Con los alumnos de la UBA Derecho vemos Sistema Económico y Rentístico de Juan Bautista Alberdi, sobre los impuestos, y las “contribuciones exorbitantes”:
“Por la contribución exorbitante atacáis la libertad de industria y de comercio, creando prohibiciones y exclusiones, que son equivalentes del impuesto excesivo; atacáis la propiedad de todo género, llevando la contribución más allá de los límites de la renta; atacáis la seguridad, por la persecución de los efugios naturales de defensa apellidados fraude, que son hijos naturales del rigor fiscal; atacáis la igualdad, disminuyendo las entradas y goces del pobre. Tales son los resultados del impuesto exorbitante: todos contrarios a las miras generosas de la Constitución, expresadas en su preámbulo.
Por la contribución desproporcionada atacáis la igualdad civil, dada como base del impuesto por los art. 4 y 16 de la Constitución.
Por el impuesto mal colocado, matáis tal vez un germen de riqueza nacional.
Por el impuesto mal recaudado, eleváis la contribución de que forma un gasto adicional; atacáis la seguridad, formáis enemigos al gobierno, a la Constitución y al país, alejando las poblaciones asustadas de un fisco armado en nombre de la República de todas las herramientas de la inquisición.
Las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias precisamente al aumento del Tesoro nacional, que según ella tiene su gran surtidero en la libertad y en el bienestar general. – Por esta regla, jamás desmentida, bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional: regla que no produce tal efecto en el instante, pero que jamás deja de producirlo a su tiempo, como el trigo no produce al otro día que se siembra, pero rara vez deja de producir al cabo de cierto tiempo.
¿No puede darse a la contribución un asiento tal, que le permita servir los destinos que le asigna la Constitución sin salir de ellos? ¿Dónde colocar el impuesto para que no dañe al bienestar general tan protegido por la Constitución? ¿La ciencia lo conoce? – Sí. – La contribución, como gasto público de cada particular, debe salir de donde salen sus demás gastos privados: de la renta, de la utilidad de sus fondos, no de los fondos que la producen porque así disminuís los fondos originarios de la renta, empobrecéis a los particulares, cuya riqueza, colectiva forma la riqueza de la Nación, de la cual es parásita la del fisco. El que gasta de su principal para vivir, camina a la pobreza: es preciso vivir de las ganancias; y para tener ganancias, es preciso hacer trabajar los fondos que las producen. El Estado está comprendido en esta ley natural de la riqueza: debe subsistir de la renta colectiva de los particulares que le forman, no de sus fondos. He ahí el asiento de toda contribución juiciosa: de toda contribución que sirva para enriquecer la Nación y no para empobrecerla.
Salir de ahí, echar mano de los fondos productivos, exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis de destrucción, que sólo un extremo puede legitimar, a saber: – la necesidad de no sucumbir: antes de tener fortuna, es preciso tener existencia. La fortuna se hace; lo que no se hace dos veces es la patria.
Procediendo la contribución de una parte de la renta o utilidad privada de los habitantes del país, importa conocer los parajes en que la renta existe, para exigirle pago de su deuda al gasto público.
La renta, como la riqueza de que es vástago frutal, debe su creación a uno de estos tres agentes o fuerzas productoras:
La tierra,
El trabajo,
El capital.
Estos tres instrumentos de renta, obren juntos o separados, siempre proceden de alguno de los tres modos siguientes para producir su utilidad imponible:
La agricultura,
El comercio,
Las fábricas.
De aquí tantos asientos para la contribución como el número y la forma de las rentas o utilidades de los particulares contribuyentes.
Luego la contribución es imponible:
En la renta de la tierra, que es el alquiler;
En la renta del trabajo, que es el salario;
En la renta del capital, que es el interés.
Luego la Constitución debe buscar esas rentas en los’ tres campos de su elaboración, que son la agricultura, el comercio, la industria fabril.”
RESUMEN
Alberdi menciona los recursos designados por la CN que conforman el tesoro nacional, empezando por el visto anteriormente, el producto recaudado por el régimen aduanero; El segundo: el medio de agrandar la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras públicas (art.4), prefiriendo la venta para servir a los intereses del tesoro público, la riqueza y la población; El tercero: la renta de correos (art.4), tiende a ser renta abundante, es producto de una contribución indirecta puesta sobre un servicio que el estado toma a su cargo en interés del orden público. Su aumento depende de la geografía política dada a la confederación por su régimen constitucional sobre navegación y comercio y por la mejora de caminos, seguridad y fomento de posadas y casas de posta (inviolabilidad art.18CN); Continua con las demás contribuciones deferidas a la competencia del congreso que impone equitativa y proporcionalmente, sin afectar los derechos que la CN consagra y ejemplifica que si la contribución es desproporcionada ataca la igualdad civil, si es exorbitante ataca la libertad de industria y comercio, etc. La renta, debe su creación a: tierra, trabajo y capital, que proceden de: agricultura, comercio y fabricas. Luego la contribución es imponible: en la renta de la tierra es el alquiler, en la renta del trabajo, el salario y en la renta del capital el interés. Las industrias contribuyen a sostener la ley que garantiza su existencia y libertades, agrandando su producto a favor del tesoro nacional. Hay dos métodos de exigir el pago de la contribución, directa e indirecta, nos inclinamos por la indirecta que es mas afín a sus principios., intereses y circunstancias del pueblo Argentino, hay 2 métodos de cobrar las contribuciones indirectas: las recauda el gobierno por sus agentes directos o las arrienda el gobierno a particulares que las recaudan por su cuenta por el adelanto de un impuesto que hacen al gobierno; Por último los empréstitos y operaciones de crédito considerados fondos del tesoro nacional (art.49 CN), cubren las urgencias de la Nación y empresas útiles para la nación, estabilizan la republica, de aquí su carácter de recurso extraordinario. Son una forma de repartir el peso de la contribución entre generaciones para disfrutar la patria común.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Me resulto interesante el análisis que realiza Alberdi acerca de que los fines pueden ser atacados por la misma contribución, al mencionar que no hay ninguna garantía de la CN que no pueda ser atacada por la contribución. Dando ejemplos de que por la contribución exorbitante se ataca la libertad de industria y comercio y se crean prohibiciones, se ataca la propiedad de todo género, la seguridad e igualdad, disminuyéndose las entradas y goces del pobre; por la contribución desproporcionada se ataca la igualdad civil; por el impuesto mal recaudado se ataca la seguridad, formando enemigos al gobierno, a la CN y al país.
PREGUNTAS AL AUTOR
1) ¿Qué opina de los medios de comunicación actuales?
2) ¿Considera excesivo el impuesto a las ganancias?
3) ¿Deberían cambiarse los métodos de recaudación para el tesoro actual?
RESUMEN
En este apartado, Alberdi explica el sistema más conveniente al progreso de la riqueza publica y bienestar general del país, el cual consiste en agrandar la entrada fiscal procedente de la venta o locación de tierras públicas. Es así que desarrolla el problema de la venta de los baldíos, considerado uno de los errores económicos más contrarios al progreso material del país. A su vez, expone que el sistema de venta más conveniente a las necesidades del tesoro argentino, según su parecer, es el que surja de la experiencia, el cual debe ser acomodado y relativo a las circunstancias de cada una de las provincias, tomando medidas para evitar el agio de tierras. En cuanto al mejor sistema de locar o arrendar las tierras públicas, para obtener por este medio un producto de renta nacional, nos dice que la doctrina económica de la CN sería el mejor sistema. Seguidamente hace hincapié en la renta de correos considerada la mas nacional y legitima hija de la libertad, siendo otro recurso del tesoro nacional como otros que luego desarrolla. Finalizando explica los fines, el asiento, la reparación y recaudación de las contribuciones según los principios de la CN. Menciona dos medios para que el estado de los pueblos argentinos pueda conseguir que todas las rentas contribuyan al pago del impuesto, por un lado, la contribución directa y por el otro la indirecta. Y, por último, habla de los empréstitos y operaciones de crédito considerados como fondos del tesoro nacional, desarrollando el modo en que deben organizarse para servir a las miras de la Constitución.
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Me llama la atención cuando Alberdi habla de la caída del papel moneda debido al abuso de sus emisiones. Me lleva a preguntarme por qué con el pasar de los años, en vez de mejorar la situación del país, el mismo empeora. Como es posible que no podamos aprender de las vivencias y de la historia, y sigamos cometiendo los mismos errores año tras año. Y, por otro lado, también me resulta importante destacar el hecho del sistema de contribución directa el cual resulta ineficaz debido a la falta de espíritu público, donde nadie habla con la verdad al fisco en la declaración de su capital, situación que sigue ocurriendo hoy en día y que poco a poco se intenta subsanar.
PREGUNTAS
1) ¿Qué opina sobre nuestros impuestos hoy en día? ¿Los considera excesivos?
2) Teniendo en cuenta las contribuciones actuales ¿Las juzga opuestas a los fines y garantías de la constitución?
3) ¿Cómo explicaría la situación de los baldíos en la actualidad?
RESUMEN
En el fragmento leído, Alberdi continúa tratando el tema de los recursos que conforman al Tesoro Nacional, centrándose en esta oportunidad en la venta o locación de tierras públicas, la renta del correo y las demás contribuciones que imponga el Congreso. En relación a la primera fuente de financiación mencionada, el autor se dedica a criticar la venta de los denominados baldíos, caracterizándola de error económico en tanto se contrapone al mismísimo progreso pues “la base real y fecunda de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y con el desarrollo de la industria”. Luego, en cuanto a los correos se explica que constituyen contribuciones indirectas que se establecen sobre el servicio del transporte de correspondencia brindado por el Estado, y la tilda como “hija de la libertad” por ser que hace a su inviolabilidad. Y, al referirse a las demás contribuciones cuyo establecimiento es una competencia del Poder Legislativo Nacional, Alberdi comenta que la abstención de una enumeración de éstas permite dejarle al legislador la facultad de adoptar aquellas que por su índole y efectos se acomoden a los principios constitucionales. Cabe destacar, la diferenciación que hace entre las contribuciones directas de las indirectas, poniendo hincapié en que las primeras son de carácter temporal y excepcional. Por último, una vez más, el autor pone énfasis en el hecho de que aquellas contribuciones que sean contrarias a los fines y garantías establecidos en la Constitución son contrarias al aumento del Tesoro, y que su imposición exorbitante atacan a la libertad de industria y comercio, así como a todas las libertades en ella consagradas
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Una de las cosas que me sorprendió al leer estas páginas, es la posibilidad que el autor tenía de enumerar y detallar las contribuciones existentes en ese entonces, siendo que en la actualidad la cantidad ha aumentado enormemente porque todo es visto como un hecho imponible. Otro de los puntos que llamó mi atención es la premisa que establece de que “toda contribución sirva para enriquecer a la Nación y no para empobrecerla” y la relación que establece con la destrucción que podría provocar que el Estado eche mano de fondos productivos o de la exigencia de tierras y capitales, pues, como hemos visto en el curso, el contribuyente podría haber destinado tales recursos a otros fines que sí generen riquezas. Por último, destaco el tratamiento que el autor hace de las modificaciones efectuadas sobre el sistema de contribuciones, que, equiparándolas a la renovación de los cimientos de un edificio, plasma la delicadeza con la que este tipo de políticas debe llevarse a cabo. Y, muy por el contrario, estamos acostumbrados a los cambios en las contribuciones y a las creaciones de otras nuevas sin el análisis de sus consecuencias al mediano y largo plazo.
PREGUNTAS AL AUTOR
1- ¿cómo describiría la relación impuesto a las grandes riquezas e igualdad?
2- ¿qué opina sobre la planificación patrimonial en pos de evitar verse comprendido en la mayor cantidad de impuestos posibles? ¿y sobre los denominados Paraísos Fiscales?
3- ¿qué reformas le haría al actual sistema tributario?
En este apartado del texto, Alberdi hace un analisis sobre la enfiteusis. Más precisamente, sobre la Ley de Enfiteusis sancionada en 1826 por Bernardino Rivadavia. El ministro Rivadavia, tomó una deuda de 1 millón de libras esterlinas con la banca inglesa, sin embargo, había que dejar que sirviera de respaldo ante los prestamistas y fue nada más y nada menos que el territorio nacional. Las tierras públicas de la provincia de Buenos Aires, quedaron así hipotecadas como garantía del préstamo que un particular le concedió al estado.
Concretamente, la Ley de Enfiteusis, que entró en vigencia en 1826 tenía como objetivo generar tierras productivas, arrendando espacios fiscales pero sin enajenar el destino del bien público. Sin ceder la propiedad de dichas tierras. Básicamente, era un contrato de alquiler de que daba usufructo por un plazo extendido de tiempo, pero sin titularidad.
Sin embargo, ocurrió el latifundio, esto significa que, una gran explotación agraria de grandes dimensiones le pertenece a un solo propietario.
Por otra parte, Alberdi arroja la siguiente frase, haciendo una crítica a Rivadavia al igual que como lo hizo con Rosas el capítulo pasado. “Rivadavia fue el que más contribuyó a producir este resultado. No me canso de citar a ese ilustre hombre de Estado, para recordar que con la mejor intención se puede dañar al país tanto como ha hecho Rosas.”
Lo que me resultó interesante, es la Ley de Enfiteusis. Una ley que supuestamente tenía como objetivo la repartición de territorios, que implicaría una multiplicidad de colonos criollos e inmigrantes (los cuales no abundaban en la década de 1820) que impulsaran una suerte de reforma agraria, un poblamiento del desierto, un corrimiento de la frontera con el indio “salvaje”. No obstante, ocurrió exactamente lo contrario. Como mencione anteriormente, sucedió el latifundio. Así surgieron las familias patricias en la Argentina.
En conclusión, los políticos en nuestro país desde los cimientos vienen haciendo una gestión deplorable.
Le realizaría las siguientes preguntas al autor:
1. La Argentina exporta cada vez más productos sin valor agregado, es decir, bienes sin un alto grado de elaboración, como por ejemplo, la soja. Según su saber y entender, ¿Considera que nuestro país debe dinamizar su economía productiva para poder vender productos con alto grado de desarrollo y tecnicismo al mundo?
2. Argentina es un país sin moneda. Es decir, que los argentinos no confían en el peso y por ende recurren a monedas extranjeras. Teniendo en cuenta esta premisa, ¿Considera una solución a esta problemática dolarizar la Argentina?
3. En 2011 exportamos por más de US$ 80.000 millones mientras que en 2020 a US$ 55.000 millones. Por ende, hemos perdido terreno notablemente en el aspecto comercial. ¿Considera que la Argentina debe expandirse en el ámbito mercantil?
En esta oportunidad, Alberdi nos habla sobre las distintas contribuciones que establece la constitución de la confederación de aquel entonces para la conformación del Tesoro Nacional. En este contexto, opina que conviene la enajenación directa de las tierras de propiedad del estado que se encuentran deshabitadas, a su locación y resalta como las leyes coloniales y las de la revolución republicana, atentaban contra el erario publico al establecer la prohibición de venta de las tierras publicas y atarlas como garantía de créditos y empréstitos abusivos y ruinosamente ejercidos. A su turno, opina lo suyo sobre la renta de los correos como recurso para el Tesoro Nacional y realiza una comparación con la renta obtenida de las aduanas. Concluye estableciendo que una contribución alta se vuelve contraproducente, por lo que conviene un sistema de bajas contribuciones pensado a largo plazo. Además, refiere que una contribución sea útil y no dañe el bienestar general, debe surgir de la renta obtenida por los contribuyentes y no de los fondos que estos utilizan para producirla, pues inevitablemente se estaría disminuyendo la fuente de producción de riqueza que la sostiene.
Novedoso:
Lo que más llamó mi atención en esta oportunidad es la idea que Alberdi tiene sobre que toda la tierra, el capital y el trabajo deben estar alcanzados por los impuestos destinados al mantenimiento de las leyes que protegen justamente esos derechos, entre muchos otros. Suena lógico visto de ese modo, aunque ello puede implicar un perjuicio para los sectores mas vulnerables. Coincido en esa idea con Alberdi cuando establece que “la contribución es mas capaz de dañar por la desproporción y desigualdad que por su exorbitancia”. Por ello, considero acertado el mandato constitucional que impone la igualdad como base del impuesto y de las cargas públicas y refuerzo el hecho que solo el congreso, mas restrictivo aún, solo la cámara de diputados, representantes del pueblo elegidos por el pueblo mismo, deben tener las facultades para hacer surgir, modificar o suprimir los impuestos y contribuciones que pesan sobre los habitantes de la Nación.
Preguntas:
1- En base a que la mayoría de los impuestos en la actualidad son auto-declarativos, ¿considera que hoy en día el estado confía en la buena fe del contribuyente? ¿cree que este sistema es el que mejor se ajusta a nuestra constitución?
2- ¿Sería acertado pensar que en la actualidad el gobierno está financiando déficit mediante el abuso de las contribuciones directas e indirectas y que finalmente ello repercutirá negativamente al largo plazo?
3- ¿Por qué considera que es mejor la venta de tierras públicas a los particulares para que estos las exploten y generen riquezas y no sería mejor que sea el propio estado quien las explote y obtenga sus rentas?
ᴛʀᴀʙᴀᴊᴏ ᴘʀᴀᴄᴛɪᴄᴏ ɴ°10
-Resumen
Como ya sabemos, el Tesoro nacional es el dinero disponible para cubrir los gastos del Gobierno nacional, entonces Alberdi en estas páginas desarrolla de donde provienen los fondos del Tesoro nacional, aquellos recursos son: de la venta o locación de tierras públicas, de la renta de correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga el Congreso general a la población, por ejemplo, aduana marítima, aduana terrestre, almacenaje, alumbrado, tonelaje de buques, carnes, carretillas, etc; sobre aquellas contribuciones desarrolla los fines, asiento, repartición y recaudación, y por último, explica los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional, considerados como fondos del ya mencionado Tesoro Nacional.
-Novedoso o sorprendente
Me pareció interesante cuando Alberdi dice que “no hay garantía de la Constitución, no hay uno de sus propósitos de progreso que no puedan ser atacados por la contribución”, y lo explica de la siguiente manera: Por la contribución exorbitante atacas la libertad de industria y de comercio, la propiedad de todo género, la seguridad, la igualdad, disminuyendo las entradas y goces del pobre. Por la contribución desproporcionada atacas la igualdad civil (art. 4 y 16 de la Constitución). Por el impuesto mal colocado, matas tal vez un germen de riqueza nacional. Por el impuesto mal recaudado, elevas la contribución de que forma un gasto adicional; atacas la seguridad, formas enemigos al gobierno, a la Constitución y al país. Las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución son contrarias precisamente al aumento del Tesoro nacional. Por ello, bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional.
-Tres preguntas al autor
*Usted dice que Argentina “Es estable, porque dispone ya de un Tesoro nacional para sostener las necesidades de su servicio” ¿Considera que actualmente es así?
*En su libro menciona una lista de la contribución que soportan la industria y la propiedad en Buenos Aires ¿actualmente siguen siendo las mismas?
*La renta de correos está en vías de extinción, siendo de gestión privada ¿Qué opina sobre esto?
Las contribuciones y el aporte al exiguo Tesoro Nacional, son una parte importante de las reflexiones del autor, por su implicancia, en hipótesis de desvio, que podría sufrir la Constitución. La venta de tierras públicas es un medio que propone a fin de cumplir con las dos premisas fundamentales: poblar con inmigración europea y mediante la venta o locación lograr los medios para engrosar el Tesoro, aun que , en verdad, la venta es y sigue siendo tema controvertido. Las aduanas y el correo, este último, muy lejos en la actualidad de ser un elemento recaudatorio, son analizadas, exigiendo de las aduanas abstenerse de ser un instituto de prohibición y restricción y limitarse a ser un factor contributivo.
El crédito público y la confianza, el empréstito y la inversión racional en obras públicas, costituyen elementos a merituar a la hora de invertir en lo que el pais necesita. Y la deuda pública permanente vuelve a ser destacada por el autor como motor de la prosperidad.
Asombra.
El considerar a la deuda permanente o al crédito permanente como instrumento perenne de financiación. Comprensible en esa época de guerras y conflictos politicos , donde se requería de auxilio inmediato para comenzar a despegar, pero, imposible hoy, donde solo paises desarrollados pueden convivir con una deuda permanente, respaldada por una producción muy importante y un peso politico a nivel mundial digno de considerar. Los paises en eterno desarrollo, pueden sufrir esa deuda, ya que en muchos casos ni siquiera pueden cumplir con el pago de intereses, lo que motiva costantes refinanciaciones e inestabilidad interna .
Preguntas
Si los impuestos deben surgir de la renta, por que , en determinadas situaciones y con el argumento de la necesidad económica, se invade los fondos que producen esa renta.?
Las contribuciones indirectas, eran, en esa época, consideradas las más importantes, lo siguen siendo en la actualidad.?
Si se pueden recaudar las contribuciones a través de particulares, no sería una importante reducción del gasto público licitar esas contribuciones, en condiciones favorables al Estado Nacional.?
RESUMEN
Alberdi comienza desarrollando los recursos del tesoro de la Nación, entre ellas, la venta o locación de tierras públicas, renta de correos y demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el Tesoro nacional; luego también destaca los empréstitos y operaciones de crédito considerados como fondos del Tesoro nacional y cómo deben organizarse para servir a las miras de la Constitución; a continuación, esboza los fines, asientos, repartición y recaudación de las contribuciones según los principios de la Constitución argentina y, por otra parte, comienza el siguiente capítulo estableciendo según la Constitucion Argentina cual es la autoridad y requisitos que en el interés de la libertad intervienen en la creación y destino de los fondos del tesoro.
NOVEDOSO:
Me llama la atención cuando desarrolla el impacto que tienen las contribuciones y establece lo dañina que puede ser debido a la desproporción y desigualdad, así mismo, destaca que no hay garantía de la Constitución ni un propósito de progreso que no puedan ser atacados por esta. Alberdi establece muchos puntos importantes y que cabría mencionarlos aquí acerca de las contribuciones, pero otra de las cosas que llamo significativamente mi atención es cuando marca que bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional, lo cual no produce efectos instantáneamente pero que definitivamente lo produce a su debido tiempo.
PREGUNTAS:
-¿Por qué Alberdi destaca que como medio de emplear las tierras públicas, entre la venta y la locación o arrendamiento prefiere la venta?
-En el texto se establece que no hay garantía de la Constitución y no hay uno de sus propósitos de progreso que no puedan ser atacados por la contribución ¿A que se debe esto?
-¿El El crédito público es un recurso únicamente destinado para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional?
Alberdi nos habla de la tierra como el principal instrumento económico de la República. Señala sus virtudes en su clima, su extensión, la riqueza de la tierra tanto en la agricultura como en la ganadería, la virtud de los ríos y la ventaja que brindan en su orientación como un medio de conexión de todo el territorio, y la minería de oro y plata de una riqueza abundante. Pero para la explotación de esa tierra que está mayormente despoblada, deberá asegurarse la libertad a quien la explote de poder generar su provecho con perspectiva de futuro, y salir de la mentalidad feudal proveniente de la época colonial.
NOVEDOSO
Cómo destaca Alberdi, una vez más, el rol que debe emplear el Estado para garantizar un crecimiento económico saludable para la nación. No sólo desde su labor legislativa con leyes que aseguren y garanticen el funcionamiento de la Constitución contribuyendo a proteger sus principios, y que no estructure de forma extraordinaria lo referente a materia económica; si no también sus límites como sujeto activo en el comercio. Es ámbito de los privados el comercio, no debe involucrarse el Estado como un sujeto más productor de capital ya que esto es perjudicial para el mercado.
PREGUNTAS
1. ¿Cree usted que la tierra es el único medio de riqueza eficiente en el territorio?
2. ¿Es positivo para el desarrollo económico del país la mayor cantidad de población?
3. ¿Cómo haría usted para que esos inmigrantes fueran a ocupar otras regiones que están más deshabitadas?
RESUMEN
En el punto II del capítulo 4 el autor desarrolla sobre la venta o locación de tierras públicas como recurso del Tesoro Nacional que figura en el artículo 4 de la Constitución. Describe el mejor sistema de arrendar las tierras para obtener un producto de renta nacional.
En el punto III desarrolla sobre la renta de correos como recurso del Tesoro nacional Argentino, también comprendido en el artículo 4. Desarrolla sobre las otras contribuciones de la Constitución, las que no son expresamente mencionadas como la aduana y el correo en el artículo 4.
Más adelante el autor describe la contribución y que su exceso puede perjudicar al Estado. Desarrolla sobre la contribución indirecta e directa, sobre los empréstitos y operaciones de crédito.
NOVEDOSO
Es novedoso que el autor demuestra que la aversión a la venta de los baldíos es un error económico contrario al progreso material, y demuestra que tiene uno de sus orígenes en tiempos coloniales.
El autor además con relación a los baldíos establece una postura clara estableciendo que es un grave error considerar a la tierra baldía como base del crédito público, sino que aclara que la base del crédito es la renta.
Respecto a la renta de correos es novedoso cómo el autor describe que es la renta más peculiar y nacional de todas, ya que su contribución es soportada por todo el territorio.
Por último es novedoso que el autor establece que con una contribución exorbitante se atacan varias cosas: la libertad, la igualdad civil, la riqueza nacional, etc.
PREGUNTAS
¿Cuál diría que es la forma más equilibrada de contribución para la riqueza nacional?
¿Diría que en la historia argentina hubo contribuciones opuestas a los fines y garantías de la Constitución?
¿Cuál de todos los factores es el que le da más confianza a los prestamistas?
Resumen:
Continuando con la lectura, Alberdi nos comenta acerca de la venta y locación de tierras públicas siendo este el sistema más conveniente para el progreso de la riqueza publica y bienestar general; en ese sentido, dice que es un error entender que la conservación de las tierras baldías sirve como base para el crédito publico. Luego analiza la renta de correos que según él es un gasto publico más que una renta, pero tiene una tendencia necesaria a convertirse en una renta abundante y para eso se necesitan ciertas condiciones que se encarga de desarrollar.
Relacionado con el tema anterior, la contribución de la aduana y de los correos son las dos únicas contribuciones que prevé expresamente la CN, pero no son las únicas que se admiten; en esta parte, Alberdi menciona que la Constitución ha querido dejar al legislador la facultad de adoptar todas las medidas que reconoce la ciencia y que se acomoden a los principios de la misma (en el texto el arma una lista de contribuciones que soporta la industria y propiedad de Buenos Aires). También relacionado con las contribuciones, advierte que bajar las contribuciones, es aumentar el tesoro nacional (recuerda la idea de que la constitución se inclina más por las contribuciones indirectas y que de estas se hace una fuente ordinaria de rentas).
Por último, habla acerca de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso. La constitución lo entiende como un recurso extraordinario al crédito público, pero Alberdi entiende que dado la situación de la Republica, que debe ser entendida como extraordinaria, debe admitirse al crédito público como un instrumento del gobierno (el menciona que el empréstito, en especial el empréstito extranjero, es diez veces más preferible que la emisión de billetes del banco).
Lo novedoso o sorprendente:
Lo novedoso o lo que sorprende es que Alberdi, en la parte que desarrolla sobre las contribuciones indirectas, se pregunta: ¿dónde hay que colocar el impuesto para que no dañe el bienestar general? Frente a esa pregunta, el hace una interesante respuesta en cuanto a que la contribución debe salir de donde salen el resto de los gastos privados: de la renta, de la utilidad de sus fondos, pero no de los fondos que lo producen porque así desmurriamos los fondos originarios de la renta produciendo pobreza. Es decir, que el estado debe vivir de la renta colectiva de los particulares (de las ganancias) y no de sus fondos; por eso Alberdi dice que exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis de destrucción.
Preguntas:
1) ¿Qué piensa usted del manejo de ventas y locación de tierras públicas en el país llevado a cabo en la última década?
2) ¿Qué contribuciones impuestas por el gobierno ve que son innecesarias o abusivas hoy en día y que no colaboran con el desarrollo de la Republica?
3) ¿Estuvo bien Argentina en acudir al FMI o podría haber acudido a otro país (empréstito extranjero)?
En los apartados 2, 3 y 4, Alberdi nos habla de los distintos recursos que la Confederación tiene para formar el Tesoro Nacional. Entre estos se encuentran: la venta o locación de tierras, la renta de correos y aduanas, y otras contribuciones que autoriza la Constitución, como las contribuciones directas sobre la propiedad raíz, sobre el capital y el trabajo. Para el autor, la venta o locación de tierras la consideraba una base abundante de renta, y era mas eficiente que prohibir la enajenación de tierras baldías, ya que creía que era grave, considerar el terreno baldío como base del crédito publico. Su objetivo era que esos terrenos baldíos sean habitados por millones de productores, que, transformando el terreno por población e industria, dan cien veces mas renta al Estado que todo lo que pudiera producirle la propiedad y goce de ese terreno estando solitario y baldío. Por otra parte, Alberdi consideraba una fuente de renta las aduana y los correos, porque eran un medio que permitían la comunicación entre la Confederación y los pueblos extranjeros, logrando apertura comercial, y desbaratando las trabas que alejaban a los pueblos argentinos con los otros, y creando intereses comunes que hagan indispensable esa comunicación de Argentinos con extranjeros. En los apartados siguientes, Alberdi nos habla de las contribuciones. Según el autor, las contribuciones deben salir de la renta y de la utilidad de los fondos y no de los fondos propios que la producen, porque así se disminuyen los fondos originarios de la renta y empobrecen a los particulares, cuya riqueza forma parte de la riqueza de la Nación. También, las contribuciones deben ser efectivas de modo que deben estar bien colocadas, en proporción a la riqueza que genera cada particular y bien recaudadas, a fin de evitar aumentos desmesurados de las contribuciones. Nos habla de las contribuciones directa e indirectas, considerando a las ultimas como fuente ordinaria de rentas, donde se le exige una suma sobre ciertos consumos que el particular hace con su renta. Sus caracteres son: abundante, fácil, libre y voluntaria, impersonal, cómoda, progresista, igual en proporción y segura. En cambio, las contribuciones directas atacan directamente a la renta del particular. Alberdi considera que las directas deben estar en manos de las provincias para sostener sus respectivos gobiernos.
LO NOVEDOSO Y SORPRENDENTE:
Fue un análisis largo, pero en mi opinión estos apartados los considero uno de los mas importantes del libro, ya que en estos Alberdi nos explica las fuentes importantes que conforman el Tesoro, enumerando las contribuciones eficientes para aplicar a los particulares de modo que no distorsionen la libertad y no disminuyan la riqueza de los particulares y, por ende, de la Nación. Eso es lo que me resulta sorprendente. Me resulta sorprendente, la simpleza con la que Alberdi desarrolla estos temas. También, leyendo, me resulta sorprendente ver que hay gobernantes en la actualidad que siguieron los mismos pasos de Rosas y de Rivadavia, que tomaron medidas muy alejadas a las ideas que propone el autor en su libro.
PREGUNTAS:
1) En la actualidad, ¿Cuales son los impuestos que afectan a la renta o utilidad de los fondos y cuales son los que afectan directamente a los fondos que producen?
2) ¿Que medidas tomaría el autor hoy en día para volver a aumentar la riqueza Nacional y, por consiguiente, la riqueza del Tesoro?
3) ¿En que proporción se deben pagar impuestos? ¿Como evitar la evasión fiscal?
Resumen
Alberdi en el capítulo IV nos habla de cómo deben ser reglados los recursos admitidos por la Constitución Nacional para ser abundantes al tesoro sin que esto genere un perjuicio a la libertad y el progreso; la abundancia de la renta publica depende del respeto asegurado a los derechos naturales del hombre que son los originarios de toda riqueza (propiedad, libertad, igualdad, seguridad en las relaciones practicas con la producción, distribución y consumo de las riquezas). El apartado II nos habla sobre la venta y locación de tierras públicas para aportar al tesoro nacional, plantea el autor que es lo más conveniente para el progreso de la riqueza publica y bienestar general del país, porque a partir de ello se puede lograr el apilamiento de la entrada fiscal. Entre la locación y venta, es preferible la venta, haciendo referencia a que la prohibición por parte de la a argentina de la venta de terrenos baldíos, siguiendo las políticas españolas, fueron un error muy grave. Así mismo la venta debería hacerse de la forma que más le convenga al estado, y esta surgirá de la experiencia entre los distintos tipos de venta.
En el apartado III Alberdi hace referencia a la renta de los correos como recurso del Tesoro nacional argentino, y por la importancia del correo, puede ser esta una fuente importante de recaudación, y también esencialmente nacional. A su vez dice que la renta de correos es la más legitima hija de la libertad, y no puede existir donde existe el despotismo.
Por ultimo en los apartados IV y V, el autor trata el tema de las demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el tesoro nacional; así dispone que según el art. 4 de la Constitución argentina «la contribución es para formar el Tesoro nacional; el Tesoro, como medio de ejecución, es para gobernar; el gobierno es para hacer cumplir la Constitución; la Constitución, como dice su preámbulo, es para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios»
Novedoso o importante
Me parece importante que Alberdi resalta constantemente que las contribuciones deberían ser bajas para no atentar contra la fuente de riqueza. También me resulta novedoso que las provincias tenían su propia fuente de financiación que eran las contribuciones directas y que el Estado Nacional podía hacer uso de ellas solo en casos extraordinarios. Es bien diferente a la situación actual.
Preguntas
1. La igualdad impositiva, significa que todos deben pagar el mismo impuesto y la misma cantidad?
2. Como incentivar el pago de impuestos en una población?
3. Como se podrían aprovechar los baldíos que pertenecen al estado?
MASCIOTRA CAMILA D. DNI 39 878 198
RESÚMEN
La renta de correos es la más Nacional y peculiar de todas que abastece al tesoro de toda la Nación. El nuevo sistema favorece el desarrollo de esa renta, abriendo contactos nuevos entre la Confederación y los pueblos extranjeros, creando intereses comúnes que hagan indispensable la comunicación de los Argentinos entre sí y con el exterior. Algunas circunstancias conducentes al desarrollo de la renta de correos son: construccción de ferrocarriles, mejora de caminos y la seguridad de los mismos.
Se generan tratados de comercio y navegación con varios paises. La administración de Bs. As sustituyó al sistema tributario colonial español. Las contribuciones opuestas a los fines constitucionales son contrarias al aumento del tesoro Nacional. La renta debe su creación a los 3 agentes o fuerzas productoras: tierra, trabajo y capital.
NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Si bien las contribuciones de la aduana y el correo son las únicas mencionadas, no so las únicas que se admiten. Los impuestos más concidos baho el gobierno colonial en Argentina eran: portazgos, pontazgos, pesquerías, alcabalas, quintas, composición de pulperías, supernumerarias, estancos, entre otros.
El papel de la moneda decayó por el abuso de sus emisiones, debido a la insuficiencia de las rentas ordinarias.
La contribución puede atacar al progreso de la Nación cuando ésta es exorbitante y excesiva o cuando hay fraude.
PREGUNTAS AL AUTOR
1- ¿Por qué es tan importante la buena fé del contribuyente?
2- ¿En qu´´e se basa la contribución directa e indirecta?
3- ¿Cómo fue el traspaso del Sistema rentístico colonial al actual?
Resumen:
En este capitulo Alberdi comienza desarrollando los principios que se necesitan para una mejor y efectiva organización de todos los recursos que van a formar parte del Tesoro Nacional. Entre estos principios menciona a la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad. Mas tarde comienza a nombrar y explicar cuales son los recursos que propiamente contribuyen al Tesoro Nacional que son: los derechos de exportación e importación de Aduanas, la venta o locación de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, la contribuciones de la población y el empréstitos y operaciones de créditos. Sobre las Aduanas establece que la bases constitucionales están dentro de la Constitución Nacional es los artículos 1, 9, 10, 11, 12, 25 y 26, sobre la venta o locación de tierras menciona que se establece en el articulo 4 de la Constitución Nacional y tambien habla sobre la venta de terrenos baldíos y sus beneficios. Luego define a la renta de correos que se establece en el inciso 3 del articulo 4 de la Constitución y a las demás contribuciones que se encuentran en el inciso 4 del mismo articulo.
Novedoso:
Lo que mas me llamo la atención del texto fue cuando el autor habla de la renta de correos y el alto contenido histórica de ese apartado. Por ejemplo: «La renta de la correspondencia marítima era infinitamente mayor que todos los ramos de la terrestre reunidos. En un solo mes de 1833 produjo 1.381 pesos papel de a 7 por uno de plata». Tambien la manera en que Alberdi siempre recalca y tiene presenta la idea de la libertad, de la misma manera que ya lo he mencionado en otros capítulos, y a su vez la idea de libertad la acompaña siempre con el respeto a la Constitución Nacional.
Preguntas:
1- ¿Cómo cree usted que se podría eliminar la desigualdad en las contribuciones?
2- ¿En la actualidad hay otros recursos del Tesoro Nacional? ¿Cuáles son los recursos mas importantes?
3- ¿Cuál es su opinión sobre los impuestos actuales?
Resumen
En este apartado del texto, Alberdi habla de las contribuciones que la Constitución Nacional autoriza para formar el Tesoro Nacional, hace referencia a el error de cambiar una contribución por otra ya que la dificultad de cobro aumenta por la sensibilidad del cliente a que esta mas acostumbrado al pago de la anterior contribución, y esto genere la tendencia instintiva del hombre de eludir la carga.
El autor señala que la contribución debe salir de la renta de los individuos, la cual les debe su creación a estos tres agentes de fuerzas productoras: la tierra, el trabajo y el capital. De esta manera repartiendo las contribuciones entre los agentes y fuentes de rentas, es realizar la base constitucional del impuesto, contenida en el artículo 16, por la cual -«la igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas».
Ya que la contribución es más capaz de dañar por la desproporción y desigualdad que por la exorbitancia.
Alberdi distingue dos tipos de contribuciones: Directas: aquellas que se piden directamente al contribuyente de una parte de su renta
Indirectas: Se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta (aduanas, correos).
Novedoso o sorprendente:
Me parece sorprendente cuando el autor habla de el daño que pueden causar las contribuciones si son mal puestas, es decir generar el efecto inverso al cual se buscaba lograr.
La vulnerabilidad de la libertad de la industria y el comercio frente a estas contribuciones si son exorbitantes.
Me parece novedoso la metodología de gravar y desgravar productos en torno al consumo, la delgada línea de legislar sin comprometer la libertad.
Por otro lado, también me parece novedoso que con el pasar de los años el abuso de la emisión de papel moneda siga siendo un problema sin solución.
Preguntas:
1) ¿Qué opinaría Alberdi sobre el impuesto extraordinario a las grandes fortunas?
2) ¿Considera adecuadas las maneras actuales por las cuales se perciben las contribuciones a los trabajadores?
3)Gravar y desgravar productos ¿puede llevar a una competencia desleal?
En esta parte del texto, Alberdi hace referencia a las contribuciones que la Constitución autoriza para formar parte del Tesoro Nacional. Principalmente, haciendo referencia al articulo 4 de la Constitución solo nombra expresamente como contribuciones a la aduana y al correo, pero que en el cual no son las únicas que admite. En cuanto a las demás contribuciones le entrega la competencia al Congreso nacional, absteniéndose la Constitución de mencionarlas por su nombre y de limitarlas a determinado número. Otra cuestión a la que se refiere el autor, son las causas que hicieron del déficit, según cada mandatario, un recurso ordinario para cubrir el gasto anual del territorio. Alberdi menciona de las consecuencias que genera la errónea aplicación de las contribuciones y los impuestos, ya sea por exceso, error, o desproporción, se vulnera a los principios y garantías que protege la constitución nacional. A destacar también la mención de los empréstitos y operaciones de crédito que forman parte del tesoro nacional que tiene como finalidad atender a las urgencias de la Nación.
En cuanto a lo novedoso o sorprendente, cuando realiza la referencia del tesoro nacional y la forma que tiene el país de establecer impuestos, en el que refiere que la contribución indirecta es el medio más conveniente para recaudar impuestos para el estado. Acá el autor realiza la referencia que es perfectamente que es más fácil porque su pago es imperceptible para el contribuyente. Esto idea de imperceptible me hace acordar a la cantidad de impuestos que hay dentro del país dentro de un determinado producto hoy en día, que en el cual vale casi el doble de un producto. Y otra cuestión de que no se si es sorprendente o no, es la cantidad de veces en el cual Alberdi sostiene principios e ideas que sirvieron para no solo el desarrollo de este país, sino para el resto de otras constituciones, y siguen siendo cuestionados por una parte de la sociedad en vez de trabajar sobre estas.
1. ¿El sistema actual de contribuciones en el país, es eficaz o no? ¿Si no lo es, cual seria la principal razón?
2. ¿Que opinión tiene de la coparticipación federal actualmente?
3. ¿ Podría indicarnos ejemplos de contribución indirecta y directa de hoy en día?
Resumen de Alberdi
Alberdi en el Capítulo cuarto punto II refiere que la venta de baldíos es un error
económico contrario al progreso material de américa latina.El gobierno de Buenos Aires ha prohibido la enajenación de tierras públicas a través de 2 decretos. Tiempo después hubo otro decreto del presidente que disponía la prohibición en todo el territorio de la Nación la enajenación por venta, donación o en cualquiera otra forma de las tierras. Buenos Aires tuvo que aceptar la ley impuesta, bajo la presidencia de Rivadavia.
En el punto III Aparece un nuevo sistema que va a favorecer a la renta en la cual abre nuevos contactos entre la confederación y los pueblos extranjeros eliminando las trabas de llegar a pueblos.
Alberdi en el punto 4 hace referencia a los impuestos realizados en Buenos Aires en el periodo de la revolución de la cuidad que tuvo la iniciativa de la reforma.
En el punto V se indica que la renta forma parte de la riqueza a través de estos agentes de producción: el capital, trabajo y tierra. Los tres instrumentos de la renta actúen de manera separada o conjunta, surgiendo de los 3 modelos de producción (agricultura,industria o comercio).
La renta interviene en los 3 agentes de producción de la siguiente manera:
1- En la renta de la tierra, que es el alquiler;
2- En la renta del trabajo, que es el salario;
3- En la renta del capital, que es el interés
Se solicita directamente al contribuyente una parte de su renta, o bien se le exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta, sin indicar su nombre y su persona.
Lo primero es la contribución directa, lo otro es llamado contribución indirecta.
El Art 4 menciona las 2 contribuciones las aduanas y los correos, son precisamente contribuciones indirectas; Hay una fuente ordinaria que de las contribuciones indirectas que están establecidas en el art 64 CN.
Lo novedoso o sorprendente del texto del Alberdi es que existe un gobierno creado en la justicia Nacional que no tiene medios para vivir y la paz se va encontrar a medida pase el tiempo. Ese gobierno tiene rentas para vivir, no existe la paz en ninguna parte sin que haya un gobierno que la haga presente.
Preguntas:
1- Porque para Alberdi refiere que es un error gravísimo el creer que la tierra baldía pueda ser base de su crédito público?
2- Según Alberdi ¿Qué significa el término baldío?
3- ¿Cuáles son los métodos para recaudar las contribuciones indirectas?
RESUMEN
En el capitulo IV, Alberdi se dedica a desarrollar cómo deben ser reglados por la ley orgánica los principios y reglas según los cuales han de organizarse los recursos para la formación del Tesoro Nacional, para originar importantes resultados sin perjudicar los derechos de los ciudadanos. Dice que la renta pública tiende a ser grande y copiosa, pero según la CN la renta pública depende del respeto de los derechos naturales del hombre destinada a producir los medios para satisfacer sus necesidades. Los derechos, en que se basa el sistema rentístico, parte accesoria del sistema económico, son: la propiedad, la libertad, la igualdad, la seguridad en sus relaciones practicas con la producción, distribución y consumo de riquezas. La CN tiene como fin que la ley rentística respete y proteja esos derechos y los recursos contrarios a las garantías económicas establecidos en la CN, son contrarios al aumento del Tesoro Nacional. Menciona, el autor, el articulo 4 de la CN que refiere a los recursos designados para la formación del Tesoro Nacional, sobre el régimen aduanero impuesto para dar fruto al Tesoro. La CN define a la aduana como una contribución o un derecho y que para que esta sea abundante se debe dar la libertad al comercio y aumentar la población; solo pueden ser nacionales y exteriores, lo que implica el reconocimiento de la libre circulación y libre transito entre provincias. Además, la aduana no es un medio de protección ni prohibición, es necesario un empleo mínimo e indispensable de la misma. La contribución de aduana es una gravamen fiscal, exigido para obtener recursos para cubrir los gastos de la administración publica. El recurso del Tesoro procede de la venta o locación de tierras publicas, y para Alberdi el crédito es la base de toda renta. Posteriormente menciona a los correos, que son el gasto mas retributivo. En cuanto a las contribuciones, sostiene que la CN admite dos métodos para exigir su pago, estos son: directo e indirecto, aunque se inclina más por el ultimo de ellos; y dice que en principio las mismas deberían recaer sobre las rentas mas no sobre los fondos, ya que esto afectaba al comercio además de ser gravosa y contraria a la CN. Establece que la contribución equitativa es el sacrificio necesario para la vida libre y segura, y que las contribuciones en caso dudoso siempre deben estar a favor del contribuyente.
NOVEDOSO
Es de destacar cuando el autor resalta la importancia de reducir los aranceles aduaneros y así mismo los tramites vinculados. De este modo, mejoraría la condición de la población ya que los consumos de primera necesidad se abaratarían, siempre que disminuyan los impuestos que forman parte de su precio de venta. Sugiere la supresión absoluta de las aduanas por un tiempo limitado para en consecuencia atraer abundancia. Otro punto interesante es como asegurar las libertades civiles de los ciudadanos lleva a que estos se instalen en el territorio y en consecuencia esto contribuya a aumentar el Tesoro Nacional. Además como mediante la reglamentación de los recursos se busca también aumentar la renta para financiar al Estado. En cuanto a las contribuciones indirectas, es notorio su interés en remarcar que son las mas abundantes y que son de elección personal el pagarlas o no y como son progresivas el legislador podría usarlas como herramienta para gravar los consumos estériles y favorecer los necesarios.
PREGUNTAS
1. ¿Es posible la eliminación de las aduanas en su totalidad como impuesto?
2. ¿Qué es la igualdad impositiva?
3. ¿Los impuestos están distribuidos equitativamente?
.Resumen.
En estos apartados restantes Alberdi hace una disgregación de los demás recursos aun no tratados con los que cuenta el Tesoro nacional y los pormenores de cada uno. Habla de la tierra; de los correos; de los impuestos a crear y los ya creados; del déficit de un sistema impositivo ineficiente y antieconómico; sobre las fuentes de riqueza social que son objeto de las contribuciones; de las diferencias entre impuestos directos e indirectos y la conveniencia de estos últimos por sobre los primeros; y, por último, de los empréstitos y la deuda pública como recurso posible del tesoro. Imposible es hacer el más mínimo resumen de todo lo que Alberdi expone en estos apartados, pero cabe intentarlo. Sobre la tierra dice que siempre es preferible venderla o en todo caso arrendarla bajo condiciones concretas que favorezcan su eficaz y eficiente utilización. Que ella tampoco deba ser usada como garantía de la deuda pública del Estado. Sobre el sistema impositivo todo dice bien que el déficit es hijo de la mala gestión; que los impuestos y contribuciones exorbitantes, engorrosas y diversas son antieconómicas e inconstitucionales; que la emisión de moneda (y la inflación que ella trae con sí) es nefasta a los intereses de la patria; que los impuestos indirectos son los más justos, fáciles, impersonales, cómodos, proporcionales y seguros.
.Lo sorprendente.
Al hablar sobre la emisión de moneda, la tasa de interés y el crédito, dice de estos que en ninguna parte la CN expresa que los mismos deban ser facultad privativa del Estado, y que aún más, bien podría y debería ser una actividad privada, en vistas de que tales actividades nacieron primero al amparo de la actividad privada, y no al revés. Que el rol del Estado debería ser, solo cuando fuese necesario, de “árbitro” en dichas actividades y relaciones privadas. Que en el mismo sentido, el Estado solo debería plantearse la creación de un Banco Central si pudiese asegurar una garantía en dinero efectivo para pagar a la vista los billetes emitidos. Habla del patrón oro, del deber de tener reservas acordes a la actividad bancaria. Todo lo dicho se me resulta tan distinto, tan opuesto a la realidad actual, no solo de Argentina, sino del mundo entero, en donde la tasa de interés la determinan los Bancos Centrales, donde la emisión de moneda es una actividad privativa del Estado, y en donde lo que existe hoy no es ya el patrón oro sino solo la moneda fiat, basada en la certeza de los privados de que si cuestionan el sistema, todo se viene abajo; es la antípoda de lo expresado por Alberdi, es la victoria del Estado por sobre la libertad.
.Preguntas.
_Alberdi, a la hora de tratar los impuestos directos e indirectos, se decanta terminantemente por los segundos antes que por los primeros, mi pregunta es ¿Cuál de ambos es más dañino, el impuesto directo que se asienta sobre el capital y el patrimonio, o aquel que parasita las acciones de los individuos (tales como impuestos al consumo, a la inversión, al ahorro, etc)?
_ En un punto Alberdi afirma que “no hay garantía de la constitución, no hay uno de sus propósitos de progreso que no puedan ser atacados por la contribución” ¿Sería conveniente, observando el déficit constante de la Republica y la inmensa cantidad de impuestos, contribuciones y tasas actuales, haber dejado constitucionalmente asentado un deber de prudencia fiscal y presupuestaría? ¿A tales efectos hubiese sido deseable, o lo podría ser actualmente, que el Estado solo tuviese por fuente de recursos un número determinado de impuestos? Algo así como diez impuestos, todos a una tasa del 22%, sin progresividad ni diferenciaciones entre contribuyentes, y sin la capacidad de crear nuevos, de emitir moneda o de tomar deuda.
_ ¿Que es preferible, tomar deuda o emitir moneda?
RESUMEN:
El territorio argentino tiene una gran extensión de tierras, en ellas se encuentran los baldíos, que son terrenos que no se cultiva, ni esta adehesado. Es un error gravísimo creer que el baldío puede ser base del crédito publico, la base real de todo crédito es la renta que se agranda con la población y con el desarrollo de la industria. Conviene que el Estado venda como los particulares, de un modo expeditivo y fácil. Por otro lado, la renta de los correos, puede ser realmente una fuente de renta esencialmente nacional, por su origen y naturaleza es el producto de una contribución indirecta establecida sobre un servicio, que el Estado toma a su cargo en el interés del orden público, el aumento de esta renta se debe a la geografía política que se ha dado en la confederación, gracias al fomento de la navegación y el comercio. Buenos Aires utilizo un sistema postal para recibir la renta de la correspondencia extranjera, de esta forma le generaba ganancias. Es importante tener presente el sistema de contribuciones, se formaron dos partidos: el realista y el nacional, donde cada partido propuso sus propios árbitros fiscales según sus conveniencias.
NOVEDOSO
Lo primero que me llamo la atención es el sistema de contribuciones que tenían en aquel momento donde se cobraban diferentes tipos de impuestos como, por ejemplo: impuesto agrícola sobre el producto de los víveres, composición de las pulperías, entre otros, me atrevería a decir, que tiene muchas coincidencias con el sistema actual donde el pago de impuestos es necesario para sostener los gastos públicos, la distribución de la renta, y lograr una mayor eficiencia de la economía.
También me resulto muy interesante cuando Alberdi nombra a los Enfiteutas (persona que tiene el dominio útil de un inmueble). Hablar de derechos reales en la época, si bien no con los detalles como los conocemos hoy en día, me pareció un avance enorme para aquel momento de la historia, ya que los derechos reales, especialmente el dominio, ayudan a configurar la figura de la propiedad privada.
PREGUNTAS:
1- ¿Se debería facilitar la compra de tierras argentinas para seguir poblando nuestro territorio?
2-¿Tener un sistema de ferrocarriles por todo el territorio Argentino podría mejorar la renta de los correos?
3-¿Como fomentar la utilización de las tierras dentro del territorio?
1) En el siguiente apartado se continua explicando cuales son los recursos que integran el tesoro nacional que sirven para el progreso de la riqueza publica y bienestar general del país, uno de ellos es la venta o locación de tierras públicas (art. 4 CN, Alberdi prefiere la venta y considera que es un error económico el tenerle aversión a la venta de baldíos). Indica que la base real y fecunda de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y con el desarrollo de la industria, explica cuál es el sistema uniforme de venta, además que los precios no son obra del gobierno sino del mercado pero el gobierno puede fijar un precio cómodo a sus ventas dentro de la esfera del precio normal. Considera que el mejor sistema para obtener un producto de renta nacional es el de locar o arrendar las tierras públicas, otro recurso es la renta de correos (evoluciona de gasto a renta), otra contribución es el impuesto. EXPLICA QUE LAS CONTRIBUCIONES OPUESTAS A LOS FINES Y GARANTÍAS DE LA CN SON CONTRARIAS AL AUMENTO DEL TESORO, nombra que la renta debe su creación a tres agentes y que procede de tres modos para producir su utilidad imponible. Nombra al crédito público como un recurso destinado para urgencias de la nación
2) Lo novedoso:
Es cuando empieza a explicar el sistema de contribución, que la contribución es para formar el tesoro nacional y este es para gobernar. Como ninguna garantía de la CN puede ser atacado por la contribución, como deberían repartirse las contribuciones y no ser desproporcionales y desiguales ya que dañan a los otros. Cuáles son los métodos para recaudar o cobrar las contribuciones indirectas, como es el sistema de recaudación del sistema argentino, creo que en este supuesto actualmente estamos fallando ya que nadie sabe hacia dónde se va la riqueza obtenida ni nadie puede explicar que es lo que pasa con el sistema económico actual . Entiendo que deberíamos poseer un tesoro nacional para sostener necesidades y mantener una estabilidad, Cuando nombra una de las condiciones esenciales para que la deuda del estado infunda confianza a los compradores, en este sentido se dan que esos supuestos no se cumplen, no hay confianza con respecto al país.
3) PREGUNTAS:
Actualmente, ¿Cuál es el sistema de ventas que se implementa en el plano económico?
¿La renta de correos sigue siendo nacional o está en otras manos?
¿Se aplica el principio de igualdad con respecto a la repartición del impuesto?
RESUMEN:
En esta ocasión Alberdi nos habla de los recursos con los cuales se nutre el tesoro nacional, entre ellos están la venta o locación de tierras públicas; la renta de correos; los empréstitos y operaciones de crédito; y las demás contribuciones que la Constitución autoriza.
En cuanto a la venta o locación de tierras públicas, destaca la venta como principal medio de agrandar la entrada fiscal, y que la forma más conveniente de hacer dicha venta es a través de pequeñas porciones de tierra para evitar situaciones de abuso y que las tierras se concentren en pocas dueños.
De la renta de correos destaca que en su condición actual es más un gasto público que una renta, pero que es el más reproductivo de los gastos de la Nación y debería tener tendencia a convertirse en una renta abundante.
De las demás contribuciones que la Constitución autoriza para formar el Tesoro nacional nos dice que son aquellas “que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general”, y destaca los peligros de la contribución exorbitante, la contribución desproporcionada, el impuesto mal colocado y el impuesto mal recaudado; y que a su vez bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional; además destaca la contribución indirecta por sobre la directa.
Por último nos habla de los empréstitos y operaciones de crédito, este debe ser un recurso destinado para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional, es decir, que es un recurso extraordinario; el crédito público está sujeto a las mismas leyes que el crédito de los particulares, entonces para infundir confianza al prestamista, el gobierno necesita, como cualquier deudor privado, tener medios para pagar los intereses de su deuda, la costumbre de pagarlos y darle la seguridad de que no será perturbado en el cumplimiento de sus promesas de crédito.
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE:
En esta ocasión me resulto novedoso o sorprendente cuando Alberdi habla de la doctrina de una sola contribución y la define como “un sistema muy hermoso considerado en abstracto pero imposible en práctica” porque es imposible contar con la buena fe del contribuyente, y en este sentido estoy muy de acuerdo con el autor, porque esto es un fenómeno que se da en cualquier parte del mundo; si bien hay países que culturalmente tienden a acatar mas las normas fiscales más que otros, ya sea por que tengan más o menos presión fiscal a comparación entre ellos, los fiscos de las diferentes naciones están constantemente activos buscando posibles evasores o controlando que los particulares paguen sus impuestos correctamente; si esto no fuese así, estaríamos al tanto de una nación en la cual no existe un fisco, porque cual sería la necesidad del gasto público en un sistema de recaudación y contralor en donde los contribuyentes actúan de buena fe para con este, es totalmente una utopía pensar en un impuesto único.
Al respecto Alberdi concluye «toda contribución se paga con repugnancia, porque el precio de esta deuda, que es la protección del gobierno, es una ventaja negativa de que uno no se apercibe. Un gobierno es precioso más bien por los males de que nos preserva, que por las satisfacciones que nos proporciona».
TRES PREGUNTAS PARA EL AUTOR:
1- Teniendo en cuenta que la venta de tierras públicas es un recurso finito del tesoro nacional ¿No sería una visión cortoplacista, teniendo en cuenta que el Estado se construye para perdurar en el tiempo?
2- ¿Sigue considerando actualmente la renta de correos como recurso del Tesoro nacional?
3- ¿Cómo influirá en el crédito público que Argentina logre reestructurar su actual deuda con el FMI?
En este capítulo, Alberdi busca explicar cómo deben ser reglados por la ley orgánica, los recursos que la Constitución establece para la formación del Tesoro Nacional, sin que, en ocasión de esto, se perjudique la libertad y el progreso.
El artículo 4 CN define cuales son estos recursos destinados a formar el Tesoro:
-La renta o locación de tierras propiedad nacional: Para este inciso Alberdi plantea que la CN establece solo renta y locación pero que esto no es excluyente, si no que el Congreso puede estipular otras formas si considera que esto resulta en un beneficio para la Republica, por ejemplo, la enfiteusis. Ahora bien, establece que, ante todas estas posibles formas, el prefiere la venta, porque esta lleva a la población y civilización de zonas desiertas, como así también a la experimentación de nuevas capacidades productivas, como el cultivo de la tierra.
-La renta de correos: Establece el autor, que solo el Estado puede asegurar el transporte de la correspondencia, y de esa forma garantizar no solo una renta para el Tesoro, sino que, además, la comunicación de los argentinos entre sí mismos y con el extranjero, como el fomento de la población de lugares alejados.
-El producto de las contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga el Congreso a la población: En primer lugar, Alberdi establece que las contribuciones no pueden ser contrarias a los derechos que la CN consagra y de esa forma explica que si la contribución es exorbitante ataca la libertad de industria y de comercio; si la contribución es desproporcionada ataca la igualdad civil; etc.
Luego expresa que para que una contribución sea juiciosa y ventajosa para el Estado, debe salir de la renta de los particulares, no de los fondos que hacen a esa renta.
Dos formas de exigir el impuesto: O pedir directamente al contribuyente una parte de su renta (contribución directa); o bien exigirle una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta, sin inquirir su nombre ni mencionar su persona (contribución indirecta). La CN se inclina por esta última.
-El de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el Congreso para urgencias de la Nación o para empresas de utilidad nacional: Este es un recurso extraordinario para urgencias de la Nación, y es el medio para repartir el peso de la contribución entre las generaciones sucesivas.
Lo que me resulta llamativo es este párrafo de Alberdi en el que habla del correo: “En su condición actual bien puede ser un gasto público más propiamente que una renta, pero siendo el más reproductivo de los gastos de la Nación, su tendencia necesaria es a convertirse en renta y en renta abundante.”
Se establece al correo como una renta para el Tesoro, sin embargo, con números actuales vemos que esto que Alberdi pensaba que iba a suceder, no sucedió, o por lo menos no en la actualidad. El Correo Argentino, en un dato que pude obtener del año 2017, presento pérdidas por $5930 millones, entonces podemos concluir que, definitivamente, el correo continúa siendo un gasto público, lejos de convertirse en una renta abundante.
Preguntas:
1. ¿Considera que las contribuciones actuales son contrarias a los principios constitucionales?
2. ¿Que impuesto descartaría del sistema tributario actual?
3. ¿Que recurso de los que abarca el art. 4 CN considera que no es tan eficiente actualmente?
Arranca mencionando el articulo 4 de la constitución argentina, la contribución que es para formar el tesoro nacional, que sirve como medio de ejecución, todo esto es utilizado para hacer cumplir la constitución. A lo que todo esto es usado para el progreso y el bienestar del estado. Lo que suele suceder es que, si atacan a la propiedad privada de las personas hablando de la riqueza propiamente dicho, mediante impuestos exorbitantes lo que van a lograr a largo plazo es que no van a tener recursos para poder quitarles a la población. El punto está en que cuando mas impuestos haya a largo plazo menos va a haber para recaudar ya que no va a haber incentivo de inversión, o simplemente no va a haber dinero para poder sufragar dicho impuesto. Entonces lo que es crucial es encontrar un equilibrio en el cual la gente pueda pagar el impuesto, pero a su vez no tenga una gran pérdida de su riqueza. Por lo tanto, un sistema tributario equilibrado daría a que las personas puedan soportar dicha carga fiscal y a su vez puedan producir mas de lo que pagan para poder contribuir al sostenimiento estatal. La renta de donde sacar dicha recaudación se debe a tres agentes productoras que son la tierra, el capital y el trabajo, que guarda una relación con la agricultura, comercio y fabricas (en la tierra el alquiler, en la renta del trabajo el salario, y en la renta del capital el interés). Habría que buscar si bien el equilibrio de las cargas fiscales, pero esto podría ser egoísta, ya que aquellos que tiene más, más aportarían, si bien la idea es que el estado gaste en favor a los contribuyentes de manera eficiente y con la menor cantidad posible. Ahora argentina tiene el sistema de las contribuciones directas (y tiene que ver más que nada con contribuciones extraordinarias donde aparecen en el artículo 64 inciso 2.) y indirectas (aduanas, correos ejemplos de esto, el articulo 64 aparecen estas contribuciones.). En la constitución nacional aparece la división de los impuestos que pueden legislar las provincias ,y aquellos otros que son exclusivos de nación.
Lo más interesante de esto, es como actualmente tenemos un sistema fiscal tributario muy invasivo a la sociedad, pero lo más horrible de todo eso es como, se siguen creando impuestos tornando invasivo el estado dentro de la sociedad, y al ver que un estado no es eficiente a la gente no le parece bien esto, tornando en algún momento una rebelión fiscal. también el problema de las provincias con la ley de coparticipación, ya que hay algunas provincias que no producen nada, pero aun así reciben dinero lo cual podría tornarse injusto para aquellas que si producen. Pero el punto clave es que las personas si bien depende que posición tomemos, pagan impuestos, no se tornen excesivos para estos haciendo o que emigren a otros países o si bien no los paguen, y si los paguen se vuelvan cada vez más pobres. Entonces hay que respetar mucho más la población en términos de impuestos. Ya que como sabemos que el país prospera si la riqueza aumenta.
¿Cuándo se torna invasivo los impuestos en la sociedad?
¿ Habría que prohibir al estado cuando toma demasiado deuda , ya que esto afectaría en el futuro para mal en la población?
¿A mas impuesto , menor va a ser la riqueza, entonces porque se crean de manera desmesurada?
RESUMEN
Alberdi comienza este tramo del texto centrándose en la cuestión de la locación de tierras publicas para agrandar la entrada fiscal haciendo un repaso histórico de lo que a su consideración fueron las malas medidas adoptadas por los gobiernos de Rivadavia y J.M de Rosas. Por otro lado el autor también dedica paginas a la cuestión de la renta de los correos catalogándola -como también dice la constitución- parte del tesoro nacional. Realiza un análisis de las condiciones de las que depende la transformación de lo que hasta ese momento era un gasto a una renta. Alberdi considera a la renta como una “hija legitima de la libertad” y sostiene que bajar la contribución respecto al correo significaría aumentar el producto de la renta publica. Resume el autor, la bien utilización del corre aseguraría el desarrollo de los caminos de la Nación y el Continente.
Por otro lado se dedica a analizar las demás contribuciones que hacen al tesoro nacional, enumerándolas y sosteniendo que las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la constitución son contrarias al aumento del tesoro nacional.
NOVEDOSO
Resulta novedoso la postura de J.B Alberdi respecto a los terrenos baldíos y la comparación que realiza respecto a los EEUU sosteniendo varios puntos que esa nación pone en practica pero nunca dispuesto a implementar las mismas formas “servilmente”. Advierte el autor que la misma practica que allí funciona podría ser funesta para nosotros. Lo cual es destacable porque demuestra al fin y al cabo que no se encuentra dependiendo o bajo la directriz de ningún agente externo en especifico. Por otro lado pero respecto al mismo tema también vale destacar la clara postura anti burocrática que tiene Alberdi ya que estamos hablando de uno de los principales problemas de las naciones en los siguientes ciento cincuenta años por lo menos independientemente del sistema social, político y económico que estas apliquen.
También resulta destacable respecto al tema de la renta de los correos la postura de Alberdi en cuanto al deficit. Sosteniendo que una rebaja del impuesto sería mucho mas beneficioso que un aumento ya que para quien contribuye sería mucho mas fácil afrontarlo. Lo cual sería un beneficio para el desarrollo del tesoro.
PREGUNTAS:
1.¿Cual sería un plan de contingencia ante la no llegada de capitales inversores para el desarrollo del ferrocarril en Argentina?
2. Alberdi dedica varios pasajes de su texto a criticar la perdísposición al oció de una parte de la población Argentina. ¿Por que es tan determinante y no es propenso a creer que con la llegada de capitales externos no estarían dispuestos a modificar sus hábitos?
3. El autor también dedica otros tantos pasajes del texto a mostrarse reacio a la relación con quienes fomentan la esclavitud como forma de desarrollo pero asimismo habla de la necesidad de un ferrocarril que conecte Argentina con Brasil. ¿Cual era la postura del autor respecto a la relación con ese país?
Resumen
En este parte el autor retoma el tema del Tesoro Nacional en particular el tema de las tierras publicas en desuso, y las rentas que genera el correo.
Sobre las tierras publicas nos dice que pueden generar beneficias económicos a traves de su venta o locacion, y entiende que es contrario al progreso mantener tierras baldías, ya que la clave del progreso es la renta que sirve para financiar el crédito publico. Lo mismo nos habla el autor sobre el correo, que este puede ser un gasto, pero bien administrado puede generar rentas.
Luego nos habla de la competencia del PL para imponer contribuciones mientras estas se adapten y no sean contrarias a los principios de la CN, y que esta es mas compatible con contribuciones indirectas.
En la ultima parte nombra los empresitos como mecanismo excepcional por parte del Congreso al crédito publico.
Lo Novedoso
Lo que me sorprende del autor es su análisis exhaustivo por una parte que hizo con respecto al financiamiento del Estado, y como este debe hacer uso de los recursos que dispone, y que este no genere un lastre al progreso o a la creacion de riqueza, es decir bienestar para la población.
Y también es interesante como Alberdi analiza por un lado lo que hoy serian bienes activos(aquellos que generan alguna renta o beneficio) o los bines pasivos(aquellos que representa un gasto), y como recomienda que el Estado debe generar por asi decir uso de sus bienes activos para autofinanciarse e incluso poder financiar a traves de algunos mecanismo financieros a parte de la poblacion para progresar económicamente.
Preguntas
1-¿Que otros bienes activos de hoy en dia proponerla Alberdi para el financiamiento del Estado, o recomendaría los que ya estableció?
2-¿Es posible la Auto-Financiación del Estado , sin impuestos?
3-¿El sistema tributario argentino se encuentra hoy en dia en una Curva de Laffer?
RESUMEN:
Alberdi inicia explicando que el sistema más adecuado para el progreso de la riqueza pública y el bienestar general de Argentina es a través de la venta o arrendamiento de terrenos públicos. Recalcando que repugnar la venta de baldíos es uno de los errores económicos más opuesto al avance material del país. En relación a este tema, expresa que Bs. As. recoge el derecho del gobierno nacional de prohibir o autorizar la transferencia o gravámenes de tierras públicas en todo el territorio nacional. Para el autor, la verdadera y fructífera base del crédito es la renta, que naturalmente aumentará con el crecimiento de la población y el desarrollo industrial.
Asimismo, dilucida como el crédito es la base respecto de la cual se conforma el Tesoro Nacional, además ha desarrollado los recursos que pueden ser utilizados por la Confederación para ejercer el crédito público y los beneficios que conlleva para el Tesoro Nacional. Si bien en el art 4 de la CN estipula solamente a las contribuciones de aduana y el correo, no son las únicas, en cambio explica que las mismas tienen la posibilidad de ser, cada una de esas que acepte la ciencia siempre que se ajusten a los principios de la Constitución.
LO QUE ME SORPRENDE:
Lo que me llamó la atención, es que Alberdi dice que es un error muy grave creer que la tierra baldía (sin valor), de un territorio desierto se la considere como base del crédito público, siendo la base real del crédito público la renta, debido a que crece lógicamente con la población y con el desarrollo de la industria. Y que el sistema de venta más conveniente para satisfacer las necesidades del Tesoro argentino, va a ser el que se dé a conocer por medio de la experiencia. Siendo distinto el costo y situaciones de los baldíos, conformes al escenario geográfico, población e industria de las provincias, resultando más conveniente a las situaciones de cada una.
Otra cosa que me sorprendió, es el papel que le otorga al crédito privado en Sudamérica, recayendo su relevancia en que es el medio de expandir la actividad de capitales, identificados por la Constitución Nacional como herramienta para poblar, hacer más rico y civilizar el territorio.
PREGUNTAS:
1-¿Considera que en la actualidad se hizo un adecuado uso de los terrenos baldíos?
2-¿Es el déficit fiscal un problema, pudiendo éste ser financiado con crédito público y proveyendo al Estado de más recursos que los explícitamente disponibles para desarrollar los proyectos necesarios?
3¿Hasta que punto el financiamiento a través de deuda es sano para un Estado?
¿Depende el mismo de un crecimiento constante?
La CN establece cómo debe conformarse el Tesoro Nacional en su artículo cuarto por medio del producto de los derechos de importación y exportación, de la renta de tierras de propiedad nacional, la renta de correos, los tributos y los empréstitos que tome. En cuanto a la renta de los correos, puede ser más un gasto que una renta (desde 1828 ya comenzó su decadencia). Se compone de la contribución indirecta establecida sobre el servicio que el Estado toma a su cargo en el interés del orden público –recordar que el artículo 18CN establece la inviolabilidad de la correspondencia epistolar y los papeles privados-. En cuanto a “las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso de la Nación”, se refiere a los tributos, cuya facultad de imposición, modificación y derogación recae en el Poder Legislativo, siempre acorde a los principios y en resguardo de las garantías de la propia CN. Los fines propios de las contribuciones no pueden verse atacados por ellas mismas, ya que dejaría de cumplir su propia función, ya sea por ser exorbitantes, desproporcionadas, mal colocadas o mal recaudadas. Las contribuciones opuestas a los fines y garantías de la CN son contrarias al aumento del Tesoro Nacional. Por esto es que algunas veces reducir las mismas permiten aumentar la recaudación (curva de Laffer –agregado mío-). Sumado a esto, es menester que las mismas se establezcan sobre las rentas, no los fondos de los particulares, cuya riqueza colectiva forma la riqueza de la Nación. Repartir bien el peso de las contribuciones es agrandar el producto del Tesoro y fallar en favor del contribuyente siempre en caso de duda, es resolver a favor de la libertad.
Existen las contribuciones directas –se exige directamente una parte de la renta del contribuyente- e indirectas –se exige una suma sobre ciertos consumos que hace con su renta-. La CN admite ambos métodos inclinándose por el segundo (es la más abundante en el producto fiscal a pesar de los altos costos de su recaudación que puedan tener), siendo la primera de ellas con carácter de extraordinario (art. 64 inc. 2 CN).
Por último, tenemos los empréstitos que tome la Nación como fondo del Tesoro Nacional, utilizado en gran cuantía por las naciones nacientes para luego, en teoría, pasar a ser extraordinario. Requiere infundir confianza y poseer los medios para cubrir con los intereses al menos, por medio de las contribuciones y ventas de sus bienes nacionales y siempre con dirección a invertir los mismos en empresas de utilidad nacional.
Es de recalcar cómo Alberdi nos cuenta que las contribuciones impuestas en un principio eran estériles, en el sentido que no alcanzaban a cubrir el gasto público que había. Lo peor de ello era la forma en que cubrían dicha diferencia, a través de la emisión monetaria que, como bien se sabe, esta trae aparejada consecuencias económicas muy claras (devaluación de la moneda). El papel moneda decayó por el abuso de sus emisiones, hecho relacionado con la insuficiencia de las rentas ordinarias.
Luego bien recalca el papel que posee la contribución, como elemento para formar el Tesoro Nacional; el Tesoro como medio de ejecución para gobernar; el gobierno para cumplir la CN; la CN para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad (preámbulo). La contribución, es el precio con que se obtiene el goce de todo esto. Se debe recordar que, echar mano en los fondos productivos, exigir capitales, tierras, servicios por vía de contribución, es entrar en una crisis auto destructiva.
Preguntas:
• ¿Cree que en la actualidad el nivel de presión fiscal en nuestro país es exorbitante o desproporcionada?
• ¿Cree que en la actualidad, sumado a las consecuencias de la pandemia mundial por el Covid, las contribuciones a cargo del pueblo consumen los fondos del mismo en vez de su renta?
• En una parte del texto dice “La contribución indirecta es la más libre y voluntaria, porque cada uno es dueño de pagarla o no, según quiera o no consumir el producto en cuyo precio lo paga” ¿Le parece correcto dicho argumento teniendo en cuenta un impuesto actual como el IVA que afecta directamente a los más pobres?
Alberdi comienzo hablando sobre lo que dispone el articulo 4 de la Constitución Nacional que es sobre la cuestión de la rentas de correos como una de las fuentes que posee el Tesoro nacional argentino. Da una explicación sobre ella demarcando que se trata de una contribución indirecta que se establece sobre un servicio y que abarca todo el territorio. A su vez, habla sobre los dispuesto en el articulo 18 de la Constitución el cual establece la inviolabilidad de la correspondencia y de los papeles privados y explica que ir en contra de estas garantías es ir en contra del Tesoro Nacional.
Por otro lado, la contribución desproporcionada ataca a las diferentes garantías que establece la Constitución para mantener la igualdad civil como la libertad, la seguridad y la igualdad. A su vez entiende que las contribuciones que afecten estos principios se oponen al aumento del Tesoro Nacional.
Tanto las aduanas como el correo son contribuciones indirectas según el articulo 4 de la Constitución y son estas fuentes ordinarias de renta. Mientras que las contribuciones directas solo las admite en forma de contribuciones extraordinarias.
Me parece importante su forma de destacar como las contribuciones deben asignarse a través de las utilidades o ganancias obtenidas por medio del trabajo y afectando al medio por el cual se producen. Es decir que las contribuciones no pueden salir de los medios o fondos productivos que posee los ciudadanos sino de su frutos, lo que hace importante el mantenimiento y continuo ejercicio de estos medios.
1. En la actualidad, ¿Cuáles son las fuentes que aportan una mayor ganancia al Tesoro de la Nación?
2. ¿Considera que las contribuciones extraordinarias atentan contra la garantías protegidas por la Constitución?
3. ¿Considera que la Constitución debería contener más regulaciones de carácter tributario?
Introducción.
En esta parte de la obra, el autor analiza los distintos medios que tiene el Estado para obtener fondos públicos, como por ejemplo la renta de correos, o la venta o locación de las tierras públicas, entendido como un recurso que posee el Tesoro Nacional para dotar de fondos al Estado.
Ahora bien, es dable destacar que -como vimos en clase- este recurso actualmente no posee la relevancia que tenía en la época de Alberdi, puesto que, con el paso del tiempo, las tierras públicas fueron vendiéndose, y hoy por hoy no quedan grandes extensiones de terreno que puedan ser susceptibles de venta como lo había en aquel entonces.
Luego, en lo que queda del capítulo, se manifiestan las distintas maneras en que el Estado obtiene contribuciones (de manera directa o indirecta) mostrando, el autor, su preferencia por las contribuciones indirectas.
Lo novedoso.
Alberdi sostiene que las contribuciones pueden ser agresivas más por la desproporción que resulta de ellas que por sus montos excesivos. Luego, expresa que “muchos han visto en las contribuciones elevadas un estímulo a la producción más que un ataque”. Por lo tanto, da a entender que una mayor tasa de contribuciones genera mayor producción, afirmación un tanto opuesta a las ideas que venimos estudiando a lo largo de la obra. Frente a esto, él explica que este fenómeno se da de tal manera (poniendo de ejemplo a Inglaterra antes de 1815) porque los impuestos no fueron obstáculo para el aumento de la producción, debido a que “pesaron sobre todos los agentes y modos de producción” asegurándose a estos libertad de acción: aspecto fundamental para cualquier sistema económico.
¿Con qué fundamento estaba prohibida la enajenación de tierras públicas? Si ciertamente los fondos obtenidos de tales ventas pertenecen al Estado, sumado las rentas que luego extraerá de aquellos terrenos, y además, sobre estos seguirá teniendo soberanía.
¿Por qué se sostiene que la renta de correos es la más nacional de las rentas? ¿Por qué en principio se dice que el correo público más que renta puede ser un gran gasto público?
Resumen:
Alberdi comienza escribiendo sobre las ventas y locaciones de tierras públicas como recurso del Tesoro Nacional. Advierte que la venta es la más efectiva de las dos, y remarca los errores del pasado desde los de los españoles, en los cuales no se afectaban los campos baldíos y se los utilizaba para la ganadería, en vez de la cosecha y el cultivo del terreno. Luego, el autor abarca el siguiente recurso para conformar el Tesoro Nacional, la renta de los correos. La mejora y efectividad de estos dependerá de la geografía, la mejora de los caminos, la seguridad, el ferrocarril y el telégrafo y los distintos Tratados con países vecinos. En cuanto a las demás contribuciones que difiere su competencia al Congreso, le deja al legislador la libertad de adoptar las que reconozca de manera proporcional y equitativa, sin afectar los principios de la Constitución. Alberdi indica que la contribución como gasto de cada individuo debe salir de la renta, de la utilidad de sus fondos, y no de los que la producen. Se debe vivir de las ganancias, y es menester no empobrecer al contribuyente, ya que de su riqueza saldrá la riqueza del país.
Novedoso:
Lo más interesante de lo leído me pareció la diferenciación que hace Alberdi entre los métodos de contribución directa e indirecta. La primera refiere a que se le exige al contribuyente, directamente, parte de su renta, y en la indirecta se le exige una suma sobre algunos consumos que hace con su renta, mencionar su persona ni su nombre. En Argentina se admitían ambos, pero se inclina por la indirecta, ya que era más acorde a los principios de la Constitución, sus intereses y a las circunstancias que el pueblo argentino estaba pasando en ese tiempo.
Preguntas:
1- ¿Cree que se ha perdido la vocación política entre los integrantes de los partidos políticos de la actualidad?
2- ¿Cómo cree que afectan al Tesoro Nacional el gasto público desproporcionado y las trabas de producción que tienen las empresas en el país?
3- ¿Cree que las medidas impuestas por los españoles podrán repercutir e incluso repetirse en algún momento de nuestra historia futura?
En el capitulo designado, Alberdi comienza mencionando aquellos principios necesarios para tener una efectiva organización de todos los recursos que van a formar parte del Tesoro Nacional. Se refiere a la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad. Luego continua su análisis respecto a los recursos que forman al Tesoro Nacional, mencionando la venta o locación de tierras públicas, renta de correos, los empréstitos, y demás contribuciones que la CN autoriza y destacando características sobre cada una. Por ejemplo específicamente de la venta o locación de tierras públicas, destaca la venta como principal medio de maximizar la entrada fiscal. Para Alberdi se tiene que preferir la enajenación directa de las tierras de propiedad del estado que estén deshabitadas, antes que su locación.
Como Novedoso me resulto el impacto de las contribuciones y el desarrollo sobre los métodos de exigir el pago de dicha contribución, directa e indirecta. En la que Alberdi destaca la indirecta sobre la directa.
Por otro lado el comentario de Alberdi sobre la renta de correo refiriéndose que puede ser mas un gasto publico.
Preguntas
A que se debe tanta desigualdad en las contribuciones?
Es posible una igualdad en sentido impositiva en un pais como Argentina?
La renta de correos en su forma actual la considera como recurso del Tesoro Nacional?
Matías Nahuel Cucchetti
cucchetti977@est.derecho.uba.ar
Resumen:
Alberdi comienza explicando como la venta o locación de terrenos sirve para agrandar el tesoro nacional, dando una explicación histórica de porque este método es temido en el país. Procede a explicar los tipos de ventas que se podrían hacer (su preferencia es la venta en pequeñas porciones con tramites ágiles, algo que también considera básico al momento de arrendar terrenos), luego explica la locación de tierras (preferentemente a largos términos) y finaliza el capítulo analizando el extinto enfiteusis.
Luego explica la importancia de la renta del correo en el tesoro (aclara que no es una limitación al derecho individual de transporte de cartas, sino una organización publica de ese derecho, como hace EEUU). Considera que sirve para comunicar a los pueblos argentinos entre ellos y con el extranjero y señala que el art. 18 evita el despotismo ya que garantiza la inviolabilidad del correo (que considera clave y lo demuestra explicando como con Rosas había temor de comunicarse por miedo a la persecución política y como esto causo que la renta del correo generara perdidas al estado). Opina que se debe de bajar la tarifa de correos para que aumente su uso (como con las aduanas interiores) y menciona el proyecto del ferrocarril en el país (clave para comunicarse con el mundo).
En el capítulo siguiente explica que los otros métodos de contribución (que defina el congreso nacional o las provincias) no están listados en la CN, por lo que considera que es más fácil que la gente siga pagando lo que ya está acostumbrada a pagar en vez de imponer cosas nuevas. Lo justifica explicando como Buenos Aires elimino todos los impuestos españoles y creo nuevos que nunca se pagaron, terminando en déficit. Analiza los errores de Rivadavia en materia impositiva (como el fracaso de la eliminación del diezmo y su remplazo por la contribución directa).
Continua su análisis explicando como la contribución al tesoro financia al gobierno, el cual debe hacer cumplir la Constitución y como estas contribuciones pueden atacar los fines de la CN. Considera que los impuestos exorbitantes atacan la libertad, propiedad, seguridad e igualdad y que se debe bajar la contribución para aumentar el tesoro nacional a largo plazo. Explica que dicha contribución debe salir de la ganancia del particular y no de los fondos que la producen, y que esta causa daños si es desproporcional y desigual. Analiza la contribución directa (sacar una parte de la renta directamente) y la indirecta (cobrarla sobre los consumos que hace la gente con su renta, como gastos de aduanas y correos), y señala que la CN admite ambos, pero prefiere la segunda (que regula específicamente en el art. 4) a la primera (que es solo para situaciones extraordinarias). También explica como recaudar las contribuciones indirectas: el gobierno por agentes directos o los particulares por su cuenta (ambas se pueden usar al mismo tiempo) y considera que se necesita garantizar buena jurisprudencia en lo contencioso administrativo, pero que no está seguro quien debe dictarla (sí que debe ser en favor del contribuyente).
Finalmente termina volviendo a explicar el crédito publico y su carácter de extraordinario (valido por la situación en que se encontraba la Confederación). Explica que es como el crédito privado y requiere de confianza y estabilidad, volviendo a mencionar que no está de acuerdo con la emisión de billetes y que prefiere tomar deuda publica extranjera para que la deuda se reparta entre generaciones y traiga acreedores extranjeros con capitales al país. Menciona que los préstamos extranjeros tienen tasas altas por la inseguridad de invertir acá, pero que esto no debe evitar que se tome deuda. Considera que si se toma deuda se debe amortizar para no tener deuda perpetua (y que se debe hacer con fondos reales y no otra deuda), además de tener que utilizarla en obra pública de utilidad que de recursos para pagar la deuda (y evitar utilizarla de formas alarmantes).
Novedoso/sorprendente:
Me sorprendió su visión negativa de los gauchos (en contraste a la visión actual que se tiene de estos) y su critica a Rivadavia por el manejo impositivo de Buenos Aires. También me pareció relevante que remarcara la importancia de la puntualidad y seguridad del correo nacional para hacer dinero, en contraste a la actualidad donde la mayoría busca evitar dicho servicio por demoras en la entrega o robo de los envíos importantes. Me gusto que remarcara que no vale la pena copiar todo lo de EEUU directamente ya que puede no llegar a funcionar en el país (como ejemplo la CSJN copio el “writ of certiorati” de Norteamérica con resultados menos que ideales por no adaptarlo a las peculiaridades de nuestro sistema legal).
Me sigue sorprendiendo su visión comercial a nivel integración internacional, ya que aquí hace mención del proyecto ferroviario nacional para unirnos entre provincias y luego con Chile, Brasil, Paraguay y Uruguay (Montevideo en el texto) y luego con las “naciones comerciales de Ultramar”. A través de tratados quería hacer un bloque regional para comerciar con Europa, lo cual es increíble considerando que recién en 2019 el MERCOSUR (los mismos países que pensó Alberdi, menos Chile) negociaron las bases de un acuerdo comercial con la UE.
Me pareció interesante saber que desde esa época a la actualidad no ha habido grandes cambios en la materia impositiva (ignorando a la coparticipación), ya que existían los impuestos directos e indirectos, la desconfianza al fisco (reflejada en no pagarle o en mentirle), etc. También me impresiono saber que en esa época Argentina pagaba sus deudas internacionales a tiempo y tenia confianza internacional (a diferencia de la actualidad) y saber que en esa época no había un banco nacional y que no era visto como algo urgente. Además, remarca que si los impuestos son bajos va a haber más cumplimiento en los pagos (y por ende más ganancias) y que no se debe poner impuestos a los fondos que se utilizan para hacer ganancias ya que “el que gasta de su principal para vivir, camina a la pobreza”.
No estoy de acuerdo con su idea de utilizar impuestos para “gravar fuertemente los consumos viciosos” y “legislar las costumbres sin comprometer la libertad”, ya que queda sujeto a la discrecionalidad de la política definir “las costumbres” lo cual me genera rechazo (lo puedo entender si son impuestos para frenar cosas que generan daño a la salud, pero no como un método de regular a la sociedad). Esto lo refuerza con su idea de que “desgravar los consumos elegantes, es embellecer la población», y para mi sigue siendo incorrecto que el estado defina que se debe consumir y que no. Otra idea que no comparto es que los mejores impuestos son los indirectos ya que son «imperceptible al contribuyente su pago” y «naturalmente la paga sin el disgusto que acompaña a toda erogación aislada”. No niego que tenga razón en lo que dice, pero si opino que justamente lo que el señala como beneficio de los impuestos indirectos son justamente su parte mas negativa. Si la gente supiera cuanto paga en estos impuestos al momento de consumir en la actualidad, quizás se daría cuenta de cuanta parte de sus ganancias se lleva el estado, en vez de culpar al productor o a la industria que creo dicho producto.
Preguntas al autor:
En el inciso II menciona el concepto de “enfiteusis”, ¿por qué hay países que aun utilizan un sistema tan arcaico (como Canadá, Francia, Italia, etc.)?
En varios incisos menciona la imposibilidad en la época de imponer un impuesto único, ¿acaso existe o es posible este tipo de impuesto en algún país en la actualidad (y cuales serían sus mayores fallas)?
Por lo dicho en el inciso V acerca de legislar las costumbres con impuestos, ¿cómo evitaría que un estado se exceda y comience a poner impuestos que limiten libertades básicas “para proteger la moral”?
Alberdi habla sobre el articulo 4 de la Constitución Nacional que aborda la cuestión de la rentas de correos como una de las fuentes que posee el Tesoro nacional argentino.
En cuanto a la renta de los correos, puede ser más un gasto que una renta y está compuesta de la contribución indirecta establecida sobre el servicio que el Estado toma a su cargo en el interés del orden público, vale resaltar lo que el artículo 18 de la CN establece la inviolabilidad de la correspondencia epistolar y los papeles privados.
Alberdi habla de la competencia del PL para imponer contribuciones mientras
se adapten y no contraríen a los principios de la CN.También menciona los empréstitos como mecanismo excepcional por parte del Congreso al crédito público.
LO NOVEDOSO/SORPRENDENTE:
Alberdi habla sobre la emisión de moneda, la tasa de interés y el crédito, expresa que no está en la CN y además agrega que deben ser facultad privativa estatal y debería ser una actividad privada, ya que de esas actividades emergieron primero al de la actividad privada. Que el rol del Estado debería ser, solo cuando sea necesario,que sea una especie de árbitro imparcial en actividades y relaciones privadas.También habla del patrón oro, del deber de tener reservas de acuerdo a la actividad bancaria.
PREGUNTAS:
1. ¿Ud. cree que sería importante que los gobiernos dejen de depender del dinero fiat actual y puedan respaldarse en el patrón oro como reserva más confiable y segura a futuro?
2. La imposición de reformas macroeconómicas y comerciales supervisadas por el FMI, el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC) ¿tiene la finalidad de recolonizar pacíficamente a las naciones a través de la deliberada manipulación de las fuerzas del mercado?
3. ¿Qué les ocurre a los países que se rehúsan a admitir a los bancos occidentales y a las corporaciones multinacionales como lo exige la OMC?
Resumen
En el presente capítulo Alberdi menciona los recursos a que la CN establece con el propósito de formar el Tesoro Nacional y las reglas que deben seguirse para que este sea el producto de la riqueza general.
En cuanto a la aduana, los impuestos deben bajar en beneficio de la libertad de comercio, lo que generará una mayor cantidad de contribuciones por el crecimiento del comercio.
Con respecto a la renta o locación de tierras de propiedad nacional, estas propician el cultivo de la tierra, por lo cual, es conveniente ponerlas en funcionamiento para así producir renta, ya sea mediante su venta; locación; o cesión.
El correo a cargo de La Nación produce el aumento de renta, por el hecho de la expansión geográfica. Por un lado, conectando todo el territorio nacional, y por el otro, conectando con el extranjero.
De las demás contribuciones que la CN autoriza para formar el Tesoro Nacional, la contribución debe emanar de la renta misma de los particulares no del fondo que la produce, porque de esta forma se empobrece a los particulares, de cuya riqueza depende la riqueza de La Nación.
En cuanto a los empréstitos y operaciones de crédito, Alberdi los reconoce como recurso, pero sólo para gastos extraordinarios, y deben ser utilizados de tal manera que produzcan la renta que permita el pago de la deuda contraida.
Lo novedoso o sorprendente
1- El enfiteusis
Desconocía totalmente su existencia. Alberdi explica su concepto y su uso.
2- Las contribuciones bajo el régimen colonial.
Si bien era consciente de que probablemente existieron contribuciones distintas a las actuales, Alberdi la menciona particularmente.
3- El hecho de que todavía hoy se siga utilizando la emisión monetaria como recurso para financiar la deuda pública.
3 preguntas para el autor
¿No funciona el peaje como un impuesto al tránsito interno, lo cual resulta inconstitucional?
¿Por qué es mejor la venta de tierras a su arrendamiento?
¿Ha funcionado el correo nacional como fuente de renta o su efecto fue el contrario, es decir, generar más gastos que la renta que produce?
RESUMEN:
En esta parte del libro, el autor se centra en el desarrollo de la constitución del tesoro nacional a través de distintas contribuciones. Menciona al Correo como un poderoso factor contribuyente a través de su renta tomándola como la más legítima e hija de la libertad e igualdad de distribución y desarrollo nacional.
Se inmiscuye en materia de impuestos exponiendo una postura positiva sobre su existencia pero criticando la burda, errónea y desproporcionada forma en la que se lo utiliza y aplica. Y propone dos métodos para que el manejo de las rentas contribuya de manera positiva al saldo de los impuestos, estos son la contribución directa y la indirecta inclinándose por esta última por considerarla más cómoda y “menos molesta” ya que cualquier contribución es pagada con desgano y repugnancia. Ya llegando al final del capítulo, refiere nuevamente a la deuda y los empréstitos en tanto a los principios y las condiciones con la que debe emplearse este recurso de carácter extraordinario en principio entendiendo que el crédito bien usado, de calidad y útil es un medio sumamente fructífero.
SOPRENDENTE Y NOVEDOSO:
En principio, estimo que hoy en día el correo no tiene la misma incidencia y rentabilidad que en aquella época, puedo estar equivocándome pero no es una cuestión muy discutida. En lo que refiere a los impuestos y su mala aplicación -lo que considero para hoy en día- resalto la parte en la que habla de “Daño” porque si bien el impuesto se paga, al igual que lo paga el país que se endeuda, la desigualdad del particular pocas veces es remontable sin seguir trastabillando y el daño ya está hecho. El impuesto si bien está distribuido de manera equitativa, no se distribuye en tanto a las fuerzas particulares forjando una organización igualitaria y en una economía tan poco flexible que tiende constantemente a la caída en el mismo ciclo crítico vicioso es imposible consolidar la paz y solo ahoga matando fuentes de riqueza posibles.
Me quedo con una oración clave de todo el texto que cabe perfectamente en esta fecha y debemos tener en cuenta mañana 25: “La fortuna se hace; lo que no se hace dos veces es la patria”.
PREGUNTAS:
1- Por qué no sabemos con claridad hacia donde van nuestros impuestos? O es parte del provecho de la masa que prefiere no informarse?
2- Tampoco sabemos hacia donde se distribuye la deuda externa que se contrae, hay manera de saberlo?
3- Renegociamos deuda que no podemos pagar pero pagamos los impuestos más altos y de todas las variedades existentes, pagamos a quien no genera para que genere y tenemos un pais pobre y dicen que no tenemos dinero. Como se entiende el manejo y la distribución del dinero en Argentina?
Resumen
Este fragmento comienza hablando sobre la posibilidad del Estado de vender o alquilar las tierras públicas y cual sistema se considera el más conveniente. Estas dos herramientas son muy buenos medios de agrandar la entrada fiscal avalado por el artículo 4 de la Constitución. Alberdi considera que es mejor la venta antes que la locación. Da una reseña histórica sobre esta temática previa a la Constitución. Explica que los sistemas de ventas pueden ser: la venta al contado, al plazo fijo, en grandes porciones, en porciones diminutas, a sociedades de colonización, a pobladores individuales. Explica que los arrendamientos deben ser: a largos términos, estar al abrigo contra toda rescisión por causa de enajenación, evitar el agio. Habla de la renta de correos como recurso nacional. Posteriormente enumera más de 40 contribuciones que soportan la industria y la propiedad en Buenos Aires. Explica que la contribución indirecta es la más abundante, fácil, libre, impersonal, cómoda, progresista, igual en proporción y segura.
Finaliza el capítulo explicando cómo deben organizarse los empréstitos y operaciones de crédito para servir a las miras de la constitución, esto está reflejado en el artículo 49 de la constitución.
Novedades
Es muy interesante la postura de preferir la venta de las tierras antes que la locación, coincido con esta postura basándome en que las tierras en las manos privadas resuelven mejor las necesidades sociales antes que en las manos públicas. Me resulta confuso cuando habla de que es mejor vender en pequeñas porciones las tierras para evitar el agio.
Me resultó muy interesante cuando en el artículo V del capítulo 4 dice que “ no debe haber tierra, capital ni trabajo que no contribuya con su parte de utilidad a soportar el gasto que cuesta el mantener la ley, que los protege: todas las industrias deben contribuir a sostener la ley, que garantiza su existencia y libertades”. Ya que plantea una postura en ese amplio debate entre personas que apoyan la presencia estatal y los anarquistas.
Preguntas
¿Coincide con Alberdi en que es mejor vender antes que alquilar las tierras publicas? ¿Porque? ¿A que se refiere con agio en la venta y locacion de tierras? ¿Que opina usted sobre la contribución indirecta y directa? ¿Cual considera que es mejor y porque?
Comienza el capítulo Alberdi hablando como la venta o locación de tierras públicas es una forma de agrandar la entrada fiscal. Habla de la importancia de la venta de tierras, como un interés del Tesoro público en el de la riqueza en general y también como ayuda para generar población en el país. Remarca que la aversión a la venta de los baldíos es uno de los errores económicos más contrarios al progreso material del país.
Un baldío es un terreno en el que no se cultiva, no se produce por lo cual no se le saca ningún tipo de provecho. Si bien es cierto que hay una idea que la prohibición de enajenación garantiza la seguridad de su crédito público, es todo lo contrario ya que no se generan riquezas para el gobierno.
Para conciliar los intereses de la población y de la industria con la necesidad de ofrecer una base material de crédito público, el gobierno dispuso que los terrenos sean puestos en enfiteusis, venta del dominio útil pero con reserva del dominio directo.
Después opina sobre la importancia de la renta sobre los correos como un recurso para el Tesoro Nacional y la comparación con las diferentes aduanas. La clave para el alberdi eran los sistemas de bajas contribuciones pensando en el largo plazo.
Lo más importante que señala Alberdi es que una contribución útil para el estado, es aquella que cuida la producción de riquezas de los contribuyentes.
Sorprendente
Me parece muy interesante como Alberdi va desmenuzando parte por parte la importancia del rol del estado y como este debe actuar para cuidar la producción de las riquezas, el estado no solo tiene los recursos sino también la obligación de mediante sus leyes orgánicas asegurar los principios consagrados en la Constitución Nacional y garantizar la producción de las riquezas como así también incentivar los poblados en la extensión de territorio Argentino.
Alberdi señala la importancia de replantearse qué hacer con los baldios, la importancia de las rentas pero así también el impacto de las mismas en los contribuyentes.
Preguntas
Porque Alberdi prefiere la venta de las tierras públicas en vez de la locación.
Que opina en la actualidad sobre la renta de los correos
El sistema tributario actual, ¿respeta los principios y garantías económicos consagrados en la Constitución Nacional?
Alberdi continúa su lectura describiendo la venta y locación de tierras nacionales como recurso del Tesoro Nacional, entre las cuales prefiere la venta directa de la manera más rápida y expedita posible. Este medio cumple un doble propósito. Por un lado, constituye una fuente de recursos al Estado Nacional; y por el otro, un objetivo extra fiscal, el cual consiste en poblar las tierras desérticas, transformándolas en útiles y productivas.
Por otro lado, también habla de la renta de correos como recursos. Alberdi la considera una función esencial del Estado Nacional para imponer su imperium en todo el territorio y como fuente de comunicación con el exterior. Para esa época, ya constituía un aparato deficitario, sin embargo, Alberdi lo consideraba necesario para el progreso y una fuente genuina de recursos en el futuro.
El art. 4 también habla de las demás contribuciones que el Congreso imponga en forma equitativa y proporcional. Alberdi entiende que, las contribuciones mal colocadas, en exceso, exorbitantes, desproporcionadas y mal recaudas, atacan los principios y garantías de las CN, y por ende, el progreso general del país.
Por último, el artículo en cuestión menciona a los empréstitos públicos como modos de financiación. Alberdi destaca su importancia para el país de aquella época.
La primera vez como tragedia, la segunda como farsa. El relato de Alberdi detalla los mismos problemas fiscales y monetarios que la Argentina de hoy en día enfrente. No hemos aprendido nada en todos estos años de historia. Los déficits fiscales y la emisión monetaria desmesurada no son contemporáneos, sino que ya llevan larga data en nuestra historia. Vivimos en un loop constante. Y al parecer, sin salida alguna.
Por otro lado, Alberdi detalla que el reparto de baldíos nacionales debía realizarse en pequeñas parcelas y únicamente para los extranjeros. Es cierto, sí que en el interior de país se establecieron algunas colonias, sin embargo, la gran mayoría de las tierras se enajenó en grandes latifundios.
Otra cosa que me parece sorpréndete es, el papel fundamental que le da Alberdi a los correos, siendo que estos son aparatos deficitarios de recursos nacionales.
¿Puede existir algún mecanismo legal para impedir que se haga uso de los empréstitos en moneda extranjera para gastos comunes?
Los gobiernos tienden a gastar más de lo que recaudan, produciendo déficits. ¿Existe algún mecanismo para impedirlos?
¿Es necesario que en la CN se consagre la autonomía del BCRA?
– RESUMEN
Siguiendo con el tema de los recursos que tiene el tesoro nacional para financiar al estado, Alberdi considera las tierras baldías como recurso fiscal, obteniendo el precio de venta o locación de estas.
A continuación se expone sobre la renta de correos como recurso del tesoro, para Alberdi la renta de correos era sumamente importante y sobre las demás contribuciones que la constitución autoriza para formar el tesoro nacional y un extenso análisis de la Argentina de la época.
Alberdi también expone sobre los fines, asiento, repartición y recaudación de las contribuciones según los principios de la constitución Argentina. Alberdi dice que la contribución es un gasto precioso del hombre en sociedad, pero la contribución exorbitante ataca a la libertad, yendo en contra del espíritu de la constitución.
– SORPRENDENTE O NOVEDOSO
Es sorprendente como Alberdi con la claridad de siempre señala problemas o situaciones malas que se podrían dar cuando hay un abuso de derecho o ataque a la libertad por parte del estado.
Y a lo largo de esta lectura la mayoría de los problemas señalados los sufrimos en la actualidad, es incomprensible como se ignoran cosas ya dichas hace más de 150 años y comprobadas con posterioridad. También es notable como muchas de estas cosas que Alberdi dice aquí, no se enseñan, no se mencionan, y hasta se dice lo contrario en la actualidad.
– PREGUNTAS
¿En la actualidad, se debería revisar con qué recursos se forma el tesoro nacional para poder actualizar los elementos o los originales del art.4 siguen siendo suficientes?
¿Qué opina sobre la venta de terrenos nacionales a empresas controladas por estados extranjeros?
¿La excesiva cantidad de impuestos en la actualidad está relacionada con la ineficiencia del estado para recaudar?
Resumen
En este fragmento, Alberdi continua explayándose sobre que compone el Tesoro Nacional, para lo cual resalta el grave error que se cometía en la época que era la aversión a la venta de terrenos baldíos y el ingreso que esto implicaría. Explica los orígenes de esta «costumbre» que es contraria a los intereses económicos y rentisticos de la Argentina.
Luego de esto, se adentra en el Artículo 4 de la constitución nacional que se trataba de la renta de correos como recurso del Tesoro, y explica que si bien este artículo nombra solo estas dos contribuciones, no es taxativo sino que da lugar a que existan otros, «la Constitución separó aquellas dos contribuciones de la generalidad de las demás, sin duda para denotar su carácter de privativas de la Confederación, al paso que las otras pueden ser establecidas por las legislaturas de provincia conjuntivamente con el Congreso nacional».
Novedoso
«Es un error gravísimo, a mi ver, el creer que la tierra baldía, es decir, ociosa y sin valor, de un país desierto, pueda ser base de su crédito público. La base real y fecunda de todo crédito es la renta, que se agranda naturalmente con la población y con el desarrollo de la industria.»
Convendrá que el Estado venda como los particulares, de un modo expeditivo y fácil, sin trámites ni expedientes molestos.
Me parece interesante ver, cómo en el primer parrado Alberdi demuestra la decisión errónea del Estado en su momento de no vender las tierras baldías que sería una decisión útil y coherente, y en el segundo párrafo como critica la burocracia estatal.
Preguntas
1. Considera que hoy hay demasiados tributos al estado?
2. Considera que en la actualidad se resolvió el problema de los terrenos baldíos de forma satisfactoria?
3. Qué opinión tiene del IVA?
RESUMEN
Alberdi a lo largo del capítulo desarrolla los distintos recursos que tiene el Estado para conformar el tesoro nacional. Primero habla sobre el régimen aduanero, luego sobre la venta y locación de inmuebles y finalmente sobre la renta del correo. El autor señala la importancia de tener un régimen de impuestos simple y que no varié, ya que no suele la rebaja de impuestos la que genera el déficit sino la dificultad de pagar estos. Por otro lado también desarrolla lo que genera los impuestos mal colocados, se ataca la seguridad, se genera enemigos y espanta a quienes pretendían invertir. También señala que la contribución debe provenir del gasto público de cada ciudadano de donde provengan sus demás gastos privados, de la utilidad de sus fondos, y no de los fondos que la producen sino de esa forma se los empobrece. Sobre los impuestos Alberdi también explica que las contribuciones pueden ser directas o indirectas. Estas últimas son las más comunes por aquel entonces y las que Alberdi dice que el estado debe aplicar para que no haya cobros desproporcionales. Por otro lado la de contribución directa debería ser de “carácter extraordinario y excepcional”
LO NOVEDOSO
En materia impositiva lo planteado y desarrollado por Alberdi varía por completo con la realidad Argentina de hoy en día. El régimen de impuestos simple y sin constante que pretendía para el país no existe hoy en día habiendo en su lugar uno complejo y que constantemente cambia ahuyentando la inversión y generando enemigos. En cuanto a la igualdad civil que pretendía para el cobro de impuestos tampoco existe al día de hoy. Pretendía que el régimen impositivo este compuesto mayoritariamente por contribuciones indirectas mientras que las directas existan de manera extraordinaria, al día de hoy las directas son el primer recurso al que recurren los políticos para aumentar la recaudación. Por lo que analizamos la renta de la aduana, el correo y la venta y locación de servicio no son más los recursos que componen el Tesoro Nacional sino que son impuestos distorsivos que dificultan la producción de riquezas.
PREGUNTAS
¿Qué consecuencias puede traer el impuesto a las grandes fortunas en términos de seguridad fiscal e inversión?
¿Qué efectos puede generar que no haya discrecionalidad en el cobro de impuestos y que a todos se les apliquen los mimos impuestos indirectos?
¿Debería el Estado reclamar los terrenos de gran valor donde se asentaron villas miserias con el paso de los años?
RESUMEN:
Alberdi continua con las formas de los recursos del Tesoro Nacional. Se refiere a la locación y venta de tierras. Señala la prohibición existente de vender tierras porque esas son garantía de los empréstitos tomados por la Confederación, desde 1926 en adelante. Dice que las tierras baldías deben ser vendidas para que puedan ser explotadas y generar renta para el Estado, y ataca la practica de la enfiteusis. Se refiere luego a la renta de correos que para esa época era un servicio deficitario y que debía desarrollarse a partir del progreso para evaluar su viabilidad como recurso del Tesoro Nacional. Luego se refiere a las contribuciones que se impongan a la población (impuestos) y critica las políticas de Rivadavia y Rosas por ineficientes al reemplazar los impuestos coloniales por otros sin un cuidadoso estudio de su conveniencia. Luego se refiere a como deberían ser los impuestos en función de lo establecido en la CN, siendo la base imponible las rentas de la tierra y capital y el trabajo, y que el establecimiento de dichos impuestos cumpla con los principios tributarios que se establecen en la CN, para que sea mas factible su recaudación. Se refiere a la contribución indirecta (al consumo) como ordinaria y directa (personal) como extraordinaria. Por ultimo se refiere a la forma de tomar emprestititos por parte del Estado.
ASPECTOS QUE ME LLAMARON LA ATENCION:
Me llamo la atención la cantidad de impuestos de esa época. No obstante actualmente hay muchos, debia ser compleja su recaudación.
Tambien me llamo la atención las criticas al gobierno de Rivadavia. Y el concepto de que no es necesaria la mala fe para gobernar mal.
PREGUNTAS AL AUTOR:
¿Por que se fijo la contribución directa como extraordinaria en la CN?
¿Habiendo tanto conocimiento de su parte de la emisión de moneda, por que no se propuso una clausula constitucional que no admita la financiación del Estado con emisión sin sustento de papel moneda?
RESUMEN:
Continuando con la lectura pertinente, en este capítulo, el autor desarrolla las reglamentaciones que deben existir a los recursos para que el Tesoro obtenga resultados abundantes, teniendo como máxima el respeto de los derechos de propiedad, la libertad, la igualdad, la seguridad en sus relaciones prácticas con la producción, distribución y consumo de las riquezas.
El autor va a enumera los recursos designados por la CN, destinados a conformar el Tesoro Nacional. El autor critica durante el desarrollo y análisis del producto recaudado por el régimen aduanero, deja en claro que solo debe limitarse a ser un impuesto de bajo costo. Analiza también el producto recaudado por la venta y locación de tierras públicas, y dice que lo más conveniente, a fin de servir a todos los intereses de la Nación, es optar por la venta.
Continua su análisis por la renta de correos y dice que puede verse como gasto público, más que como renta, no obstante, por sus características, y siendo este el más reproductivo de los gastos de la Nación, tiene tendencia a convertirse en un gasto abundante.
Luego aborda las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente el Congreso imponga a la población, nombrarlas una por una seria un sin sentido, por lo tanto, la Constitución Nacional las denomina generalmente.
Explica las bases constitucionales del régimen aduanero. Las Aduanas deben ser nacionales y exteriores, y una contribución, no un medio de protección ni de prohibición, sus tarifas deben ser sancionadas por el Congreso. Y en el interior debe de haber libre circulación y derecho de tránsito, aumentando la libertad de comercio.
Finalmente, destaca la necesidad del ministro secretario de hacienda para propender a una exitosa recaudación, y la existencia de buena jurisprudencia en lo contenciosa administrativa que, ante la duda, resuelva en favor del contribuyente.
Reflexiona sobre las contribuciones como el gasto más precioso que tenga el hombre en la sociedad, en pos de promover y asegurar todos los beneficios que se declaran en la Constitución; expone además cómo puede ser atacada por desproporción, mala colocación y mala recaudación. Debe ser juiciosa: una expresión de la capacidad contributiva entre todos los agentes y fuentes de renta. Describe para ello dos métodos: el indirecto y el directo, inclinándose por el primero, en vista de las ventajas que traería bajo las circunstancias de la naciente República.
SORPRENDETE:
Personalmente, me llama la atención, el desarrollo que lleva a cabo en cuanto a la renta de correos, Alberdi señala que se debe cumplir con ciertas condiciones como corresponder al área nacional, se le garantice la más completa seguridad e inviolabilidad a la correspondencia; y que se ocupe de bajar la contribución para aumentar el producto de su renta, beneficiada ésta por la geografía política correcta en materia de navegación y comercio establecida por la constitución.
PREGUNTAS PARA EL AUTOR:
Se podrían considerar suficientes los recursos con los que el tesoro nacional para lidear con el gasto publico ?
Que efecto tendría actualmente la baja de las contribuciones aduaneras?
Seria beneficioso, PARA LA ARGENTINA, suspender temporalmente los impuestos para las aduanas?
RESUMEN:
En este apartado Alberdi escribe sobre las consecuencias en cuanto a diferentes formas de financiación: agrandar la entrada fiscal que proviene de la venta o locación de tierras públicas, la renta del correo y otras contribuciones que impone el Congreso. El autor lleva a cabo una analogía con las leyes coloniales, las cuales atentaban al erario en tanto y en cuanto prohibían la venta de tierras públicas. También se menciona en contra de la venta de terrenos baldíos, siendo éstas totalmente contrarias al progreso que pregona la Constitución.
Su conclusión final se vale en la inutilidad de las contribuciones exorbitantes, siendo éstas insostenibles a largo plazo. En su lugar, convienen bajas contribuciones que pueda ser benevolente al bienestar general y no dañe el sistema tributario, siendo que deben provenir de los contribuyentes y no de los recursos que el habitante necesita para producir su riqueza.
LO NOVEDOSO O SORPRENDENTE
Me llamó la atención cuando Alberdi menciona que la base del crédito público es la renta, y que los demás recursos del país deberán ser protegidos por las garantías de la Constitución Nacional, en tanto y en cuanto son las principales fuentes de riquezas para el contribuyente, y a partir de ahí, podrá cumplir con el sistema tributario.
Luego de haber estudiado la tragedia de los comunes, entiendo cómo los bienes apropiados por el Estado se deterioran, y al mismo tiempo corren al contribuyente de poder generar frutos a partir de su propiedad privada. Si el contribuyente no tiene riquezas, jamás podrá aportar al verdadero crédito público, que es la renta. Lo dijo Alberdi en su momento, y la práctica lo demuestra, pero sin embargo la mayoría de los gobiernos latinoamericanos siguen haciendo oídos sordos a una realidad que nos atañe a todos los que pagamos impuestos exorbitantes.
PREGUNTAS:
1. ¿Los impuestos exorbitantes se deben a la corrupción y/o ausencia de transparencia que predomina en América Latina?
2. Hoy en día, ¿la renta pública es el principal ingreso del Estado?
3. ¿Es acaso un acto de válido la evasión fiscal? ¿o aunque sean totalmente desproporcionados debemos cumplir con nuestro deber de contribuyentes?
RESUMEN:
En esta oportunidad Alberdi hace referencia al art. 4 de la CN, en cuanto a cómo esta conformado el tesoro nacional, por medio del producto de los derechos de importación y exportación, de la renta de tierras de propiedad nacional, renta de correos, tributos, etc. La renta de correos tiende a ser abundante, proviene de una contribución indirecta sobre un servicio que el estado toma a su cargo en interés del orden público. Su aumento depende de la geografía política dada a la confederación por su régimen constitucional sobre navegación y comercio y por la mejora de caminos, seguridad. Continua con las contribuciones diferidas a la competencia del congreso que dice si la contribución es desproporcionada o exorbitante.
La renta se debe a la tierra, el trabajo y el capital, provenientes de la agricultura, el comercio y las fabricas, luego la contribución es imponible(alquiler, salario, interes). Menciona la existencia de dos métodos de exigir el pago de la contribución: directa e indirecta, por la que se inclina , que a su vez tiene dos metodos, las recauda el gobierno por sus agentes directos o las arrienda el gobierno a particulares que las recaudan por su cuenta por el adelanto de un impuesto que hacen al gobierno.
NOVEDOSO:
Me llamo la atención la Ley de Enfiteusis, ya que es la primera vez que leo al respecto, una ley que supuestamente tenía como objetivo la repartición de territorios, pero tuvo el efecto contrario.
PREGUNTAS:
*¿el pago de las impuestos no debería verse reflejado en obras y servicios públicos que nos sirvan como incentivo al cumplimiento de estos?
* ¿Considera que el salario es una ganancia para tener que estar gravado por un impuesto como el de ganancias, que no alcanzan a sectores privilegiados como a la justicia y algunos políticos?
* ¿porqué se ataca con impuestos y retenciones desmesuradas a los sectores que mayor ingreso le dan al país atentando contra su industria o por ejemplo cerrando su exportación?
El sistema que más conviene al progreso de la riqueza pública y bienestar general del país, es precisamente el medio de agrandar la entrada fiscal procedente de dispponer de las tierras baldías, cediendo su propiedad a los empresarios de grandes trabajos de utilidad nacional, colono, sabios extranjeros.
La renta de correos es la más nacional de las rentas porque es soportada por todos los puntos del territorio.
El mecanismo del sistema postal que usó Buenos Aires, para percibir la renta de la correspondencia extranjera: no teniendo que costear correos, todo lo que le produjo antes de ahora fue ganancias, pues recibió sin gastos la correspondencia conducida por los paquetes transatlánticos.
La Constitución es para afirmar la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios de la libertad.
Por la contribución exorbitante atacás la libertad de industria y de comercio, creando prohibiciones y exclusiones, que son equivalentes del impuesto excesivo, atacás la propiedad, atacás la seguridad, atacás la igualdad, disminuyendo las entradas y goces del pobre. Tales son los resultados del impuesto exorbitante: todos contrarios a la Constitución. Bajar la contribución, es aumentar el Tesoro nacional: regla que no produce tal efecto en el instante, pero que jamás deja de producirlo a su tiempo.
Las aduanas y correos son contribuciones indirectas y no atacan la libertad. Las contribuciones directas están permitidas al Congreso de manera excepcional.
Para infundir confianza en los prestamistas, el gobierno necesita tener medios para pagar los intereses de su deuda, ser organizado, seguro respetado y provisto de recursos y que la deuda se invierta en obras públicas que den al fisco los nuevos recursos para pagar los intereses y los dividendos de su deuda.
NOVEDOSO
Es muy valioso y sigue vigente su utilidad en la actualidad del conocimiento que nos comparte Alberdi en este libro, pero tiene muchos detalles de la época que para la actualidad son irrelevantes. Aparte habla de una utopía muy difícil lograr en el presente con el atraso que tenemos en el respeto a la Constitución. Por lo que creo personalmente, no hay algo novedoso en la porción de texto que leímos esta semana.
PREGUNTAS
¿Cuál es el criterio para decir que la aduana y el correo son rentas indirectas y por qué sirven a la recaudación del Tesoro?
¿Podría existir una nación sin Estado?
¿Cómo sería un impuesto equitativo que no atente contra la Constitución?
RESUMEN
Alberdi comienza hablando en este articulo sobre los recursos que conforman el tesoro nacional, siendo el crédito el primero de ellos, que será destinado a urgencias nacionales o para empresas de utilidad nacional. La naturaleza del crédito nacional es la misma que la del crédito privado, y ambos requieren una característica fundamental para cumplir con la finalidad del crédito, que es la posibilidad de medios para cubrir los intereses, y para ello también es muy importante la confianza que brinde el gobierno, de que cumplirá con lo que se ha obligado, que está bien organizado, en fin, confianza en cuestión política que complemente a la económica, que son esos medios para poder solventar los intereses. Alberdi dice que otra característica para dar confianza es que esos fondos que se generan con la deuda pública son invertidos nuevamente para utilidad publica y no que se haga un gasto estéril en otra cosa, porque no habría amortización real.
INTERESANTE
Me llama la atención que no se tome ninguna medida en nuestro país donde claramente, el gasto que se le da a la deuda, lejos de reinvertirse se sigue gastando en pagar deudas anteriores, como si todo fuese tan simple como emitir moneda para pagar como si fuéramos un banco del monópoly. Desde hace dos clases me replanteo si se debiese poner alguna responsabilidad civil sobre los gobernantes que toman este tipo de decisiones, o si fuera una medida antidemocrática. Creo que una buena solución sería justamente que estas decisiones no queden solamente en manos de los gobernantes, sino que se aplique una democracia directa, donde el pueblo pueda tomar las decisiones que afecten tan directamente al fondo público. Es increíble como un libro de tantos años de antigüedad, exprese la forma de generar confianza y la forma de que funcione o se amortice la deuda, y en la actualidad se siga cometiendo el mismo error.
PREGUNTAS
¿Se podría sancionar de alguna manera a quienes emiten moneda sin reinvertir o tener un “plan”, generando deuda? ¿o es muy subjetivo si fue una buena o mala decisión?
¿Qué formas de contribuciones existen además del crédito?
¿Se podría culpar a los prestamistas por aceptar prestamos que se sabe que no se van a pagar? ¿o es responsabilidad plena de la nación que no cumple? ¿Debería haber alguna medida ya que, a diferencia de los privados, los prestamos a una entidad pública afecta a terceros, en este caso, a la población?
En este pasaje del texto, Alberdi sienta bases con los principios de libertad, igualdad, propiedad y seguridad, siendo estos necesarios para desarrollar una buena organización de los recursos del Tesoro Nacional. A su vez, conceptualiza los recursos que contribuyen al Tesoro, entre los derechos de importación y exportación de la Aduana, el correo nacional, empréstitos y operaciones de credito, contribuciones de la poblacion y la venta o locación de tierras de propiedad nacional. Respecto de la aduana, la toma como un gravamen fiscal, obrando para obtener recursos para cubrir gastos del estado. Sostiene también que la venta y locación de tierras hacen a los recursos del Tesoro Nacional, y el Correo es el gasto que mas se redistribuye. Por último, se refiere a las contribuciones de los particulares, distinguiendo entre métodos directos o indirectos, entendiendo que los impuestos deben ser sobre las rentas y no sobre los fondos, sino estarían siendo contrarios a las ideas que plasma la Constitución.
En cuanto a lo novedoso, me resulta interesante lo que Alberdi ve respecto al Correo nacional, entendiendo que en su época era una de las más importantes instituciones, siendo considerada por Alberdi como un gasto que podía convertirse en una renta abundante. Me interesa como Alberdi entendía que los sistemas de comunicación como el correo en su época son una base fundamental para el desarrollo de una población, como por ejemplo hoy podrían ser los servicios de telefonía, ya en la actualidad, servicio de telefonía móvil, entendiendo que en nuestra historia la comunicación va cambiando y un solo método no perdura en el tiempo.
¿Considera Alberdi que las contribuciones que hace hoy la población al Estado son totalmente indirectas?
¿Cuál considera que hoy en día es el recurso más valorable del Estado?
¿Es posible que el Estado solo obligue a contribuyentes que paguen con sus rentas? ¿O sigue habiendo contribuciones de fondo?
RESUMEN:
El punto II del capítulo IV Alberdi nos da su opinión sobre el ingreso que debe darse de las tierras públicas, decantándose el autor por la venta más que por el arrendamiento, ya que la enajenación de estas, además de significar entradas al Tesoro Nacional, es de gran interés para las poblaciones y la producción, desérticas en ese momento.
De la renta de correos nos habla en el punto III, nos indica que este tipo de renta es la más nacional ya que se aplica en todo el territorio, pero es absolutamente necesario garantizar la libertad y la seguridad para que esta dé frutos, ya que no puede desarrollarse bajo el despotismo, que no garantiza la privacidad ni la libertad política.
Luego, el autor refiere a las demás contribuciones. Primero nos destaca la importancia del Tesoro público para gobernar, siendo el déficit como una acefalía. Y que el camino para aumentar las rentas que percibe el Tesoro, es la libertad y no la tiranía.
Las rentas que percibe el Tesoro tienen el fin de hacer cumplir la Constitución, cuyo texto garantiza el bien común, la libertad y la prosperidad para nuestra Nación. Es así que una contribución mal establecida atenta contra los principios que garantiza nuestra Ley Fundamental. Es por eso que el autor nos indica cual debe ser la materia sobre la cual debe recaer el impuesto: la renta y la utilidad de sus fondos, y no sobre los recursos que son destinados a la producción.
LO SORPRENDENTE:
Lo que me ha sorprendido es la importancia de la elección de la materia que va a ser sometida al tributo, y las consecuencias que tiene un impuesto mal establecido. Alberdi nos dice que las rentas del Tesoro público deben provenir de las rentas y de la utilidad de los privados, dicha renta que proviene de la tierra, el trabajo y el capital, no de los recursos que utilizan para producir. Gravar los recursos que se utilizan para producir generaría aún más pobreza, atentaría contra la existencia de los individuos. En cambio, un impuesto bien colocado, que pese sobre las ganancias que obtienen los individuos, sobre su renta, es un tributo bien colocado. Un impuesto establecido de manera correcta garantiza los derechos, principios y garantías que nos brinda nuestra Constitución, y las hace efectivas.
PREGUNTAS:
1. Hemos visto el aumento de los impuestos debido a la intervención del Estado en cada vez más aspectos, ¿cómo se puede producir el camino inverso, hacia una baja del gasto público?
2. ¿Cuáles son, en concreto, los impuestos que atentan contra los principios constitucionales?
3. Considerando el sistema y la capacidad productiva de nuestro país en la actualidad, ¿cuáles actividades se deberían gravar más, y cuáles menos?
En este capítulo trata la venta o locación de tierras públicas que forman parte del recurso del tesoro nacional identifica este error en Argentina con respecto a la venta de los terrenos baldíos de la República, para él era un error ver la tierra baldía y sin valor como base de su crédito público de este modo afirma que el crédito es la renta y que esté se ve aumentado por la población y el desarrollo de la industria.
El tesoro publico es el instrumento del gobierno en el que se refunden todos los demás, por lo que no hay cambio mas delicado que uno realizado en el sistema de contribuciones. Alberdi comienza a detallar cada una de las contribuciones impuestas y su recaudación a lo largo de los años, en donde se podía ver la manera en la que se trataba la riqueza y la libertad. Según los principios de la Constitución la contribución es para formar el tesoro nacional que es un medio de ejecución para gobernar, este a su vez hace cumplir la constitución y esta última tiene como finalidad afianzar la Justicia, consolidar la paz, servir a la defensa común, promover el bienestar y asegurar los beneficios. De modo que la contribución es el precio con el que se obtiene el goce de estas garantías, pero la experiencia prueba que estos pueden ser atacados por la misma contribución como por ejemplo la libertad de industria, de comercio y la igualdad civil. La Constitución hace referencia a los dos tipos de contribuciones tanto las indirectas como las directas determina las características y ventajas de cada una, el autor destaca por mucho la contribución indirecta diciendo que es la mas libre y voluntaria ya que se basa en el consumo. Y qué son las oposiciones políticas las que conspiran y empujan al gobierno hacia el empleo de la contribución directa. Finaliza el capítulo refiriéndose el Crédito Público que forma parte del tesoro nacional diciendo que es necesario para el crecimiento de la patria pero para que esto suceda debe ser un recurso real y positivo al tesoro, en lugar de uno nominal. Expresa su perspectiva de manera de que el estado le de confianza a los compradores de sus títulos como por ejemplo que se inviertan en obras públicas de modo que su utilidad le den al fisco los nuevos recursos para pagar los intereses de la deuda.
Lo novedoso: Cuando explica que la contribución realizada por el particular de sus gastos privados debe salir de la renta, la utilidad de sus fondos y no de los fondos que la producen para no empobrecer a los particulares, ya que la riqueza colectiva forma la riqueza de la Nación, afirma que esto es una contribución juiciosa qué sirve para enriquecer la Nación.
1 ¿Cual seria su pensamiento acerca de la cantidad de contribuciones directas e indirectas impuestas actualmente?
2 ¿Continúa siendo la contribución de la aduana superior en comparación a las demás contribuciones?
3 La condición que establece la Constitución que impone al crédito público que parte de los fondos prestados se destinen a la inversión. ¿ Se cumplió en algún punto este requisito en el país?
MAURICIO GERMAN GALLARDO
El articulo 4 de nuestra Constitucion Nacional es claro cuando establece como se forma el tesoro de la Nacion. Habla de las contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General. El problema aquí es cuando se imponen impuestos de manera injustificada, desproporcionada e indiscriminadamente. Se deberían tener muchos indicadores económicos y sociales al momento de imponer contribuciones. Luego tenemos otro problema que es el fin que se le da a la recaudación de esos impuestos, contribuciones, tasas. Si esto se utiliza solo para pagar deuda, de manera que luego se pueda seguir tomando deuda y así sucesivamente pero que nunca se apueste a la inversión, a la obra publica, es un pais que va a tener un alto déficit fiscal, que va a vivir simultáneamente endeudado, y todos los indicadores de la economía van a ser negativos.
NOVEDOSO:
Las industrias, comercios que paguen una carga tributaria impositiva alta y desproporcionada, claramente incentiva a que abandonen la actividad productiva para tal vez insertarse en el sector financiero, por una alta tasa de rentabilidad y aliviar todas esas cargas impositivas. Vemos como en la actualidad esto es tendencia, comercios y fabricas que cierran sus puertas por no poder costear sus impuestos, lo que lleva a perdidas de puestos de trabajo.
PREGUNTAS:
1)¿Ante todo este problema de carga tributaria, cree que la opción de la evasión fiscal es una salida desesperante por parte del sector productivo?
2)¿Todo este problema afecta de alguna manera o modifica el indicador «riesgo pais»?
Resumen
Es esta sección encontramos que Alberdi habla sobre el poder de crear, de manejar y de invertir el Tesoro público; la autoridad y los requisitos que son necesarios en interés de la libertad para dicha creación y destino de los fondos.
Alberdi hace hincapié en la verdad de la división de poderes para llevar a cabo estas funciones. Nombra así el articulo 64 de la Constitución.
Sobre esto encontramos que «la garantía constitucional de la ley de rentas o presupuesto de entradas y gastos no podrá recibir su completa realidad y ejecución, sino a medida que el país tenga un sistema regular y permanente de hacienda, y que habiendo organizado más o menos regularmente el servicio general y local de la administración del gobierno federal, pueda tener datos
ciertos para fundar un cálculo de gastos.»
Mas adelante podemos observar el desarrollo sobre la autoridad y los requisitos que, en el interés del orden, intervienen por la Constitución en la recaudación, manejo y empleo de la hacienda publica.
Sobre este tema, Alberdi escribe que «administración o gobierno de la hacienda de la Confederación Argentina forma parte de la administración general del país, atribuida al Presidente, como encargado del Poder ejecutivo, por el artículo 83 de su Constitución.»
Ya en la ultima parte, lo que se prioriza son los objetos del gasto publico según la Constitución.
Acá encontramos «Para mantener la Constitución y llevar a cabo los objetos de su instituto, la misma Constitución instituye y funda el gobierno, cuyo costo se extiende y divide como los servicios de su cargo, y las necesidades públicas que deben satisfacerse con el Tesoro de la Confederación.»
Lo interesante:
«Los Congresos argentinos no deben perder de vista la suerte de las libertades del país, tampoco deben olvidar, que el orden, que no es más que la libertad considerada bajo cierto aspecto, puede ser comprometido y atacado por escrúpulos hipócritas o por preocupaciones en la sanción de la ley de gastos.»
Es importante la postura que mantiene siempre Alberdi sobre la libertad, su posible manejo, su reducción; en este caso como puede ser maltratada por la ambición, el poder, por aquellos que sancionan la ley de gastos, como pueden llegar a imponerse sobre la misma.
Tiene en miras el progreso del país con esta ley, pero no deja de salvaguardar la libertad como máxima de su pensamiento.
Preguntas al autor:
1 – ¿Cree que la administración actual del Tesoro Nacional es adecuada al país?
2 – ¿Cuál cree seria hoy en día una solución ante una mala administración del gasto publico?
3 – ¿Cuál es su mirada con respecto a los últimos presupuestos nacionales?
RESUMEN:
En estas nuevas paginas el autor va a desarrollar cuales son los recursos que adopta la constitución para que el tesoro nacional sea abundante sin generar perjuicios en la libertad y el progreso. Ese crecimiento y abundancia del que se habla depende siempre del respeto asegurado de los derechos naturales que son originarios de toda la riqueza.
Se desarrolla los concetos de venta y locación de las tierras del estado para que estas sean un aporte al tesoro nacional, creyendo Alberdi lo más optimo para el progreso de esa riqueza nacional.
Entre la locación y la venta Alberdi asume que es preferible la venta, asumiendo que la prohibición de ventas de tierras baldíos fue un gran error adoptado en las costumbres españolas.
La renta de los correos es otro gran medio para aumentar el Tesoro Nacional. Y también esta es una legitima libertad asumida en la constitución
NOVEDOSO O SOPRENDENTE:
Es llamativo como existió un sistema anterior a la coparticipación federal que se aplica hoy en día, como por ejemplo que las provincias tenían contribuciones directas las cuales el Estado no podía tocarlas, sino que solo eran reservadas a esta. Lo que me genera atención, ya que hoy en día no es así y me hace dudar que clase de país tendríamos si esto se hubiese mantenido en el tiempo
PREGUNTAS:
A) ¿Por que no es bueno vender las tierras baldías para Alberdi?
B) ¿Debería eliminarse la copartipacion federal?
C) Que sistema de contribuciones puede implementarse hoy en día en la país, no dejando de proteger a las provincias más pobres?
para recaudar las contribuciones indirectas?
Para gobernar, como ya vimos, se requieren fondos. Estos fondos se consiguen, entre otras cosas, a través de contribuciones. Exigir contribuciones exorbitantes, a la larga, hace más pobre al país. Se sabe cómo evitar éste fenómeno: extraer contribuciones únicamente de la renta de los habitantes, y no de su capital. Recordamos las 3 fuentes de riqueza, tierra, capital y trabajo y las actividades que las explotan: la agricultura, el comercio y las fábricas. La contribución no es sólo una obligación, sino también una necesidad, porque hace a la seguridad del propio contribuyente. Alberdi nos describe la diferencia entre impuestos directos e indirectos. Señala la constitución que los primeros deben usarse extraordinariamente, mientra que los segundos son de uso ordinario. Explica que esto es así porque las contribuciones a través de impuestos indirectos son más justas. Las contribuciones extraordinarias existen para emergencias y no deben ser abusadas.
Lo novedoso:
Alberdi expresa una perspectiva que me he acostumbrado a escuchar siendo criticada, la de la obligación del habitante a contribuir por los beneficios que recibe del estado. Me es novedoso escuchar esta afirmación y no verla seguida inmediatamente de otra afirmación acerca de la justificación de incumplirla por incumplimiento del estado de su lado del trato.
Pregunta para el autor:
¿Cree que, a pesar de ser contribuciones proporcionadas, podrían por su cantidad llegar a ser exorbitantes?
En cuanto a la “igualdad equitativa” ¿Quién debería hacer esa apreciación? ¿El órgano que crea los impuestos o el que los recauda?
La obligación de todo habitante de contribuir ¿Es una relación recíproca y por lo tanto puede cesar su cumplimiento cuando, a su vez, no se cumplen los fines de la constitución? ¿O debe siempre ser cumplirla?