmigración presentes en la Constitución son: a) la población artificial se forma por medios directos que atraen pobladores y buscan fundar colonias, siendo secundarios a los medios indirectos; y, b) la población espontánea se forma por medios indirectos que se materializan en un sistema de instituciones y leyes económicas que forman corrientes de inmigración espontánea. Alberdi señala entonces cómo las leyes orgánicas parecen buscar despoblar la tierra, porque terminan violando los principios protectores dispuestos por la Constitución. Esto sucedió con la España despoblada, que excluyó al extranjero y organizó persecuciones religiosas contra judíos y árabes. Otro ejemplo español fue la implementación de la aduana, actividad contraria al ideal de la menor intervención posible en la economía. La Constitución entiende la existencia de la aduana como un impuesto, que no debería tener otra función que la protección industrial. Alejarse de esta definición genera la despoblación, porque mientras más alta la tarifa aduanera, más se fomenta el contrabando, que perjudica el bienestar general. Alberdi propone eliminar la aduana para mejorar la industria nacional, dado que este tipo de proteccionismo atenta contra la libertad y el progreso económico, y fomenta los monopolios. El principio de la seguridad es complemente necesario del principio de la libertad, y donde la seguridad de la persona y su propiedad sea inviolable, más población se genera.
Destacado | Actualmente en la Argentina se habla de una fuga de capital y talentos, y que empeora mientras más proteccionismo y populismo hay. Esta situación es muy similar a la que Alberdi describe en su análisis de la despoblación española. La violación de los cuatro principios que Alberdi considera esenciales, son violados actualmente: desde la falta de libertad económica, a inseguridad constante que atenta contra la persona y su propiedad, hasta la poca igualdad (especialmente en cuanto a beneficios económicos que entrega el Estado) que sufre los habitantes en el país.
Preguntas |
1. El énfasis que Alberdi puso en la riqueza natural de Argentina, ¿puede ser tomado como ejemplo contextual de la “enfermedad holandesa” mencionada en clase?
2. No se suele considerar que haya persecución religiosa en la Argentina, sino un desprecio a quien tenga más capital. ¿Cómo podría analizarlo Alberdi bajo el aspecto poblacional?
3. ¿Cómo evolucionó España respecto de su práctica exclusionista?
Alberdi en este capítulo comienza hablando sobre las disposiciones de la constitución que protegen los beneficios y bines de la tierra: en aquel momento, cuando la argentina se encontraba “despoblada”, cuando era necesario crear incentivos para atraer inmigrantes, la tierra representaba en gran medida la economía de la época, la posibilidad de producción agropecuaria, de comercio. Una forma eficaz para ello sería regulando el sistema de arrendamiento territorial, así los nuevos pobladores podrían trabajar y además favorecer la economía nacional. Por eso el derecho de la propiedad privada se encontraba legislado en la constitución nacional, así como también el derecho a ejercer el comercio. En consecuencia, el gobierno no posee facultades extraordinarias para intervenir en las fortunas privadas de los individuos.
Aquellas disposiciones que limitan el derecho de propiedad, van en contra de los articulo 14 y 17 de la constitución, por ejemplo.
Se hace hincapié en este capítulo en la importancia de conocer la tierra, una de las maneras de gastar el tesoro nacional de forma más eficiente era invirtiendo en exploración de la tierra.
La argentina debería hacen hincapié en aquellas leyes, instituciones que favorezcan el empleo más productivo de la tierra, otorgándole seguridad, porque muchas veces el gobierno deja de lado que las leyes regulatorias quitan a la tierra su poder de producción, creando en el individuo una desmotivación para seguir produciendo.
Otra de las cosas que me parece de gran importancia es respetar el artículo 16 de la constitución, la igualdad ante la ley, no pueden existir tierras que contribuyan y otras que no.
Sorprendente: una de las cosas que me llama la atención es el cambio que hubo desde aquellos años a la actualidad, anteriormente las personas tenían como objetivo establecerse en américa del Sur, o conseguir trabajo y luego volver a su pueblo, pero hoy en día pasa lo contrario, cada vez son más las personas que buscan carreras o formas de trabajar en el exterior, por los escases de empleo y crecimiento que se enfrentan.
Por ultimo Alberdi hace mención de las aduanas, las ve como un instrumento de despoblación. Estas tienen sus orígenes en los emperadores de Roma, no le hacen mucha gracia, según el no son un medio de “protección”, son un impuesto, pero deben ser un impuesto mínimo y rápido. Las aduanas son una forma de prohibición, ya sea a través de impuestos o por la exclusión absoluta. Es otra de las formas en la cual el estado afecta el libre comercio.
Preguntas:
En la actualidad ¿Qué sucedería si se eliminaran las retenciones a las exportaciones de soja, trigo, y maíz?
¿Se podría decir que los dos sectores que deberían gozar de una mayor protección e incentivos son la industria agropecuaria y la tecnología?
¿Qué pensaría Alberdi sobre nuestro actual gobierno, que en vez de aumentar los inventivos para trabajar y estudiar, vuelve a los individuos cada vez mas dependientes del estado?
Lectura 26/09: desde disposiciones que protegen los beneficios de la tierra, cap. 4 y 5 hasta donde empieza la tercera parte. En las primeras líneas de esta lectura, se introduce el tema a tratar con conceptos básicos y “alejados” del eje central del libro, como lo menciona Alberdi, centrándose en la tierra, su condición y aptitudes en nuestro país; y, sobre ello, Alberdi menciona que de las 3 fuerzas de producción, Argentina solo tiene a la tierra, “que representa toda su actualidad económica”, y enumera lo incluido en el concepto de “tierra”, el clima y latitud, los ríos y lagos, las florestas, praderías y los minerales, y el nivel del suelo, su expansión y composición química, menciona también, los ríos que recorren el país, la vegetación de los andes argentinos, las florestas del Norte del país, entre otros. Luego de esta introducción, vuelve al eje central del libro y se refiere a las bases constitucionales del derecho agrario argentino, destacando que es un “suelo despoblado” y que por ello, constituir, organizar y gobernar este es poblarlo. En cuanto a las bases constitucionales que menciona en el subtítulo, estas son, la propiedad, la libertad, igualdad y seguridad, y se ocupa de describir a cada una en las siguientes líneas. Acerca de los principios de prosperidad y libertad civil destaca a los artículos 4 y 64 de la Constitución, al 14, 28 y 29 pero hace hincapié en que no debe olvidarse que hay leyes que quitan a la tierra su poder productivo y critica a los fideicomisos, sustituciones, derecho de retracto, mencionando que dificultan la libertad de circulación e inmovilizan la producción. Acerca del principio de igualdad, destaca también algunos artículos como el 15 y 16 de la constitución, y, refiere a las disposiciones referidas a la población en todo el capítulo V, comenzando por la comparación entre las legislaciones de Europa y América del Sur, que por lo que redacta, muchos factores las distancian y es por ello que la legislación europea es incompleta en América del Sur ya que, como simple ejemplo, en nuestro país no hay necesidad de “despoblar” por la mala distribución de la riqueza por su exuberancia sino que aquí lo es por su escasez. Luego desarrolla los sistemas de fomentar la población de la constitución argentina, y destaca como más poderosos a los medios indirectos que forma un sistema de instituciones con el objetivo de formar corrientes de población espontanea, siendo según Alberdi “doblemente eficaz y preferible” ya que este sistema es el de la naturaleza. La aduana es calificada como uno de los males inevitables de argentina, más allá que la constitución le de carácter económico. En cuanto al principio constitucional de la seguridad, destaca a los artículos 17 y 18, y comenta que esta puede fallar porque la constitución carezca de leyes para su ejercicio o porque estas leyes en vez de reglar su ejercicio, la altere o anule o no se observen.
Lo más interesante o lo que destaco de esta lectura es el desarrollo de la abundancia de tierra, no simplemente en cuanto a expansión sino que en todos los aspectos mencionados, de nuestro país.
3 preguntas: ¿Por qué piensa que a comienzos de la historia de nuestro país, no se buscó poblar de manera equitativa la extensión del territorio? ¿Qué prefiere o que le resulta más favorable en alguna medida, la mala distribución de riqueza por la exuberancia de España o la mala distribución de la riqueza por la escasez de América del Sur? ¿Cuáles sería una medida concreta que impondría para mejorar la distribución de riqueza en el país?
Alberdi analiza la tierra como único agente económico presente en la argentina, y como su estudio y exploración (limitados desde la época colonial hasta la caída de Rosas) va a lograr la inmigracion y su explotación comercial, analizando también las ventajas que posee el suelo argentino. La constitución impulsa ante todo la población del territorio argentino, y en cuanto a la propiedad, respetarla en lo absoluto.
Continuando con la población, Alberdi continúa con su idea de aumentar población para extender el bienestar y generar riqueza, aclarando más allá del análisis de cada una, la inaplicabilidad de antemano de las teorías malthusianas y las socialistas, por la abundancia de alimentos y la falta de riqueza en la región. La constitución contiene todos los medios para atraer población, los directos (medidas de promoción e impulso de colonias) y sobre todo los indirectos (aduana como impuesto y no como protección, libertad del tráfico interior y no discriminacion por nacionalidad de los derechos civiles). Es este último medio el preferible, ya que las migraciones se producen naturalmente cuanto menos restricciones haya, y compara con la legislación española y como hizo exactamente lo contrario. Hace especial hincapié en las aduanas como instrumento de despoblación, que si bien la considera como inevitable y está presente en la Constitución debe ser legislada de la forma más limitada y en concordancia con los otros propósitos económicos, sólo como un impuesto y no para proteccionismo.
Es muy interesante la relación (inversa) que existe entre la supremacía de los medios indirectos de fomentar la población, con el daño que le puede hacer a ella una mala implementación de aduanas. Deja muy en claro la idea presente en todo el texto de Alberdi sobre cómo debe ser la acción estatal y como en la mayoría de las veces el dejar hacer es más importante que una acción estatal por más nobles sean los fines.
Preguntas:
¿Cree que el tratado del Mercosur en lo que respecta a la unión aduanera es compatible con la constitución?
Se podría entablar un paralelismo entre la descripción de la aduana española con la forma de actuar del Estado Argentino en la actualidad y de no cambiar, ¿Ud creería que se puede dar una corriente emigratoria similar en nuestro país?
¿Por qué cree que tanto tiempo después y teniendo pruebas de los beneficios de los procesos migratorios libres se sigue viendo la inmigracion como un problema?
Alberdi indica que de las 3 fuerzas de producción existentes, la única con la que cuenta la Confederación Argentina es la tierra, que es el instrumento más importante. Relata cuales son las características más relevantes del territorio en relación a la producción industrial, como ser: clima, latitud, ríos, lagos, praderas, minerales, el suelo y su composición, etc. Sostiene que cuanto mayor sea la población que disfrute y trabaje de la tierra, mayor va a ser el provecho obtenido. Por esto menciona que las tierras deben ser para los nacionales, pero también para los extranjeros, ya que en el momento existía una falta de la fuerza del trabajo. Es entonces que la Constitución, a partir de algunos artículos se manifiesta a favor de la recepción de extranjeros para aprovechar las tierras. Además, opina acerca de las funciones de las aduanas, de como protegen la población y la inmigración espontánea.
Novedoso: me llama la atención la importancia que se le da al fomento de la inmigración y los mecanismos constitucionales utilizados, casi de manera directa, siendo un país abierto a personas que quieran trabajar y prosperar. Por otro lado es llamativo la connotación que Alberdi le da a la aduana, como un instrumento totalmente contrario, impidiendo así la inmigración.
Preguntas
¿Cree que hoy en día existe una relación equilibrada entre la cantidad de tierras y fuerza de trabajo?
Al ser la Argentina un país tan abierto a la recepción de inmigrantes, ¿Cómo haría para que las personas que vienen al país lo hagan para trabajar, y no para cobrar planes o gozar de beneficios estatales?
¿Qué opina acerca de la actualidad del país, que en vez de recibir extranjeros, son los nacionales quienes deciden buscar un mejor futuro en otros paÍses?
RESUMEN
Alberdi, en la primera parte del capítulo IV, realiza un breve estudio sobre nuestro país, el cual solo poseía uno de los tres factores de producción, la tierra. La Argentina, al poseer inmensas cantidades de tierra disponible, en conjunto con otras ventajas como el clima, ríos o lluvias frecuentes, necesitaba aumentar la población, la cual debería estar dispuesta a trabajar y luego a promover la industria. A ese fin se había pronunciado la Constitución Nacional, promoviendo poblar la desierta República Argentina, otorgando diversas garantías, como la inviolabilidad de la propiedad privada, la libertad de usar y disponer de la propiedad o que la propiedad territorial sea tan accesible a los extranjeros como a los nacionales. Luego, al igual que en los capítulos leídos previamente, Alberdi hace un énfasis en las reformas legislativas necesarias, particularmente en lo referente a la propiedad de la tierra, debiendo derogar lo dispuesto por el derecho español en pos de una mayor libertad.
El capítulo V se refiere a las disposiciones de la Constitución referentes a la población. Nuestra Constitución federal admite el principio de que gobernar es poblar, principio rector de nuestro sistema.
Por último, Alberdi se refiere a la aduana como uno de los males inevitables para todos los países. A raíz de esto, la aduana debe ser limitada, reduciéndola a las menores dimensiones posibles, para evitar que genere distorsiones y/o exclusiones en la economía. Por esto, la aduana es un mero impuesto en nuestro país y no un medio proteccionista ni exclusivo.
NOVEDOSO
Alberdi, instauró que la población era necesaria en América, a diferencia de Europa, exponiendo que eran tierras despobladas, en las que nunca iba a faltar alimento debido a la composición de los suelos, lo que demostraba que las teorías socialistas y malthusianas eran ambas falsas y contrarias al progreso necesario en Sudamérica.
Otro punto novedoso relacionado a la inmigración, particularmente al principio defendido por nuestra constitución, es el de «gobernar es poblar», el cual plasma que uno de los problemas mas importantes a resolver en nuestro país es la falta de población, tan necesaria para trabajar la tierra conducente al progreso económico que proponía el autor.
PREGUNTAS
1) Ya que usted ha buscado promover la inmigración europea en reiteradas ocasiones ¿Buscaría promover la inmigración de ciertos sectores de Asia en la actualidad debido a las ventajas comparativas que poseen?
2) Si la aduana proteccionista es contraria al progreso de la población general, siendo contrario a la libertad de comercio establecida claramente en la constitución federal ¿Deberían ser derogados todos los aranceles a las importaciones actuales?
3) Siendo un hecho que en la actualidad el país sigue despoblado, principalmente en el interior del país ¿Cuáles serían las medidas mas importantes para atraer inmigrantes al país que conduzcan a la prosperidad del mismo?
En este nuevo pasaje de lectura, Alberdi abordado dos temáticas importantes dentro de lo que es el sistema rentístico argentino, la tierra y la población. Alberdi entiende a la tierra argentina como el medio principal para la generación genuina de riquezas. Comienza analizando, a grandes rasgos, la opulencia y virtudes de nuestro suelo nacional y la posibilidades de su explotación. En este sentido, nos habla de cual es el rol de la ley para llegar al máximo desarrollo posible y conjuntamente nos enseña como los diferentes preceptos constitucionales que el ideo cumplen con este rol. En segunda lugar, y además estrechamente relacionado con todo lo referente a la tierra, el autor llega a uno de sus mas grandes postulados, el cual ha remarcado durante toda su carrera bajo un lema ya bastante conocido “gobernar es poblar”, Alberdi era muy consiente de la situación en la que se encontraba argentina, una tierra de amplias posibilidades pero deshabitada, grandes latifundios de tierra para producir pero sin gente que pudiese explotarlos.
Creo que lo mas interesante es cuando el autor analiza la institución de la aduana, diciendo claramente que la misma no debe ser mar que un derecho de importación y exportación, tal como lo dice el articulo 4 CN, un recurso financiero mas dentro del sistema argentino y no mas que eso. La institución de la aduana entra en constante conflicto con la libertad de comercio, postulado base de Alberdi plasmado en la CN del 53´. Es por esto que la existencia de la aduana debe limitarse a su función básica, no ir mas allá de ese rol, a fin de que no intervenga en la economía, convirtiéndose en una herramienta que fomente el proteccionismo y limite las libertades económicas de los individuos, la cual es fundamental para el desarrollo.
¿Cuánta vigencia cree que tienen hoy en día todos estos ideales de Alberdi refenretes a ambas temáticas?
¿Cree que la misión de poblar al territorio nacional fue cumplida? Teniendo en cuenta que el país sigue concentrando todo en su zona central habiendo provincias desérticas.
¿Qué pensaría Alberdi del sistema de retenciones que hoy tiene Argentina?
RESUMEN
Alberdi reconoce que el único agente de producción que posee la Argentina es la tierra, en un sentido amplio incluyendo al clima los ríos, lagos, floretas, praderías y minerales, y establece la gran importancia de la misma para el progreso del país.
Seguidamente reconoce la necesidad imperiosa de llevar a cabo trabajos de exploración, afirmando que serán realmente fructíferos para la prosperidad de la Nación.
Siguiendo esta misma idea determina la importancia de la actividad agraria para el crecimiento económico, al respecto afirma que es necesario que el derecho agrario sea tendiente a poblar la Argentina, ya que la tierra y el trabajo de inmigrantes es el único medio para generar riqueza.
Las leyes deben incentivar el uso productivo de las tierras, quien posee una tierra debe estar incentivado a producir y esto se hace asegurando una ganancia fructífera a quien produce, una ley que decrete impuestos altos sobre lo generado a través de la actividad hace que el dueño de la tierra sea reacio a la producción.
El autor reconoce que existen dos medios de generar inmigración, los directos y los indirectos, y establece que los que son realmente importante son los indirectos o espontáneos, donde los extranjeros identifican el reconocimiento de la libertad, igualdad, propiedad, libertad de culto y seguridad en un país y deciden inmigrar.
Párrafo seguido describe cual es la función de la aduana y como debe ser utilizada, afirmando que solo es un derecho de importación y exportación, teniendo solo como carácter el de impuesto.
Cualquier otro uso, como por ejemplo la prohibición del ingreso de productos al país para salvaguardar la industria nacional no solo es una medida negativa para la mayoría de los habitantes sino que es inconstitucional por ser contraria a la libertad e igualdad.
COSAS SORPRENDENTES
Alberdi reconoce a la seguridad como necesaria para que sean efectivos todos los demás derechos, un mero reconocimiento de la igualdad, propiedad, libertad para hacer uso de los frutos del trabajo, etc no son nada si la propiedad esta expuesta a violaciones.
Me resulta muy sorprendente como en varios puntos de estos capítulos Alberdi hace un estudio de las políticas que conllevaron la decadencia de España y la emigración de su población, el fin de este estudio es básicamente que las políticas no se repitan en Argentina, en algunos casos Alberdi reconoce que lo beneficioso llevar a cabo políticas diametralmente opuestas.
El autor también afirma la importancia de la libertad de culto para la inmigración y el poblamiento de los suelos argentinos, diferenciándola de la tolerancia de culto.
Lo fervientemente que afirma Alberdi que el único medio para el progreso del país es la inmigración “aumentar la población es aumentar el bienestar”.
PREGUNTAS
¿Al día de hoy, Alberdi seguiría estando a favor del libre ingreso de inmigrantes?
¿Qué opinión tendría Alberdi sobre los subsidios que le brinda el Estado a la Iglesia?
¿Al día de hoy, la tierra sigue siendo el medio mas importante de producción de riqueza en Argentina?
RESUMEN
Alberdi en este capitulo comienza hablando de la tierra, la cual es uno de los agentes de producción, y la cual es el instrumento supremo que tiene la Confederación a su alcance, para su organización política, de la civilización y de su riqueza. La confederación argentina es de las tierras mas ricas del mundo por el simple hecho de poseerlo en herencia, sin haber echado mano. Para que los beneficios de la tierra argentina se extiendan por el aumento de la población se sentó como bases los mismos principios del provecho del trabajo, estos son: propiedad, libertad, seguridad e igualdad. Por otro lado, Alberdi da una proporción de las tierras presentes despobladas, las cuales conforman las nueve décimas partes del suelo argentino y dice que estas están destinadas a poblarse y trabajarse por habitantes que vendrán. Argentina tiene la necesidad de que se creen leyes e instituciones que favorezcan el empleo de la tierra más útil posible, ya que es casi el único instrumento de producción que existió en su momento al redactar el texto. Por otra parte, comienza a hablar de la población y como argentina tiene los medios para fomentarla, tanto directos como indirectos. Los primeros consisten en medidas y expedientes especiales, basándose en traer pobladores y fundar colonias. Los indirectos, forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontanea, estos tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, agrandar ciudades, multiplicar la población de las campañas en vez de colonizar tierras desiertas. Es así, que empieza a comparar la Republica Argentina con España y como ellos poblaron y despoblaron sus ciudades. Y, por último, pero no menos importante, termina hablando de las aduanas.
NOVEDOSO:
Lo novedoso de esta parte del texto me parece como desarrolla Alberdi sus pensamientos y el vocabulario que usa. Aparte me pareció interesante como plantea la cantidad de leguas cuadradas que había en el país y como lo compara con Europa, cada vez que el quiere hacer una comparación se centra mucho en esa parte del mundo y no en todas las demás. A su vez, como describe a la republica y trae a ver por que Buenos Aires es llamado de esa manera. Por último, me pareció interesante que el crea que la Constitución se cree para poblar el territorio, pero que la legislación impida esto.
Preguntas
¿Cree que actualmente siga sucediendo que la legislación impida que se pueble el territorio?
¿Cree que las aduanas solo cumplen el rol puesto por la Constitución? ¿U hoy en día hacen mucho mas que eso? ¿Qué opinión tendría sobre las aduanas actualmente?
¿Con toda la problemática ambiental existente, cree que la tierra sigue teniendo el mismo valor?
Resumen:
Alberdi en este Capítulo va a tratar sobre el uso y distribución de la tierra como agente de producción y fuente de renta. Son agentes de producción: los ríos y lagos, clima y latitud, praderías, entre otras, que la Confederación Argentina posee. Repasa las bases constitucionales del derecho agrario argentino y los principios constitucionales en base a la distribución de la renta que son los mismos principios reguladores del trabajo y el capital: propiedad, libertad, igualdad y seguridad. En base a la población, advierte que los medios poderosos son los medios indirectos que tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades y multiplicar la población de las campañas en lugar de colonizar tierras desiertas. Alberdi ve a la aduana como uno de los males inevitables de la República Argentina y un instrumento de despoblación. La constitución la ubica en un lugar más alto que los intereses del fisco.
Novedoso o sorprendente:
Noto una sorpresa al leer que en España en 1688 la población era de doce millones de habitantes y luego en 1715 ya instalado el sistema aduanero, la población disminuyó a seis millones, la mitad. Entiendo y comparto lo que dice Alberdi con respecto que es un sistema y un instrumento de despoblación, pero no notaba la dimensión del mismo. Por otro lado, es sorprendente por lo que describe Alberdi que nuestro país tenga una tierra tan rica y no se sepa aprovechar, siendo un país tan pobre en la actualidad.
Preguntas al autor:
– En base a su dicho sobre la aduana siendo uno de los males inevitables de la Argentina, ¿Qué medidas consideraría tomar hoy en día para atenuar el poder de la aduana, o decidiría eliminarla por completo?
– ¿Qué otros males inevitables de Argentina considera que siguen en pie en la actualidad?
Resumen:
Al principio Alberdi comienza hablando sobre las disposiciones de la constitución que protegen los beneficios y las rentas de la tierra. Luego conceptualiza las bases del derecho agrario argentino. Acto seguido se adentra en los conceptos de propiedad, libertad, igualdad y seguridad y a la aplicación de estos principios a la reforma del derecho agrario colonial, y a la dirección o programa del nuevo derecho, que ha de poner en ejecución las garantías de la Constitución referentes a la distribución, colocación y empleo de la tierra. Después de haberse centrado en la tierra pasa a hablar más específicamente de otro agente, la población. También menciona a la aduana como elemento de despoblación y su caracter de impuesto, no como medio proteccionista ni exclusivo. Por último pone a la seguridad como principio de población instantánea y las garantías que le da a este fin la Constitución Argentina.
Novedoso o sorprendente:
Algo sorprendente relacionado con lo primero que menciona Alberdi en el capítulo respecto a que en la Confederación Argentina en ese momento solo había de los tres agentes o fuerzas de producción que reconoce la riqueza creada -tierra, capital y trabajo-, el primero. Sin población y sin industria, ha carecido del trabajo, que supone la población, y del capital, que es el trabajo acumulado. Y curiosamente en los tiempos actuales si tiene la población y los capitales por un lado están, pero están tan mal manejados por los políticos que hace que parezca que no tenemos capital, en mi opinión.
Otra cosa que me parece totalmente sorprendente es como cuando Alberdi realizó este escrito comentaba que habia muchisima parte del territorio sin poblar y sin dueño y ahora todo eso cambió radicalmente.
Preguntas:
Claramente el funcionamiento de la aduana no es el que Alberdi ideó en su momento, como cree que debería encaminarse y que cosas se deberían cambiar para cumplir lo que él pensó para su correcto uso? Otra pregunta seria si con respecto a las tierras utilizadas por el Estado no cree que todo lo que se ve con la megaminería tendría que ser condenado de alguna manera ya que se utilizan recursos de todos para beneficio pecuniario personal de los políticos. Y la última pregunta seria con respecto a la población que cada vez es mayor la cantidad de gente que decide emigrar de nuestro país, qué haría él para cambiar esa situación.
Resumen:
Alberdi proyecta al territorio nacional como un territorio vasto y prácticamente inexplotado, por la escasa población que posee y por la falta de libertad de sus ciudadanos para convertirla en prosperidad. Para la época los recursos y facilidades que le permitían identificar potencial en el país eran la riqueza y aptitud del suelo argentino, la conexión estratégica de sus ríos y la necesidad de permitir su libre circulación, la construcción de líneas ferroviarias y los yacimientos de minerales en la zona de los Andes, entre otros. Cómo poblar el territorio argentino. El autor diferencia entre el método directo y el indirecto, inclinándose por el segundo. El método indirecto está presente en numerosos artículos de la constitución y permite oleadas masivas de inmigración, a diferencia del directo que procura poblar para un fin específico. La seguridad tanto en la propiedad como la seguridad personal es otro principio imprescindible para atraer población. Atentan contra la seguridad el anarquismo y el despotismo.
Novedoso:
La Constitución mediante sus principios no apunta a intereses particulares sino hacia el bienestar general de la población. La Constitución promueve la inmigración asegurando a los extranjeros las mismas condiciones que cualquier otro ciudadano y con el incentivo adicional de que posean y exploten parcelas que estaban ociosas hasta el momento, contribuyendo asimismo con la inviolabilidad de la propiedad privada y cualquier normativa que atente contra ella. Durante la dominación española la política inmigratoria no había tenido otro propósito que el de despoblar, al diferenciar jurídicamente a un extranjero de un nativo, no dejarlo profesar libremente su culto y cobrando impuestos o contribuciones. Resulta además novedosa la concepción que tiene acerca de la Aduana: un mero impuesto o contribución. La Aduana funcionaba mal, despoblando, disuadiendo y atentando contra el comercio local e internacional por medio de altas tasas, restricciones y prohibiciones. Para el comercio exterior Alberdi resalta la necesidad de que la Aduana se limite únicamente a cobrar un impuesto y en cuanto a las aduanas provinciales que simplemente dejen de existir. El impuesto aduanero debe ser lógico, no elevado.
Preguntas:
1-¿Se desconocía en aquella época sobre el riesgo de sobre poblar?
2-¿Qué pasaría si directamente se derogaran los aranceles aduaneros?
3-¿Eliminar las aduanas provinciales implicaría un retroceso del federalismo?
Alberdi en este apartado nos trae el análisis de la cuestión del territorio y de la población del suelo argentino. En primera medida Alberdi muy acertadamente destaca el poder y el valor de las tierras argentinas y la importancia que tiene que estas sean “bien utilizadas” para poder sacarle este redito económico que el suelo tiene. Esta riqueza está dada por la extensión del territorio que tiene la república y acompañada de esta extensión trae aparejado la variabilidad de climas flora y fauna que tiene este el cual lo convierte en sumamente rico y productivo. Ahora bien como dice Alberdi el suelo argentino es extenso pero esta despoblado por ello desde la Constitución se toma medidas para que este suelo sea poblado.
La medida tomada por la constitución nacional es el fomento de la inmigración, pero lo importante y destacable de este fomento es que no solo debe quedarse en solo una aspiración sino que además los legisladores cuando redactaron la carta magna en miras de la despoblación de España han implementado medias tendientes a que esta inmigración sea efectiva, tales medidas son las libertades que se les concede a los Habitantes del suelo argentino, libertades como de trabajar, estudiar profesar su culo etc. Dichas libertades no estaban garantizadas en todos los territorios del mundo por lo tanto esta herramienta fue tomada por Argentina para incentivar el ingreso de las personas al territorio.
Ahora bien si bien hay libertades de comerciar transitar trabajar etc. Argentina y no solo argentina tiene un problema con el tema de las aduanas. Dado que si bien se quiere impulsar el ingreso las aduanas en gran parte limitan ese ingreso y comercialización libre. Alberdi ante este problema entiende que no deberían de existir dichas aduanas pero entiende que La constitución ha dado una respuesta un tanto satisfactoria a este “problema” primero quitando las aduanas provinciales dejando solo las nacionales impuestas por el congreso y además la propia constitución las justifica diciendo que estas tienen el fin de aportarle divisas al Estado es decir es una forma de recaudación del estado pudiendo entenderse que esa recaudación será positiva para garantizar todos los derechos y garantías establecidas y prometidas en la CN.
Lo llamativo del artículo es como se pone en relieve la riqueza de argentina la cual buen gestionada nos hubiese convertido en una gran potencia mundial hoy en día somos un país quebrado con innumerables deudas y problemáticas no solo a niveles económicos sino también a nivel poblacional, siendo que tenemos una tierra rica en recursos y sumamente productiva y los niveles de hambre y desnutrición son sumamente elevados, cuando en teoría debería ser a la inversa, siendo el suelo argentino fuente de materia prima los habitantes del país deberían de acceder a ella por precios menores y de esta manera no sufrir hambre. Sumado a esto es interesante la problemática de lasa adunas siendo este un problema muy grande hoy en argentina el relación a prohibiciones a exportaciones o importaciones y las retenciones. Es decir me llama mucho la atención el mal manejo de un territorio sumamente rico el cual tenía todo para ser potencia que hoy en día estemos como estemos.
Las preguntas que le haría a Alberdi son las siguientes
1- Considera que el objetivo de poblar el territorio argentino se concretó teniendo en cuenta que la mayor población se concentra solo en provincia de buenos aires y en el resto del territorio nacional no es tan abundante?
2- Considera que las aduanas hoy en día en Argentina están mal gestionadas a tal punto de que esto esté teniendo consecuencias sumamente negativas en Argentina? Como podría solucionar este inconveniente?
3- En relación a la riqueza del suelo argentino considera necesaria la venta a extranjeros para potenciar su desarrollo?
RESUMEN:
En el Capítulo IV el autor nos cuenta acerca de la tierra, como único agente de producción de la época en la Argentina. La tierra como representante de su presente económico, y todo lo que forma parte de la misma: clima, latitud, ríos, lagos, florestas, minerales, composición del suelo, etc. La riqueza natural que se encuentra en el extenso territorio argentino. La importancia de poblar el suelo argentino, de organizarlo, constituirlo y gobernarlo. Cuanto mas es el numero de personas que exploten la tierra mayor es el provecho que a cada uno le toca. El derecho agrario esta destinado a poblar la Argentina. A lo largo de este capítulo habla de los beneficios de la tierra en relación con los principios de libertad, prosperidad, igualdad
En cuanto al Capitulo V se enfoca en explicar el papel de la población, como principal propósito de la Constitución Argentina para lograr civilización y bienestar en el país. Los medios que se utilizaron para fomentar la misma. El papel de la legislacion y de la aduana en relación a esto.
LO NOVEDOSO:
Como novedoso encuentro el papel de la aduana en relación a la fomentación de la población. Si bien se explica como la aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población, me sorprende que de igual manera se encuentre regulada y admitida la aduana. Es así que la constitución argentina establece muy bien el rol y el carácter de la misma, buscando la armonía con la libertad de comercio. El art 9 que decreta la existencia únicamente de aduanas nacionales, junto con el art 10 que establece el libre derecho de circulación dentro de la república, son los que impiden de cierta manera que se ataque el principio de libertad. Pero en cuanto a la aduana como instrumento de despoblación, se necesitó más que eso y creo que ahí donde se genera una laguna, aunque sea en la actualidad que estamos inmersos de globalización y la aduana muchas veces desmotiva al argentino o extranjero que se encuentra en el país, porque hay una limitación por este impuesto a acceder con total libertad a todo aquello que nos ofrece el mercado mundial. Simplemente con políticas se nos limita, con políticas que finalmente destruyen el incentivo a vivir en el país, entre otras cosas. Si ya Alberdi pudo darse cuenta del papel de la aduana como instrumento de despoblación como es que sigue funcionando de igual manera, más allá de las regulaciones acerca del tema(que no me parecen malas) impuestas por la constitución.
PREGUNTAS AL AUTOR:
1. ¿Cuáles medios indirectos de despoblar siguen llevándose adelante?
2. Dejando de lado el despotismo y la anarquía ¿Cuál cree que es la causa de inseguridad que mayor despoblación genera o puede generar?
3. ¿Cuándo es adecuado decir que la aduana deja de ser un instrumento de despoblación? ¿o siempre va a serlo?
Resumen
De los tres agentes o fuerzas de producción que reconoce la riqueza creada, la tierra, en la época presente, representa toda su actualidad económica, es, por ahora, el instrumento supremo para emprender la obra de su población, de su organización política, de su riqueza y civilización.
La Constitución hace del estudio de la geografía física y la formación geológica del territorio argentino, un deber implícito de los gobiernos argentinos, cuando por su art. 64, inciso 16, hace del Congreso la atribución (deber) de proveer lo conducente a la prosperidad del país… a la colonización de tierras de propiedad nacional… y a la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines (…) El interés de exploración implica el de la exploración de la tierra. Todo gobierno conforme a la Constitución y al interés del país, comprenderá siempre en el presupuesto de gastos nacionales una suma destinada a los trabajos de exploración territorial.
La escasez de población es el origen de la mala distribución de la riqueza, aumentar la población es extender el bienestar. La Constitución argentina de 1853 hizo de la población su fin inmediato, porque vio en ella el medio más poderoso de alcanzar su fin ulterior, que es la civilización y el bienestar del país. A este fin consagró veintiún artículos, que contienen todo un sistema de política económica en servicio del desarrollo de la población. “Gobernar es poblar”.
Novedades
La Constitución argentina contiene todos los medios de fomentar la población: medios directos (art. 25, 64 (inciso 16) y 104) , que consisten en medidas y expedientes especiales, encaminados a traer pobladores y fundar colonias; y medios indirectos , los cuales forman un sistema de instituciones encaminado a formar corrientes de población espontánea. Estos son los medios realmente poderosos, que tienen por objeto abrir corrientes de inmigración, fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades, multiplicar la población de las campañas, en lugar de colonizar tierras desiertas (art.4, 9 a 21, 24 a 28 y 64), los cuales favorecen la población: fijando el carácter de la aduana, que es un impuesto, y no un medio de protección y de exclusión, aboliendo las aduanas interiores y refundiéndolas en una sola exterior, y proclamando la libertad completa del tráfico interior por agua y tierra, por la concesión amplia y completa de los derechos civiles de libertad, igualdad, propiedad y seguridad a todos los habitantes de la Confederación, sin exclusión de extranjeros.
Preguntas
¿Sigue necesitando el país ser poblado?
¿Cómo afecta de emigración de jóvenes al país?
La constitución en la confederación argentina es la primera de sud América en incluir el deseo de prosperidad y desarrollo del país, en el art 64 inc 16 que atribuye al congreso el poder de promover la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias. Instruir, promover la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles , etc..Hizo de la industria un derecho civil común a todos sus habitantes, para atraer el capital extranjero se aseguro que esa libertad se mantuviera a través de tratados internacionales que aseguren su llegada, desarrollo y permanencia. De ese modo se realizaron tratados con Inglaterra, Francia y Estados Unidos, siendo posible la llegada de los ferrocarriles, telégrafos, canales, puentes, muelles, fabricas, etc. Esto se traduce al respeto de las leyes, la propiedad privada y social.
Alberdi compara la situación en España sobre la llegada de inmigrantes y su posterior expulsión por parte de Felipe III; la cual deja un país despoblado. La aduana estéril, la aduana de despoblación, conoce dos medios de prohibir: uno directo, por la exclusión absoluta; otro indirecto, por la contribución elevada, por el impuesto exorbitante.
A través de ella se exporta e importa y contribuye a la obtención de impuestos y contribuciones para la formación del tesoro, que constituyen gastos de la nación.
Encuentro interesante que la constitución sea un instrumento de organización nacional, económica, social y cultural. Si bien designa la forma de organización del país y de que forma se formularan las leyes que regirán los derechos de todos; busca por todos los medios posible fijar un camino inequívoco hacia una sola dirección y ella es el progreso.
Preguntas: la inmigración favoreció a la cultura del país, siendo que distintos países y sus culturas, desembarcaron en una tierra en desarrollo? La aduana y la industria, debería generar un único impuesto? Dado que al día de hoy los impuestos son de lo mas diverso. Se debería unificar la carga impositiva a la producción nacional?
Alberdi utiliza la leyenda negra para reprocharle a España el poco uso que le dio a la tierra en su momento. La naturaleza de nuestro suelo argentino alimenta las condiciones ideales para el trabajo de la tierra de forma libre. Todo crece sin mucho esfuerzo por lo que la necesidad humana no alimenta la esclavitud. Esta ventaja estimula la oportunidad de brindar el gasto público para su desarrollo y el industrial. Sera base de impuestos, garantía de deuda (nos sobra experiencia) y de crédito publico para poder poblar la nación. Se plantea el desafío de cambiar el orden estilo feudal por el de una constitución moderna que incentiva la adquisición de las tierras para su desarrollo productivo por inmigrantes y nuevos pobladores.
Los medios para utilizar a esos fines son el fomento a la inmigración sin ningún tipo de traba monetaria, fiscal, etc, junto con el reconocimiento de todos los derechos de un ciudadano nativo con especial énfasis en el desplazamiento libre en tierra y mar y la libertad religiosa. La aduana no debe intervenir porque no genera producción sino estancamiento.
-¿Se puede decir que en última instancia se cambió de un orden feudal a otro, puesto que hoy las grandes porciones de tierra en la pampa húmeda son propiedad de mil familias que las poseen desde tiempos de Roca y posteriormente en épocas de gobiernos de facto?
De un feudo “romano-español” a uno “anglo-francés” en términos culturales.
-¿No temia que el exceso de libertad ante un estado eventualmente mediocre produzca la categorización del país como exportador de materias primas impidiendo la riqueza ante la reproducción de la especie humana?
-¿No cree, en ultima instancia, a la luz de su obra que todo se reduce a un problema ético y moral en cuanto el manejo del estado? ¿Pensó algo al respecto más allá de soluciones teóricas, es decir en medidas coercitivas efectivas?
Resumen
En esta lectura, Alberdi ya se mete de lleno en el moldeado de derechos establecidos en la Constitución que se puede dar a través de la reglamentación. Para el autor, la respuesta es sencilla; la única reglamentación válida de la libertad va a ser aquella que se realice en pos de no perjudicar la libertad de terceros, aquella regulación que exceda ese marco, tiene consecuencias nefastas por apartarse de los principios sentados en este texto.
También, empieza a hilar más fino en cuanto a la reglamentación, ya que su única especie no es la prohibición manifiesta, sino también la imposición de permisos, licencias, o regulaciones por parte del estado, tendientes a limitar la libertad, a “redondear por lo menos”, quitando incentivos a la población para educarse, invertir y trabajar, y por tanto, cortando de raíz la producción de riqueza.
Situaciones novedosas
Realmente sorprende la vigencia del texto, uno en realidad no sabe si está hablando de la época de las colonias o de la Argentina desde el retorno a la democracia en 1983, tranquilamente se podría cambiar la gran mayoría de verbos de un tiempo potencial (“se podría atacar la libertad económica”), a un tiempo presente (“se está atacando la libertad económica”) y parecería que fue escrito en estos últimos años, como consecuencia de haber caído en el poder (y monopolio) regulacionista ejercido en exceso.
Comienza a quedar de manifiesto cómo nos hemos apartado de las ideas que propone el autor y, por consiguiente, como se han producido los efectos no deseados en nuestro país, no solo en el área económica, sino en muchas otras como la educación, la cultura, el atraso respecto del resto del mundo, etc.
Preguntas al autor
Actualmente, ¿Cómo se llegó al avasallamiento de las garantías de las libertades previstas en la Constitución originaria de 1853 a la que tenemos hoy en día, si el texto madre sigue siendo el mismo? ¿Se podría decir que la forma en que está organizada la economía nacional hoy en día guarda ciertas similitudes con la que teníamos en la época del virreinato, en cuanto a la excesiva regulación por parte del Estado?
A lo largo de este capítulo Alberdi desarrolla uno de los 3 agentes de producción, la tierra. Menciona que es a partir de este agente que se logrará el desarrollo de los otros dos: el trabajo y el capital. En nuestro país existe una vasta extensión de tierra que necesita ser trabajada para producir riqueza pero para ello es necesario contar con población que la trabaje. Para que la población y los inmigrantes que lleguen tengan esta motivación, es necesario que el gobierno asegure la libertad para usar y disponer de la tierra, así como también garantizar su propiedad y seguridad.
Me resultó interesante la forma propuesta por Alberdi para atraer población a nuestro país, la forma indirecta que plantea. No existe la posibilidad de sacarlos de su tierra natal a la fuerza y traerlos a la Argentina. Es necesario que tengan una motivación para dejar su país y esto se logra garantizando una mejor calidad de vida consistente en dejar ser libre, en dejar gozar del derecho de propiedad, en respetar la creencia, la persona, la industria del hombre, etc.
1) ¿Considera que hoy en día se logró el objetivo de poblar nuestro país o todavía queda camino por recorrer en este sentido?
2) En relación con la pregunta anterior, ¿Considera beneficiosa la concentración de población en ciertas zonas como Buenos Aires o sería más propicio una equivalente distribución de población a lo largo y a lo ancho del país?
3) Siendo que el trabajo de la tierra en nuestro país es fundamental para nuestra economía, ¿Por qué el sector rural sufre decisiones políticas que afectan a los productores e indirectamente al resto de la población? (refiero a medidas como la suspensión de exportación de carne o las retenciones al campo).
Resumen: Alberdi en estos capítulos habla primero de que en la Constitución está el uso y distribución de la tierra como agente de producción y fuente de renta. Destacando que de los 3 agentes de producción que existen, como la tierra, capital y trabajo, Argentina para ese entonces solo contaba con el primero. Que según decían por estudios que se habían realizado y las investigaciones, era rico en todo tipo de recursos naturales. Para poder aprovechar estos beneficios del suelo argentino en la Constitución se han regulado por ejemplo el derecho agrario, que está destinado a poblar el territorio argentino, que cuenta con pocas personas en ellas. Para la distribución en la renta o beneficio del suelo argentino en la CN se usaron los principios de igualdad, propiedad, libertad y seguridad. Se busca que, con la llegada de inmigrantes al país, estos puedan acceder a la adquisición y uso de la gran cantidad de tierras que existen sin poblar.
Novedoso: es interesante ver como en la CN de 1853 ya se pensaba en que se necesitaba poblar el territorio argentino debido a la poca cantidad de personas que habitaban allí en comparación con Europa. De esta forma se buscaba que personas lleguen para que se pueda aprovechar y explotar el suelo argentino que contaba con todos los minerales necesarios para utilizarlos, además de una variada temperatura a lo largo del territorio lo que ayudaba mas aun a esto. También lo que se hacia era poder facilitar que los inmigrantes, en su gran mayoría europeos, puedan acceder a tener tierras propias, haciendo esto mas beneficioso para quienes decidan venir. De esta forma el país no solo contaría con la tierra como único agente de producción, sino también trabajo acumulado de personas especializadas y entrada de capitales extranjeros. Así entonces es como el país empezaba a progresar y desarrollarse en muchos aspectos.
Preguntas:
1) ¿qué política pública debería llevar adelante el estado para fomentar la llegada de inmigrantes y por ende personas que tengan otro tipo de conocimiento como sucedió hace cientos de años?
2) usted dice que para su época solo la tierra era un agente de producción que existía en la argentina, si lo viera en la actualidad ¿cree usted que la tierra hoy se posiciona como la más importante o alguna de las otras dos pudo superarla?
3) ¿Por qué a la argentina no le hubiese servido el sistema chileno conservador donde se buscaba la paz para el aumento de su población en vigor del poder, y no tanto en las libertades civiles, seguridad y tranquilidad en vigor del poder político como si sucedió en Argentina?
En este capítulo Juan Bautista Alberdi hace foco en legislaciones que promuevan la inmigración. El país tan grande, rico en recursos y poco poblado, debe ser poblado por extranjeros que tengan los mismos derechos que los locales. Esto debe ser garantizado por la legislación. Alberdi hace foco en que la tolerancia religiosa, y que es una necesidad inevitable.
En cuanto a la aduana es un impuesto, una contribución al Tesoro que sostiene la Nación. Y que no tiene otro rol en las renta de Argentina, ya que es estéril y conoce dos medios de prohibir: uno directo, por la exclusión absoluta y otro directo, por el impuesto exorbitante. Y que cuando el directo cae, subsiste la aduana como contribución elevada bajo el lema de “protección de la industria nacional”. La aduana logra la despoblación y la Constitución condena el impuesto aduanero exorbitante. Como también logra la libertad de comercio.
NOVEDOSO.
Me resulta llamativo como la Constitución fue muy receptiva de inmigrantes dado que el país se encontraba despoblado, un país tan extenso y rico que hoy en día sigue siendo desaprovechado por diversos factores políticos. Si bien en su momento el país recibió olas de inmigrantes hoy en día y como en el 2001 muchas personas se van del país dada las constantes crisis económicas.
PREGUNTAS.
¿Sigue teniendo una visión tan negativa de la aduana?
¿Cree que argentina no logro el fin constitucional de poblar el país, dado que la mayor parte de la población esta concentrada en la CABA y el conurbano?
Hoy en día ¿Hay posibilidades de descentralizar el AMBA y que la población se redistribuya en el resto de las provincias? En especial provincias del sur que cuentas con números muy bajos de habitantes.
Resumen:
Alberdi sostiene la importancia de la tierra para la Confederación Argentina, siendo la más poderosa y útil de los elementos de producción. La gran mayoría de tierra del país se encuentra desierta, por eso es que afirma la necesidad de una protección suficiente a este derecho para poder sacar provecho y beneficios de ella. Por ultimo ya en el capítulo V el autor desarrolla el aspecto de la población y de su escasez en la antigua Argentina, y como se debe fomentar su crecimiento, describiendo las garantías y beneficios que la Constitución otorga a los inmigrantes europeos para su asentamiento.
Novedoso:
Me resulta novedoso que teniendo un bien tan importante como lo es la tierra apenas puedan poseerla unos pocos debido a su alta demanda. Existiendo cientos de miles de kilómetros que no son utilizados para ningún tipo de producción ni explotación.
Preguntas:
¿Sería posible elaborar un sistema de alquiler de tierras que permita aquel que no la posee utilizarla para su propio beneficio?
¿El inmigrante europeo debería tener más, menos o igual derechos que los Argentinos en cuanto salud, educación etc?
¿En la actualidad la escasez de población aún persiste?
RESUMEN:
La tierra es el instrumento principal de la Confederación en esa época para emprender la obra de su población, su organización política, riqueza y civilización. También establece que la Republica debe tener leyes que favorezcan el empleo más útil posible de la tierra. En conclusión, le da una importancia superior a este factor de producción, y que lo hay que buscar es la de poblar el país.
Por último, en el capítulo V, Alberdi destaca el rol negativo de la aduana, funcionando como un instrumento para la despoblación.
NOVEDOSO
La tierra es uno de los recursos mas importantes del país, y Alberdi refleja eso, la cantidad de recursos que tenemos y la capacidad para explotarlos. Cabe destacar que esa idea es la que debería de tener toda la población hoy en día, sin embargo, el discurso y las políticas de los últimos años han llevado al odio irracional por la tierra, y la de querer apartarnos de ella como si fuera un delito ser productor o labrar la misma.
Por otro lado, otra cuestión interesante en la de poblar el país, una idea tan básica como la de la no concentración en un solo territorio, que nunca pudo llevarse a cabo, donde la mayor concentración de la población del país se encuentra en la provincia de buenos aires, habiendo tanta tierra y recursos para explotar a lo largo y ancho del suelo argentino.
¿Por qué sigue siendo un problema el de poblar todo el territorio argentino? ¿se puede mejorar implementando políticas publicas para fomentar la descentralización? Por ej, baja de impuestos, IVA, entre otros.
¿existe realmente tierra improductiva? Cabe aclarar que el suelo en la zona de la cuenca del salado era solo ganadero, sin ir mas hace 20 años, sin embargo, hoy ha crecido enormemente la producción agrícola en esa zona. En vez de tierra improductiva, no será mejor dicho las políticas improductivas? Por ej. trabas a la implementación de nuevas tecnologías.
RESUMEN: En este capítulo vemos la tierra, uno de los 3 factores de producción, en su rol como generador de riqueza en Argentina. Alberdi habla de la tierra como fuente natural ya que contaba con escasez de los otros dos: de trabajo por la falta de habitantes, de capital, que es el trabajo acumulado. Es la tierra el instrumento supremo para atraer a los otros dos factores.
La tierra es al presente el único instrumento que el país posee para comenzar la obra múltiple de su riqueza, población, crédito y gobierno, el derecho agrario es aquel que llamara a la población argentina.
Para atraer los demás factores productivos, la Cn encarga al congreso la tarea de promover la inmigración mediante la actualización de la ley y el reconocimiento a los extranjeros de los mismos derechos con los que cuentan los naturales, se trata de que la normativa coloque oportunidades para darle el alcance de tierras a los extranjeros. Reconoce que hay dos formas de poblar: una directa, es decir, traer gente para poblar y fundar colonias por acción del gobierno o indirecta, mediante la consolidación de un marco institucional que aliente e incentive a la inmigración. Alberdi impulsa más el segundo, ya que permite fomentar la población espontánea, agrandar las ciudades. Además critica el impuesto aduanero, o lo que el denomina medio indirecto de prohibición de producto extranjero. Esto genera la disputa con el libre comercio, siendo la aduana un impuesto cuyo fin es terminar en el tesoro, que tiene como objeto el sostenimiento de los gastos de la nación.
Novedoso:
Una de las ideas principales que se le conoce a Alberdi es de su valoración por la población de suelo argentino de extranjeros europeos. Me pareció importante considerar que la seguridad y protección de los inmigrantes es velar por el principio de igualdad y que surge de allí la importancia de la inviolabilidad de la propiedad. Me surge la idea de que actualmente lo que se busca de los extranjeros no es poblar la tierra sino atraer las inversiones de estos en nuestro país.
Preguntas:
1. Si la Cn dio iguales derechos a los inmigrantes que a los naturales como una forma de incentivo para venir a vivir en Argentina cree que también es necesario emplear métodos de incentivos para que los extranjeros decidan venir a traer su capital?
2. Que trabajadores de nuestra nación cree usted que merecen un incentivo por parte del estado?
3. Que diría de la forma en que se ha descuidado el suelo argentino, debe ser cuidado y las leyes de protección ambientales como la ley de bosques deben ser aún más estrictas para el bienestar general?
En este tramo Alberdi comienza hablando de la importancia de la tierra para la Confederacion Argentina, y como la tierra es el elemento de produccion mas importante para nostros. Explica tambien que la tierra es el principal medio por el cual abastecemos a nuestro país y por ende no debe limitarse ni prohibirse el uso y goce de la misma. Luego Alberdi se explaya acerca de la población y explica que Argentina y su constitucion siempre buscaron poblar el territorio nacional ( de hecho la constitucion fomento esto directamente ) . Alberdi dice que los medios realmente poderosos son los medios indirectos para abrir canales de inmigración y fomentar la población espontanea, para agrandar las ciudades y la poblacion, en lugar de colonizar tierras desiertas. Por último Alberdi hace referencia de la aduana y como esta choca directamente con el libro comercio, nos explica que la aduana es un impuesto que termina en el tesoro nacional para financiar los gastos de la nacion.
De este tramo resalto la idea de incentivar a los productores agrarios o ganaderos para lograr un aumento real en la produccion. Es llamativa también la explicacion que hace Alberdi sobre que poblar un país es también llenarlo de riqueza. Por otro lado, interesante que entienda quye uno de los males que deben evitarse es el de persecución sistemática religiosa y que explique nuevamente que nuestra constitución es garantía contra esto actos de aberración y pobreza mental.
1) Analizando la situacion actual, cree que incentivar la inmigracion traeria mas problemas?
2) Sigue siendo la tierra nuestro factor de produccion mas importante?
3) Que modifiaciones le haria al régimen aduanero?
SÍNTESIS:
Alberdi nos habla en esta oportunidad de la tierra que pertenece al territorio argentino y su importancia para el desarrollo de la riqueza, diciendo que son fuerzas naturales de producción el clima, la latitud, ríos y lagos, flora, praderías, minerales, extensión y composición química del terreno y el nivel del suelo. Nos deja en claro que las bases constitucionales del derecho agrario son los mismos principios del trabajo y del capital: propiedad, libertad, igualdad y seguridad. A su vez, remarca la importancia de poblar nuestro país, y para ello enumera las distintas garantías y beneficios otorgados a los extranjeros para que pueblen el territorio y desarrollen la industria, dispuestos a sacrificar el presenta a cambio del porvenir. Nos cuenta que el sistema predilecto de poblar la nación es el indirecto, más precisamente hablando, el método de la población espontánea.
LO SOPRENDENTE:
No es a sorpresa de nadie la existencia de la esclavitud en los Estados Unidos y su persistencia luego de su emancipación de los ingleses, pero lo que me sorprende es el carácter totalitario de repudio que nuestra Constitución, en aquel entonces, a la esclavitud. Hoy en día, es fácil ver con claridad cuán terrible era la esclavitud, pero que los padres de la patria lo hayan tenido tan claro en aquel entonces es lo que me sorprende.
PREGUNTAS:
1) ¿Consideraría que, en un análisis hecho hoy en día, se ha descubierto y explorado la totalidad de lo que el territorio argentino tiene para ofrecer?
2) En la página 88, párrafo 6to, menciona la pregunta “¿Qué reglas, qué exigencias se deducen del interés de esta civilización material o económica al estilo anglo-sajón para la sanción y reforma de la legislación orgánica argentina de carácter agrario?”. En base a esto, ¿Qué intereses no serían del estilo anglosajón?
3) ¿Cómo clasificaría la política migratoria que tiene Argentina hoy en día? ¿Considera que debería mantenerse este rumbo, o aplicar políticas más restrictivas respecto de la inmigración, así como lo hace Estados Unidos?
Alberdi señala lo desventajoso del impuesto aduanero para la despoblada República Argentina, y en general para toda la América del Sud, y remarca la necesidad de debilitar su influjo, ya que no es posible suprimirlo totalmente. En esa inteligencia, entiende como un error pernicioso al aumento de la población, el comprender la aduana proteccionista en el número de los medios de proteger el establecimiento de nuevas industrias que autoriza la Constitución por sus artículos 64 (inciso 16) y 104. La aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población, porque genera malas condiciones en general, afirmando el autor, a contrario sensu, que cuanto más civilizado y próspero es un país, más necesita depender del extranjero.
El art. 14 de la Constitución asegura a todos los habitantes el derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino. Para que este artículo surta su efecto natural, de favorecer el aumento de población, bastará que las leyes orgánicas y reglamentos de policía lo conviertan en verdad práctica, lejos de anularlo por excepciones invocadas en nombre de alguna preocupación, rutina o interés mal entendido. Alberdi describe al pasaporte como un medio de espantar la población, y a la aduana estéril, a la aduana de despoblación, como un medio de prohibir, sea directa o indirectamente. La Constitución Argentina condena virtualmente el impuesto aduanero exorbitante, por todos sus artículos, en que la población y la libertad figuran como los propósitos dominantes y supremos de su texto.
Preguntas:
1- ¿Un pasaporte sanitario es una medida de esa índole o una medida nacionalista?
2- ¿Cuán federal es el país en materia tributaria?
3- ¿La nacionalidad se compromete por la acumulación de extranjeros?
Alberdi en este capítulo hace énfasis en la importancia que debe darle la Confederación Argentina a explorar y poblar su tierra -el único agente de producción con el que cuenta, que representa toda su actividad económica-.
Además, hace énfasis en los esfuerzos que se deben hacer para poblar el territorio: “La Constitución argentina de 1853 hizo de la población su fin inmediato, porque vio en ella el medio más poderoso de alcanzar su fin ulterior”. Aclara que se debe alcanzar este fin mediante garantías, no violencia. Otorgarle libertad e igualdad al extranjero, librándolo lo más posible de prohibiciones, trámites o pagos de impuestos comerciales (con excepción a un leve impuesto aduanero nacional, considerado un mal inevitable). La seguridad, a su vez es el medio protector de estas libertades y garantías ofrecidas.
Es novedoso que a esta época, Alberdi haya percibido las ideas de la libertad como un camino a la prosperidad, alejándose de doctrinas proteccionistas o conservadoras, predominantes de la época. Incluso, en el texto, demuestra distancias con otros países de las Américas, que parecían pujantes en ese momento: Estados Unidos (criticado por su legislación esclavista) y Chile (por algunos ideales conservadores). Alberdi consideró la libertad, en toda índole (en ideas económicas y en ideas sociales progresistas para le época), el medio principal para integrar a la Confederación Argentina al mundo y atraer a la población europea, brindándole provecho comercial y crecimiento a la nación, protegiendo estos derechos con una seguridad firme. Hace una lectura muy interesante de cómo atraer población a un país que la necesita para el crecimiento económico.
¿Cree que existe una relación entre los términos de atraer población del siglo XIX y atraer inversiones en el XXI?
¿Por qué cree que hoy la Argentina no ha logrado la confianza que él busca de los extranjeros?
¿Cómo piensa financiar propósitos que él le otorga a la nación, tales como la exploración territorial, con tan pocos ingresos impositivos?