Con los alumnos del Swiss Management Center estamos leyendo el informe de la OMC sobre el Comercio Mundial de 2008 porque trae un buen resumen de la evolución de las teorías del comercio internacional en los últimos años. También explica y comenta el fenómeno de la globalización, el que no es otra cosa que una mayor división internacional del trabajo gracias a una mayor movilidad de todos los recursos.
El informe señala tres causas para esta “globalización”: mejoras tecnológicas en el transporte y las comunicaciones; cambios políticos profundos que han integrado a muchos países el comercio internacional (Rusia, Europa Oriental, China, Vietnam, pero también India y otros países), y desregulaciones en los países que ya eran miembros de la OMC (antes GATT).
En la Sección D trata sobre “El Comercio, la Localización de la Producción y la Organización Industrial de las Empresas”, señalando que se dan dos fenómenos al mismo tiempo: la concentración y la fragmentación. Según este segundo, las empresas fragmentan sus procesos productivos en muy diversos países (hace poco puse un post sobre este tema y el caso del Iphone), pero al mismo tiempo ciertos procesos se aglomeran en determinados países o regiones (como la manufactura en China o la innovación en California).
La fragmentación de los procesos productivos ha sido posible debido a la caída en los costos del comercio internacional. Algunos datos interesantes que trae el informe:
Aranceles: el tipo arancelario medio antes de la primera ronda de negociación del entonces GATT en 1947 era entre el 20 y el 30%. En 2005 era de 3,9%.
Barreras no arancelarias: es casi imposible medirlas pero un estudio dice que habrían sido tres veces menores en los 90 que en los años 70.
Transporte: este costo es tres veces más importante que el de los aranceles. Todos ellos han caído. El marítimo gracias a los registros de libre matrícula, la mayor escala de los barcos y el uso de contenedores. Los costos del transporte aéreo disminuyeron el 92% entre 1955 y 2004, ayudado recientemente por las políticas de “cielos abiertos” de algunos países. También se redujo el tiempo: el tiempo medio de envío a los Estados Unidos cayó de 40 a 10 días. “Si se considera un costos promedio por día del 0,8% ad valorem, la utilización de medios más rápidos de transporte equivale a reducir los aranceles el 24%”.
Comunicaciones: el costo de las llamadas internacionales ha caído de un índice de 100 en 1955 a 10 en 2005. Las llamadas nacionales, por ejemplo, en Alemania, han caído de un índice de 100 en 1975 a 41 en 2005.
Y destaca los siguientes hechos: “En primer lugar, tanto la deslocalización de las mercancías como de los servicios ha aumentado fuertemente en los dos últimos decenios. En segundo término, aunque la subcontratación internacional de productos intermedios es cuantitativamente más importante que la de los servicios, la deslocalización de los servicios ha aumentado con mayor rapidez en los últimos años. En tercer lugar, la deslocalización se ha incrementado de forma sustancial tanto a través del comercio en condiciones de plena competencia como del comercio interempresarial. En cuarto lugar, estas tendencias se han generalizado en todos los sectores y tipos de insumos.” En este mundo que claramente se describe, algunos países latinoamericanos han sabido subirse al tren, otros prefieren cerrarse y dejarlo pasar.
Resumen:
“El Comercio, la Localización de la Producción y la Organización Industrial de las Empresas”, sección D del informe OMC sobre Comercio Internacional 2008 busca responder donde tiene lugar la producción de bienes y servicios, destacando que actualmente se dan dos fenómenos: la concentración y la fragmentación, las empresas han mostrado fragmentación de los procesos, por lo cual pueden contratar mano de obra o productos intermedios que utilizan como insumos de países con menores costos de mano de obra, esto último como efecto del descenso de los costos del comercio internacional que incluyen: caída de los aranceles a los productos importados como fruto de la ronda de negociación del GATT, obstáculos no arancelarios que son difíciles de medir, pero que han menguado a lo largo de las décadas de comparación, costos de transporte que es de mayor relevancia que los aranceles y comunicaciones que han caído dramáticamente facilitando la apertura de los mercados. Se muestra que ha aumentado mayormente la deslocalización de las mercancías más que la de los servicios, dado que estos últimos en muchos casos requieren la presencia física del que ejecuta la actividad (por ejemplo, limpiar una oficina, preparar un plato de comida) y presenta teorías de diversos autores que arrojan variadas conclusiones, presentando como limitación en primer lugar la calidad de los datos que son aproximaciones y con criterios que no son uniformes de un país a otro, finaliza con la presentación de estudios de casos aplicados a las industrias de: electrónica, banca y seguros.
Temas novedosos o destacados:
Se presenta la nueva geografía económica con producción con rendimientos crecientes a escala, hay dos fuentes de demanda de productos manufacturados: la demanda de productos acabados de los consumidores y la demanda de productos intermedios de las empresas, se habla de la concatenación progresiva que corresponde a la utilización de la producción de la empresa por otras empresas como insumos intermedios en su propia actividad productiva y la concatenación regresiva que es el suministro de otras empresas de los insumos intermedios que necesita la primera empresa, se presenta como sector con rendimientos constantes a escala, el agrícola, a diferencia de lo que ocurre con productos manufacturados, la agricultura compite con el sector manufacturero por contratar a los trabajadores disponibles, la disminución de los costos del comercio afecta a su estructura. La concentración de empresas en un mismo lugar supone que los trabajadores de esa zona corren un menor riesgo de desempleo y ello puede ser un incentivo para que mejoren más su cualificación. La aglomeración puede producirse de dos formas: una por movimiento de mano de obra entre sectores y regiones geográficas y por la utilización de insumos intermedios en la producción manufacturera. Se presenta dualidad centro periferia con diversas teorías.
Tres preguntas que le haría al autor
1.- En el punto d) Centro-periferia se dice que una de las consecuencias de los efectos de la aglomeración y las fuerzas centrífugas es la dualidad centro-periferia, en una etapa inicial predominan los efectos de la aglomeración, concentrando la manufactura en el centro, luego al seguir bajando los costos del comercio, aparecerán fuerzas centrífugas, los cambios de salarios, incrementos de la competencia en los mercados de los productos del centro contrarrestan y acaban por invertir los efectos de la aglomeración, dispersándose la manufactura a la periferia, ¿es esto así en la práctica y considera los efectos de las leyes laborales o negociaciones sindicales que afectan a las empresas?.
2.- Se habla que la agricultura presenta rendimientos constantes a escala, ¿no es esto un supuesto demasiado simplista considerando que el rendimiento varía por diversos factores, por ejemplo, acceso al agua, microclima y efectos climáticos donde es raro ver que en un mismo terreno el rendimiento sea igual de un año a otro?.
3.- Se menciona que la agricultura compite con el sector manufacturero en contratar mano de obra disponible, la teoría económica habla de que las personas maximizan sus beneficios, en el Valle de Aconcagua (V Región, Chile) los empresarios agrícolas tienen información de trabajadores que en las diversas temporadas ganan rentas que son mejores que las de muchos profesionales con dos a tres años de experiencia, siendo un trabajo duro a la intemperie cortando y ordenando fruta, sin embargo, sobretodo nuevas generaciones han emigrado en masa, por ejemplo, al casino de juegos, donde están bajo techo, no obstante, con horarios y turnos exigentes, pero con sueldos que pueden ser un tercio de lo que ganan en agricultura, ¿es esto consecuencia de un bajo nivel cultural donde importa más el aparentar que el ser?.
Resumen: El informe nos señala las causas de la evolución de las teorías del comercio internacional. Han supuesto una mayor división mundial en el trabajo a causa de la mayor facilidad de movilidad de los recursos gracias a las mejoras logísticas y de las comunicaciones. Cuenta ejemplos como la informática y la banca, entre otros para contar como se han ido integrando en la OMC países que antes no estaban integrados (China, Rusia, Europa Oriental…).
Muestra también como esa facilidad de fragmentar procesos productivos y deslocalizar las partes menos rentables, han terminado derivando a un outsourcing de tareas, quedándose la empresa con las partes más rentables del negocio o las más importantes. Incluso, menciona el hecho de deslocalizar la propia sede a otros lugares distintos del usuario final, puesto que existe mayor facilidad de transporte (aéreo, marítimo…).
Menciona que el costo del Transporte es mucho más importante que el de aranceles, y a pesar de todo, todos han caído gracias a registros de libre matricula, mayor tamaño de embarcaciones, y el uso de contenedores. Menciona casos como el peso de esto en la mejora del tiempo medio de envío a USA (40 a 10 días). En cuanto a comunicaciones, menciona que en una franja de tiempo de 1955-2005 el costo de las llamadas internacionales se ha reducido radicalmente.
Finalmente, por resumir: la deslocalización de servicios ha aumentado sustancialmente gracias al comercio al igual que lo ha hecho el comercio en todos los sectores y tipos de insumos.
En mi opinión, esto solo nos destaca que las leyes de Ricardo se cumplen cuando las empresas demuestran sus teorías deslocalizando sus servicios y procesos(tareas) a distintos países lejanos del consumidor, puesto que es más interesante para el consumidor final y para el empresario reducir el coste final de los productos de consumo.
Temas novedosos: Los temas novedosos que especifica en mi opinión son:
– Los cambios políticos han integrado a muchos países al comercio internacional.
– Las desregulaciones en miembros de la antigua GATT ahora OMC han facilitado esto.
– Las empresas fragmentan sus procesos productivos en países extranjeros (caso Ipod, Informática, Banca…) gracias a la caída en los costos del comercio internacional.
– Se demuestra que cuanto más se comercia internacionalmente, más han ido reduciéndose los aranceles, estas barreras han ido bajando y han facilitado la mejora en costes de transporte.
– La bajada de esos costes, han sido por cuenta de: registros de libre matrícula, mayor escala de barcos y aviones, el uso de contenedores, políticas de cielos abiertos, menores aranceles…
– La reducción del costo de las comunicaciones ha facilitado el comercio internacional de forma exponencial entre países y ha facilitado la deslocalización empresarial.
Preguntas para
– ¿Es interesante mantener tasas arancelarias en un país? ¿O es más interesante eliminarlas para beneficio del comercio? Ejemplo de sitios como los Puertos de Libre Comercio de Emiratos árabes y su política de impuestos directos al consumo eliminando de impuestos indirectos.
– La deslocalización siempre se nos ha hecho creer es parte de un mecanismo de la globalización y va en contra del desarrollo local. Hoy día se favorece en muchos países el consumo local haciendo referencia a mantener la riqueza de los países. Ejemplo: Made in America, Made in Spain…y toda esa conducta de consumo regional. ¿Crees que va en contra del consumo responsable la deslocalización de procesos? Te pongo el ejemplo de Yo el Lápiz, un producto que puede provenir de china, otro de Rusia y finalmente se monta todo el lápiz en Estados Unidos.
– ¿Cuál crees que ha sido el motivo de la reducción de costes en el comercio? ¿El simple hecho del comercio ha forzado estas bajadas o han sido otros actores no medidos los que han provocado esta tendencia? ¿No crees que podría ser fruto de un mimetismo entre países líderes económicos que han arrastrado a otros a realizar estas bajadas? Puro “follow the leader” por resumirlo en una frase.
RESUMEN
Informe sobre el Comercio Mundial 2008: El comercio en un mundo en proceso de globalización, Sección D: “El comercio, la localización de la producción y la organización industrial de las empresas”
En el marco de la comprensión de los beneficios que ofrece el comercio, la sección D se centra en la participación de los países en el comercio internacional. Se examinan los datos que demuestran la disminución de los costos del comercio y se concentra en dos fenómenos que afectan marcadamente a las corrientes comerciales:
• la concentración geográfica de la producción y
• la fragmentación del proceso de producción.
En esta sección se intenta esclarecer el alcance de estos fenómenos y las preocupaciones que pueden suscitar , especialmente entre los países en desarrollo que han quedado al margen de este proceso.
A continuación un resumen de los puntos más relevantes:
1. El comercio depende de donde tiene lugar la producción de bienes y servicios y de cómo se organiza el proceso de producción.
2. La existencia de un gran mercado que facilite la búsqueda de proveedores apropiados o de trabajadores con la cualificación necesaria puede ser la razón por la que las empresas se concentren en una región determinada.
3. La nueva geografía económica establece que la disminución de los costos del comercio se traducen inicialmente en una mayor concentración geográfica de la producción y que la concentración disminuye posteriormente a medida que los costos del comercio descienden a un nivel suficientemente bajo.
4. El descenso de los costos del comercio internacional incluye los obstáculos normativos (aranceles y obstáculos no arancelarios), los costos del transporte (costos de flete y de tiempo), así como los costos de información, los costos del cumplimiento, los costos cambiarios, los costos legales y reglamentarios y los costos de la distribución local.
5. Los obstáculos no arancelarios representan una categoría importante de restricciones a la importación. Comprenden restricciones cuantitativas, subvenciones, derechos anti dumping y compensatorios, valoraciones de aduanas y normas y reglamentos técnicos.
6. El transporte terrestre consiste en transporte por carretera, por ferrocarril y por gasoductos y oleoductos. La mayor parte de los países que comparten frontera se desarrolla por vía terrestre.
7. El transporte marítimo entre países que no tienen una frontera común se desarrolla principalmente por vía marítima. Principalmente productos voluminosos como el petróleo y sus derivados.
8. La reducción de los costos del transporte aéreo ha hecho crecer con gran rapidez la proporción del comercio que tiene lugar por vía aérea.
9. Hay dos fuentes de demanda de productos manufacturados: demanda de los productos acabados de los consumidores y la demanda de productos intermedios de las empresas.
10. El efecto mercado interno establece que un país exportará aquellos productos para los que cuente con un amplio mercado interno.
11. Los efectos de la aglomeración parece indicar que el hecho de que las empresas se sitúen en estrecha proximidad una de otras conlleva beneficios económicos. Los beneficios pueden derivarse de la difusión de conocimientos entre los trabajadores y las empresas que se encuentran muy próximas una de la otra.
TEMAS NOVEDOSOS O DESTACADOS
1. Los nuevos estudios de geografía económica y los estudios recientes sobre la deslocalización explican dos fenómenos empíricos: la concentración (aglomeración) geográfica de la producción en algunos lugares y el proceso de fragmentación internacional de la producción mediante la división de la cadena de suministro.
2. Un denominador común de la concentración geográfica y de la fragmentación es el papel de los costos del comercio.
3. La contribución de los aranceles al costo total del comercio ha disminuido con el paso del tiempo. Los aranceles han disminuido desde el establecimiento del GATT en 1948. En República Dominicana, a lo largo de los últimos cinco años se ha embarcado en un proceso de liberación comercial, el país inició a partir del 2001 la utilización del sistema GATT de valoración aduanera. Esta nueva estructura consta de 5 tasas arancelarias: 0%, 3%, 8%, 14% y 20%.
4. Medir los datos obstáculos no arancelarios es una tarea difícil. Un método utilizado habitualmente es un indicador de la generalización de los obstáculos no arancelarios, como el porcentaje de líneas arancelarias a las que se aplica.
5. No existen muchos datos sobre la evolución de los costos del transporte terrestre. Los que existen indican que es el modo más barato de transporte y que sus costos se han reducido a lo largo del tiempo.
6. Tres importantes cambios tecnológicos e institucionales han permitido reducir los costos de transporte marítimo:
a. El desarrollo de la navegación con registros de libre matricula
b. Los efectos de escalas
c. El uso de contenedores
7. El tiempo que se invierte en importar y en exportar un producto es un importante obstáculo al comercio. Concretamente hay dos aspectos de tiempo que constituyen un costo para el comercio. El tiempo de ejecución, es decir, el tiempo transcurrido desde el momento en que se hace un pedido hasta que se reciben las mercancías. Y la variabilidad del tiempo de entrega.
8. Tres predicciones importantes sobre la estructura de la producción y el comercio se asocian con los nuevos estudios de geografía económica. En primer lugar un país exportará aquellos productos para los que exista una fuerte demanda interna (el efecto mercado interno). En segundo lugar, la reducción de los costos del comercio ampliará este efecto (efecto magnificación). Por último, la reducción de los costos del comercio dará lugar a un período inicial de divergencia entre los países, durante el cual la producción manufacturera se concentrará en un “centro” y la “periferia” se especializará en productos distintos de las manufacturas (efecto centro periferia).
9. La decisión de deslocalizar viene dada por tres grandes respuestas: la primera es que la deslocalización permite aprovechar la ventaja de la localización, es decir, aprovechar el hecho de que algunos insumos o servicios se producen más baratos en el extranjero, con la consiguiente reducción de costos. Segundo, la deslocalización propicia la reducción de la carga de trabajo de la mano de obra habitual contratando algunas tareas en los periodos de mayor actividad. Y tercero, la oportunidad de aprovechar la existencia de economías de escala.
10. Los servicios financieros y especialmente servicios de gran calidad como los seguros son productos que se prevé que la demanda internacional aumentará cuanto más países consigan un mayor desarrollo económico y persigan una gestión del riesgo más sofisticada, tanto a nivel nacional como individual, en esas economías.
PREGUNTAS PARA EL AUTOR
1. Aunque existen diferentes variables que han incidido en el descenso de los costos del comercio internacional (aranceles, costo transporte, etc.), ¿cuál de estas aun mantiene un costo elevado y su baja puede ayudar a incentivar aun más el comercio internacional.
2. ¿Qué impacto real tienen los obstáculos no arancelarios y de qué manera se pueden minimizar?
3. Podría brindar otros ejemplos del efecto de la magnificación.
Este informe realizado por la OMC, en el 2008 sobre el Comercio mundial, explica el fenómeno de la globalización y sus efectos.
La globalización ha permitido a los mercados nacionales transformarse en mercados internacionales. Ha permitido el crecimiento de mercados, mejores economías y reducción de costos en diferentes sectores que participan en la producción y distribución. Ha creado interdependencia entre países, en donde interactúa también la política social y económica de cada país. Dando paso a dos tipos de comercio: al comercio intersectorial entre países diferentes y al comercio intrasectorial entre países similares.
El que un país quede al margen de la globalización, se debe a que no toman las oportunidades para producir a nivel internacional.
La globalización permite que en el mercado se generen varios movimientos, como el de la diversificación de productos. La competencia genera que las empresas mejoren en calidad y costos, pues para permanecer en el mercado hay que generar fidelidad en los clientes, que estos se sientan satisfechos, a la vez que están satisfaciendo necesidades y deseos.
En la Sección D de este artículo: “El comercio, la localización de la producción y la organización industrial de las empresas”, sugiere que aún no se puede explicar por qué la producción no se distribuye aleatoriamente, ni que determina esta decisión sobre la distribución. Lo que sí es posible prever es la especialización de productos, la variedad de estos y aquellos que se intercambiarán.
El comercio y la globalización han permitido que muchas naciones obtengan beneficios de la especialización y hacer economías a escalas. Aumentado la productividad, la cual es incrementada por el conocimiento y las nuevas tecnologías.
La ley de la ventaja comparativa establece que un país puede comercializar con aquellos productos en los que tenga ventaja. Esta ventaja le permite producir a un costo relativamente bajo. Este comercio tiene lugar entre distintos sectores, con características muy diferentes o entre países similares dentro del mismo sector; entre países desarrollados o países con economías emergentes.
Depende también de en dónde tiene lugar la producción de bienes y servicios y de cómo se organiza el proceso de producción. Al deslocalizar la producción, se explican dos fenómenos:
a) En dónde, geográficamente hablando, se concentrará la producción,
b) Y el proceso de fragmentación de la producción. Esto es, que no todos los sumistristros para la producción están en el mismo lugar. Y aquí se pueden observar dos fenómenos que coexisten:
1) Producir,
2) Y el de contratar la maquila o fabricación de una empresa extranjera.
Y el denominador de este proceso de producción, ya sea llevado a cabo por la misma empresa o por la empresa contratada, es el costo.
Este factor puede crear dos fenómenos:
a) El de la aglomeración, generado por el bajo costo, el cual aumenta la concentración geográfica de la producción.
b) El de la fragmentación de la producción. Esto es, las empresas dispersan geográficamente las etapas del proceso de producción.
Los costos elevados del comercio en el proceso de intercambio de productos acabados, provoca que los productos se fabriquen en el mismo país que se consumen. Cuando los costos del comercio de los insumos bajan, las etapas de producción pueden llevarse a cabo en otros países.
La globalización se ha visto favorecida por las políticas económicas que han reducido o eliminado las restricciones al comercio internacional, ha aumentado la inversión extranjera y las transacciones extranjeras.
La existencia de mercados competitivos, en donde la competencia es imperfecta y en donde las empresas aprovechan las economías de escala, son razones para que los países se abran al comercio. Cuando las empresas entran a estos mercados, aumentan su producción y bajan sus costos. De esta manera, los consumidores pueden obtener variedad de productos a un menor costo y todos salir beneficiados.
IDEAS PRINCIPALES
En los costos de comercio se incluyen los costos de transporte que muchas veces son más elevados que los aranceles. Se incluyen también aquellos obstáculos normativos como los aranceles y los obstáculos no arancelados. Los costos de comunicación, información y cumplimiento. A través de los diferentes acuerdos internacionales, como el GATT, en 1948, que cobijó tanto países desarrollados como no desarrollados; la conformación de la Unión Europea, la firma de TLCAN, han permitido la disminución de costos, lo que favorece el comercio; y esto a su vez la fragmentación de los procesos de producción que supone la deslocalización, ofrece oportunidades de desarrollo industrial y de diversificación; y al mismo tiempo, los gobiernos pueden aplicar una diversidad de medidas para reducir los efectos negativos sobre los grupos desfavorecidos.
¿Por qué se deslocalizan las empresas? Porque algunos de los insumos o servicios se producen a costos más bajos, sobre todo en el extranjero. Se reduce la carga de trabajo y porque refleja economías a escala.
PREGUNTAS:
¿Tanto en los países industrializados y economías emergentes, el que comercialicen intrasectorialmente sobre la base de la ventaja comparativa, el beneficio es equitativo para ambos? Puesto que el entorno institucional y los costos administrativos muchas veces son limitantes, ¿esto puede sostenerse a largo plazo? Para Ricardo, los beneficios del comercio no se distribuyen de manera equitativa: unos ganan y otros pierden, y creo que esto sucede aun en este mundo globalizado.
Actualmente ¿Cuáles son aquellos sectores de producción o servicios que se ven mayormente beneficiados por la fragmentación y la deslocalización? ¿Y los menos beneficiados?
Hay empresas multinacionales que se establecen en regiones en donde se establecen para bajar costos, sin embargo, teniendo gente especializada, importan extranjeros, que pueden elevar costos por la expatriación: honorarios más altos, hospedaje, prestaciones, etc. ¿Esto es cuestión de paradigmas sobre estatus o nombre, aun teniendo profesionales aptos que reducirían sus costos de recursos humanos? ¿aún hay ventajas?
Sin ninguna duda la evolución del comercio internacional ha traído como consecuencia importantes cambios en diferentes rubros. Los que se ven directamente afectados son telecomunicaciones y transporte; y su transformación se traduce a mejoras tecnológicas y precios más competitivos.
Estas implicancias o «externalidades positivas» tienen, a su vez, impacto en mercados subsidiarios o adyacentes que se favorecen con el crecimiento del transporte marítimo, aéreo, telefonía, internet, etc..
Ahora bien, la evolución de este progreso tiene también consecuencias que podrían significar un retroceso desde un punto de vista más social. El autor habla de la fragmentación y la concentración de actividades comerciales a partir de la especialización o «simple beneficio» geográfico. En otras palabras, la concentración de la mano de obra en China podría interpretarse como una disminución de oportunidades laborales en otra parte del mundo, o bien el sello de calidad en Alemania también podría mermar las aspiraciones de otro país para ocupar el mismo timbre. Hoy es posible identificar a India como uno de los principales Hub de producción de distintas multinacionales, las cuales exportan el know-how de sus procesos a este país y luego lo aplican como similares estándares de calidad, pero básicamente con una mano de obra más económica.
1. ¿Es posible revertir los estereotipos actuales de países como China, India? Esto es, desmarcarse de su sello «productor con mano de obra barata».
2. ¿Qué tan difícil podría ser para un gigante como China lograr una imagen internacional de calidad «Made in China»?
3. ¿La fragmentación podría llegar a ser en un punto, negativa? ¿Es posible que termine des-incentivando la industria local a partir de la internacionalización de los procesos?